突发公共卫生事件应急处理措施[深度荟萃]课件.ppt

1、1行业特制突然发生，造成或者可能造成突然发生，造成或者可能造成 重大人员伤亡、重大人员伤亡、重大财产损失、重大财产损失、重大生态环境破坏和重大生态环境破坏和 对全国或者一个地区的经济社会稳定、政治安对全国或者一个地区的经济社会稳定、政治安宁构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公宁构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。共安全的紧急事件。2行业特制 根据突发事件的发生过程、性质和机理，根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为：突发事件主要分为：自然灾害、自然灾害、事故灾难、事故灾难、突发公共卫生事件、突发公共卫生事件、突发社会安全事件。突发社会安全事件。突发事

2、件之间相互交织、相互影响。3行业特制 自然灾害主要包括：自然灾害主要包括：水旱灾害，台风、暴雨、冰雹、沙尘暴等气象灾害，水旱灾害，台风、暴雨、冰雹、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，以及重大生物灾害、以及重大生物灾害、森林草原火灾等。森林草原火灾等。除了没有现代火山活动外，几乎所有的自然灾害除了没有现代火山活动外，几乎所有的自然灾害都在我国出现。都在我国出现。4行业特制 事故灾难主要包括：事故灾难主要包括：民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故民航、铁路、公路、水运等重大交

3、通运输事故 工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故城市生命线事故 以及通讯、信息网络等安全事故，以及通讯、信息网络等安全事故，核与辐射事故，核与辐射事故，重大环境污染，重大环境污染，生态破坏事故等。生态破坏事故等。5行业特制 突发社会安全事件主要包括：突发社会安全事件主要包括：重大刑事案件、重大刑事案件、涉外突发事件、涉外突发事件、经济安全事件经济安全事件 以及规模较大的群体性事件等。以及规模

4、较大的群体性事件等。6行业特制 突发公共卫生事件突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的成社会公众健康严重损害的 重大传染病疫情、重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒重大食物和职业中毒 以及其他严重影响公众健康的事件（包括对人类健以及其他严重影响公众健康的事件（包括对人类健康构成威胁的重大动物疫情以及外来有害生物入侵等）。康构成威胁的重大动物疫情以及外来有害生物入侵等）。7行业特制 2002年南京汤山毒鼠强事件8行业特制 突如其来的SARS9行业特制10行业特制11行业特制墨西哥韦拉克鲁斯州的4岁男孩

5、埃尔南德斯是墨西哥第一位被确诊感染甲型H1N1流感的患者。埃尔南德斯经过半个多月的治疗已经痊愈，恢复正常生活。中国中国84个网络检测室将个网络检测室将配备配备H1N1快速诊断试剂快速诊断试剂12行业特制 突发事件研究的意义突发事件研究的意义:(一一)突发事件对人类的危害突发事件对人类的危害:v大量的人员伤亡大量的人员伤亡 v社会多方面影响社会多方面影响 v经济的影响经济的影响 v心理伤害心理伤害v环境的危害环境的危害 13行业特制14行业特制15行业特制16行业特制17行业特制 18行业特制 防疫工作者接到爆发信息后，必须仔防疫工作者接到爆发信息后，必须仔细核查信息的真实性，排除疫情被人为地细

6、核查信息的真实性，排除疫情被人为地夸大和缩小。此时可从三方面入手：夸大和缩小。此时可从三方面入手：19行业特制20行业特制21行业特制人人 地地 时时 三间分布三间分布 描述流行病学分析描述流行病学分析 综合信息分析综合信息分析 病病 原原?传染来源传染来源?传播途径传播途径?22行业特制流调组人员在医院对病人进流调组人员在医院对病人进行现场流行病学调查行现场流行病学调查Field Epidemiological Investigation23行业特制3.263.30死亡4.214.4宋蔚发病4.194.20李娜姑妈发病李娜父亲发病李娜母亲发病4.175天6天7天4.34.143天3.29宋蔚

7、、李娜等病例的诊断及报告情况分析健宫医院急诊科肺炎淮南矿二院病毒性肺炎安医附院呼吸内科肺炎?单间隔离治疗李娜发病健宫医院住院肺炎SARS？健宫医院呼吸内科肺炎宋母发病安医附院呼吸内科肺炎?李娜人民医院住院肺炎？4.8日起,同一病房阎子富发病李静静发病徐裕丰发病4.16医院报告24行业特制25行业特制26行业特制27行业特制28行业特制29行业特制 突发事件调查，尤其是灾难和大型人突发事件调查，尤其是灾难和大型人为事故的调查，一般可分为三个步骤：为事故的调查，一般可分为三个步骤：30行业特制31行业特制32行业特制33行业特制34行业特制35行业特制36行业特制37行业特制2.建立信息系统和预警

8、系统建立信息系统和预警系统建设的目的建设的目的:n提高疫情监测的敏感性；提高疫情监测的敏感性；n缩短疫情报告的响应时间；缩短疫情报告的响应时间；n建立全国监测数据中心建立全国监测数据中心;n满足各级疫情分析与决策需要满足各级疫情分析与决策需要38行业特制健康危害因素监测健康危害因素监测符合突发预案条件符合突发预案条件建立突发事件建立突发事件ID生成初次报告生成初次报告发出预警发出预警传染病监测传染病监测发现暴发疫情或突发公共卫生事件发现暴发疫情或突发公共卫生事件突发事件管理突发事件管理生成监测卡生成监测卡生成传染病报告卡生成传染病报告卡预警系统预警系统常规监测流程常规监测流程预警警示流程预警警

9、示流程突发事件报告流程突发事件报告流程39行业特制个案个案突发事件指标级别预警任务引擎生成预警任务任务调度器信息推送邮件短信客户端定时器可维护规则个案状态变化40行业特制国家级用户：地图窗口能够显示国家、各省、地市、县四级行政区域。国家级用户：地图窗口能够显示国家、各省、地市、县四级行政区域。省级用户：地图窗口能够显示用户所属省的省、各地市、县三级行政区域。省级用户：地图窗口能够显示用户所属省的省、各地市、县三级行政区域。地市级用户：地图窗口能够显示用户所属地市的本地市、县二级行政区域。地市级用户：地图窗口能够显示用户所属地市的本地市、县二级行政区域。县级用户：地图窗口能够显示用户所属县的本县

10、和乡二级行政区域。县级用户：地图窗口能够显示用户所属县的本县和乡二级行政区域。乡级用户：没有地图窗口。乡级用户：没有地图窗口。41行业特制q已与10个省级疾病预防控制中心建立连接q应急时可开展远程会议和协商研讨42行业特制目前已建设完成目前已建设完成nSARS、禽流感直报信息系统n传染病报告信息管理系统；n突发公共卫生事件报告管理系统；n基本公共卫生信息管理系统；43行业特制44行业特制传染病与突发公共卫生事件报告信息系统45行业特制实现了日报、周报、旬报、季报、年报46行业特制实现了初次报告，进程报告，结案报告管理47行业特制实现了对疾病预防控制基本信息的管理48行业特制中国疾病预防控制信息

11、系统于中国疾病预防控制信息系统于20042004年年1 1月月1 1日正式运行日正式运行49行业特制50行业特制51行业特制中国南海江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏江苏上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上海市上

12、海市上海市上海市上海市海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南海南河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北河北天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市

13、天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市天津市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市北京市山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西山西内

14、蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁辽宁吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林

15、吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林吉林黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江浙江安徽安徽安徽安徽安徽安徽安

16、徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽安徽福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建福建江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西江西山东山东山东山东山东山东山东山东山东山

17、东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东山东河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南河南湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖北湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖

18、南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南湖南广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广东广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西广西重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重

19、庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市重庆市四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川四川贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州贵州

20、贵州贵州贵州贵州贵州贵州云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南云南西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏西藏陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西陕西

21、陕西陕西陕西甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海青海宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏宁夏

22、新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆新疆台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾台湾香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港香港澳门澳门澳门

23、澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门澳门县及县级以上卫生医疗机构直报率（）=95=90=70=0=95=90=70=0=95=90=70=0 70020042004年县及以上医疗机构网络直报实现率地区分布年县及以上医疗机构网络直报实现率地区分布2525个省的网络个省的网络直报实现率达直报实现率达到到90%90%以上以上52行业特制网络直报实现率达网络直报实现率达到到2/32/3有有1212个省或个省或直辖市直辖市,其中其中9 9个已个已经达到经达到90

24、%90%以上以上.53行业特制050000100000150000200000250000300000350000400000123456789101112月份例2003年2004年2月移动平均（2004年）2月移动平均(2003年)050000100000150000200000250000300000350000400000123456789101112月份例近5年平均水平2004年2月移动平均（近5年平均水平）2月移动平均（2004年）20042004年与年与20032003年内甲乙类传染病年内甲乙类传染病分月报告发病数拟合趋势分月报告发病数拟合趋势 20042004年与近年与近5 5年

25、甲乙类传染病年甲乙类传染病分月报告发病数拟合趋势分月报告发病数拟合趋势估计估计20042004年传染病报告数年传染病报告数与过去与过去5 5年平均数相比，平年平均数相比，平均多报告均多报告72.272.2万病例万病例54行业特制传染病报告的及时性提高了传染病报告的及时性提高了10倍倍4.90.70.7从诊断到报告时间从诊断到报告时间(天天)3.50.10.1报告到录入时间报告到录入时间(天天)2003年年2004年年55行业特制56行业特制57行业特制58行业特制专题分析报告专题分析报告59行业特制60行业特制20042004年年1212月月报告病例数报告病例数 20052005年年1 1月月

26、报告病例数报告病例数 61行业特制01020304050607080123456789101112 月份病例数2000年2001年2002年2003年2004年2005年2000-2005年安徽分月流脑报告发病数年安徽分月流脑报告发病数62行业特制05101520253035123456789101112月份报告病例数20002001200220032004200563行业特制64行业特制65行业特制首例首例发病发病开始开始应对应对首例首例就诊就诊010203040506070809013579111315171921232527293133353739潜在的病例预防潜在的病例预防流行病学流行

27、病学预警预警/确认确认66行业特制0 010102020303040405050606070708080909013579111315171921232527293133353739首例首例发病发病首例首例就诊就诊流行病学流行病学确认确认开始开始应急应急报告报告控制机会控制机会67行业特制2004年北京市年北京市SARS首条传播链发病时间分布及传播情况图首条传播链发病时间分布及传播情况图 68行业特制2004年北京市年北京市SARS首条传播链图示首条传播链图示 69行业特制70行业特制71行业特制72行业特制73行业特制74行业特制75行业特制76行业特制77行业特制78行业特制临时放假临时放

28、假关闭公共场所关闭公共场所暂停公共活动暂停公共活动控制人员流动控制人员流动加强出入境检疫加强出入境检疫封锁疫区封锁疫区发放药物、设备发放药物、设备执行隔离、观察执行隔离、观察79行业特制80行业特制v过去处理疫情多是政府应对，缺乏社会过去处理疫情多是政府应对，缺乏社会动员动员通常是疫情保密，通常是疫情保密，“内紧外松内紧外松”，造成恐慌造成恐慌公众配合差公众配合差政府的公信度下降政府的公信度下降v加强公众沟通和社会动员加强公众沟通和社会动员公布疫情公布疫情通过主流媒体用权威的消息战胜谣言通过主流媒体用权威的消息战胜谣言加强健康教育加强健康教育正确防护正确防护积极参与积极参与81行业特制82行业特制83行业特制84行业特制T85行业特制