江苏公务员公共基础主观题备考课件.ppt

1、公共基础知识公共基础知识 公共基础知识考试研究中心公共基础知识考试研究中心2江苏省考主观题江苏省考主观题 江苏省考主观题分值多、题目大、内容涉及范围广。江苏省考主观题分值多、题目大、内容涉及范围广。题型涉及题型涉及论述题、简析题、材料分析题、案例分析题等论述题、简析题、材料分析题、案例分析题等。32006-20122006-2012江苏省考公基江苏省考公基A A类主观题类主观题 20062006年：材料分析题。年：材料分析题。20072007年：简述题。年：简述题。20082008年：论述题。年：论述题。20092009年：简析题。年：简析题。20102010年：论述题。年：论述题。20112

2、011年：材料分析题。年：材料分析题。20122012年：论述题。年：论述题。主要和政府工作主要和政府工作公务员行为有关公务员行为有关45请阐述提升公务员执行力与建设服务型政府的关系。请阐述提升公务员执行力与建设服务型政府的关系。政府执行力政府执行力主要是指以政府为主的公共部门以强制力为后盾，贯彻执行国家大政方针政策、法律主要是指以政府为主的公共部门以强制力为后盾，贯彻执行国家大政方针政策、法律法法令，以及上级指示、决定、决议，组织经济社会发展，从而实现战略目标和任务的能力。从宏观令，以及上级指示、决定、决议，组织经济社会发展，从而实现战略目标和任务的能力。从宏观层层面上讲，政府执行力是指政府

3、在进行社会管理、维护公共安全及为民众提供公共服务的过程中所面上讲，政府执行力是指政府在进行社会管理、维护公共安全及为民众提供公共服务的过程中所体体现的整体执行能力；从中观层面上讲，它是指政府各部门在执行政策、方针、制度时的贯彻力度；现的整体执行能力；从中观层面上讲，它是指政府各部门在执行政策、方针、制度时的贯彻力度；从微观层面上讲，它是指人的执行能力，即从政府决策者到部门领导再到一般公务员，在面对执从微观层面上讲，它是指人的执行能力，即从政府决策者到部门领导再到一般公务员，在面对执行行问题时所体现的能力。问题时所体现的能力。完美的战略、科学的方案只有通过较强的政府执行力才能得以实现。要建设一个

4、表达和体现公众完美的战略、科学的方案只有通过较强的政府执行力才能得以实现。要建设一个表达和体现公众意意志，解决公共问题、实现公共利益，公正透明、廉洁高效的服务型政府，政府执行力是不可忽视志，解决公共问题、实现公共利益，公正透明、廉洁高效的服务型政府，政府执行力是不可忽视的的核心要素核心要素，也是政府组织更好地履行职责的重要前提。具有强大执行力的政府，能够有效地执行，也是政府组织更好地履行职责的重要前提。具有强大执行力的政府，能够有效地执行国国家的政策，从而在较大程度上满足统治阶级的需要和公众的要求。因此，建设服务型政府的关键家的政策，从而在较大程度上满足统治阶级的需要和公众的要求。因此，建设服

5、务型政府的关键在、在、于政府的执行力，提高政府执行力是建设服务型政府的本质要求。于政府的执行力，提高政府执行力是建设服务型政府的本质要求。公务员作为政府行政管理的运作者，是管理国家事务的主体，承担着提供公共服务和促进经济社公务员作为政府行政管理的运作者，是管理国家事务的主体，承担着提供公共服务和促进经济社会发展的重要责任。提升公务员的执行力是行政效率的力量源泉，是提高行政执行力的基本保障。会发展的重要责任。提升公务员的执行力是行政效率的力量源泉，是提高行政执行力的基本保障。因此提升因此提升公务员的执行力也是建设服务型政府的保证公务员的执行力也是建设服务型政府的保证，是每个公务员的责任和追求。，

6、是每个公务员的责任和追求。67 文汇报文汇报20092009年年1010月月1414日刊登的一篇文章说，关于规范养犬管理，曾有多位市人日刊登的一篇文章说，关于规范养犬管理，曾有多位市人大代表写了书面意见，还有大代表写了书面意见，还有900900多位市民联民上书人大，呼吁为此立法。市人大委员顺多位市民联民上书人大，呼吁为此立法。市人大委员顺应民意，正在抓紧立法课题调研。应民意，正在抓紧立法课题调研。民意调查发现，约有民意调查发现，约有50%50%的调查者赞成城市家庭养犬，另有的调查者赞成城市家庭养犬，另有50%50%左右极力反对。然左右极力反对。然而出奇一致的是，他们都一致要求加快地方立法步伐，

7、规范城市家庭养犬。当然侧重有而出奇一致的是，他们都一致要求加快地方立法步伐，规范城市家庭养犬。当然侧重有所不同：或保护养犬人得权益，或维护养犬人的权利。所不同：或保护养犬人得权益，或维护养犬人的权利。矛盾在哪里？反对者说：狗屎遍地，污染环境；狗吠扰人，举家不宁；无证养的，矛盾在哪里？反对者说：狗屎遍地，污染环境；狗吠扰人，举家不宁；无证养的，随意弃狗；恶狗伤人，犬病难防。赞成者则说：全世界都知道狗，是人类最忠诚的朋随意弃狗；恶狗伤人，犬病难防。赞成者则说：全世界都知道狗，是人类最忠诚的朋友，狗的动人故事几天都讲不完。至于流浪狗咬伤人，固然该管，可这条狗也许是因为友，狗的动人故事几天都讲不完。至

8、于流浪狗咬伤人，固然该管，可这条狗也许是因为别人伤害过才报复的，虐狗的人又有谁在管呢？种种别人伤害过才报复的，虐狗的人又有谁在管呢？种种“狗患狗患”问题，通过立法规范犬，问题，通过立法规范犬，都是可以避免的。都是可以避免的。文章认为，要制订一个规范养犬的好法规，立法者需要智慧、魄力和韧劲。文章认为，要制订一个规范养犬的好法规，立法者需要智慧、魄力和韧劲。1.1.法律对构建社会主义和谐社会具有保障作用，主要表现在那些方面？法律对构建社会主义和谐社会具有保障作用，主要表现在那些方面？2.2.制定规范养犬的好法规，立法者的智慧、魄力和韧劲从哪里来？制定规范养犬的好法规，立法者的智慧、魄力和韧劲从哪里

9、来？9法律对构建社会主义和谐社会具有保障作用，主要表现在哪些方面？法律对构建社会主义和谐社会具有保障作用，主要表现在哪些方面？法律为构建社会主义和谐社会法律为构建社会主义和谐社会提供法律依据提供法律依据，使构建社会主义和谐社会有法可依。有，使构建社会主义和谐社会有法可依。有法法可依，才能做到执法必严，违法必究。只有做到法制健全、能够依法防范和化解社会矛可依，才能做到执法必严，违法必究。只有做到法制健全、能够依法防范和化解社会矛盾，才能保障安定有序、富足安康的盾，才能保障安定有序、富足安康的“和谐社会和谐社会”由理想变为现实。由理想变为现实。法律可以法律可以平衡各方利益平衡各方利益，从根本上解决

10、建设和谐社会所面临的多元利益矛盾。本案中，从根本上解决建设和谐社会所面临的多元利益矛盾。本案中，赞成养犬和反对养犬的人从不同的立场提出了各自的理由，体现了不同主体利益，但是赞成养犬和反对养犬的人从不同的立场提出了各自的理由，体现了不同主体利益，但是他他们一致认为应该加快立法，规范城市家庭养犬。通过立法，可以平衡赞成者和反对养犬们一致认为应该加快立法，规范城市家庭养犬。通过立法，可以平衡赞成者和反对养犬者者的利益，有效防范和化解双发的矛盾。的利益，有效防范和化解双发的矛盾。法律的制定广泛征求群众意见，法律的制定广泛征求群众意见，体现了民意体现了民意，法律能够更好的执行，为建设和谐社会，法律能够更

11、好的执行，为建设和谐社会提提供了广泛的群众基础。建设和谐社会思想可以是多元的，但是行为必须是统一的。只有供了广泛的群众基础。建设和谐社会思想可以是多元的，但是行为必须是统一的。只有群群众发自内心地认可法律，才能更有效地根据法律约束自己的行为，为建设和谐社会提供众发自内心地认可法律，才能更有效地根据法律约束自己的行为，为建设和谐社会提供良良好的社会环境。好的社会环境。总之，建设社会主义和谐社会，不能脱离法制和谐，而是要依靠法制和谐，让法律为总之，建设社会主义和谐社会，不能脱离法制和谐，而是要依靠法制和谐，让法律为建设社会主义和谐社会保驾护航。建设社会主义和谐社会保驾护航。10制定规范养犬的好法规

12、，立法者的智慧、魄力和韧劲从哪里来？制定规范养犬的好法规，立法者的智慧、魄力和韧劲从哪里来？法律是民意的体现，立法者的智慧、魄力和韧劲法律是民意的体现，立法者的智慧、魄力和韧劲首先来自人民群众的意见首先来自人民群众的意见。群。群众意见体现了不同主体的利益和需求，同时也包含了群众的智慧。本案中立众意见体现了不同主体的利益和需求，同时也包含了群众的智慧。本案中立法者应集思广益，充分聆听和借鉴赞成者和反对者的意见。法者应集思广益，充分聆听和借鉴赞成者和反对者的意见。立法者立法者需要有良好的需要有良好的职业道德职业道德、过硬的、过硬的立法技术立法技术和深厚的和深厚的法律知识法律知识。只有这样。只有这样

13、才能更好的平衡不同主体的利益，防止出现立法上的缺陷，得到群众的认同才能更好的平衡不同主体的利益，防止出现立法上的缺陷，得到群众的认同和遵守，才能达到立法的目的。和遵守，才能达到立法的目的。建设社会主义建设社会主义和谐社会的需要和谐社会的需要，同时也是，同时也是顺应民意的需求顺应民意的需求。对于规范养犬管理，。对于规范养犬管理，有多名人大的书面意见，并且有有多名人大的书面意见，并且有900900多名的市民联名上书，民意调查一致要多名的市民联名上书，民意调查一致要求加快立法步伐，这就使立法具有紧迫性和现实需求性。求加快立法步伐，这就使立法具有紧迫性和现实需求性。国家的支持，领导的重视国家的支持，领

14、导的重视。养犬问题已经成为一个社会问题，为了更好的解决。养犬问题已经成为一个社会问题，为了更好的解决该问题，市人大委员会进行立法课题研究，为立法活动提供保障。该问题，市人大委员会进行立法课题研究，为立法活动提供保障。社会科学报社会科学报20102010年年3 3月月2525日刊登署名文章说，当今社会尽管反腐败的政日刊登署名文章说，当今社会尽管反腐败的政策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗。究其原因，除了制度本策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗。究其原因，除了制度本身的制订外，关键是要提高制度执行力。身的制订外，关键是要提高制度执行力。在一次会议上，一位领导同志提出：再好的制度不落

15、实，就会成为一纸空文，在一次会议上，一位领导同志提出：再好的制度不落实，就会成为一纸空文，其结果比没有制度更糟糕。这个其结果比没有制度更糟糕。这个“不落实不落实”实际上就是不执行的另一种说实际上就是不执行的另一种说法，很精辟、到位。法，很精辟、到位。所以如果制度不是所以如果制度不是“贵在身体力行贵在身体力行”不是不是“重在狠抓落实重在狠抓落实”，不是，不是“重在重在执行执行”，那么反腐败的形式就会更加严峻。，那么反腐败的形式就会更加严峻。1.1.材料中提出材料中提出“不落实不落实，地没有制度更糟糕，地没有制度更糟糕”，请问，请问“糟糕糟糕”在哪里？在哪里？2.2.制度本身需要是有合法性、合理性

16、、可行性和目的明确性，制度执行需要具制度本身需要是有合法性、合理性、可行性和目的明确性，制度执行需要具备哪些条件？备哪些条件？12材料中提出材料中提出“不落实不落实”比没有制度更糟糕比没有制度更糟糕”，请问，请问“糟糕糟糕”在哪里？在哪里？制度的生命力在于执行制度的生命力在于执行。在反腐工作中，没有与之相适应的制度创新不行，。在反腐工作中，没有与之相适应的制度创新不行，但制度执行不力更不行。但制度执行不力更不行。在某种意义上说，执行力即在某种意义上说，执行力即“落实制度落实制度”是制度的是制度的核心核心，它是一种对制度的，它是一种对制度的高度认同，一种忠诚与敬畏，代表着一个国家一个民族的软实力

17、。有了制度高度认同，一种忠诚与敬畏，代表着一个国家一个民族的软实力。有了制度执行力的强大，才会有制度创新生命力的强大。执行力的强大，才会有制度创新生命力的强大。此处的此处的“糟糕糟糕”是指：一项好的制度，如果不去落实，就是指：一项好的制度，如果不去落实，就形同虚设形同虚设；落实；落实不到位，就难以发挥应有的作用，并将严重不到位，就难以发挥应有的作用，并将严重削弱制度的严肃性与权威性削弱制度的严肃性与权威性，进，进而也会威胁到而也会威胁到人民对国家的信任和支持人民对国家的信任和支持，也动摇了，也动摇了社会和谐和稳定的根基社会和谐和稳定的根基，这将比制度缺失所带来的危害更大。这将比制度缺失所带来的

18、危害更大。13制度本身是需要有合法性、合理性、可行性和目的明确性，制度执行需要具备哪制度本身是需要有合法性、合理性、可行性和目的明确性，制度执行需要具备哪些条件？些条件？为充分发挥制度的作用，制度执行应具备以下两个条件：为充分发挥制度的作用，制度执行应具备以下两个条件：一方面一方面，制度执行者要具备较高的素质制度执行者要具备较高的素质。执行者应具备法律意识，即能够依。执行者应具备法律意识，即能够依法执行，公正执行；应具备较高的贯彻执行能力，即能够正确理解制度的精法执行，公正执行；应具备较高的贯彻执行能力，即能够正确理解制度的精髓与内涵，能够结合具体问题提出切实可行的方案；应具备解决问题的能力，

19、髓与内涵，能够结合具体问题提出切实可行的方案；应具备解决问题的能力，制度的目的是保证民众关心的问题得到切实解决，因此，执行者要能够辨别制度的目的是保证民众关心的问题得到切实解决，因此，执行者要能够辨别主要矛盾和次要矛盾，抓住矛盾的主要方面。主要矛盾和次要矛盾，抓住矛盾的主要方面。另一方面另一方面，制度执行过程要规范透明制度执行过程要规范透明。制度执行前，应加强对制度的宣传和。制度执行前，应加强对制度的宣传和推广；执行过程中要公开透明，及时听取相关意见；执行后要及时反馈执行推广；执行过程中要公开透明，及时听取相关意见；执行后要及时反馈执行的效果，总结经验和不足。的效果，总结经验和不足。1415

20、新一届中央政治局对干部工作作风的新规定。（新一届中央政治局对干部工作作风的新规定。（P85）什么是工作作风；中国共产党的三大优良作风。什么是工作作风；中国共产党的三大优良作风。改进工作作风加强与群众密切联系的重要性。改进工作作风加强与群众密切联系的重要性。（P83）（）（P89）怎样改进工作作风、加强与人民群众的密切联系。怎样改进工作作风、加强与人民群众的密切联系。（P85）16 什么是社会管理创新。（什么是社会管理创新。（P37）为什么要进行社会管理创新。为什么要进行社会管理创新。社会管理创新的主要内容、举措。社会管理创新的主要内容、举措。（P37）（）（P88）17 创新驱动发展战略。创新

21、驱动发展战略。中共十八大提出实施创新驱动发展战略，将其摆在突出位置。中共十八大提出实施创新驱动发展战略，将其摆在突出位置。这一战略是立足我国当前发展阶段和实际、面向未来作出的重大这一战略是立足我国当前发展阶段和实际、面向未来作出的重大决策。决策。实施创新驱动发展战略关乎我国发展全局。实施创新驱动战实施创新驱动发展战略关乎我国发展全局。实施创新驱动战略是加快转变发展方式的必然要求。创新驱动是加快转变经济发略是加快转变发展方式的必然要求。创新驱动是加快转变经济发展方式的中心环节。创新驱动是发挥比较优势、提升核心竞争力展方式的中心环节。创新驱动是发挥比较优势、提升核心竞争力的现实途径。创新驱动是完善

22、现代化建设总体布局的内在要的现实途径。创新驱动是完善现代化建设总体布局的内在要求。求。参见省长李学勇：实施创新驱动战略参见省长李学勇：实施创新驱动战略 加快转型发展步伐加快转型发展步伐18 习近平习近平1月月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，从严治党，惩治这一手绝不能放松。要二次全体会议上强调，从严治党，惩治这一手绝不能放松。要坚持老虎苍蝇一起打。要加强对权力运行的制约和监督，把权坚持老虎苍蝇一起打。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩

23、戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。机制，不易腐的保障机制。腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国。（腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国。（P90）腐败的主体是掌握公共权力的公职人员或组织，手段是不正当腐败的主体是掌握公共权力的公职人员或组织，手段是不正当地运用了公共权力，目的是谋取私利。地运用了公共权力，目的是谋取私利。19当今中国出现的腐败问题，最根本的问题是权力腐败。权力腐败当今中国出现的腐败问题，最根本的问题是权力腐败。权力腐败的本质是滥用权力，以权谋私。可见，用法治方式约束权力是反的本质是滥用权力，以权谋私。可见，用法治方式约束权力是反腐败的关键。一方面，要科学划定公共权力的

24、界限。合理确定政腐败的关键。一方面，要科学划定公共权力的界限。合理确定政府权力与公民的自由空间之间的分界线，保持政府权力与公民权府权力与公民的自由空间之间的分界线，保持政府权力与公民权利之间的均衡，并通过法律加以限定，防止政府权力利之间的均衡，并通过法律加以限定，防止政府权力“越位越位”和和“错位错位”。另一方面，要对权力的运行过程进行规范。不仅政府。另一方面，要对权力的运行过程进行规范。不仅政府的权力要由法律授权和设定，权力的行使方式和基本程序等也都的权力要由法律授权和设定，权力的行使方式和基本程序等也都应当由法律法规加以明确规定。只有科学制定政府行政行为的操应当由法律法规加以明确规定。只有

25、科学制定政府行政行为的操作规程，严格限制自由裁量权，才能有效避免因随意用权而出现作规程，严格限制自由裁量权，才能有效避免因随意用权而出现的腐败。此外，行政权力必须与责任挂钩。只有权力而无责任，的腐败。此外，行政权力必须与责任挂钩。只有权力而无责任，则权力必然被滥用；只有责任而不赋予完成工作所需要的权力，则权力必然被滥用；只有责任而不赋予完成工作所需要的权力，则责任就会落空，所以，一定要保持权力和责任的对等和统一。则责任就会落空，所以，一定要保持权力和责任的对等和统一。20网络监督是政府或人民大众通过互联网对某一件事的了解、关注、网络监督是政府或人民大众通过互联网对某一件事的了解、关注、研究，并

26、提供信息或介入支持，在公开、公正、公平的条件下使研究，并提供信息或介入支持，在公开、公正、公平的条件下使事情得到圆满解决。事情得到圆满解决。网民通过互联网了解国家事务，发表意见建议，提供信息线索，网民通过互联网了解国家事务，发表意见建议，提供信息线索，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成，使虚拟的网络变成现行使民主监督权利，推动网络舆论的形成，使虚拟的网络变成现实监督的平台。网络监督的积极意义日益凸显。这是时代的进步，实监督的平台。网络监督的积极意义日益凸显。这是时代的进步，更是社会民主进步的体现。更是社会民主进步的体现。和传统媒体监督相比，网络监督具有其独特优势和强烈的时代特和传统媒体监督相

27、比，网络监督具有其独特优势和强烈的时代特征。网络监督不仅快速、便捷，而且廉价、有效；网络蕴藏的海征。网络监督不仅快速、便捷，而且廉价、有效；网络蕴藏的海量信息，为纪检监察以及司法部门提供了丰富、直接且不易灭失量信息，为纪检监察以及司法部门提供了丰富、直接且不易灭失的反腐败线索，网络监督成为群众监督和舆论监督的重要构成和的反腐败线索，网络监督成为群众监督和舆论监督的重要构成和最佳结合。最佳结合。21群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络监督过程中得到群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络监督过程中得到很大程度的实现。群众的主体意识日益崛起，主体地位日渐形成，很大程度的实现。群众的主体意识

28、日益崛起，主体地位日渐形成，为网络监督奠定了坚实的群众基础。因此，监督权力运行，反对为网络监督奠定了坚实的群众基础。因此，监督权力运行，反对腐败现象是网络监督的主要内容。腐败现象是网络监督的主要内容。网络监督的作用和意义就在于为反对腐败、调节社会、构建和谐网络监督的作用和意义就在于为反对腐败、调节社会、构建和谐提供一种新的动力机制。我们党要保持先进性和纯洁性，一方面提供一种新的动力机制。我们党要保持先进性和纯洁性，一方面要建立健全拒腐防变机制，另一方面也要注重开发反腐败的动力要建立健全拒腐防变机制，另一方面也要注重开发反腐败的动力资源。依靠群众反腐败是我们党一贯坚持的拒腐防变机制，网络资源。依

29、靠群众反腐败是我们党一贯坚持的拒腐防变机制，网络舆论监督无疑为这一机制的建设提供了新的动力源泉。网络爆料、舆论监督无疑为这一机制的建设提供了新的动力源泉。网络爆料、网络调查、网络舆论等网络监督形式在反腐败斗争中发挥着多方网络调查、网络舆论等网络监督形式在反腐败斗争中发挥着多方面的作用。面的作用。22什么是社会主义先进文化。（什么是社会主义先进文化。（P79）文化的重要作用。文化的重要作用。怎样建设先进文化。怎样建设先进文化。23“空谈误国，实干兴邦空谈误国，实干兴邦”，这是千百年来人们从历史经验教训中总，这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。结出来的治国理政的一个重

30、要结论。成功缘于实干，祸患始于空谈。反对空谈、强调实干、注重落实，成功缘于实干，祸患始于空谈。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统。实干精神是我们党的优良传统。注重落是我们党的一个优良传统。实干精神是我们党的优良传统。注重落实是共产党人的政治本色。实是共产党人的政治本色。“不干，半点马克思主义都没有不干，半点马克思主义都没有”。机。机遇稍纵即逝，改革不进则退，时代呼唤只争朝夕、真抓实干的行动遇稍纵即逝，改革不进则退，时代呼唤只争朝夕、真抓实干的行动者。只会纸上谈兵而不知行合一，热衷虚谈废务而不求真务实，追者。只会纸上谈兵而不知行合一，热衷虚谈废务而不求真务实，追求形式主义而不脚踏实地，结果只能是大政方针落空、政策措施变求形式主义而不脚踏实地，结果只能是大政方针落空、政策措施变味。至于那些台上唱高调、台下瞎胡闹的贪腐分子，更是制造政治味。至于那些台上唱高调、台下瞎胡闹的贪腐分子，更是制造政治泡沫、败坏党风政风。泡沫、败坏党风政风。“空谈误国、实干兴邦空谈误国、实干兴邦”的提出，对当今中国确有重大的时代警示的提出，对当今中国确有重大的时代警示意义。意义。