政府重要文稿写作管理模式课件.ppt

1、政府重要文稿写作管理模式政府重要文稿写作管理模式广东广东省省人民人民政府研究室政府研究室xx1谢谢观赏2019-9-14自况自况秋风南渐叶初黄，秋风南渐叶初黄，眼若晨鸡鬓若霜。眼若晨鸡鬓若霜。面壁终年谋大计，面壁终年谋大计，搜罗百度作华章。搜罗百度作华章。夯基夯基搭架添搭架添砖砖瓦，瓦，戴帽穿衣化彩妆戴帽穿衣化彩妆。窃窃喜喜上峰上峰明明睿睿智智，腔圆字正嚼蜡香。腔圆字正嚼蜡香。2谢谢观赏2019-9-14现状和问题现状和问题现状现状 责任重、任务多、时间紧、实权无责任重、任务多、时间紧、实权无 人手少、加班常、业绩小、流动难人手少、加班常、业绩小、流动难对策对策 加法、减法加法、减法 /对外、

2、对内对外、对内原因原因 目标：文章或政策？目标：文章或政策？定位：笔手或参谋？定位：笔手或参谋？管理：政治或行政？管理：政治或行政？3谢谢观赏2019-9-14传统行政模式传统行政模式问题：问题：工作安排随意性大工作安排随意性大 人员素质难以提高人员素质难以提高 缺乏明确工作流程缺乏明确工作流程 工作总体效率不高工作总体效率不高 缺乏具体质量标准缺乏具体质量标准 工作质量参差不齐工作质量参差不齐4谢谢观赏2019-9-14国际行政改革两个走向国际行政改革两个走向 公共选择理论（美詹姆斯公共选择理论（美詹姆斯布坎南）布坎南）非市场决策的经济学研究非市场决策的经济学研究决策与决策者利益的关系决策与

3、决策者利益的关系/政府机构与非政府组织的关政府机构与非政府组织的关系系/政府与市场的关系政府与市场的关系转变政府职能转变政府职能 新公共管理主义新公共管理主义组织重组、流程再造、全面质量管理、管理标准化组织重组、流程再造、全面质量管理、管理标准化（ISO）、执行力、绩效评估等）、执行力、绩效评估等在英国、加拿大、新加坡等地实施并取得明显成效在英国、加拿大、新加坡等地实施并取得明显成效5谢谢观赏2019-9-14机构职责目标任务工作流程质量标准资源支撑考核激励新管理主义视角下的行政新模式新管理主义视角下的行政新模式6谢谢观赏2019-9-14一目标任务一目标任务（一）工作计划（一）工作计划制度性

4、任务和临时性任务制度性任务和临时性任务（二）工作安排（二）工作安排二八定律和应景文章二八定律和应景文章（三）工作控制（三）工作控制布置检查监督指导布置检查监督指导7谢谢观赏2019-9-14二职责分工二职责分工（一）机构设置（一）机构设置幅度和层次，临时机构幅度和层次，临时机构（二）分工合作（二）分工合作分工、合作、分工、合作、AB角角（三）层级管理（三）层级管理逐级指挥、逐级负责、分级责任逐级指挥、逐级负责、分级责任8谢谢观赏2019-9-14三工作流程三工作流程9谢谢观赏2019-9-14（一）接受任务（一）接受任务 做好记录做好记录 及时汇报及时汇报 明确职责明确职责机构职责接受任务接受

5、任务调查研究草拟提纲资源支撑起草统稿协调意见跟踪报批10谢谢观赏2019-9-14（二）调查研究（二）调查研究 调查调查直接调查直接调查间接调查间接调查机构职责接受任务调查研究调查研究草拟提纲资源支撑起草统稿协调意见跟踪报批11谢谢观赏2019-9-14 资料资料 背景情况、法律政策背景情况、法律政策，理论文章（知理论文章（知识框架、改革历程、舆论评论、专家说法、识框架、改革历程、舆论评论、专家说法、发展趋势）发展趋势），本本系统（地）系统（地）情况；领导情况；领导批示批示、兄弟单位做法。兄弟单位做法。上级政府及上级政府及相关相关部门部门领导讲话。领导讲话。类似文稿。类似文稿。12谢谢观赏20

6、19-9-14 研究方法研究方法 定性分析和定量分析定性分析和定量分析 纵向比较和横向比较纵向比较和横向比较 提出问题提出问题分析问题分析问题解决问题解决问题 优势优势劣势劣势机会机会威胁（威胁（SWOT分析）分析）13谢谢观赏2019-9-14 研究内容研究内容 是什么：内涵、外延是什么：内涵、外延 为什么：理论、历史与现实为什么：理论、历史与现实 做什么：实体性内容做什么：实体性内容 怎么做：程序性内容怎么做：程序性内容14谢谢观赏2019-9-1415谢谢观赏2019-9-14黄华华省长在全省重点项目工作会议上的讲话前言会议的背景和目的 一、加快推进重点项目建设的重要性和紧迫性（一）今年

7、以来取得的成效。1全面启动实施了新十项工程。2对投资的拉动作用得到有效发挥。3促进产业结构优化升级和自主创新。4基础设施保障能力不断提高。5项目储备取得进展。（二）存在的问题。（三）推进重点项目意义。1当前国际国内形势。2推进重点项目建设意义。为什么是什么16谢谢观赏2019-9-14二、抓住机遇，狠抓落实，不断开创重点项目建设新局面（一）总体要求。（二）工作原则。（三）工作重点。1加强统筹安排，科学有序推进重点项目建设。2突出建设重点，增强重点项目服务发展功能。3拓宽融资渠道，积极筹措资金。4加大工作力度，加快建设进度。5加强监督管理，确保工程质量。三、协调配合，齐抓共管，确保重点项目建设顺

8、利推进（一）加强领导，落实责任。（二）加强考评，落实奖惩。（三）加强宣传，营造氛围。做什么怎么做17谢谢观赏2019-9-14思维与语言思维与语言传播者传播者思维语言思维语言受众受众思维思维 思路与框架思路与框架 理论框架理论框架 政策框架政策框架 逻辑框架逻辑框架行政文化行政文化三级提纲三级提纲（三）草拟（三）草拟提纲提纲机构职责接受任务调查研究草拟提纲草拟提纲资源支撑起草统稿协调意见跟踪报批18谢谢观赏2019-9-14起草起草立意、谋篇、取材、论立意、谋篇、取材、论述述、修辞、润饰、修辞、润饰统稿统稿框架、内容、体例、文风框架、内容、体例、文风（四）（四）起草统稿起草统稿机构职责接受任务

9、调查研究草拟提纲资源支撑起草统稿起草统稿协调意见跟踪报批19谢谢观赏2019-9-14下一步，江门市要深入贯彻落实科学发展观，全下一步，江门市要深入贯彻落实科学发展观，全面落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立面落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立3030周年大会上周年大会上的重要讲话精神，深入实施珠三角的重要讲话精神，深入实施珠三角规划纲要规划纲要，紧紧，紧紧抓住加快转变经济发展方式这个核心，重点围绕做大做抓住加快转变经济发展方式这个核心，重点围绕做大做强工业经济，着力调整产业结构，着力推进自主创新，强工业经济，着力调整产业结构，着力推进自主创新，着力深化改革开放，促进经济更好更快增长，推动江门着

10、力深化改革开放，促进经济更好更快增长，推动江门市经济社会发展再上新台阶。市经济社会发展再上新台阶。20谢谢观赏2019-9-14（五）协调意见（五）协调意见 一个理论：一个理论：公共选择理论公共选择理论 两种判断：两种判断：事实判断和价值判断事实判断和价值判断 四个要素：四个要素：来龙去脉、是非曲直来龙去脉、是非曲直 得失利弊、现实可行得失利弊、现实可行 协调技巧：协调技巧：目标、目标、依据、依据、方方法法和途径和途径机构职责接受任务调查研究草拟提纲资源支撑起草统稿协调意见协调意见跟踪报批21谢谢观赏2019-9-14 落实责任落实责任 重点跟踪重点跟踪情况、政策、数据、材料情况、政策、数据、

11、材料 全程跟踪全程跟踪（六）报批跟踪（六）报批跟踪机构职责接受任务调查研究草拟提纲资源支撑起草统稿协调意见跟踪报批跟踪报批22谢谢观赏2019-9-14 生产质量与两种产品生产质量与两种产品 质量管理的两重关系质量管理的两重关系 产品质量的两重标准产品质量的两重标准 全面管理的两重含义全面管理的两重含义 质量管理的两重体系质量管理的两重体系四质量标准四质量标准23谢谢观赏2019-9-14 实体要求实体要求 程序要求程序要求 逻辑要求逻辑要求 风格要求风格要求 范式要求范式要求文稿基本质量标准文稿基本质量标准24谢谢观赏2019-9-14政治正确政治正确符合路线方针政策、跟踪新理论、新概念、新

12、提法、新政策、新要求，在谋篇布局和表述上不能犯政治性错误。合法合理合法合理符合法律法规规定、反映群众诉求、平衡各种关系现实可行现实可行符合本地本部门实际、具有可操作性实体要求实体要求25谢谢观赏2019-9-14程序要求程序要求程序严谨程序严谨资料齐全资料齐全数据权威数据权威数据来源权威、最新、核算换算正确26谢谢观赏2019-9-14逻辑要求逻辑要求结构合理结构合理符合理论和政策框架、符合思维习惯、符合写作原理、处理好创新与继承关系逻辑严密逻辑严密辩证思维（实事求是、全面发展、对立统一、量变质量、历史观点、群众观点）形式逻辑（概念划分、命题表述、推理证明、归纳演绎，同一律、矛盾律、排中律）语

13、法无误语法无误避免削足适履、以文害意 27谢谢观赏2019-9-14朱小丹常务副省长在部署朱小丹常务副省长在部署20092009年度省级预算执行年度省级预算执行审计查出问题整改工作会议上的讲话（原稿）审计查出问题整改工作会议上的讲话（原稿）一、近年来全省审计工作取得的成绩二、预算执行审计工作报告反映的问题三、对下一步工作的要求（一）提高依法理财意识，严格预算约束。（二）继续推进财政改革，不断完善公共财政制度体系。（三）分析原因，完善机制，加强监管。（四）注重整改效果。（五）实行政务公开。（六）要严格行政问责。28谢谢观赏2019-9-14朱小丹常务副省长在部署朱小丹常务副省长在部署200920

14、09年度省级预算执行年度省级预算执行审计查出问题整改工作会议上的讲话（修改稿）审计查出问题整改工作会议上的讲话（修改稿）一、认真检查、全面部署，省级预算执行审计查出问题整改工作取得初步成效二、加强领导，落实责任，深入推进2009年度省级预算执行审计查出问题整改工作（一）完善整改方案，加快整改进度。（二）落实整改措施，突出整改实效。（三）公开整改成果，接受社会监督。三、着眼长远，健全制度，建立预算执行硬约束长效机制（一）提高预算约束能力。（二）完善公共财政制度。（三）健全审计监督机制。29谢谢观赏2019-9-14风格要求风格要求虚实相生虚实相生理论与实际、定性与定量，政策性与操作性相结合 详略

15、得当详略得当理论凝练，点面结合，长短相宜文质相映文质相映质朴而不粗俗；文采但不浮夸，向群众学习30谢谢观赏2019-9-14范式要求范式要求表述得体表述得体场合和时机，身份和对象，分寸 和余地语言精当语言精当精练简洁，适当运用排比，多用短句，反对生搬硬套和拼凑数字；少讲空话、套话、大话和花俏文字 格式规范格式规范纸型版心、字体字号、序号引文，机构简称和排列顺序，年代、数字、计量单位的表述要规范，杜绝缺页、掉行、漏字现象 31谢谢观赏2019-9-14文稿结构政策措施数据资料五资源支撑五资源支撑 外部知识内部化外部知识内部化 隐性知识显性化隐性知识显性化 显性知识系统化显性知识系统化 系统知识信息化系统知识信息化32谢谢观赏2019-9-14 考核主体考核主体 考核标准考核标准 量化考核量化考核 激励机制激励机制六考核激励六考核激励33谢谢观赏2019-9-14晚炊晚炊眼角斜睨不必宣，请缨挽袖下厨房。眼角斜睨不必宣，请缨挽袖下厨房。先燃一把激情火，再煮半锅精料汤。先燃一把激情火，再煮半锅精料汤。程序谨严煎烹炸，文章讲究色味香。程序谨严煎烹炸，文章讲究色味香。轻尝慢品萌笑意，姹紫嫣红满庭芳。轻尝慢品萌笑意，姹紫嫣红满庭芳。34谢谢观赏2019-9-14谢谢 谢！谢！35谢谢观赏2019-9-1436谢谢观赏2019-9-14