人教版必修二42权力的行使：需要监督课件.ppt

1、温故知新温故知新政府的职能：管理与服务政府的职能：管理与服务政府的责任：对人民负责政府的责任：对人民负责政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使权力的行使：？权力的行使：？群众喉舌 政府镜鉴电视剧电视剧人民的名义人民的名义由最高人民检察院影视中心组织创作，根由最高人民检察院影视中心组织创作，根据著名作家周梅森的反腐题材同名小说改编。电视剧讲述了由小据著名作家周梅森的反腐题材同名小说改编。电视剧讲述了由小官大贪的赵德汉被抓，从而暴露了一桩特大贪污腐败案件。以演官大贪的赵德汉被抓，从而暴露了一桩特大贪污腐败案件。以演员陆毅饰演的检察官侯亮平的调查行动为主线，以错综复杂的官员陆毅饰演的检察官侯亮平的

2、调查行动为主线，以错综复杂的官场关系和贯穿始终的场关系和贯穿始终的“九一六九一六”事件为辅线，抽丝剥茧、层层递事件为辅线，抽丝剥茧、层层递进，最终一网打尽一连串的利益集团。进，最终一网打尽一连串的利益集团。该剧保持了周梅森一贯的贴近时代、家国情怀、重视悬念、层层该剧保持了周梅森一贯的贴近时代、家国情怀、重视悬念、层层剥笋的风格，充分展现了新时期中国共产党人坚定的反腐败决心剥笋的风格，充分展现了新时期中国共产党人坚定的反腐败决心和人民检察官公正司法的良好形象。和人民检察官公正司法的良好形象。“近几年接连落马的副国级官员已经不在少数，近几年接连落马的副国级官员已经不在少数，人民的名义人民的名义将其

3、搬向荧屏，可以说是对现实的真实再现，也是时代的进步，将其搬向荧屏，可以说是对现实的真实再现，也是时代的进步，也显示出我党净化自身的勇气。也显示出我党净化自身的勇气。作为高级政府官员为什么会出现如此作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？严重的违法乱纪、滥用权力的现象？思想根源（内因）：长期以来不注重思想思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造；法治理念淡薄；个人主义、享意识改造；法治理念淡薄；个人主义、享乐主义滋生。乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约制约和监督。和监督。？权力是双刃剑用得好可以指挥得法，令行禁止，造福人民

4、。被滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。赵德汉：国家某部委的项目处长。官小，但权力大，掌握着国家资源的审批，副省级干部来见他还要排队等候。表面看是一名长相憨厚、衣着朴素的“老农民”，在陈设简陋的旧房里吃炸酱面，每月给母亲300元生活费，与老婆孩子过着普通老百姓的生活，背地里却拿卡要，贪污巨款，让人大跌眼镜。亿元司长魏鹏远亿元司长魏鹏远2014年年5月，魏鹏远月，魏鹏远被有关部门带走调查，被有关部门带走调查，带走调查时其家中发带走调查时其家中发现现2亿多现金，重亿多现金，重1.15吨，检察官从北吨，检察官从北京一家银行的分行调

5、京一家银行的分行调去去16台点钞机清点，台点钞机清点，当场烧坏了当场烧坏了4台。台。据审判书显示，陈同海受贿时间跨度长达据审判书显示，陈同海受贿时间跨度长达8年，在企业经营、转让土地、承揽工程等年，在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益，收受他人钱款，其方面为他人谋取利益，收受他人钱款，其中最大的一笔受贿为中最大的一笔受贿为1.6亿元亿元。新中国成立新中国成立以来，金额最大的以来，金额最大的“单笔受贿单笔受贿”。中石化原总经理中石化原总经理陈同海陈同海？制度制度好可以使坏人无好可以使坏人无法任意横行，法任意横行，制度制度不不好可以使好人无法充好可以使好人无法充分做好事，甚至走向分做

6、好事，甚至走向反面。反面。+建立和健全制约和监督机制建立和健全制约和监督机制给权力涂上防腐剂，戴上给权力涂上防腐剂，戴上“紧箍咒紧箍咒”我国至今已经制定了有关公民基本权利我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规的法律、法规10001000多件，使宪法规定的多件，使宪法规定的公民公民基本权利的实现有了具体的法律保障基本权利的实现有了具体的法律保障，这也，这也是对政府行为的规范和制约。是对政府行为的规范和制约。中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法于于20062006年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。公务员法公务员法确立了一系列公务员制确立了一系列公务员制度。这些制度有利于度。这

7、些制度有利于从源头上防治选人用从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象人上的不正之风和腐败现象，有利于加强，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。公务员队伍的整体素质。中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例于于20082008年年5 5月月1 1日起开始实施。政府信息公日起开始实施。政府信息公开，实际上是变自上而下的管制与监督为开，实际上是变自上而下的管制与监督为多方位的监督体系，既有上对下的监督，多方位的监督体系，既有上对下的监督，又有下级对上级的监督，更主要的是把又有下级对上级的监督，更主要的是把政政

8、府的行为置于广大公众的监督之下，变内府的行为置于广大公众的监督之下，变内部监督为内外结合部监督为内外结合，这应该是真正实践，这应该是真正实践“为人民服务为人民服务”的理念，把的理念，把“人民当家作人民当家作主主”的理念真正落到实处。的理念真正落到实处。2、我国的行政监督体系、我国的行政监督体系n思考：思考：孟德斯鸠和我国古人的观点各体现孟德斯鸠和我国古人的观点各体现了来自什么方面的监督？了来自什么方面的监督？1、知屋漏者、知屋漏者在宇下，知政在宇下，知政失者在草野。失者在草野。2、要防止滥、要防止滥用权力，就用权力，就必须以权力必须以权力制约权力。制约权力。行政系统外公众的监督行政系统外公众的

9、监督 行政系统内部监督行政系统内部监督行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督中共中央关于深化行政管理体制改革的意见中共中央关于深化行政管理体制改革的意见指出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政指出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在权力的监督制度。在国家机关国家机关中，对行政权力具中，对行政权力具有有内部监督内部监督功能的是（功能的是（）人民代表大会及常委会人民代表大会及

10、常委会 各级人民法院和人民检察院各级人民法院和人民检察院 国家监察部和地方检察机关国家监察部和地方检察机关 国家审计署和地方审计机关国家审计署和地方审计机关A A B B C C D D电视剧电视剧人民的名义人民的名义中，一些官员无视党纪中，一些官员无视党纪国法，肆意践踏法律，也反映了要强化权力运国法，肆意践踏法律，也反映了要强化权力运行的制约和监督体系。下列属于加强行政系统行的制约和监督体系。下列属于加强行政系统内部监督的是：内部监督的是：A.A.某地政府在网站上开设网络举报监督专区某地政府在网站上开设网络举报监督专区B.B.国家审计署加强对财政资金管理等的监督国家审计署加强对财政资金管理等

11、的监督C.C.某地人大代表就当地环境治理状况进行检查某地人大代表就当地环境治理状况进行检查D.D.中纪委通报中纪委通报1010起违反中央八项规定精神的典起违反中央八项规定精神的典型问题型问题十八大后十八大后124名副部以上官员落马名副部以上官员落马 n苏荣苏荣:中国人民政治协商会议第十二届全国中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席委员会副主席 徐才厚：徐才厚：中央军事委员会原副主席中央军事委员会原副主席 周永康：周永康：十七届中央政治局委员、常委十七届中央政治局委员、常委 令计划：令计划：中国人民政治协商会议第十二届中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中共中央统战部部长全国委员

12、会副主席、中共中央统战部部长中国共产党的监督中国共产党的监督 2017 2017年年3 3月月5 5日李克强总理在十二届全国人大日李克强总理在十二届全国人大第五次会议上作第五次会议上作政府工作报告政府工作报告，提请大会审，提请大会审议。议。在在20172017年两会上，全国政协委员、四川省鼎立律师年两会上，全国政协委员、四川省鼎立律师事务所律师施杰，就网约车新政提交提案。建议政府应事务所律师施杰，就网约车新政提交提案。建议政府应该更加简政放权，适当降低新政司机准入条件，以更加该更加简政放权，适当降低新政司机准入条件，以更加积极、宽容的姿态帮助网约车市场的培育。积极、宽容的姿态帮助网约车市场的培

13、育。漫画漫画牵着鼻子走牵着鼻子走 某镇政府修筑公路时，需占用一某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该得到答复。于是，该村民村民向向县人民法县人民法院院提出了行政诉讼，将镇政府推上了提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原查，做出判决，责令被告镇政府对

14、原告做出合理赔偿。告做出合理赔偿。社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督3 3、对政府权力进行制约和监督的意义（重点）、对政府权力进行制约和监督的意义（重点）坚持依法行政、做好工作的必要保证3 3、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）（监督环节）2 2、才能提高行政水平和工作效率，减少和才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误防止工作失误(执行环节执行环节)4 4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的

15、政府从而建立起一个具有权威和公信力的政府1 1、才能更好地合民意、集民智、聚民心、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策作出正确决策（决策环节）（决策环节）一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。约法三章接受监督的胸怀1 1、政府自觉接受人民监督的表现：、政府自觉接受人民监督的表现：建立信息公开制度和办事公开制度建立信息公开制度和办事公开制度2 2、“政务公开政务公开”的重要意义的重要意义政府角度：政府角度：（1 1）有助于规范政府及其工作人）有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。员的行政行为，提高政府

16、的公信力。公民角度：公民角度：（2 2）更好地保障公民的知情权、）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。工作，维护自己的合法权益。目的目的:是为了更好的为人民服务，实现和维是为了更好的为人民服务，实现和维护广大人民的根本利益。护广大人民的根本利益。三、主动接受监督：政务公开三、主动接受监督：政务公开1、近年来，我国强化反腐败体制机制创新和制度保障，近年来，我国强化反腐败体制机制创新和制度保障，人民群众通过各种渠道检举腐败的积极性不断提高，人民群众通过各种渠道检举腐败的积极性不断提高，在这样背景下，在这样

17、背景下，“老虎老虎”和和“苍蝇苍蝇”纷纷被绳之以法。纷纷被绳之以法。这表明：这表明：行使监督权是公民参与管理国家的基础和标志行使监督权是公民参与管理国家的基础和标志 参与政治生活必须坚持法律面前一律平等的原则参与政治生活必须坚持法律面前一律平等的原则 有效制约和监督权力既要健全法制又要发扬民主有效制约和监督权力既要健全法制又要发扬民主 拓宽监督渠道就能调动公民政治参与的积极性拓宽监督渠道就能调动公民政治参与的积极性A.A.B.B.C.C.D.D.2.2.人民的名义人民的名义一经播出，便收获观众热情一经播出，便收获观众热情的点赞。它反映着当前中国反腐败斗争的实践，的点赞。它反映着当前中国反腐败斗

18、争的实践，回应着反腐败的民心所愿。反对腐败、建设廉回应着反腐败的民心所愿。反对腐败、建设廉洁政府，必须洁政府，必须“把权力关进制度的笼子里把权力关进制度的笼子里”。下列做法中，直接体现这一要求的是下列做法中，直接体现这一要求的是()国务院取消下放国务院取消下放618618项行政审批事项项行政审批事项 某省民政厅开展某省民政厅开展“廉政亲情寄语廉政亲情寄语”活动活动 某市发展与改革委员会推行某市发展与改革委员会推行“开放式决策开放式决策”某全国人大代表提出某全国人大代表提出“规范网络反腐规范网络反腐”议案议案A.A.B.B.C.C.D.D.总总 结结为什么监督为什么监督必要性：权力是双刃剑必要性：权力是双刃剑 重要性：依法行政、做好工作的必要保证重要性：依法行政、做好工作的必要保证 怎么样监督怎么样监督建立健全制约监督机制建立健全制约监督机制 （关键）（关键）内部监督内部监督外部监督外部监督自觉接受监督自觉接受监督为政务公开喝彩为政务公开喝彩课后作业 登陆本地政府网站或者到有关政府部登陆本地政府网站或者到有关政府部门查询资料，了解本地政府在实施门查询资料，了解本地政府在实施“阳光阳光工程工程”方面采取了哪些措施？并探究我们方面采取了哪些措施？并探究我们可以为监督政府做些什么。可以为监督政府做些什么。（小组合作完成）（小组合作完成）