创新社会管理课件.ppt

1、2023-2-2创新社会管理ppt创新社会管理创新社会管理ppt创新社会管理ppt创新社会管理ppt 社会管理是指政府和社会组织为促进社会社会管理是指政府和社会组织为促进社会系统协调运转，以法律、行政、道德等手段，系统协调运转，以法律、行政、道德等手段，对对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业社会生活、社会结构、社会制度、社会事业和社会观念等各个环节进行组织、协调、服务、和社会观念等各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。监督和控制的过程。它包括城乡社区建设、社它包括城乡社区建设、社会组织发展与管理、社会事业的发展与监管等会组织发展与管理、社会事业的发展与监管等等。等。创新社会管理p

2、pt 社会管理，说到底是对人的管理社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利和服务，涉及广大人民群众切身利益，益，以人民群众利益为重，着力解以人民群众利益为重，着力解决好人民最关心最直接最现实的利决好人民最关心最直接最现实的利益问题，把群众满意不满意作为加益问题，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚强和创新社会管理的出发点和落脚点。点。20112011年年2 2月月1919日胡锦涛在省部级主要领导干部专日胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话题研讨班开班式上的重要讲话创新社会管理ppt十六大以来，我们党在社会管理理论和实践方面不断探索十六大以来，

3、我们党在社会管理理论和实践方面不断探索2004年十六届四中全会“加强社会建设和管加强社会建设和管理，推进社会管理体理，推进社会管理体制创新制创新”。2007年十七大报告“建立健全党委领导、政建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的社会管理被纳入更完备的体系性框架之中。体系性框架之中。2009年底全国政法工作会议强调强调“社会矛盾化解、社社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执会管理创新、公正廉洁执法法”三项重点工作。三项重点工作。2011年2月19日省部级主要领导干部社省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研会

4、管理及其创新专题研讨班在中央党校举行。讨班在中央党校举行。2011年5月30日中央政治局再次开会中央政治局再次开会研究研究“加强和创新社加强和创新社会管理问题会管理问题”。创新社会管理ppt 创新社会管理ppt 社会管理创新是指根据社会发社会管理创新是指根据社会发展的客观规律，依据党和政府确定展的客观规律，依据党和政府确定的和谐社会发展目标，对现行社会的和谐社会发展目标，对现行社会管理的管理的思想观念、机制体制、方法思想观念、机制体制、方法手段、评价标准手段、评价标准进行合理的进行合理的革新革新。创新社会管理ppt，要公平对待，切实保护流动人口的合法，要公平对待，切实保护流动人口的合法权益，从

5、就业、居住、就医、子女教育权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，实现城乡一体化和服务全覆理新机制，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。等问题。1.推进流动人口服务管理创新推进流动人口服务管理创新创新社会管理ppt 2.2.推进特殊人群帮教管理创新，要建推进特殊人群帮教管理创新，要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及

6、吸毒人员等社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，应在有利于解决他们的实际困难、帮教管理，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，从根本上化解社促进他们的发展上下功夫，从根本上化解社会矛盾。会矛盾。教育教育 改造改造 安置安置 帮扶帮扶2.推进特殊人群帮教管理创新推进特殊人群帮教管理创新创新社会管理ppt，要将城中村、整治、服务、管理和发展城乡，要

7、将城中村、整治、服务、管理和发展城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系系;要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导，突出指导服务理念。心指导，突出指导服务理念。治理治理 服务服务 管理管理 发展发展3.推进社会治安重点地区综合推进社会治安重点地区综合 治理的创新治理的创新创新社会管理ppt 4

8、.4.推进虚拟社会建设管理创新，充分推进虚拟社会建设管理创新，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设与有效管理，特别是要认真研究和充的建设与有效管理，特别是要认真研究和充分利用法律手段，依法保证互联网健康有序分利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，有效地制定互联网管理主动回应社会关切，有效地制定互联网管理建设政策，正确引导网上舆论，维护网上秩建设政策，正确引导网上舆论，维护网上

9、秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。序，营造有利于社会稳定的舆论环境。4.推进虚拟社会建设管理创新推进虚拟社会建设管理创新创新社会管理ppt 截至截至20102010年年6 6月月3030日，我国网民达日，我国网民达4.24.2亿人，网民普及率达到亿人，网民普及率达到31.8%31.8%，超，超过了全球平均水平，有近过了全球平均水平，有近400400多万个已备案网站。多万个已备案网站。创新社会管理ppt0808年年1111月重庆出租车罢运事件月重庆出租车罢运事件网络网络“放大效应放大效应”（一呼百万应）很容易激化社会矛盾，造成（一呼百万应）很容易激化社会矛盾，造成网络群体性事件。网络群体性事件

10、。“三个进不去三个进不去”基层党组织基层党组织“进不去进不去”思想政治工作思想政治工作“进不去进不去”公安、武警等国家强制力公安、武警等国家强制力“进不去进不去”。创新社会管理ppt 5.5.推进社会组织管理服务创新，要致推进社会组织管理服务创新，要致力于对社会组织的研究，承认社会组织在国力于对社会组织的研究，承认社会组织在国家发展与建设中尤其是社会管理创新中的重家发展与建设中尤其是社会管理创新中的重要地位和积极作用，并按照社会组织发展规要地位和积极作用，并按照社会组织发展规律施以有效监管，健全和完善相关法规范。律施以有效监管，健全和完善相关法规范。5.推进社会组织管理服务创新推进社会组织管理

11、服务创新创新社会管理ppt创新社会管理ppt 创新社会管理ppt 执政党要巩固其执政地位，必须推动社会的发展，必须尽可能地赢得最广大人民群众的支持。要得到这种支持，政党自然要努力表达他们的利益、愿望和要求。但是，不同的阶层和群体，在利益、愿望和要求方面也不会完全相同，有时甚至会是矛盾的。这样一来，政党就必须把这些并不完全和谐的内容整合在一起，使它们变成一套大体一致的、至少不自相矛盾的东西。我们党要充分发挥社会整合的功能，在认真体察和努力实现最大多数人的利益要求的同时，注意尊重和兼顾不同阶层、不同方面人民群众的利益，并把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的

12、其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力，扩大党的阶级基础和群众基础。创新社会管理ppt伊朗伊朗内贾德内贾德叙利亚叙利亚阿萨德阿萨德利比亚利比亚卡扎菲卡扎菲埃及埃及穆巴拉克穆巴拉克也门也门萨利赫萨利赫突尼斯突尼斯本。阿里本。阿里阿拉伯阿拉伯之春之春创新社会管理ppt2011年3月24日，梁革文带着“不作为奖”锦旗，站在涟源市人民法院门前 1月21日，甘肃省临洮县新添镇众拆迁户给镇政府“违法拆迁，行政不作为奖”创新社会管理ppt 创新社会管理ppt需要的相对强度需要的相对强度心理的发展心理的发展生理生理安全安全社交社交尊重尊重自我实现自我实现创新社会管理ppt 创新社会

13、管理ppt 首先，从政府社会管理来看，政府的职能转变不到位，有“缺位”存在。管的没有去管或者没有管好。例如，政府公共服务还不到位，公共产品相对短缺。主要体现在就业、公共医疗、义务教育、社会保障、住房保障五大方面。2007年，教育、医疗和社会保障三项公共服务支出占政府总支出的比重合计只有29.2%，与人均GDP3000美元以下国家和人均GDP3000-6000美元国家相比，分别低13.5和24.8个百分点。这是引发当前上学难、看病难、住房难等问题的主要原因。其次，政府存在着职能的“越位”现象:政府不该管的却非要管，例如行政主导的投资过热，一些地方政府以经营城市为手段来推动经济增长，他们运用手中的

14、权力，调动财政、银行甚至企业的资金，投资到一些效益低下的“形象工程”、“政绩工程”的项目上。政府直接招商引资、直接参与商务谈判、审批土地，甚至直接上项目。第三，政府社会管理手段单一，主要采用行政性手段和强制性手段解决社会矛盾和问题。近些年，由于城市化速度加快，一些地方政府部门大规模组织上千人的执法人员，进行大规模的拆迁活动，遭到部分群众的抵抗，激发了与被拆迁群众的矛盾。第四，政府的一些部门和工作人员在实际工作中利用手中的职权与民争利，成为直接的利益相关者，导致干群关系恶化、社会矛盾凸显。1.缺位令人吃惊的算术题2.越位3.手段单一4.与民争利创新社会管理ppt岩底岩底 岩尚软岩尚软08年年7.

15、19、175、700、7.15创新社会管理ppt 创新社会管理ppt农业社会“乡土中国”静态的社会 无序的社会流动也容易导致社会失控，无序的社会流动也容易导致社会失控，违法犯罪现象增加。违法犯罪现象增加。大批流动人口得不到有效的社会保障。大批流动人口得不到有效的社会保障。工业化社会工业化社会“城市化中国城市化中国”加速分化和加速分化和流动的社会流动的社会 急剧的社会转型期急剧的社会转型期创新社会管理ppt急剧的社会转型期急剧的社会转型期第六次全国人口普查，大陆人口第六次全国人口普查，大陆人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致（离开半年以上）的人口街道不一

16、致（离开半年以上）的人口为为2.612.61亿人，同亿人，同20002000年第五次全国人年第五次全国人口普查相比，增加口普查相比，增加1.171.17亿人，同比增亿人，同比增长长81.03%81.03%。81.03%创新社会管理ppt 社会贫富悬殊持续加大，民生问题突出，社会社会贫富悬殊持续加大，民生问题突出，社会心理趋向失衡。心理趋向失衡。社会矛盾凸显期社会矛盾凸显期创新社会管理ppt中国已经成为世界上贫富差距中国已经成为世界上贫富差距最大最大的国家之一的国家之一1 1全社会收入全社会收入 基尼系数基尼系数中国目前为中国目前为0.450.45 国际公认国际公认0.40.4为最高上限为最高上

17、限2 2消费份额消费份额 最贫困人口（占总人口最贫困人口（占总人口20%20%）收入或消费的份额只有）收入或消费的份额只有4.7%4.7%最富裕人口（占总人口最富裕人口（占总人口20%20%）收入或消费的份额高达）收入或消费的份额高达50%50%3 3城乡收入差距城乡收入差距 19781978年为年为 2.472.47：1 1 2010 2010年为年为 3.233.23：1 14 4.行业间差距行业间差距 创新社会管理ppt 利益冲突日益复杂、尖锐，群体性事件多发，利益冲突日益复杂、尖锐，群体性事件多发，恶性案件频发。恶性案件频发。社会矛盾凸显期社会矛盾凸显期创新社会管理ppt 200820

18、08年云南省文山州麻栗坡县年云南省文山州麻栗坡县420420群体事件、贵州瓮安群体事件、贵州瓮安事件、事件、陕西府谷陕西府谷703703群体事件、云南孟连事件、甘肃陇南群体事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件、出租车罢运事件、陕西府谷县事件、出租车罢运事件、陕西府谷县7575警民抢尸事件、广东警民抢尸事件、广东惠州惠州717717骚乱事件、云南丽江骚乱事件、云南丽江8484环保纠纷事件、川渝环保纠纷事件、川渝9 91010月月教师罢课事件、湖南吉首教师罢课事件、湖南吉首9393非法集资事件、重庆巫溪非法集资事件、重庆巫溪919919车祸车祸事件、河北省廊坊事件、河北省廊坊10191019铁路征地事

19、件、江西铜鼓县铁路征地事件、江西铜鼓县10241024山林山林纠纷事件、深圳宝安区纠纷事件、深圳宝安区117117对讲机砸人事件、湖北武汉对讲机砸人事件、湖北武汉11181118下下岗职工上访事件、重庆开县岗职工上访事件、重庆开县11211121村民煤矿冲突事件、广东东村民煤矿冲突事件、广东东莞莞11251125劳资纠纷事件。劳资纠纷事件。20092009年贵州德江年贵州德江208208群体事件、北京丰台群体事件、北京丰台323323群体事群体事件、海南东方市村民件、海南东方市村民325325大规模械斗、甘肃会宁大规模械斗、甘肃会宁 519519群体群体事件、事件、3939日青海果洛群体性事件

20、、日青海果洛群体性事件、615615日江西省南康群体日江西省南康群体性事件、性事件、617617日湖北省石首群众性事件、山东东明日湖北省石首群众性事件、山东东明621621起起义通告事件。义通告事件。创新社会管理ppt 边疆少数民族地区出现严重不稳定事件。边疆少数民族地区出现严重不稳定事件。社会矛盾凸显期社会矛盾凸显期创新社会管理ppt创新社会管理ppt 国际上，部分西方国家对我国实施遏制战略以国际上，部分西方国家对我国实施遏制战略以及中东北非政治动荡对我国的影响。及中东北非政治动荡对我国的影响。社会矛盾凸显期社会矛盾凸显期创新社会管理ppt创新社会管理ppt 创新社会管理ppt 社会组织以其

21、非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织性为特征，在社会管理和社会服务方面与政府相比有其独特优势。在利益主体和社会结构多元化的现实情况下，不同的社会组织能够比较客观地反映不同群体的利益要求；可以在社会矛盾尚未转化为政治矛盾的前提下，通过利益的表达和协调来化解社会矛盾；面对全面增长和深刻变化的公共需求，民间社会组织可以提供相关的公共服务，满足一些特殊群体的服务需求。创新社会管理ppt 首先，我们对社会组织功能的认识不足（服务、诉求、规范、监督）还首先，我们对社会组织功能的认识不足（服务、诉求、规范、监督）还没有把社会组织真正纳入经济社会发展总体布局。社会组织的主要职能是为没有把社会组织真正纳入经济

22、社会发展总体布局。社会组织的主要职能是为社会提供服务，满足社会成员的多种需要，让社会成员各得其所，各得所需。社会提供服务，满足社会成员的多种需要，让社会成员各得其所，各得所需。第二，我国社会组织发展缓慢，数量少，规模小，质量低，难以满足社第二，我国社会组织发展缓慢，数量少，规模小，质量低，难以满足社会发展的需要。截至会发展的需要。截至20102010年底，全国依法登记的社会组织已经超过年底，全国依法登记的社会组织已经超过43.943.9万个。万个。每万人拥有社会组织的数量，法国拥有每万人拥有社会组织的数量，法国拥有110110个，日本个，日本9797个，美国拥有个，美国拥有5252个，阿个，阿

23、根廷拥有根廷拥有2525个，新加坡拥有个，新加坡拥有14.514.5个，巴西拥有个，巴西拥有1313个，而我国拥有个，而我国拥有3.373.37个。个。第三，社会组织法规体系尚不健全，立法层次较低，政策环境还不完备。第三，社会组织法规体系尚不健全，立法层次较低，政策环境还不完备。（社会团体登记管理条例社会团体登记管理条例、基金会管理条例基金会管理条例和和民办非企业单位登民办非企业单位登记管理暂行条例记管理暂行条例）第四，体制机制与社会组织发展不相适应，部分社会组织行政色彩严重，第四，体制机制与社会组织发展不相适应，部分社会组织行政色彩严重，参与社会建设和管理的能力不足。参与社会建设和管理的能力

24、不足。创新社会管理ppt创新社会管理ppt 创新社会管理ppt创新社会管理ppt 一是要转变观念。要由经济主体型和投资型政府向公共服务型政府转变；由单一的、不全面的发展观向科学的发展观转变；由以GDP衡量政府政绩向将公共服务水平置于重要位置的观点转变。二是要做好服务。总书记讲到：社会管理，说到底就是对人的管理和服务，习近平副主席研讨班结业式上也强调：一切社会管理部门都是为群众服务的部门。我们要正确看待管理和服务的关系，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实现管理，如果我们通过真心实意为群众办实事、办好事。时时处处、切切实实关心群众生活，满足老百姓各种合理的需要，老百姓对我们的工作满意，

25、这就实现了我们社会管理的目标。创新社会管理ppt 创新社会管理ppt 现代社会，各类社会组织在社会管理中具有不可替代的作用。随着我国社会转型的加快，社会分化和利益主体多样化的格局已经出现。政府应适应形势的发展，在加快由“全能政府”向“有限政府”转变的同时，要整合社会管理资源，提高社会自治水平。2007年十七大确认了“社会组织”这一概念创新社会管理ppt 要大力培育发展包括社团、行业组织和社会中介组织、志愿团体等在内的各类社会组织，充分发挥他们提供服务、反映诉求、规范行为的作用，促进社会组织参与社会管理，十六届六中全会明确提出要“健全社会组织，增强服务社会功能”。要“鼓励社会力量在教育、科技、文

26、化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会，促进公益事业发展”。“发挥社区民间组织在社区建设中的积极作用”，“推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务“等。创新社会管理ppt 创新社会管理ppt 大力发展参与民主和协商民主，建构多层次、多种形式的民主参与和民主协商机制，以利于充分反映民意、沟通情况、联系感情、相互理解、集中民智、达成共识。要充分发挥人民政协、党代会代表、人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士在民主参与、参政议政方面的重要作用；要建立健全参与政府重大决策民主参与和协商机制，行政

27、执法和司法过程中的民主参与和协商机制，企业以薪酬和劳动者权益保护为主要内容的民主参与和协商机制，企事业单位的事业发展和规范运行等方面重大决策的民主参与和协商机制，基层自治组织和社会组织在自我管理、自我服务、自我监督过程中的民主参与和协商机制；要创新包括听证会、议事会、讨论会、谈话会、网络互动等在内的民主参与、民主协商的有效形式。创新社会管理ppt中国参与式民主的新发展浙江温岭民主恳谈会 创新社会管理ppt创新社会管理ppt 创新社会管理ppt 五种能力五种能力一是信息提取与分析能力；一是信息提取与分析能力；二是需求引导与偏好规范能力；二是需求引导与偏好规范能力；三是解释与说服能力；三是解释与说

28、服能力；四是危机应对与处理能力；四是危机应对与处理能力；五是体制内各部门的沟通与协调能力。五是体制内各部门的沟通与协调能力。创新社会管理ppt 一是政治学知识，要明确群众的利益诉求，善于协调各种一是政治学知识，要明确群众的利益诉求，善于协调各种利益关系，维系组织与社会生活的稳定；利益关系，维系组织与社会生活的稳定；二是社会学知识，要学会社会分析与社会调研，理解群众，二是社会学知识，要学会社会分析与社会调研，理解群众，关系群众生活中的困难，及时进行信息的的传递与沟通；关系群众生活中的困难，及时进行信息的的传递与沟通；三是心理学知识，要学会换位思考，理解群众的行为与焦三是心理学知识，要学会换位思考

29、，理解群众的行为与焦急的心理状态，耐心的对群众进行劝慰，经常地找群众谈急的心理状态，耐心的对群众进行劝慰，经常地找群众谈心，防范于未然。心，防范于未然。三种知识三种知识 创新社会管理ppt沟通要有沟通要有“利利”；沟通要重沟通要重“信信”；沟通要言沟通要言“情情”。沟通品质的三要素沟通品质的三要素创新社会管理ppt 一是预防为主、防患未然。一是预防为主、防患未然。二是属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。二是属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。三是依法办事、按政策办事。三是依法办事、按政策办事。四是教育疏导、防止激化。四是教育疏导、防止激化。五是慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武器。五是慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武器。六是及时、果断处置。六是及时、果断处置。预防和处理群体性事件的六大原则预防和处理群体性事件的六大原则2023-2-2创新社会管理ppt