建设综合立体交通走廊推动长江经济带发展下课件.ppt

1、建设综合立体交通走廊建设综合立体交通走廊推动长江经济带发展推动长江经济带发展（下）（下）郭小碚郭小碚 国家发改委综合运输所所长国家发改委综合运输所所长目目 录录一、发展长江经济带的重大意义一、发展长江经济带的重大意义二、长江经济带主要运输通道特点二、长江经济带主要运输通道特点三、国务院三、国务院关于依托黄金水道推动长关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见江经济带发展的指导意见四、长江经济带综合运输网发展构想四、长江经济带综合运输网发展构想五、对长江经济带综合运输系统建设的五、对长江经济带综合运输系统建设的思考思考四、长江经济带综合运输网发展构想四、长江经济带综合运输网发展构想到到2020

2、2020年，建成横贯东西、沟通南北、年，建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊。交通走廊。p 初步建成沿长江以水路和铁路为骨干高效运输大初步建成沿长江以水路和铁路为骨干高效运输大通道。通道。p 新建与完善以公路和城际轨道为基础便捷区域交新建与完善以公路和城际轨道为基础便捷区域交通网。通网。p 打造以民航为重点内联全国、外通世界快速交通打造以民航为重点内联全国、外通世界快速交通网。网。p 基本建成沿长江干线长输管道与城市管道相连接基本建成沿长江干线长输管道与城市管道相连接的油气管道网。的油气管道网。（六）长江经济带综合运输系统

3、发展目标（六）长江经济带综合运输系统发展目标1.1.打造长江黄金水道打造长江黄金水道加快实施干线航道整治工程，实现加快实施干线航道整治工程，实现“深下深下游、畅中游、延上游游、畅中游、延上游”的基本目标，提升干线的基本目标，提升干线航道通航能力。航道通航能力。u下游重点实施下游重点实施12.512.5米深水航道工程米深水航道工程u中游重点实施荆江河段深水航道整治工程中游重点实施荆江河段深水航道整治工程u上游重点实施重庆以上航道整治工程上游重点实施重庆以上航道整治工程（1）推进长江航道整治和建设积极推进支线航道建设，积极推进支线航道建设，采取梯级渠化提高支流航道等采取梯级渠化提高支流航道等级，形

4、成与长江干线相衔接的级，形成与长江干线相衔接的支线网络。支线网络。（2）合理港口布局与码头改造工程第一，优化港口功能，推进专业化、规第一，优化港口功能，推进专业化、规模化和现代化建设。模化和现代化建设。p有序推进主要港口建设，积极发展集装有序推进主要港口建设，积极发展集装箱运输、汽车滚装运输以及江海中转与联运箱运输、汽车滚装运输以及江海中转与联运系统。系统。p促进港口岸线的整合与共享，改造落后促进港口岸线的整合与共享，改造落后装卸工艺。装卸工艺。第二，发展现代航运服务业，提升港第二，发展现代航运服务业，提升港口服务功能。口服务功能。利用建设航运中心为契机，促进港口利用建设航运中心为契机，促进港

5、口功能的完善和转型，提高港口对城市经济功能的完善和转型，提高港口对城市经济发展的贡献。发展的贡献。建设港口后方集疏运系统，实现主要陆上建设港口后方集疏运系统，实现主要陆上运输通道与港口的连接，提升货物中转能力和运输通道与港口的连接，提升货物中转能力和效率。效率。配套建设铁路、高等级公路等港口大能力集配套建设铁路、高等级公路等港口大能力集疏运通道，提高港口集疏运服务功能。疏运通道，提高港口集疏运服务功能。利用快捷和大运能集疏运系统，拓展港口服利用快捷和大运能集疏运系统，拓展港口服务范围。务范围。推行港口作业区与开发区、物流园区在布推行港口作业区与开发区、物流园区在布局或通道上的衔接，发挥港口为大

6、宗物资产业局或通道上的衔接，发挥港口为大宗物资产业提升服务效率的优势。提升服务效率的优势。（3）加强港口集疏运体系建设（4）扩大三峡枢纽通货能力挖潜提效。继续实施三峡和葛洲坝既有船闸扩能，挖潜提效。继续实施三峡和葛洲坝既有船闸扩能，以及两坝间航道整治工程。以及两坝间航道整治工程。翻坝转运。完善陆水衔接的翻坝转运系统，建设陆翻坝转运。完善陆水衔接的翻坝转运系统，建设陆水联运系统，有效分流过坝货物运输。水联运系统，有效分流过坝货物运输。实施货源地分流和油气管道运输分流。实施货源地分流和油气管道运输分流。深入开展三峡枢纽和葛洲坝枢纽新通道工程前期经深入开展三峡枢纽和葛洲坝枢纽新通道工程前期经济技术论

7、证工作。济技术论证工作。（5）增强长江干线过江能力l统筹规划、合理布局过江通道，充分利用统筹规划、合理布局过江通道，充分利用江上和水下空间，提高过江能力。江上和水下空间，提高过江能力。l推行多运输方式、多功能交通联合建设一推行多运输方式、多功能交通联合建设一体化过江设施，节约集约利用资源。体化过江设施，节约集约利用资源。l构建功能完善、安全可靠的过江通道系统，构建功能完善、安全可靠的过江通道系统，促进过江通道与长江航运的协调发展，实现长促进过江通道与长江航运的协调发展，实现长江两岸城市间便捷顺畅连接。江两岸城市间便捷顺畅连接。2.2.建设综合立体交通走廊建设综合立体交通走廊依托长江黄金水道，统

8、筹发依托长江黄金水道，统筹发展各种运输方式，建成衔接高效、展各种运输方式，建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊，增强对长江经济带发交通走廊，增强对长江经济带发展的战略支撑力。展的战略支撑力。（1）强化铁路运输网络形成快速大能力铁路通道。形成快速大能力铁路通道。u建设上海至重庆建设上海至重庆/成都的沿江高速铁成都的沿江高速铁路，形成一条新的东西向高速铁路。路，形成一条新的东西向高速铁路。u完善路网，建设各种功能、各种标完善路网，建设各种功能、各种标准的普通铁路。准的普通铁路。改扩建沿江普通铁路改扩建沿江普通铁路建设南北向铁路、中西部干线和建设南北向铁路、

9、中西部干线和地区开发性铁路地区开发性铁路第二，新建普通铁路和改扩建既有铁路。第二，新建普通铁路和改扩建既有铁路。（2）优化公路运输网第一，建设高等级广覆盖公路网。第一，建设高等级广覆盖公路网。n完成国家高速公路网，形成国家主干线完成国家高速公路网，形成国家主干线n提升普通国省干线公路技术等级和安全提升普通国省干线公路技术等级和安全服务水平服务水平n加快县乡联通路、资源开发路、旅游景加快县乡联通路、资源开发路、旅游景区路、山区扶贫路建设，实现农村沥青（水区路、山区扶贫路建设，实现农村沥青（水泥）公路泥）公路第二，加大普通国省道改造力度，消第二，加大普通国省道改造力度，消除瓶颈路段制约。除瓶颈路段

10、制约。（3）拓展航空运输网络第一，推进航空网络建设。建设由第一，推进航空网络建设。建设由国际枢纽、区域枢纽、干线机场与支线国际枢纽、区域枢纽、干线机场与支线机场构成的民航机场系统。机场构成的民航机场系统。第二，完善航线网络，扩展机场出第二，完善航线网络，扩展机场出口航线，提高航班密度，增加国际航线。口航线，提高航班密度，增加国际航线。大力发展通用航空，提高航空服大力发展通用航空，提高航空服务功能和增加服务产业，扩大消费市务功能和增加服务产业，扩大消费市场。场。发展临空经济，依托空港资源促发展临空经济，依托空港资源促进高价值商品生产。进高价值商品生产。（4）完善油气管道布局一是加快建设长输油气管

11、道，尽快改善西一是加快建设长输油气管道，尽快改善西部地区油气运输方式，提高原油、成品油管输部地区油气运输方式，提高原油、成品油管输比例，提升油气供给可靠性和油气运输安全性。比例，提升油气供给可靠性和油气运输安全性。二是合理布局沿江管网设施，加快油气管二是合理布局沿江管网设施，加快油气管道互联互通，完善区域性油气终端消费管网。道互联互通，完善区域性油气终端消费管网。三是形成以沿江干线管道为主轴、连接沿三是形成以沿江干线管道为主轴、连接沿江城市群油气供应保障体系。江城市群油气供应保障体系。（5）加强综合交通枢纽建设p加快全国性综合交通枢纽（加快全国性综合交通枢纽（1414个）和个）和重要区域性综合

12、交通枢纽建设与发展。重要区域性综合交通枢纽建设与发展。p加强客运枢纽综合功能，实行各种运加强客运枢纽综合功能，实行各种运输方式的紧密衔接，尤其是区域干线、城输方式的紧密衔接，尤其是区域干线、城际干线与城市交通衔接。际干线与城市交通衔接。p科学布局货运枢纽，建设和完善能力科学布局货运枢纽，建设和完善能力匹配的集疏运系统，提高货物换装效率和匹配的集疏运系统，提高货物换装效率和降低运输成本。降低运输成本。（6）建设国际运输通道建设孟中印缅通道、中老泰通道和中建设孟中印缅通道、中老泰通道和中越通道，加快基础设施互联互通。越通道，加快基础设施互联互通。南亚通道南亚通道 -建设昆明至缅甸铁路、公建设昆明至

13、缅甸铁路、公路和油气管道路和油气管道东南亚通道东南亚通道 -建设昆明至越南、老挝建设昆明至越南、老挝的铁路和公路的铁路和公路开发利用国际河流航运资源，建设澜开发利用国际河流航运资源，建设澜沧江、红河等水路国际运输通道。沧江、红河等水路国际运输通道。完善长三角地区港口设施建设，打造完善长三角地区港口设施建设，打造2121世纪海上丝绸之路桥头堡。世纪海上丝绸之路桥头堡。加快智能物流网络建设，增强沿江物流园加快智能物流网络建设，增强沿江物流园区综合服务功能，培育壮大现代物流企业，形成区综合服务功能，培育壮大现代物流企业，形成若干区域性物流中心，提高物流效率，降低物流若干区域性物流中心，提高物流效率，

14、降低物流成本。成本。提高综合交通运输体系的运行效率，增强提高综合交通运输体系的运行效率，增强对产业布局的引导和城镇发展的支撑作用。对产业布局的引导和城镇发展的支撑作用。（7）建设高效物流系统3.3.加快城市群交通网络建设加快城市群交通网络建设以快速铁路和高速公路为骨干，以快速铁路和高速公路为骨干，以国省干线公路为补充，建设城际以国省干线公路为补充，建设城际交通网络，实现城市群内中心城市交通网络，实现城市群内中心城市之间、中心城市与周边城市之间的之间、中心城市与周边城市之间的快速通达，完善城市公共交通和乡快速通达，完善城市公共交通和乡村交通网络。村交通网络。（1）建设城市群城际交通网络p完善长江

15、三角洲城市群城际交通网络完善长江三角洲城市群城际交通网络p扩大长江中游城市群城际交通网络扩大长江中游城市群城际交通网络 武汉城市圈武汉城市圈长株潭城市群长株潭城市群环鄱阳湖城市群环鄱阳湖城市群p构建成渝城市群城际交通网络构建成渝城市群城际交通网络 p建设黔中、滇中城市群城际交通网络建设黔中、滇中城市群城际交通网络 （2）提升城市公共交通网络能力 有序发展城市轨道交通，建成城市轨道交通主骨有序发展城市轨道交通，建成城市轨道交通主骨架架 充分利用现有铁路资源，积极推进市郊铁路建设充分利用现有铁路资源，积极推进市郊铁路建设 强化城市主干道路建设，完善路网结构，改善微强化城市主干道路建设，完善路网结构

16、，改善微循环系统循环系统 优化交通组织，广泛应用智能交通技术，提高道优化交通组织，广泛应用智能交通技术，提高道路通行效率路通行效率 加强静态交通管理，推动城市步行和自行车交通加强静态交通管理，推动城市步行和自行车交通系统建设系统建设（3）改善乡村交通条件第一，形成以县城为中心，辐射乡镇，第一，形成以县城为中心，辐射乡镇，覆盖行政村的乡村公路网络。覆盖行政村的乡村公路网络。第二，继续实施以通沥青第二，继续实施以通沥青(水泥水泥)路为重路为重点的通畅工程，加快集中连片特殊困难地区点的通畅工程，加快集中连片特殊困难地区农村公路建设。农村公路建设。第三，实施县乡道改造和连通工程，提第三，实施县乡道改造

17、和连通工程，提高乡村公路网络质量。高乡村公路网络质量。第四，提高乡村公路安全保障水平。第四，提高乡村公路安全保障水平。第五，实现乡镇、建制村通客车。第五，实现乡镇、建制村通客车。（七）保障措施（七）保障措施p创新交通发展投融资方式，完善国家、创新交通发展投融资方式，完善国家、地方筹资、社会融资利用外资的投融资机制。地方筹资、社会融资利用外资的投融资机制。交通设施既是基础产业，也是大量资金的产交通设施既是基础产业，也是大量资金的产业，因此仅靠国家投资不可能实现高水平的业，因此仅靠国家投资不可能实现高水平的交通网。充分利用社会融资，利用外资建设交通网。充分利用社会融资，利用外资建设交通基础设施，改

18、善交通条件是交通发展的交通基础设施，改善交通条件是交通发展的必由之路。必由之路。1.1.深化交通投融资体制改革深化交通投融资体制改革p拓宽交通建设融资渠道，鼓励包括民营资拓宽交通建设融资渠道，鼓励包括民营资本在内的社会资本投资交通基础设施建设。本在内的社会资本投资交通基础设施建设。取得社会资金需要有好的制度设计，好的取得社会资金需要有好的制度设计，好的政策，因此拓宽交通建设融资渠道的核心是制度政策，因此拓宽交通建设融资渠道的核心是制度和政策。和政策。p鼓励政策性金融机构加大对交通基础设施鼓励政策性金融机构加大对交通基础设施建设的支持力度。建设的支持力度。2.2.提高技术装备和信息服务提高技术装

19、备和信息服务推进船型标准化，提高运输效率和效益推进船型标准化，提高运输效率和效益 推进长江干线船型标准化推进长江干线船型标准化 发展江海直达船型发展江海直达船型提升智能服务和安全保障水平提升智能服务和安全保障水平 建立智能航道技术体系，全面推动客运综建立智能航道技术体系，全面推动客运综合服务信息平台建设合服务信息平台建设 提升交通行业安全监管和应急保障水平提升交通行业安全监管和应急保障水平3.3.加快发展多式联运加快发展多式联运大力发展多大力发展多式联运，培式联运，培育多式联运育多式联运经营人，鼓经营人，鼓励港航、铁励港航、铁路和公路运路和公路运输企业以长输企业以长江为依托开江为依托开展多式联

20、运展多式联运业务；业务；加快推进加快推进铁水、空铁水、空铁、公水铁、公水等联运发等联运发展，扩大展，扩大辐射范围，辐射范围，提高集装提高集装箱和大宗箱和大宗散货铁水散货铁水联运比重；联运比重；制定多式制定多式联运标准联运标准规范，统规范，统一多式联一多式联运单证，运单证，完善运输完善运输装备技术装备技术标准体系；标准体系；推动联运推动联运企业信息企业信息系统互联系统互联互通，提互通，提高联运效高联运效率。率。五、对长江经济带综合运输系统五、对长江经济带综合运输系统 建设的思考建设的思考（一）政府（一）政府+市场推动长江航运发展市场推动长江航运发展第一，坚持改革方向，在改革中发展。第一，坚持改革

21、方向，在改革中发展。第二，航道作为交通基础设施，应该由政府第二，航道作为交通基础设施，应该由政府进行投资建设。进行投资建设。第三，部分航运设施具有产生经济效益的条第三，部分航运设施具有产生经济效益的条件，可以实行政府与企业共同投资进行建设，即件，可以实行政府与企业共同投资进行建设，即有条件地实行市场化建设与经营。有条件地实行市场化建设与经营。第四，绝大部分港口码头、船舶等都具有市第四，绝大部分港口码头、船舶等都具有市场化建设与经营的条件，应实行市场化发展。场化建设与经营的条件，应实行市场化发展。从长江的环境保护出发，分析研从长江的环境保护出发，分析研究长江航运的最大容量。究长江航运的最大容量。

22、从技术与经济角度分析未来航运从技术与经济角度分析未来航运技术、管理技术等，确定合适的船型技术、管理技术等，确定合适的船型与运输组织。与运输组织。从经济与航运市场角度，分析未从经济与航运市场角度，分析未来长江航运的主要运输货类。来长江航运的主要运输货类。（二）探索长江航运容量（二）探索长江航运容量（三）加强沿江铁路通道建设（三）加强沿江铁路通道建设尽快新建东西向高速铁路，解决大量尽快新建东西向高速铁路，解决大量进出川渝地区的旅客运输需求。进出川渝地区的旅客运输需求。川渝地区地处我国西南，自然地理条川渝地区地处我国西南，自然地理条件比较恶劣：山多水多，交通基础设施建件比较恶劣：山多水多，交通基础设

23、施建设具有很大难度。但是没有高水平、高标设具有很大难度。但是没有高水平、高标准的交通设施，就没有高速度和高服务质准的交通设施，就没有高速度和高服务质量的运输。因此从长远出发，应尽快修建量的运输。因此从长远出发，应尽快修建东西向的高速铁路，连接东西沿海地区与东西向的高速铁路，连接东西沿海地区与西部成渝地区。西部成渝地区。积极建设长江经济带对外及内部的普积极建设长江经济带对外及内部的普通铁路，解决普通旅客及货物运输。通铁路，解决普通旅客及货物运输。高速高速铁路是一种高质量高成本的运输方式。而铁路是一种高质量高成本的运输方式。而普通铁路，则是一种比较适合目前我国国普通铁路，则是一种比较适合目前我国国

24、情的铁路。因此在建设高速铁路的同时，情的铁路。因此在建设高速铁路的同时，应更加关注普通铁路建设。应更加关注普通铁路建设。有计划建设不发达地区的开发性铁路，有计划建设不发达地区的开发性铁路，彻底改善贫困地区交通困难状况。彻底改善贫困地区交通困难状况。（四）重视长江经济带交通运输体系的制度性建设（四）重视长江经济带交通运输体系的制度性建设优化运输结构，统筹、协调运输通道中各种优化运输结构，统筹、协调运输通道中各种运输方式的组成和建设。运输方式的组成和建设。各种运输方式有优势，同时也有劣势各种运输方式有优势，同时也有劣势。统统筹协调解决各种运输方式的衔接和使用是筹协调解决各种运输方式的衔接和使用是一

25、项非常重要的任务。通过统筹协调可以一项非常重要的任务。通过统筹协调可以提高效率、降低成本提高效率、降低成本。加强综合交通网中多种运输方式的技术衔接加强综合交通网中多种运输方式的技术衔接和制度联接，形成高效的运输系统。和制度联接，形成高效的运输系统。技术衔接比较容易但是在制度上技术衔接比较容易但是在制度上很很难，也难，也就是说将不同的部门、不同的系统、不同就是说将不同的部门、不同的系统、不同的环节衔接起来难度较大的环节衔接起来难度较大。但是但是实现实现交通交通的优质服务，在制度上形成有效的管理是的优质服务，在制度上形成有效的管理是不可或缺的。不可或缺的。尽可能实行统一制定运输组织、设尽可能实行统一制定运输组织、设施、装备等管理规章和技术标准，方便施、装备等管理规章和技术标准，方便旅客和货物的一体化运输。旅客和货物的一体化运输。充分发挥运输市场化作用，在运输充分发挥运输市场化作用，在运输供给、服务质量等方面实行市场竞争。供给、服务质量等方面实行市场竞争。