24民主监督：守望公共家园课件.ppt

1、第二课：我国公民的政治参与第二课：我国公民的政治参与第四框：民主监督：守望公共家园第四框：民主监督：守望公共家园1 1、在我国，宪法规定的公民的、在我国，宪法规定的公民的政治权利和自政治权利和自由由主要有哪些？主要有哪些？（1 1）选举权和被选举权）选举权和被选举权（2 2）政治自由）政治自由（3 3）监督权）监督权2、监督权中监督的、监督权中监督的对象对象是谁是谁?包含哪几项包含哪几项具具体权利体权利？一切国家机关和国家工作人员。一切国家机关和国家工作人员。批评权、建议权、申诉权、检举权批评权、建议权、申诉权、检举权和和控告权控告权等。等。民主监督民主监督谁监督？谁监督？监督谁？监督谁？民主

2、监督的主体：民主监督的主体：公民公民民主监督的对象：民主监督的对象：国家机关及其工作人员国家机关及其工作人员 议一议议一议l 批评建议权批评建议权l 申诉权申诉权l 控告权、检举权控告权、检举权1 1、监督权的具体内容、监督权的具体内容主体主体具体情况具体情况监督权监督权没有切实履行职责没有切实履行职责没有做好该做的工作没有做好该做的工作国家机关及其工国家机关及其工作人员作人员批评权批评权建议权建议权公民公民不服行政处分不服行政处分不服诉讼判决不服诉讼判决受到国家机关及其工作人员的受到国家机关及其工作人员的不公正待遇不公正待遇国家机关及其国家机关及其工作人员工作人员申诉权申诉权诉讼权诉讼权违法

3、、失职行为违法、失职行为控告权控告权检举权检举权二、选择民主监督的方式二、选择民主监督的方式 1.1.我们认为国家机关和我们认为国家机关和工作人员没有切实履行职工作人员没有切实履行职能、没有做好应做工作时能、没有做好应做工作时 2.2.当我们和家人对行政处当我们和家人对行政处分、诉讼判决不服或受到分、诉讼判决不服或受到压制、歧视等不公正待遇压制、歧视等不公正待遇的时候的时候 3.3.当我们发现国家机关和当我们发现国家机关和国家机关工作人员有违法、国家机关工作人员有违法、失职行为时失职行为时B.B.指控、告指控、告发或者揭发、发或者揭发、举报，要求举报，要求依法处理依法处理A.A.申诉、诉申诉、

4、诉讼、免除、讼、免除、减轻处理或减轻处理或者平反者平反C.C.批评、建批评、建议议（1）忍了算了）忍了算了 （2）打电话举报）打电话举报 （3）等着别人检举）等着别人检举（4）借助舆论的力量）借助舆论的力量 （5）打一顿，出出气）打一顿，出出气 （6）请人大代表出面）请人大代表出面在派出所民警拒不履行职在派出所民警拒不履行职责时，刘某可以行使什么责时，刘某可以行使什么权利？权利？上述方法中，你认为哪些上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法是合法的？哪些是不合法的？的？你还能提出哪些解决问题你还能提出哪些解决问题的方式？的方式？探究与共享：谁监督探究与共享：谁监督 监督谁监督谁某乡农民老刘

5、和儿子小刘拉了一车西瓜准备到县城某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜准备到县城卖，途中被歹徒劫走了。刘某跑到派出所报案。值班卖，途中被歹徒劫走了。刘某跑到派出所报案。值班民警说：民警说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去。面对民然后扬长而去。面对民警的行为，老刘该怎么办？警的行为，老刘该怎么办？监督权监督权 南京江宁区南京江宁区房产局局长周久房产局局长周久耕手边的烟是耕手边的烟是“九五至尊九五至尊”香香烟，每条售价烟，每条售价15001500多元。所戴多元。所戴的手表是的手表是“江诗江诗丹顿丹顿

6、”，售价约，售价约在在1010万元，他存万元，他存在受贿问题，被在受贿问题，被网上举报后撤职。网上举报后撤职。一、谁监督谁一、谁监督谁 监督谁监督谁行使监督权的渠道信访举报制度信访举报制度舆论监督制度舆论监督制度人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度其他监督的新形其他监督的新形式、新方法式、新方法 2 2、民主监督的方式民主监督的方式民主监督的合法渠道民主监督的合法渠道1方式：写信写信 打电话打电话 向有关人员当面指出向有关人员当面指出张云泉每天要拆阅大量来信张云泉每天要拆阅大量来信(1)信访举报信访举报制度制度 2011 2011年年1 1月月2424日日,国务院总理温家宝前往国国务院总理

7、温家宝前往国家信访局，与来访群众进行面对面交流，了解家信访局，与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求。他们的困难和要求。处理国内群众和境外人士来信来访事项处理国内群众和境外人士来信来访事项;反映来信来访中提出的重要建议、意见和问反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息；协调督导解决重要题；综合分析信访信息；协调督导解决重要信访问题；指导全国信访工作。信访问题；指导全国信访工作。通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议指出的方式，反映自己意见，提出批评建议 信函、电话、手机短信、当面指出等

8、信函、电话、手机短信、当面指出等 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法 为公民监督提供了有力保障为公民监督提供了有力保障 A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用：民主监督的合法渠道之一：民主监督的合法渠道之一：(2)人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度 人大代表人大代表“倾听倾听”民声民声 广大群众通过人大代广大群众通过人大代表转达自己对国家和政府表转达自己对国家和政府的意见和要求。的意见和要求。作为作为

9、农民工的农民工的全国人大全国人大代表成为代表成为农民工利农民工利益的代言益的代言人。人。修脚技师中唯修脚技师中唯一的全国人大代表一的全国人大代表陆琴，利用网络博陆琴，利用网络博客征集提案内容客征集提案内容,得得到网友的广泛响应。到网友的广泛响应。“特别信封特别信封”呈白色，上面印有呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅北京全国人大常委会办公厅(收收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代专件全国人大代表建议表建议”的印章，并注明的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制全国人大常委会办公厅印制”，透露出，透露出不同一般的规格和权力。不同一般

10、的规格和权力。全国人大代表全国人大代表“特别信封特别信封”每年每年“两会两会”期间，每位全国人大代表的手中，期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。代表信件在三个月内必须回复。将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关大代表的议案，上传到国家权力机关通过人民代表大会以议案质询的方式通过人民代表大会以议案

11、质询的方式人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用群众，起纽带作用 使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障 A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用：民主监督的合法渠道之二：民主监督的合法渠道之二：人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度公民民意公民民意人民代表大会人民代表大会及其常委会及其常委会人大代表联系群众制度（人大代表联系群众制度（民主监督的重要方式民主监督的重要方式）人大代表人大代表决定、决定、决议、决议、法律法律形成提案形成提案(3

12、)舆论监督制度舆论监督制度“抽天价烟局长抽天价烟局长”周久耕获刑周久耕获刑11年年 2010年年3月月15日，河南省新密日，河南省新密市安监局长王瑞林的市安监局长王瑞林的“不知道不知道”！讲述一个印象最深刻的舆论监督案例。讲述一个印象最深刻的舆论监督案例。20102010年年1010月月1616日晚，李启铭酒后在校内飞车接友，将两日晚，李启铭酒后在校内飞车接友，将两名女生撞飞，致名女生撞飞，致1 1死死1 1重伤。在撞人欲逃被截之后，口出重伤。在撞人欲逃被截之后，口出狂言狂言“有本事你告去，我爸是李刚。有本事你告去，我爸是李刚。”1010月月1717日，网日，网友的一篇关于这场事件的帖子引爆了

13、网络。友的一篇关于这场事件的帖子引爆了网络。1010月月2424日，日，犯罪嫌疑人李启铭因涉嫌交通肇事犯罪被望都县犯罪嫌疑人李启铭因涉嫌交通肇事犯罪被望都县人民检人民检察院察院依法批准逮捕。另据网友搜索，李刚在保定市拥有依法批准逮捕。另据网友搜索，李刚在保定市拥有5 5套房产，网友套房产，网友希望有关部门介入调查希望有关部门介入调查此事。此事。依法在新闻媒体上公开发表意见依法在新闻媒体上公开发表意见 电视、广播、报纸、杂志、网络等电视、广播、报纸、杂志、网络等 透明度高、威力大、影响大、时效快透明度高、威力大、影响大、时效快 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用对国家机关及其工作人员的监督

14、发挥独特作用 A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用：民主监督的合法渠道之三：民主监督的合法渠道之三：民主监督的方式民主监督的方式阅读阅读P27材料材料请说出认为恰当的方法有请说出认为恰当的方法有哪些？哪些？信访举报制度信访举报制度人大代表联系人大代表联系群众制度群众制度舆论监督制度舆论监督制度含义含义区区别别方式方式特点特点作用作用相相同同点点信函、电话、当信函、电话、当面指出面指出有效方法有效方法有力保障有力保障通过人民代表大通过人民代表大会以议案、质询会以议案、质询的方式的方式一头连着国家权力机一头连着国家权力机关，一头连着人民群关，一头连

15、着人民群众众落实的保证落实的保证独特的作用独特的作用透明度高、见透明度高、见效快、威力大效快、威力大媒体媒体都是民主监督的方式，发挥着重要作用；意义是相同都是民主监督的方式，发挥着重要作用；意义是相同的；不管哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序的；不管哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事办事民主监督的方式民主监督的方式(4)(4)监督的新形式、新方法监督的新形式、新方法 监督听证会监督听证会 浙江省政协浙江省政协“建设资源节约型社会建设资源节约型社会”民主监督听证会在民主监督听证会在杭州举行。来自浙江各地的杭州举行。来自浙江各地的65位群众代表各抒己见、畅位群众代表各抒己见、畅所欲言。

16、自所欲言。自2002年以来，浙江省政协就医疗、教育、环年以来，浙江省政协就医疗、教育、环保等社会关注的热点话题，每年举办一次民主监督听证会。保等社会关注的热点话题，每年举办一次民主监督听证会。监督听证会监督听证会监监督督听听证证会会全国首个监督听证会代表狂扁豪华公厕全国首个监督听证会代表狂扁豪华公厕 2003年年12月月11日，全国首次监督听证会日，全国首次监督听证会广州市城市市容和环境卫生管理规定广州市城市市容和环境卫生管理规定监督听证会在监督听证会在广州举行。广州举行。13位普通市民代表（监督者：反方）和位普通市民代表（监督者：反方）和3位位政府部门（被监督者：正方），就政府部门（被监督者

17、：正方），就“牛皮癣牛皮癣”和乱吐乱和乱吐乱扔的治理、垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点问扔的治理、垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点问题展开激辩。题展开激辩。民主监督的新形式监督听证会监督听证会民主评议会民主评议会网上评议政府网上评议政府民主评议会民主评议会民主评议会：网上评议政府网上评议政府看漫画，看漫画，讨论实行民主监督的意义。讨论实行民主监督的意义。无处可逃无处可逃二、负责地行使监督权利二、负责地行使监督权利 、实行民主监督的意义、实行民主监督的意义（）有利于（）有利于改进改进国家机关及其工作人员的国家机关及其工作人员的工工作作（）有助于激发广大公民关心国家大事、为社（）有助于激发

18、广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神主人翁精神l忍了算了忍了算了 打电话举报打电话举报 等着别人检举等着别人检举l借助舆论的力量借助舆论的力量 打一顿，出出气打一顿，出出气 请人大代表出面请人大代表出面(4)把你认为合法的方式，按照重要性进行排把你认为合法的方式，按照重要性进行排序，然后说明理由。序，然后说明理由。探究与共享：谁监督探究与共享：谁监督 监督谁监督谁某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜准备到县城某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜准备到县城卖，途中被歹徒劫走了。刘某跑到派出所报案。值班卖，途中被歹徒劫走了。刘某跑到派出所报案。值班民

19、警说：民警说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去。面对民然后扬长而去。面对民警的行为，老刘该怎么办？警的行为，老刘该怎么办？打电话举报。打电话举报。因为在我国建立了因为在我国建立了信访举报制信访举报制度度，这是宪法所规定的提出批评、建议、申诉、这是宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。督的有效方法。“请人大代表出面。请人大代表出面。因为在我国设立因为在我国设立人大代人大代表联系群众制度表联系群众制度。

20、人大代表联系群众制度，。人大代表联系群众制度，能够能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障。实，得到切实的保障。“借助舆论的力量借助舆论的力量”。因为在我们可以通过。因为在我们可以通过舆舆论监督制度论监督制度行使监督权。行使监督权。舆论监督制度以其透明舆论监督制度以其透明度高、威力大、影响广、实效快等特点，在对国度高、威力大、影响广、实效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。二、负责地行使监督权利二、负责地行使监督权利 2、公民如何行使监督权、公民如何行使监督权（

21、）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力（）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权（态度）权（态度）（）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，（）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动（原则）不能干扰公务活动（原则）本节课知识小结本节课知识小结对象对象内容内容民民主主监监督督权权利利意义意义如何如何行使行使国家机关及其工作人员国家机关及其工作人员建议、批评（没有切实履行职责时）建议、批评（没有切实履行职责时）申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）控告、检举（有违法、失职行为）控告、检举（有违法、失职行为）信访举报制度（向国家机关及工作人员信访举报制度（向国家机关及工作人员）人民代表联系群众制度（同人大代表人民代表联系群众制度（同人大代表）舆论监督制度（向新闻媒体舆论监督制度（向新闻媒体）其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等）其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等）改进工作；激发主人翁精神改进工作；激发主人翁精神敢于、依法有序行使敢于、依法有序行使方式方式