公务员职业精神、规则意识之养成课件.ppt

1、公务员职业精神、规则意识之养成包头市委党校、行政学院包头市委党校、行政学院 肖肖 江江公务员讲什么样的职业精神公务员讲什么样的职业精神公务员为什么要讲职业精神公务员为什么要讲职业精神一一公务员怎么讲职业精神公务员怎么讲职业精神二二三三一、公务员为什么要讲职业精神一、公务员为什么要讲职业精神 1.1.公务员也是一种职业；公务员也是一种职业；2.2.全社会都在关注公务员；全社会都在关注公务员；3.3.立木树信垂范社会。立木树信垂范社会。一、公务员为什么要讲职业精神一、公务员为什么要讲职业精神 公务员是干吗的？公务员是干吗的？1.1.公务员也是一种职业公务员也是一种职业 从社会分工来看从社会分工来看

2、,行政管理成为一种具有普遍原理行政管理成为一种具有普遍原理、原则和专业原则和专业技术的专门化职业；技术的专门化职业；从公务员就业的条件和途径来看从公务员就业的条件和途径来看,职业化的公务员是靠他的管理职业化的公务员是靠他的管理专业才能专业才能,通过考试等竞争方式受聘于政府的；通过考试等竞争方式受聘于政府的；从职业化要求来说从职业化要求来说,公务员必须具备良好的职业素养、特定的职公务员必须具备良好的职业素养、特定的职业技能以及从事某一职业所必须遵循的行为规范。业技能以及从事某一职业所必须遵循的行为规范。对政府官员的危机教育对政府官员的危机教育 尼古拉斯尼古拉斯亨亨公共行政与公共事务公共行政与公共

3、事务 1.1.道德意识较强的道德意识较强的监护人阶段监护人阶段；2.2.肆无忌惮的肆无忌惮的分赃阶段分赃阶段；3.3.注重效率的注重效率的科学管理阶段科学管理阶段；4.4.强调政治官员与终身行政官员之间对立的强调政治官员与终身行政官员之间对立的行政行政管理阶段管理阶段；5.5.大量具有不同专业背景，受到良好教育的社会大量具有不同专业背景，受到良好教育的社会人士供职于政府的人士供职于政府的职业化终身阶段职业化终身阶段；6.6.将职业化与管理相结合的将职业化与管理相结合的职业化公共行政阶段职业化公共行政阶段。马克斯马克斯韦伯韦伯资本主义新教理论资本主义新教理论 担任公务员变成了一种职业，担任公务员

4、变成了一种职业，这一职业需要：经过培训的这一职业需要：经过培训的官员；官员终身任职；通常官员；官员终身任职；通常有定额的薪金作为其报酬，有定额的薪金作为其报酬，并有退休保障；官员在等级并有退休保障；官员在等级结构系统中从事其终身职业，结构系统中从事其终身职业，一般都会经历一个从低到高一般都会经历一个从低到高的升迁路线。的升迁路线。天职天职使命使命超稳定超稳定恪守恪守马克斯马克斯韦伯韦伯公务员基本原则公务员基本原则 第一，专业化原则。第一，专业化原则。公务员是公共产品生产及供给部门中的专门职业，公务员是公共产品生产及供给部门中的专门职业，需要接受专门的职业培训，拥有处理公共事务的专业技能。需要接

5、受专门的职业培训，拥有处理公共事务的专业技能。第二，考试录用原则。第二，考试录用原则。任何职别、职位的公务员一律经由公务员考任何职别、职位的公务员一律经由公务员考试，按照择优录用的原则进入公务员系统。试，按照择优录用的原则进入公务员系统。第三，中立化原则。第三，中立化原则。公务员在履行职权的过程中保持中立性和匿名公务员在履行职权的过程中保持中立性和匿名性，对不同政治性倾向的政府提供相同标准的服务。性，对不同政治性倾向的政府提供相同标准的服务。第四，常任制原则第四，常任制原则。公务员的职业地位受法律保障，不与选举的官员。公务员的职业地位受法律保障，不与选举的官员共进退。共进退。第五，功绩制原则。

6、第五，功绩制原则。公务员的晋升、加薪、奖励必须结合其工作绩效公务员的晋升、加薪、奖励必须结合其工作绩效来确定。来确定。第六，终身制原则。第六，终身制原则。公务员无过错不得辞退公务员无过错不得辞退,享受退休和养老保险。享受退休和养老保险。传统的、标准的公务员主要特征：传统的、标准的公务员主要特征：o固定的和法定的管理领域固定的和法定的管理领域o建立在层级节制原则基础之上的权威结构建立在层级节制原则基础之上的权威结构o建立在书面规则基础之上的日常管理建立在书面规则基础之上的日常管理o非人格化的理性标准非人格化的理性标准o官员的技术能力官员的技术能力o高度的技术效率高度的技术效率存在的问题存在的问题

7、:官僚作风官僚作风o公众参与决策水平的低下公众参与决策水平的低下o公众接触决策者的路径很少公众接触决策者的路径很少o专家参加决策程度很高专家参加决策程度很高o非人道化的监控措施非人道化的监控措施o控制成本不断增加控制成本不断增加o人的异化人的异化o组织目标追求高效组织目标追求高效o体制僵化体制僵化o创新机会减少创新机会减少 但是，对于我国来说，不能逾越。但是，对于我国来说，不能逾越。公务员职业化的内容公务员职业化的内容 1.1.公务员不再公务员不再应是应是一种权力的象征，而是一种专门的职业。一种权力的象征，而是一种专门的职业。2.2.公务员工作就是公共管理，要求公务员深谙公共管理之道，公务员工

8、作就是公共管理，要求公务员深谙公共管理之道，具备娴熟的公共管理技巧，他们首要的任务是懂得管理技术。具备娴熟的公共管理技巧，他们首要的任务是懂得管理技术。3.3.有了更为严格的职业规范和行为准则甚至职业准入资格。有了更为严格的职业规范和行为准则甚至职业准入资格。4.4.相当一部分的公务员将公共管理活动视为职业生命相当一部分的公务员将公共管理活动视为职业生命,工作不仅工作不仅是追求物质利益的满足，更重要的是体现一种职业文化与职业是追求物质利益的满足，更重要的是体现一种职业文化与职业精神。精神。5.5.作为一种职业，其更新机制的核心是竞争，原来那种终身职作为一种职业，其更新机制的核心是竞争，原来那种

9、终身职业的观念逐渐消失，公务员普遍有了一种随时都可能被淘汰的业的观念逐渐消失，公务员普遍有了一种随时都可能被淘汰的危机意识，公务员终身制逐渐被动摇。危机意识，公务员终身制逐渐被动摇。6.6.作为一种职业的公务员，评价标准逐渐由政治标准转为业绩作为一种职业的公务员，评价标准逐渐由政治标准转为业绩标准，德、能、勤、绩、廉，主要是考绩。标准，德、能、勤、绩、廉，主要是考绩。当 代一、公务员为什么要讲职业精神一、公务员为什么要讲职业精神 2.2.全社会都在关注公务员全社会都在关注公务员 谁是当代最可爱的人？谁是当代最可爱的人？最受人尊敬的职业最受人尊敬的职业科学家科学家最希望从事的职业最希望从事的职业

10、公务员公务员最老来俏的职业最老来俏的职业 中医中医 最讨人嫌的职业最讨人嫌的职业 保险经纪保险经纪最暴利的职业最暴利的职业 房地产老板房地产老板 最闷声发大财的职业最闷声发大财的职业 煤老板煤老板 最口水的职业最口水的职业 成功学讲师成功学讲师最具欺骗性的职业最具欺骗性的职业 股评家股评家最让人想入非非的职业最让人想入非非的职业 公关公关 最不用动脑的职业最不用动脑的职业 电梯服务员电梯服务员 所有所有参与创造社会财富的人是当代最可爱的人参与创造社会财富的人是当代最可爱的人Yur Text 职业声望排行榜职业声望排行榜一、公务员为什么要讲职业精神一、公务员为什么要讲职业精神 3.3.立木树信垂

11、范社会立木树信垂范社会 中国中国自古以来自古以来 以吏为师：君子德风，以吏为师：君子德风，小人德草，小人德草，草随风倒。草随风倒。技术人员：质量第一，精益求精。技术人员：质量第一，精益求精。商业服务员：顾客至上，公平交易。商业服务员：顾客至上，公平交易。医务人员：防病治病，救死扶伤医务人员：防病治病，救死扶伤教师：为人师表，诲人不倦教师：为人师表，诲人不倦科技工作者：献身科学，造福人类科技工作者：献身科学，造福人类财会人员：遵纪守法，廉洁奉公财会人员：遵纪守法，廉洁奉公文艺工作者：传播真与善，塑造美的化身文艺工作者：传播真与善，塑造美的化身 各种职业的职业精神各种职业的职业精神当你想成为当你想

12、成为一名公务一名公务员员时想过这些了吗？时想过这些了吗？公务员职业精神是指公务员在执行公务员职业精神是指公务员在执行公务活动中所表现出的政治素质、公务活动中所表现出的政治素质、思想作风、职业素养、道德情操、思想作风、职业素养、道德情操、精神风貌等积极道德意识的总和。精神风貌等积极道德意识的总和。它是公务员在执行公务活动中的一它是公务员在执行公务活动中的一种基本价值取向。种基本价值取向。公务员职业精神公务员职业精神热爱祖国热爱祖国 忠于人民忠于人民 恪尽职守恪尽职守 廉洁奉公廉洁奉公 求真务实求真务实 开拓创新开拓创新 顾全大局顾全大局 团结协作团结协作公务员精神公务员精神 公务员思想政治建设的

13、根本公务员思想政治建设的根本公务员作风建设的关键公务员作风建设的关键公务员能力建设的重点公务员能力建设的重点公务员做好工作的保障公务员做好工作的保障 公仆精神公仆精神公务员职业精神的核心公务员职业精神的核心所谓公仆精神，就是全心全意为所谓公仆精神，就是全心全意为人民服务的精神，就是一切为了人民服务的精神，就是一切为了人民、一切依靠人民、一切属于人民、一切依靠人民、一切属于人民的精神，是马克思主义政府人民的精神，是马克思主义政府观、权力观、价值观、群众观的观、权力观、价值观、群众观的集中体现。集中体现。公职人员必须始公职人员必须始终保持一心为民终保持一心为民的公仆情怀，心的公仆情怀，心中装着百姓

14、，一中装着百姓，一切为了百姓，要切为了百姓，要带着良心和感情带着良心和感情干工作，怀着道干工作，怀着道德和伦理创事业。德和伦理创事业。贪官仇和名言贪官仇和名言公仆公仆精神精神敬业精神敬业精神奉献精神奉献精神服从精神服从精神进取精神进取精神敬业精神敬业精神青年在选择职业时的考虑青年在选择职业时的考虑 在选择职业时，我们应该遵循的主要指针是人类的幸在选择职业时，我们应该遵循的主要指针是人类的幸福和我们自身的完美。福和我们自身的完美。如果我们选择了最能为人如果我们选择了最能为人类服务的职业，我们就不会为任何沉重负担所压倒，类服务的职业，我们就不会为任何沉重负担所压倒，因为这是为全人类作出牺牲；那时我

15、们得到的将不是因为这是为全人类作出牺牲；那时我们得到的将不是可怜的、有限的和自私自利的快乐，我们的幸福将属可怜的、有限的和自私自利的快乐，我们的幸福将属于亿万人，我们的事业虽然并不显赫一时，但将永远于亿万人，我们的事业虽然并不显赫一时，但将永远发挥作用，当我们离开人世之后，高尚的人将在我们发挥作用，当我们离开人世之后，高尚的人将在我们的骨灰上洒下热泪。的骨灰上洒下热泪。什么是敬业精神什么是敬业精神 孔子：执事敬孔子：执事敬 朱熹：专心致志，以事其业朱熹：专心致志，以事其业 范仲淹：居庙堂之高则忧其民；范仲淹：居庙堂之高则忧其民；处江湖之源则忧其君处江湖之源则忧其君奉献精神奉献精神三类人不适合进

16、入公务员队伍三类人不适合进入公务员队伍一心当一心当“官老爷官老爷”享受上享受上“特权特权”、“一人得道鸡犬一人得道鸡犬升天升天”、没有公仆意识的人；、没有公仆意识的人；对物质财富有强烈追求的人；对物质财富有强烈追求的人；自由散漫、贪图清闲的人自由散漫、贪图清闲的人。长路奉献给远方，玫瑰奉献给爱情，长路奉献给远方，玫瑰奉献给爱情，我拿什么奉献给你我拿什么奉献给你我的爱人；我的爱人；白云奉献给草场，江河奉献给海洋，白云奉献给草场，江河奉献给海洋，我拿什么奉献给你我拿什么奉献给你我的朋友；我的朋友；白鸽奉献给蓝天，星光奉献给长夜，白鸽奉献给蓝天，星光奉献给长夜，我拿什么奉献给你我拿什么奉献给你我的小

17、孩；我的小孩；雨季奉献给大地，岁月奉献给季节，雨季奉献给大地，岁月奉献给季节，我拿什么奉献给你我拿什么奉献给你我的爹娘我的爹娘 奉献奉献 我能奉献的我能奉献的没有其它，没有其它，只有热血、只有热血、辛劳、眼泪辛劳、眼泪与汗水！与汗水！安守本分、安守本分、尽心尽力、尽心尽力、自动自发自动自发 全力以赴、全力以赴、无私奉献、无私奉献、任劳任怨、任劳任怨、淡泊名利、淡泊名利、不计回报。不计回报。乔治乔治弗雷德里克森弗雷德里克森 在美国，我们把公共服务中的基本道德在美国，我们把公共服务中的基本道德责任界定为乐善好施的爱国主义：一种责任界定为乐善好施的爱国主义：一种对美国人民的无限的爱；对于个人而言，对

18、美国人民的无限的爱；对于个人而言，公共行政的精神意味着对于公共服务的公共行政的精神意味着对于公共服务的召唤以及有效管理公共组织的一种深厚、召唤以及有效管理公共组织的一种深厚、持久的承诺。持久的承诺。服从精神服从精神中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法 第十二条第十二条 公务员应当履行下列义务：公务员应当履行下列义务：（一）模范遵守宪法和法律；（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉

19、和利益；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作 出的决定和命令；出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。（九）法律规定的其他义务。进取精神进取精神公务员被辞退情形公务员被辞退情形 （一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（二）不胜任现职工作，又不接受其

20、他安排的；（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额 需要调整工作，本人拒绝合理安排的；需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍仍 无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；分的；（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。归连续超过十五天，或者一年内累计超

21、过三十天的。陶士行陶士行：东晋著名的军事家 侃在广州，无事辄朝运百侃在广州，无事辄朝运百甓于斋外，暮运于斋内。甓于斋外，暮运于斋内。人问其故，人问其故，答曰：答曰：“吾方致吾方致力中原，过尔优逸，恐不力中原，过尔优逸，恐不堪事，故自老耳堪事，故自老耳”人生的亲证人生的亲证 我们的工作日不是我们的欢乐日我们的工作日不是我们的欢乐日因因此，我们要求节日，我们在自己的工作此，我们要求节日，我们在自己的工作中不能找到节日，所以我们是不幸的。中不能找到节日，所以我们是不幸的。河流是在向前奔腾中找到它的节日；火河流是在向前奔腾中找到它的节日；火焰在熊熊燃烧中找到它的节日；花香在焰在熊熊燃烧中找到它的节日；

22、花香在大气的弥漫中找到它的节日，但是我们大气的弥漫中找到它的节日，但是我们每天的工作中却没有这样的节日，这是每天的工作中却没有这样的节日，这是因为我们没让自己解放，因为我们没有因为我们没让自己解放，因为我们没有愉快地、完全地将自己献身于工作，以愉快地、完全地将自己献身于工作，以致于让我们的工作压倒了自己。致于让我们的工作压倒了自己。天下最大事，莫非天下最大事，莫非万民之忧乐。行事万民之忧乐。行事要思万民之忧乐，要思万民之忧乐，立身要先天下之忧立身要先天下之忧而忧，后天下之乐而忧，后天下之乐而乐。这就是我的而乐。这就是我的座右铭，我要用行座右铭，我要用行动来实践它！动来实践它！我们每个人都是一个

23、圆心，它外面我们每个人都是一个圆心，它外面由许多同心圆包围着。我们将这个由许多同心圆包围着。我们将这个圆扩展开来时，第一个圆圈是父母、圆扩展开来时，第一个圆圈是父母、爱人和儿子，第二个圆圈是亲朋好爱人和儿子，第二个圆圈是亲朋好友，接下来的圆圈是我们一同生活友，接下来的圆圈是我们一同生活于世的同胞，最后是整个人类社会。于世的同胞，最后是整个人类社会。习近平之习近平之“六个导向六个导向”1.1.要树立注重品行的导向要树立注重品行的导向 2.2.要树立科学发展的导向要树立科学发展的导向 3.3.要树立崇尚实干的导向要树立崇尚实干的导向 4.4.要树立重视基层的导向要树立重视基层的导向 5.5.要树立

24、鼓励创新的导向要树立鼓励创新的导向 6.6.要树立群众公认的导向要树立群众公认的导向国家公务员通用能力标准框架国家公务员通用能力标准框架 政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调试能力创新能力、应对突发事件能力、心理调试能力 终生学习终生学习学习如何思考；学习如何思考；学习如何创新；学习如何创新；在实践中学习；在实践中学习；在人们的相互交往中学习；在人们的相互交往中学习；要持续不断的和多元化的学习。要持续不断的和多元化的学习。报告长官，是！报

25、告长官，是！报告长官，不是！报告长官，不是！报告长官，不知道！报告长官，不知道！报告长官，没有任何借口！报告长官，没有任何借口！西点军校西点军校多一些担当，少一些逃避多一些担当，少一些逃避多一些应对，少一些应付多一些应对，少一些应付多一些细致，少一些马虎多一些细致，少一些马虎多一些办法，少一些借口多一些办法，少一些借口多一些细致，少一些马虎多一些细致，少一些马虎多一些办法，少一些借口多一些办法，少一些借口多一些应对，少一些应付多一些应对，少一些应付多一些细致，少一些马多一些细致，少一些马虎虎多一些担当，少一些逃避多一些担当，少一些逃避多一些应对，少一些应付多一些应对，少一些应付 一颗道钉足以倾

26、覆一列一颗道钉足以倾覆一列火车；火车；一只火柴足以毁掉一片一只火柴足以毁掉一片森林；森林；公务员随便的一个举动公务员随便的一个举动有可能损害政府在百姓有可能损害政府在百姓心目中的形象；心目中的形象；领导不负责任的一句话领导不负责任的一句话就会给国家和社会带来就会给国家和社会带来不可估量的灾难。不可估量的灾难。要求：要求：精、准、细、严精、准、细、严 方法：方法：细化、量化细化、量化 流程化、标准化流程化、标准化 协同化、经济化协同化、经济化 实证化、精益化实证化、精益化 成功就是屡遭挫成功就是屡遭挫 折而不气馁，在折而不气馁，在 逆境中成长的能逆境中成长的能 力决定了一个人力决定了一个人 成就

27、的大小。成就的大小。规则意识规则意识规则的含义 规则是指规定出来供大家共同遵守的制度或章程。规则是指规定出来供大家共同遵守的制度或章程。有成文的也有成文的也有有不成文规定。而更多的时候，规则是因为得到每个社会公民不成文规定。而更多的时候，规则是因为得到每个社会公民承认和遵守而存在的。承认和遵守而存在的。一切体制，不论是政治体制、教育体制、宗教体制还是家庭体制，都被规则所统治。公司体制也不例外。规则就是指参与者要想被体制接受并幸存下来就必须奉行的规范条例。规则是多种多样的，规则使我们的生活社会更有条规则是多种多样的，规则使我们的生活社会更有条理。在这么一个发展迅速理。在这么一个发展迅速,风云多变

28、的现代社会风云多变的现代社会,很多很多规则都不是一成不变的规则都不是一成不变的,人是离不开规则的人是离不开规则的!.但还是有规则是基本的但还是有规则是基本的:遵纪守法遵纪守法,优胜劣汰优胜劣汰,引导竞引导竞争争,多边对话多边对话,多劳多得等等多劳多得等等,都是社会比较稳定的基础都是社会比较稳定的基础规则规则为什么养成养规则意识1，从整个社会来说，只有当社会成员普遍具有高度的规则意识的时候，规则才能既维护社会的秩序，也保证个人的自由。我党第一代马克思主义者李大钊同志所说的“大同团结”和“个性自由”的统一，只有在我们不仅有合理的规则体系，而且有愿意自觉遵守这些规则的社会成员的时候，才有可能实现。,

29、2；规则意识在现代社会的的重要性的第二方面涉及执行规则的社会代价问题。有人曾经说过这样一句话：你不想多花钱办学校，就只能多花钱来办监狱。这句话可以用来说明规则意识同执行规则的社会代价之间的密切联系。当人民都能自觉遵守交通法规、社会公德、国家法律等等的时候，纳税人的许多钱就可以化在满足人民的生存需要、享受需要和发展需要上面，而不是用来维持庞大的警察队伍、纠察队伍和律师、法官队伍3，规则意识的重要性的第三方面同规则之运用的准确性有关。一个行动者如果具有自觉的遵守合理规则的意识，那么他就会努力准确地、完整地诠释规则的含义，不仅根据规则的条文、而且根据规则的精神实质来决定特定的情境之下如何准确地解释和

30、执行这条规则。轻规则重手段、轻使命重实惠乃国人通病轻规则重手段、轻使命重实惠乃国人通病“潜规则”，是相对于“元规则”、“明规则”而言的。是指看不见的、明文没有规定的、约定成俗的、但是却又是广泛认同、实际起作用的、人们必须“遵循”的一种规则。潜规则目前是新闻报道中的高频词汇，很多行业都频繁曝出。1、潜规则是人们私下认可的行为约束。2、这种行为约束，依据当事人双方（各方）给对方带来利益或者给对方带来的伤害能力，在社会行为主体的互动中自发形成，可以使互动各方的冲突减少，降低交易成本。3、所谓约束，就是行为越界必将招致报复，对这种厉害后果的共识，强化了互动各方对彼此行为的预期的稳定性。4、这种在实际上

31、得到遵从的规矩，背离了正义观念或正式制度规定，侵犯了主流意识形态或正式制度所维护的利益，因此不得不以隐蔽的形式存在，当事人对隐蔽形式本身也有明确的认可。5、通过这种隐蔽，当事人将正式规则的代表屏蔽于局部互动之外，或者，将代表拉入私下交易之中，凭借这种私下的规则替换，获取正式规则所不能提供的利益。规则的制约性规则的制约性与对规则投机性对待成为潜规则与对规则投机性对待成为潜规则20个规则01.不公规则：机关能干的，总有干不完的活，不能干的总是没有活干。干得多的人犯错误的几率就高，挨训的机会也多，加班的次数多，得罪人的概率高。少干或不干的人，往往不犯或少犯错误，给领导的印象往往比较好，年底测评时往往

32、票数较高，生活相安无事。02.过手规则：谁先粘事谁倒霉，别以为一件事情你按程序转办了吩咐了落实了就大事大吉，其实最后还有好多擦屁股的事要你处理，谁让你是综合办公室的，事情是你向下交办的，最后的句号还得你来划圆。03.利弊规则：谁都想责任少担点，事情少做点，麻烦少惹点，好人多做点。因而多数人做事的原则便是，对自己没好处的事能推则推，惹麻烦的事能躲则躲。得罪人的事绝对不做。04.程序规则：机关办事是有规定按规定办，没规定按规矩办，没规矩按领导指示办。即使是屁大的事，你也得按照程序走，即使是误了事，板子也不会打到自己身上。05.招呼规则：即使你忙得上火、烦得要命，或者急赶文稿神思远游，可别人进门和你

33、打招呼了或叫你办事了，你还得丢下一切，迅速调整状态热情应对，否则别人可不管你忙不忙、烦不烦，没有看法才怪呢。20个规则06.待遇规则：人人都会把自身角色与自身待遇相联系。所以尽管知道有些人不把开会当回事，但不能不打上他的席位卡，因为这是他的政治待遇。07.距离规则：对科室来说，离领导办公室近的往往是早上班晚下班最后去吃饭的，离远的办公室就不会顾及这些08.印象规则：尽管你很需要加强学习和身心调节，以提高工作效率。但你宁可在没人时浏览网上新闻听听音乐，你也不要在上班时间专心看会报，否则每个一见面的人都会说：“嗨，你好清闲哦”。其实你脑袋那时正飞速转运。09.角色规则：新相处的领导对你亲切有加。如

34、果你站位错误，把自己放在他哥儿们的角色，说话没轻没重，那就大错特错了。用不了几天，他会找一种途径来让你懂得，领导就是领导，部属就是部属，你们关系其实并不是那回事。10.尴尬规则：苦干的不如巧干的，干的不如看的，看的不如捣蛋的。因而得势的不一定是能力强的，失意者不一定是低能的。20个规则11.转移规则：领导的领导批了领导，作为被领导的你就得小心领导拿你当做“出气筒”。当然你也可以继续往下转移。有经验的老婆、孩子发现其脸上阴到多云，一般都会知趣地走开，尽量离远一点儿。12.归因规则：凡是个人进步不了的最体面的理由是领导关系没处好，而处理关系也便成了好多人眼中的第一能力和第一要务。13.矛盾规则：跟

35、领导走得太近了怕别人闲话多，离得太远了又怕掉队疏远。左也不是，右也不是，此仍是一些有仕途理想人员挥之不去的烦恼。14.变脸规则：总有一些人见到上司唯唯喏喏；15.活跃规则：忙的科室，气氛永远是“团结、紧张、严肃”不“活泼”；而闲的科室，来个外人便会气氛活跃，能很好地利用这个机会海阔天空、说说笑笑、吹吹牛皮、打发无聊。20个规则16.加班规则：加班等于敬业，至于效率可以不闻不问。星期六在办公室上网看看也算加班，而加班的总是固定的那几个局、委、办，有的单位从不见加班，但一样运转正常。17.趋同规则：一个单位头头的秉性喜好总会潜意识地影响他的部属。机关平时总议论某科室的特征区别，但总能归因到科长的因

36、素上。因为领导是导向，所以时间长了大家就会爱好着领导的爱好，幸福着领导的幸福，快乐着领导的快乐。18.关系规则：想仕途、图利益的重上层领导关系，想潇洒、重人缘的拉哥们姐们关系。因此，有本事和没本事的，都要拼命地找关系，有了关系的则不惜绞尽脑汁巩固好关系。19.竞争规则：能写的往往不如跑腿的，能干的往往不如能吹的，能说的往往不如会送的。踏实本分的不如善长张扬的，遵守制度的不如听话的，坚持原则的不如会变通的。20.忌讳规则：机关人最忌讳真言，因此大多不敢吐露真言，总担心说多了会孤立自己，成为他人设防的对象。因而侃天的原则便是：“说古不说今，说外不说中，说远不说近”。守规则与国家发达：德日人的规则意

37、识 听与德国人打过交道的人说，德国人很“死板”，只有原则性，没有灵活性，找德国人办事很难，很讲程序，很上“板眼”，就是效率太低，在中国人眼里，德国人傻透了。德国人的“死板”源于其强烈的规则意识，德国人非常注重规则和纪律，凡是有明文规定的，都会自觉遵守;凡是明确禁止的，绝不会去碰它。德国很强大，德国很规范，强大、规范的原因肯定是多方面的，但德国人严格的法律规则、程序规则意识，肯定是重要因素之一。相对我们中国人，最缺的就是规则意识，骨子里是“差不多主义”。我们太崇尚“创新”，明明有规则在，也要“创新”，“创新”者得到鼓励，“守规”者就被贬低”，于是，秩序就乱起来，随后只能再定新规则，新规则很快被“

38、创新”，如此往复，规则越来越多，遵守的越来越少，规则成为虚设。我们中国人实在太聪明、太活络了，以至过了头，好事变坏事，没了规矩，乱了秩序。眼下，我们中国人学点德国人的规则意识，肯定是有好处的，而且已是迫切需要的事情了。规则包括哪些类型？1构成性规则和范导性规则：党纪与理想。2技术性规则：技术规则是指为达到一既定目的而采取的有效步骤、手段或方案。在通常情况下，技术规则是以一个或一个以上的客观规律作为基础的。2游戏规则：这种活动的规则之所以称作游戏规则，是因为它们的规则和典型意义上的游戏的规则一样，都是以约定为基础的，是用来约束处于特定“角色”中的人们的行动的。对待竞争西部人做法？赤峰人当官？3道

39、德规则：一条规则，如果被行动者当作一条道德规则而不是技术规则和游戏规则来对待的话，就赋予行动者以一种相应的道德义务感或责任感。一方面，如果这个规则得到遵守的话，行动者自己会对自己的行动感到心安理得和自尊自信，行动者所属的团体的其他成员及其代表会对他表示赞许和褒奖。兔子不吃窝边草。哥们妻不可欺（不客气）？另一方面，行动者如果违反了道德规则的话，他自己会因为违反道德规则而感到内疚和羞耻，他所属的团体其他成员及其代表会表示谴责甚至处分。4以上三种规则的混合-法律规则如何培养规则意识在社会主义现代化建设的革命实践中，社会制度的建设和人的素质的培养是一而二的过程社会制度的建设过程同时就是人的素质的培养过

40、程。在这个实践过程中，人们的主观能力性是非常重要的。从个人的角度来说，每个人都要努力学习和实践来培养自己的规则意识；从社会的角度来说，必须为社会成员规则意识的培养创造良好的条件。在这方面，正面教育无疑具有首要的地位。首先，要提高公务员的抽象思维能力。现代公民意识的基础是现代的普遍主义道德现代公民意识的基础是现代的普遍主义道德和体现普遍主义道德的行为规和体现普遍主义道德的行为规则则-道德规则。道德规则。康德在论证这种普遍主义道德方面做出了杰出的贡献。康德伦理学中有一个命题叫做“绝对命令”：“你的行动，应该使自己的准则，同时对一切有理性的东西都是普遍规律”。这个命题可以做多种解释，在我国伦理学界也

41、经常遭受非议。其实这个命题包含了深刻的道理。它实际上提出了一个行动规则是不是一个道德规则的衡量标准：道德规则作为适用于全人类的规则，具有最高程度的普遍性，只有经过这种“普遍性标准”之检验的规则，才是配得上“道德规则”之名称的规则；只有尊重并遵守这样的规则的行动，才是具只有尊重并遵守这样的规则的行动，才是具有道德意义、道德价值和道德尊严的行动。有道德意义、道德价值和道德尊严的行动。孩子时期的抽象思维能力较低，不可能指望孩子理解这种意义上的道德规则。对于教育者来说，必须循序渐进，从普遍性程度较低的规则着手，逐渐提高到普遍性程度较高的规则，从普遍性程度较低的规则着手，逐渐提高到普遍性程度较高的规则，

42、最后达到普遍主义道德的水平。最后达到普遍主义道德的水平。要善于区分事实性问题和规范性问题。事实性问题是关于“是什么”的问题，而规范性问题是关于“应当做什么”的问题。规则固然同事实问题有关，但本身并不是一个事实。事实问题和规范问题的区分，是我们个体学习过程中必须掌握的种种分化之一。比如，有人在马路边对出了故障的自动取款机、自动售货机大动肝火，拳脚相加，那是像小孩一样没有实现“人”和“物”的分化。有人不按规定排队上车，理由是“别人不是也没有排队嘛！”，这是把“别人没有排队”这个事实误认为“别人可以不排队”这个规则了。在一次全国性学术讨论会上，有位发言者居然对一位前辈解放前的爱国主义精神进行质疑，理

43、由是那时的国家是中华民国，而不是中华人民共和国，这显然是把政府（state）和国家(nation和country)混淆起来了。十八大以来有些风气为何久治不愈十八大以来，党和政府从“八项规定”着手，认认真真地、严格地、持之以恒地执行规则，对于各种违背规则的行为抓铁有痕、严加处置，让人们看到了希望。这些举措和作为十分明确地告诉人们：规则必须予以严格执行；任何违背规则的行为，必定会受到应有的惩处但是，在中国特殊的国情下，现代规则意识的培育、素质的养成，仍然面临许多特殊的困境。其中一个重要原因，就是中国现代化进程的步伐很快。其中一个重要原因，就是中国现代化进程的步伐很快。许多世世代代生活在农村的社会成

44、员一下子进入了现代化程度较高的城市，许多世世代代生活在农村的社会成员一下子进入了现代化程度较高的城市，但是他们对现代城市生活的一些规则却并不熟悉。即使是原来的市民，也但是他们对现代城市生活的一些规则却并不熟悉。即使是原来的市民，也存在一时不适应迅速变化的城市所要求的新规则的情况。存在一时不适应迅速变化的城市所要求的新规则的情况。比如，在汽车很少的年代里，中国人习惯于穿马路，以至于大车流时代来临后，许多人不适应。此外，像市场交易等许多规则，也是在近二三十年里才开始引入的。从文化传统的角度来看，在中国的传统社会，人们也是讲究守规矩的。老百姓对人的评价往往用他是不是一个“规矩人”来衡量。但那个时候的

45、规则往但那个时候的规则往往是分殊主义的，讲究对不同身份的人、对与自己有各种不同的特殊关系往是分殊主义的，讲究对不同身份的人、对与自己有各种不同的特殊关系的人，要分别对待。这就是所谓的的人，要分别对待。这就是所谓的“礼制礼制”和和“礼数礼数”。但是，这种建立在等级制度和熟人社会基础上的礼制和礼数，在近代以来已经被时代的变迁冲击得所剩无几了。对于强化规则意识来说，这种文化是一把双刃剑。一方面，它确实在各种缘分关系中发挥着积极作用；但同时，它往往与现代社会所要求的对普遍规则的尊崇相悖。重要是要区别不同的规则类型。首先，不能把技术规则当作游戏规则。把技术规则当作游戏规则，常常意味着把客观规律“视同儿戏

46、”，害人害己。人定胜天思想、花钱维稳问题。其次，不能把道德规则混同于技术规则和游戏规则。十八大以来有些风气为何久治不愈近来被揭露出来的各种无法无天、无视规则的现象，大大超过了善良的人们的想象力。或许，可以找出各种原因来解释这些现象。但换个角度看，如果一个社会上存在一种对违背规则的现象的默认和宽容，所有人都难辞其咎。这种默认、宽容的后果，就是大家都不把规则当回事。公开的、成文的规则好像泥菩萨一般，成了摆设。否则就不能解释，为什么这些现象会如此盛行无阻，而且愈演愈烈。看来，我们在实际生活中对违背规则、破坏规则的行为，仍然缺乏实实在在的制约力。不仅外在的制约力不强，而且因为已经为许多人所漠视或默认，

47、听之任之，久而久之，遵循规则的反倒成了另类。一旦大家见怪不怪，许多严重破坏规则的大恶就被隐蔽了下来。当前，我们对规则缺乏必要的尊重，以超越规则为能、以超越规则为荣的风气仍然存在。若不花大力气整治，是不易改变的。我想，这正是当下要特别强调规则意识的原因。十八大以来有些风气为何久治不愈在十八届三中全会所作出的一系列有关深化改革的决策中，其中一个核心问题就是国家治理现代化。而落实这一目标的具体措施有一个重要方面，就是梳理各种各样的规则，废止那些已经不合时宜的、不合理的规则。这就为解决“规则是否良好”这一问题开了一个好头。随着改革进程的推进，从整个社会来说，“建立良好的规则”这一现代治理的首要问题将会

48、得到妥善解决，从而为全社会确立规则意识创造了最重要的前提。此后，十八届四中全会所作出的建设法治国家的决定，又抓住了“法治”这个关键。法律规则是社会生活中一些最基本的规则，也是最强有力的规则。它具体、严明地规定了违背规则必须面对的法律制裁，而且有一整套的机构和程序来执行这些制裁。法治落到了实处，对于规则的外部制约就落到了实处。有了这个基础，就可以非常实际地让人们认识到尊崇规则的重要性，逐步培育起遵守规则的意愿。但即便如此，单靠外部的制约，并不足以培育规则意识。于是，如何培育人们内心深处的规则意识，帮助人们养成遵循规则的素质，仍是需要在座各位一起来努力研究的问题。遵循规则要落细落小落实第一，要更加

49、重视基础性的工作。我们一般习惯于反反复复地灌输一般的道德原则和规范，再加上树立和宣传一些境界高尚的道德楷模。这固然有益于社会风气。但是，在实际生活中，规范需要通过许多非常具体的规则来体现。第二，在实施外部制裁、采取一些具有震慑或者说是“棒喝”效果的行动之后，需要持之以恒地引导和说理。不能仅仅满足于人们在行为上有所改变，还需要让大家学会思考。尤其是需要使人们把公共生活中的规则，当作是一条道德规则而不仅仅是技术规则和游戏规则来对待。不能总想着去弄出一套新的规避规则的办法，而是要从是不是具有尊重规则的意愿这一道德的角度去思考。这样才能激发人们的道德义务感或责任感。第三，要重视小舆论的营造。人们都有自己的生活圈子，或者是工作单位、亲朋好友、职业共同体。在这些生活圈里，违背规则的行为到底是受到默认、嘉许还是鄙视、责备，对于个体的影响甚大。这是非常有约束力的舆论氛围，且易于培育人们内在的羞耻心和内疚感。日本人的耻感文化日本人的耻感文化