第三章学校教育制度变革及发展课件.ppt

1、第三章 学校教育制度的变革与发展 学校教育制度概述 学校教育制度的演进 学校教育制度的关键问题1.掌握：学校教育制度的概念；学校教育制度的类型。2.理解：学校教育制度的演进历程；学校教育制度的关键问题；我国学校教育制度改革的基本思路。3.应用：（1）能准确分析学校教育制度在人类教育发展历程中在地位和作用；（2）能根据终身教育理念，科学分析当今世界教育发展的特征和趋势；（3）能正确看待我国不同时期、不同区域的学制改革试验。目 录目 录一、学制的概念与要素 二、学制的确立依据 三、学制的类型 四、现代教育制度的改革 五、学制与教育观念第一节 学校教育制度概述一、教育实体的产生 二、学校教育系统的形

2、成三、学制的演进 四、终身教育的发展第二节 学校教育制度的演进一、入学年龄二、修业年限第三节 学校教育制度的关键问题目 录第一节第一节学校教育制度概述第二节第二节学校教育制度的演进第三节第三节学校教育制度的关键问题第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述（一）学校教育制度的概念（一）学校教育制度的概念 学校教育制度是教育制度的核心。学校教育制度，简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。学校教育的性质决定学校的培养目标 学校的培养目标决定学校教育的具体任务 培养目标和任务决定入学年龄和修业年限第一节第一节

3、 学校学校教育制度概述教育制度概述（二）学校教育制度的要素 1.学校的级别 2.学校的类别 3.学校的结构 第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述 1.学校的级别 学前教育机构 初等学校 中等学校 高等学校第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述 2.学校的类别 按学校任务分 按教育对象特点分 按主办单位分 按学校组织形式分第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述 3.学校的结构 学校的结构，决定了学校的类别，反映了学校之间的交叉、衔接、比例等多种关系。第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述 1.取决于社会生产力发展的水平和科学技术发展的状况 2.受社会制度的制约，

4、反映一个国家教育方针政策的要求 3.考虑人口状况 4.依据青少年的年龄特征 5.吸取原有学制中有用的部分，参照外国学制的经验第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述（一）双轨制 18世纪初露端倪，19世纪定型，以欧洲为代表 一轨是学术教育，自上而下，即先有大学，再有中等教育的预备学校（文法学校），最后有初等教育性质的文法学校的预备学校，负责培养学术人才和管理人才。一轨是职业教育，自下而上，即先有小学，后有职业学校，负责培养熟练劳动力。两轨之间既不相通，也不相接。第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述（二）单轨制 19世纪后半期形成，以美国为代表 自下而上的结构：小学中学大学 特点

5、：一个系列，多种分段第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述（三）分支型 20世纪上半期形成，以苏联为代表 小学、初中阶段不分轨；职业学校的毕业生也可进入对口的高等学校。中学阶段开始分轨，可以进普通中学，也可进中等专业学校或中等职业技术学校。第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述 1.义务教育年限的延长 2.普通教育与职业教育的综合化 3.高等教育的大众化 4.终身教育体系的建构 第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述 1.建立科学的学校教育制度，有利于保证教育方针、教育目的的实现 2.建立科学的学校教育制度，有利于促进教育和教学工作的进行 3.建立科学的学校教育制度，有

6、利于促进教育的普及和提高 4.建立科学的学校教育制度，有利于促进教育事业的发展第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述 学制对于教师的意义“由于一般教师都是在既定级别与类别的学校中工作，教师对学制问题未必都很关注。若不想囿于见闻，不满足于就事论事地埋头工作，那就不妨关注学制问题。”陈桂生第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述（一）正确理解学制的性质与任务 学校的性质：初等教育与中等教育；普通教育与职业教育；全日制与半日制 学校的任务：普及与提高；升学与就业第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述（二）树立正确的育人观 掌握学生的身心发展规律 区分大众教育与精英教育第一节第一

7、节 学校学校教育制度概述教育制度概述（三）树立正确的教学观（1）把握课程教学的目标与任务（2）把握课程教学的进度与方法（3）把握课程教学的要求与程度第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述（四）树立正确的改革观 学制改革，涉及到校舍、师资、设备、经费、教材等方面，因此，必须慎重对待。学制改革，涉及到教师的教育观念，必须加强学习，开拓创新。第一节第一节 学校学校教育制度概述教育制度概述目 录第一节第一节学校教育制度概述第二节第二节学校教育制度的演进第三节第三节学校教育制度的关键问题（一）非形式化教育 非形式化教育，即指教育的活动和存在形式与社会生活、生产浑然一体的原始形态，没有固定的教育者

8、和受教育者，也没有固定的教育场所和规范的教育内容。第二节 学校教育制度的演进（二）形式化教育 形式化教育：指教育活动已从社会生产、生活中独立出来，成为一种专门社会实践活动的形态，它有固定的教育者、受教育者、教育场所和比较规范的教育内容。形式化教育，通常指有专门教育机构的教育，教育形式定型。第二节 学校教育制度的演进第二节 学校教育制度的演进非形式化教育非形式化教育形式化教育形式化教育教育主体教育主体不固定固定教育对象教育对象不固定固定教育活动教育活动偶发规范化、知识化教育场所与设施教育场所与设施不固定固定教育与社会生活教育与社会生活浑然一体独立非形式化教育与形式化教育的区别非形式化教育与形式化

9、教育的区别（三）教育实体 教育实体是指具有教育职能的机构。教育实体的出现，是非形式化教育发展为形式化教育的重要标志。第二节 学校教育制度的演进 教育实体主要包括：学校、综合性的校外教育机构（少年宫、少年之家）、专门性的校外教育机构（儿童图书馆、少年报社、少年科学技术指导站、儿童剧院、儿童公园、儿童运动场）、成年人的社会文化教育设施。学校：是建立在固定的场所并且有一定的设施及设备，在一定时期内连续存在的、有目的、有计划进行教育的机构。最早的教育实体是公元前2500年的苏美尔学校，其教育职能的专业化程度和组织化程度大大提高了。第二节 学校教育制度的演进 原始社会末期，有关于成均和庠的传说，标志着我

10、国古代教育实体的萌芽。从夏朝开始，庠、序、校等的出现，标志着我国古代教育实体的出现。19世纪后半期，我国开始学习西方设立新式学校，标志着现代教育实体的出现。第二节 学校教育制度的演进（一）西方学校教育系统 古希腊的教育实体之间开始形成初步的衔接关系。古罗马教育实体之间逐步建立起有限的而非普遍的衔接关系。中世纪的西方教育实体之间形不成沟通和衔接关系，基本处于混乱无序的状态。第二节 学校教育制度的演进 1718世纪，捷克教育家夸美纽斯提出了班级授课制和学年制的思想，为改变中世纪教育实体之间的无序状态提供了思想基础，但在实践层面未能落实。19世纪，随着义务教育的逐渐普及、文实中学的发展、高等教育的革

11、新以及职业教育的推进，严格意义上的学校教育系统已然基本形成第二节 学校教育制度的演进（一）中国学校教育系统 夏代至魏晋南北朝时期，教育实体之间已经体现出不同层次的划分，但不同层次之间处于分离状态，相互之间并无沟通与衔接。隋唐以后，不同层次、不同类型教育实体之间开始建立初步的衔接关系。第二节 学校教育制度的演进 五代十国时期，战乱将教育实体之间初步的衔接关系分割得四分五裂。宋朝时期，教育实体屡有兴废，相互之间断续不定，难以保持稳定。明清时期，同一层次和不同层次之间教育实体的联系日益紧密起来。第二节 学校教育制度的演进 在形式化教育的发展过程中，教育实体经历了从“非制度化教育实体”到“制度化教育实

12、体”的演变过程，制度化教育的形成直接促进了学制的产生。第二节 学校教育制度的演进（一）制度化教育 制度化教育，是指通过配套的制度使不同教育实体之间形成完整的教育体系，并且严格按照制度运行。制度化教育的主要特征是建立了上下衔接、左右沟通、类型多样的学校教育制度。第二节 学校教育制度的演进 第一个阶段即非形式化阶段，教育活动的开展不但没有制度保障，而且缺乏基本的稳定性。第二个阶段即形式化阶段，教育活动的开展主要通过教育实体来推进，并且有了一定的制度，但制度之间并不配套。第三个阶段即制度化阶段，教育活动的开展主要依靠配套的制度予以规范。第二节 学校教育制度的演进（二）学校教育制度 学制是现代教育的产

13、物，制度化教育的典型表现，它使教育实体不再处于游离状态，而是把各级各类教育实体统合成完整的、配套的学校教育系统。第二节 学校教育制度的演进 近代教育兴起以后，特别是在公共教育制度形成以后，随着学校大量增加，需要确立一定的规范作为衡量学校工作的标准，并在学校职能健全以后，解决上下级别学校衔接、不同类型学校分工以及办学权限之类的问题，学校教育制度由此应运而生。现代学制是资本主义机器大生产的产物，其最早始于西方，酝酿于18世纪，确立于19世纪，发展于20世纪。第二节 学校教育制度的演进 中国学制的建立始于清末新政时期。“壬寅癸卯学制”（1904）、“壬子癸丑学制”，（19121913）、“壬戌学制”

14、（1922）。新中国成立后，除1951年发布关于改革学制的决定外，并没有再发布完整的统一学制文件，但学制改革始终在探索和推进。1995年中华人民共和国教育法明确地规定了我国现行比较完备的学制结构系统。第二节 学校教育制度的演进壬子癸丑学制系统图壬子癸丑学制系统图壬戌学制系统图壬戌学制系统图（一）制度化教育的反思 华东师范大学陈桂生教授认为：（1）制度化教育以“杰出人才论”为指导思想，“以至少牺牲一半人的发展机会为代价”；（2）制度化教育以成套制度、密集规范构筑起封闭的教育壁垒，限制了制度化教育体系以外的大量青年接受这种教育的机会，民主的气息十分稀薄；第二节 学校教育制度的演进（3）制度化教育把

15、学习与文凭、文凭与就业资格、就业资格与社会位等同起来，损害了人们原有和本该有的求知欲；（4）制度化教育培养出一批又一批“高分低能人”，打击了部分人的学习积极性；（5）制度化教育是一种代价昂贵的教育，使得国家、社会和家长的投入越来越多，不胜负担。第二节 学校教育制度的演进 制度化教育一方面受到质疑，另一方面出现了各种突破界限的尝试：（1）需要用开放的教育系统代表封闭的教育系统。（2）现代教育制度倾向于沟通与融合。（3）普通教育与职业教育之间的区别将逐渐消失。第二节 学校教育制度的演进（二）终身教育的兴起 终身教育是人们在一生各阶段当中所受各种教育的总和，是人所受不同类型教育的统一综合。终身教育包

16、括教育体系的各个阶段和各种方式，既有学校教育，又有社会教育；既有正规教育，也有非正规教育。终身教育主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能。第二节 学校教育制度的演进 1.国际终身教育的提出与演进 1965年，法国教育家（时任联合国教科文组织教育局继续教育部长）保尔朗格朗首次提出了终身教育的概念。1972，联合国教科文组织国际教育发展委员会在学会生存的报告中提出“终身教育是学习化社会的基石”，推动了终身教育在世界范围内的发展。第二节 学校教育制度的演进 1976年，美国通过终身教育法。1981年，日本中央教育审议会在关于终身教育报告中，提出促进终身教育体系形成的教育发展原则。瑞

17、士、法国、俄罗斯等国也通过立法形式，确立了教育改革的终身教育思想。第二节 学校教育制度的演进 2.中国终教育的提出与演进 1993年中国教育改革和发展纲要 1995年教育法 1998年面向21世纪教育振兴行动计划 1999年关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定 2002年党的十六大报告 2004年20032007教育振兴行动计划 2010年国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）第二节 学校教育制度的演进 3.终身教育的特点 终身性 全民性 广泛性 灵活性和实用性 第二节 学校教育制度的演进目 录第二节第二节学校教育制度的演进第三节第三节学校教育制度的关键问题第一节第一节学校

18、教育制度概述 学校教育制度的根本问题是各级各类学校的性质和任务 学校教育制度的关键问题是入学条件和修业年限 一般而言，入学年龄早，修业年限短，有利于扩大人才培养的数量；入学年龄晚，修业年限长，有利于保证人才培养的质量。第三节 学校教育制度的关键问题（一）小学入学年龄的几种主张 学制中的入学条件，最关键的是小学入学条件 在小学入学条件中，最主要的是学生入学年龄 小学入学年龄，争议较多第二节 学校教育制度的演进 4岁说 唐彪（清代教育家）：“生子至三四岁时，口角清楚，知识稍开，”钱学森：“从4岁到12岁实行8年一贯制的初级教育”。罗曼（美国儿童能力开发研究所博士）：“孩子两岁以后，对于文字的记忆会

19、随着年龄的增长而越来越困难。如果想花最少的时间和精力教孩子念书，从两岁开始教育是最完美的。”第二节 学校教育制度的演进 5岁说 马卡连柯：“教育的基础主要是在5岁前奠定的，它占整个教育过程的90%”。1763年，普鲁士规定5岁儿童必须接受义务教育。1870年，英国规定5岁儿童必须进入小学。第二节 学校教育制度的演进 6岁说 美国阅读问题专家乔治史蒂文斯：“教育史上危害最大的错误认识，即各种阅读教育都应当放到孩子6岁以后进行。”第二节 学校教育制度的演进 7岁说 有研究认为，成人的脑重约为1400克。而新生儿的脑重约为390克，9个月婴的脑重约为960克，3岁是增至1011克，到7岁时，已相当于

20、成人脑重的90%。第二节 学校教育制度的演进（二）世界各国小学入学年龄 19世纪末20世纪初，除德国和英国曾规定5岁儿童入学外，多数国家都规定67岁为入学年龄。第二节 学校教育制度的演进联合国教科文组织联合国教科文组织1960196019821982世界教育统计年鉴世界教育统计年鉴入学年龄入学年龄国家和地国家和地区数区数其中其中亚洲亚洲非洲非洲欧洲欧洲拉丁美洲拉丁美洲北美洲北美洲大洋洲大洋洲4岁2115岁3686214156岁113263121203127岁4671711928岁211总计19942553544419第二节 学校教育制度的演进 英国：初级学校7岁，预备学校8岁 德国：6岁 法国

21、：6岁 美国：6岁 日本：6岁 苏联：7岁第二节 学校教育制度的演进（三）中国小学入学年龄概况（三）中国小学入学年龄概况 清末民国时期：1904年癸卯学制：7岁 1912-1913年壬子癸丑学制：6岁 1922年壬戌学制：6岁入学第二节 学校教育制度的演进 1949年以来的入学年龄：年以来的入学年龄：1951年关于改革学制的决定：7岁 1958年关于教育工作的指示：进行6岁入学的实验 1986年国家教育委员会等部门关于实施若干问题意见：6岁，条件尚不具备的地区，仍可实行七周岁入学；特别困难的地区，还可适当推迟入学年龄。1996年小学管理规程：6岁，条件不具备的地区，可以推迟到7周岁。第二节 学

22、校教育制度的演进 按照现行的学制，从6岁上学到博士毕业，需22年。如果加上3年学前教育，需25年。按平均寿命75岁计算，有1/3时间在校学习。如果28岁参加工作，60岁退休，则学习22年，工作32年，时间资源的投入产出比为145%。在学校教育制度的修业年限中，影响最大、争论最激烈的往往是基础教育阶段学制，即中小学学制。第二节 学校教育制度的演进第二节 学校教育制度的演进学制国家六三三美国、加拿大、日本、澳大利亚、葡萄牙、挪威、意大利、韩国、印尼、泰国五四三法国、越南、黎巴嫩五三四印度、巴基斯坦、伊朗、西班牙四六三德国四四四捷克、罗巴尼亚（一）国外基础教育学制的主要类型 据UNESCO1995年

23、统计年鉴，国外189个国家中，基础教育学制总年限为10的有8国，11年的有40国，12年的有111国，13年的有26国，14年的有4国。第二节 学校教育制度的演进（二）中国基础教育学制的演进（二）中国基础教育学制的演进 清末民国时期：1904年癸卯学制：五四五制 1912-1913年壬子癸丑学制：四三四制 1922年壬戌学制：六（四二）三三制第二节 学校教育制度的演进 1949年以来的基础教育修业年限 1951年关于改革学制的决定：小学五年一贯制 1953年关于整顿和改进小学教育的指示：小学改用四二制 1978年全日制十年制中小学教学计划试行草案：五三二制 1980年关于普及小学教育若干问题的

24、决定：六三三制第二节 学校教育制度的演进 1986年4月2日，国务院副总理兼国家教育委员会主任李鹏在六届人大四次会议上作关于中华人民共和国义务教育法（草案）的说明，指出：“目前，我国小学和初中的学制有六三制、五四制、五三制和九年一贯制等多种形式。多种学制并存，是我国现存的实际情况。第二节 学校教育制度的演进 关于关于“五四五四”制的实验制的实验 从1980年开始，一些地区和学校开始进行“五四”制的实验研究。1981年，北京师大副校长肖敬若发起成立“学制研究小组”，明确提出中小学实行“五四三”制的设想，并联合北京师范大学附属中小学等单位开展了“五四”制改革的实验。1984年底，已连续2次召开全国

25、中小学学制改革实验研究工作会议。第二节 学校教育制度的演进 国家教委1989年工作要点提出：“采取措施，加快小学、初中五四制的实验，选择几个不同特点的县、中等城市和若干所学校进行试点。”从1990年开始，国家教委在山东诸城县，烟台市一个区（或县），湖北省沙市、潜江县，黑龙江省密山市，辽宁省沈阳市于洪区、辽阳市宏伟区，河北省青龙县，上海市一个区（或县）进行“五四”改革实验。第二节 学校教育制度的演进 1990年10月，国家教委在湖北省沙市召开了“五、四”学制区域性实验研讨会。据会上初步统计，除国家教委定的六省、市9个实验区外，北京、天津等11省、市还有数百所学校在进行“五、四”学制实验。会议一致

26、认为小学五年可以完成六年的教学任务，提出要积极地进行和扩大“五、四”学制区域性实验，进一步研究和总结“五、四”学制的优越性和向“五、四”学制过渡的经验，在充分论证的基础上，尽早确定“五、四”学制为我国九年义务教育的基本学制。第二节 学校教育制度的演进 1993年中国教育改革和发展纲要 明确：国家颁发基本学制等规定，省、自治区、直辖市政府有权确定本地区的学制。1996年，国家教委颁发小学管理规程，规定：小学实施初等义务教育。小学的修业年限为6年或5年。省、自治区、直辖市可根据实际情况确定本行政区域内的小学修业年限。第二节 学校教育制度的演进 2001年，国务院发布关于基础教育改革与发展的决定，提

27、出：“十五”期间，国家将整体设置九年义务教育课程。现实行“五三”学制的地区，2005年基本完成向“六三”学制过渡。有条件的地方，可以实行九年一贯制。2001年，江西九江提出用2-3年的时间完成“五三”学制改为“六三”学制。2004年，上海义务教育阶段正式全面实行五四学制。2005年，江西萍乡提出小学学制推行五年改六年。第二节 学校教育制度的演进（三）“五四”制与“六三”制的区别 1.“五四”制的优越性 有利于形成办学规模 有利于开展素质教育 有利于发展职业教育第二节 学校教育制度的演进 30多年来，北京和全国几百所实验学校的实践证明：国家教委规定的小学教育目标和各项任务，均能在五年内顺利完成。

28、在5年能够完成任务的情况下，却用要6年，这就浪费了国家人力财力和儿童宝贵光阴。据调查，小学生课业负担过重，根本原因不在于学制五年，而在于片面追求升重点初中的升学率；在于部分教师水平不高、教法不当。解决办法，在于端正教师的教育思想，提高教师的教学水平。第二节 学校教育制度的演进 2.“六三”制的优越性 六三制是世界最通行的主导学制 六三制最有利于普及九年义务教育 六三制基本适应青少年的身心发展规律第二节 学校教育制度的演进 3.“六三”制的弊端 同一年级并开科目多，存有教学内容多与教学时间少的矛盾 教学难点集中，知识坡度陡，内容难度大 课外活动与自由活动少第二节 学校教育制度的演进19961996年烟台市高中招生考试两市初中毕业年烟台市高中招生考试两市初中毕业统考成绩对比表统考成绩对比表总人口考试人数各科平均分总平均分政治语文数学英语物理化学栖霞市（五四）67.39263161.8480.0799.6688.9873.6868.28472.51招远市（六三）57.25226958.6075.3081.0673.3966.4857.90412.73第二节 学校教育制度的演进第二节 学校教育制度的演进新动态新动态