危化经营单位主要负责人安全管理人员安全培训课件.ppt

1、序:安全生产的极端重要性v 胡锦涛总书记、温家宝胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志一总理等中央领导同志一系列重要讲话和指示精系列重要讲话和指示精神：充分体现做好安全神：充分体现做好安全生产工作的极端重要性生产工作的极端重要性。序:安全生产的极端重要性v 几年来，国务院名义召几年来，国务院名义召开全国安全生产工作会开全国安全生产工作会议，总理、副总理讲话议，总理、副总理讲话充分显示了党中央、国充分显示了党中央、国务院对安全生产工作的务院对安全生产工作的重视，以及安全生产在重视，以及安全生产在我国经济发展和社会进我国经济发展和社会进步中的重要地位。步中的重要地位。如果觉得自己的企业很幸运，上帝

2、特别关照，不会出事故,“赌一把试试，不会那么巧吧！”泰坦尼克号将永远让人们牢记人类的傲慢自信所付出的代价。企业是航船，事故是冰山；航船再大，也经不起对冰山的碰撞。“没有必要让每一代人重新去发现前人已经没有必要让每一代人重新去发现前人已经发现的那些工艺安全原理。我们必须从别人的经发现的那些工艺安全原理。我们必须从别人的经验中学习，而不是从沉痛的教训中学习。我们必验中学习，而不是从沉痛的教训中学习。我们必须将我们已经学到的东西代代相传须将我们已经学到的东西代代相传”我们应该掌握正确安全认识论与方法论我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从理性与原理出发，通过，从理性与原理出发，通过“沉思沉思”来防来

3、防范和控制职业事故和灾害，至少我们要范和控制职业事故和灾害，至少我们要选选择择“模仿模仿”之路，学会向先进的国家和行之路，学会向先进的国家和行业、先进企业学习业、先进企业学习，这才是正确的方法。，这才是正确的方法。张张德江在全德江在全国国安全生安全生产电视电话会议产电视电话会议上强上强调调 大力大力实实施安全施安全发发展展战战略略 加快加快实现实现安全生安全生产产形形势势根本好根本好转转小故事袋鼠与笼子 一天动物园管理员发现袋鼠从笼子里跑出来了，于是开会讨论，一致认为是笼子的高度过低。所以他们决定将笼子的高度由原来的10米加高到20米。结果第二天他们发现袋鼠还是跑到外面来，所以他们又决定再将高

4、度加高到30米。没想到隔天居然又看到袋鼠全跑到外面，于是管理员们大为紧张，决定一不做二不休，将笼子的高度加高到100米。一天长颈鹿和几只袋鼠们在闲聊，“你们看，这些人会不会再继续加高你们的笼子？”长颈鹿问。“很难说。”袋鼠说“如果他们再继续忘记关门的话！”新新危化条例危化条例591令令 增加了落实企业主增加了落实企业主体责任的条款体责任的条款。条例第四条规定：危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实强化和落实企业的主体责任企业的主体责任。生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的主要负责人对本单位的危险化学品安

5、全管理工作全面负责危险化学品安全管理工作全面负责。危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。从事危险化学品经营的企业应当具备从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件下列条件：（一）有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设

6、施；（二）从业人员经过专业技术培训并经考核合格；（三）有健全的安全管理规章制度；（四）有专职安全管理人员；（五）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；（六）法律、法规规定的其他条件。一、安全生产法规体系介绍二、国发意见40号文三、新版职业病防治法、总局47号令四、工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定五、关于贯彻关于贯彻危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法有关问有关问题的通知题的通知印度博帕尔灾难是历史上最严重的工业化学意外，死伤者数以十万计，对环境更印度博帕尔灾难是历史上最严重的工业化学意外，死伤者数以十万计，对环境更造成难以

7、补救的破坏造成难以补救的破坏 1985年年1月，印度博帕尔，袋子中满是博帕尔毒月，印度博帕尔，袋子中满是博帕尔毒气泄漏事件中遇难民众的尸骨。气泄漏事件中遇难民众的尸骨。2013年年3月月28日位于四川乐山五通日位于四川乐山五通桥区西坝前峰村桥区西坝前峰村5组的四川银邦硅组的四川银邦硅业有限公司发生四氯化硅中毒事故，业有限公司发生四氯化硅中毒事故，造成造成3名工人中毒。其中，名工人中毒。其中，2人已确人已确定中毒身亡，定中毒身亡，1人正在当地医院进人正在当地医院进行抢救。行抢救。1 1、20102010年年4 4月月5 5日下午美国梅日下午美国梅西能源公司称西弗吉尼亚州西能源公司称西弗吉尼亚州的

8、煤矿爆炸已造成的煤矿爆炸已造成2525人死亡人死亡，这是自，这是自19841984年以来美国发年以来美国发生的最严重的矿难生的最严重的矿难。2、智利智利20102010年年8 8月月5 5日发生铜矿日发生铜矿塌方事故。发生塌方事故。发生1717天后，从天后，从地下地下688688米处传上来的纸条，米处传上来的纸条，上面写着：上面写着：“我们全部我们全部3333人人仍然活着。仍然活着。”1010月月1313日矿工日矿工被困被困6969天后，全部升井。天后，全部升井。新新危化条例危化条例591号令号令 加大了对危险化学加大了对危险化学品生产经营违法行为的处罚力度。品生产经营违法行为的处罚力度。如如

9、条例条例修订规定：修订规定：“未经安全条件审查，新建、改未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正；产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，逾期不改正的，处处50万元以上万元以上100万元以下的罚款万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追；构成犯罪的，依法追究刑事责任。究刑事责任。591号令中规定的违法行为及违法责任号令中规定的违法行为及违法责任 一定的强制性。一切有关的企业、机关和人员都必须一定的强制性。一切有关的企业、机关和人员都必须 严格遵守，认真执行。严格遵守，

10、认真执行。一定的规范性。规范政府部门、企业、相关人员在生一定的规范性。规范政府部门、企业、相关人员在生 产劳动过程中禁止怎样行为、应该怎样行为、必须怎样产劳动过程中禁止怎样行为、应该怎样行为、必须怎样 行为的行为规则。行为的行为规则。一定的科学性。一定的科学性。一定的稳定性。安全生产法规所规定的条文是规范化、一定的稳定性。安全生产法规所规定的条文是规范化、法律化、定型化的不能随意更改，更不能朝令夕改。法律化、定型化的不能随意更改，更不能朝令夕改。（一）安全生产法规的性质（一）安全生产法规的性质法法 律（全国人大审议通过）律（全国人大审议通过）行政法规（国务院制定）行政法规（国务院制定）地方法规

11、（省市自治区人大审议通过）地方法规（省市自治区人大审议通过）政府规章（省市自治区政府）政府规章（省市自治区政府）部门规章部门规章宪宪 法（根本大法）法（根本大法）（二）法规、标准体系（二）法规、标准体系 宪宪 法法 行政法规行政法规 法法 律律 技术标准技术标准 部门规章部门规章 地方法规地方法规 地方规章地方规章 国国家家标标准准地地方方标标准准行行业业标标准准 专门安全法律专门安全法律其他法律中条文其他法律中条文 国际公约国际公约安全生产一般法和特别法安全生产一般法和特别法 安全生产一般法（普通法）安全生产一般法（普通法）安全生产法安全生产法安全生产特别法安全生产特别法 矿山安全法矿山安全

12、法安全生产相关法律安全生产相关法律劳动法劳动法工会法工会法消防法消防法职业病防治法职业病防治法 铁路法铁路法 突发事件应对法突发事件应对法道路交通安全法道路交通安全法 电力法电力法 建筑建筑法法 民用航空法民用航空法矿产资源法矿产资源法煤炭法煤炭法 海上交通安全法海上交通安全法 安全生产行政法律安全生产行政法律行政处罚法行政处罚法行政诉讼法行政诉讼法行政监察法行政监察法行政复议法行政复议法国家赔偿法国家赔偿法行政许可法行政许可法安全生产刑事犯罪安全生产刑事犯罪1 1、中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法修正案（六）修正案（六）2 2、主要罪名是在危害公共安全罪之下、主要罪名是在危害公共安全罪之

13、下3 3、最高人民法院、最高人民检察院司法解释、最高人民法院、最高人民检察院司法解释-渎职罪渎职罪国务院颁布的国务院颁布的行政法规行政法规 国务院关于坚持科学发展安全发展促进国务院关于坚持科学发展安全发展促进 安全生产形势持续稳定好转的意见安全生产形势持续稳定好转的意见意见意见体现了党中央、国务院一个时期以来关于体现了党中央、国务院一个时期以来关于安全生产的决策部署，体现了以人为本、安全发展安全生产的决策部署，体现了以人为本、安全发展的科学理念，体现了安全第一、预防为主、综合治的科学理念，体现了安全第一、预防为主、综合治理的方针，体现了标本兼治、重在治本这样一个总理的方针，体现了标本兼治、重在

14、治本这样一个总体的思路。所以体的思路。所以确实是指导确实是指导“十二五十二五”乃至今后一乃至今后一个时期安全生产工作的纲领性文件个时期安全生产工作的纲领性文件。我们讲安全发展，我们讲安全发展，安全发展的内涵是什么安全发展的内涵是什么？意见意见已经作出科学界定，已经作出科学界定，所谓安全发展就是要把安全作所谓安全发展就是要把安全作为发展的前提和基础，把经济社会的发展建立在安为发展的前提和基础，把经济社会的发展建立在安全保障能力不断提升、人民群众生命健康权益不断全保障能力不断提升、人民群众生命健康权益不断保障这样一个基础之上。使人民群众能够平安的享保障这样一个基础之上。使人民群众能够平安的享受到经

15、济发展和社会进步的成果，受到经济发展和社会进步的成果，这个内涵应该说这个内涵应该说是对安全发展的一个科学解释。是对安全发展的一个科学解释。在事故以及隐患整治查处过程中进一在事故以及隐患整治查处过程中进一步突出步突出行政问责行政问责。就是说。就是说隐患排查治隐患排查治理当中，该整治的隐患你没有整治，理当中，该整治的隐患你没有整治，我们要追究领导的责任。在事故查处我们要追究领导的责任。在事故查处过程中，领导失职渎职的，没有尽到过程中，领导失职渎职的，没有尽到责任的，也要追究领导责任责任的，也要追究领导责任。甚至你。甚至你在落实安全生产的一系列政策措施过在落实安全生产的一系列政策措施过程当中，你不重

16、视或者你该抓的没有程当中，你不重视或者你该抓的没有认真抓，或者抓的不到位，这些都需认真抓，或者抓的不到位，这些都需要问责。比如打击非法违法生产建设要问责。比如打击非法违法生产建设行为不利，造成非法违法生产建设行行为不利，造成非法违法生产建设行为不止，那就要追究领导的相关责任。为不止，那就要追究领导的相关责任。所以只有落实安全生产责任制，而且所以只有落实安全生产责任制，而且要通过加大考核的力度，形成安全生要通过加大考核的力度，形成安全生产的制约机制，我们才能够真正的把产的制约机制，我们才能够真正的把有关安全生产的方针政策以及各项防有关安全生产的方针政策以及各项防范措施落实到位。范措施落实到位。安

17、全生产的标准是安全生产法安全生产的标准是安全生产法律法规体系的重要组成部分，律法规体系的重要组成部分，很多标准是属于强制性执行的。很多标准是属于强制性执行的。这些年来，从安监总局来说，这些年来，从安监总局来说，对安全生产标准工作非常重视，对安全生产标准工作非常重视，我们专门建立了安全生产标准我们专门建立了安全生产标准委员会，专门成立了委员会，专门成立了7个安全个安全生产标准化的分标委。这几年生产标准化的分标委。这几年在清理以往有关安全生产行业在清理以往有关安全生产行业标准的基础之上制定了安全生标准的基础之上制定了安全生产标准计划，并且对标龄过长产标准计划，并且对标龄过长的安全生产标准抓紧进行修

18、订，的安全生产标准抓紧进行修订，针对安全生产急需的一些标准针对安全生产急需的一些标准抓紧组织制定。抓紧组织制定。行业标准行业标准MT、LD、YJ、HG、AQ 国家标准国家标准GB安全生产标准安全生产标准 全面开展危险化学品安全管理现状普查全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，建立危险化学品安全管理信息系评估，建立危险化学品安全管理信息系统。科学规划化工园区，优化化工企业统。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目。各地区要积极研究制定鼓励建设项目。各地区要积极研究制定鼓励支持政策，加快城区高风险危险化学品支持政策，加快城区高风

19、险危险化学品生产、储存企业搬迁。生产、储存企业搬迁。职业病的潜在威胁越来越大，而且这个职业病的潜在威胁越来越大，而且这个问题越来越凸现，因为职业危害确实关系到问题越来越凸现，因为职业危害确实关系到从业者的生命健康权益，是一个不可忽视的从业者的生命健康权益，是一个不可忽视的重要问题。国务院重要问题。国务院意见意见专门对职业危害专门对职业危害的防治提出了明确要求。的防治提出了明确要求。一是建立职业危害一是建立职业危害防范设施的防范设施的“三同时三同时”制度，第二，对于容制度，第二，对于容易发生职业危害的建设项目，要实行职业危易发生职业危害的建设项目，要实行职业危害风险的预评价。害风险的预评价。这些

20、都是在职业危害防治这些都是在职业危害防治上采取的一些重要措施和制度。上采取的一些重要措施和制度。职业危害防治法职业危害防治法于于2011年年12月月31日颁布实施。通过这部法律，会进一步界定日颁布实施。通过这部法律，会进一步界定在职业危害防治、治疗、保障上相关部门的在职业危害防治、治疗、保障上相关部门的职责，也会进一步健全完善有关职业危害防职责，也会进一步健全完善有关职业危害防治的有关法律制度。同时通过这部法律界定治的有关法律制度。同时通过这部法律界定在职业危害上的法律追责规定。所以这部法在职业危害上的法律追责规定。所以这部法律颁布实施之后，应该作为我们职业危害防律颁布实施之后，应该作为我们职

21、业危害防治的重要法律武器，作为执法的依据，依法治的重要法律武器，作为执法的依据，依法治理目前在职业危害上存在的一些问题。治理目前在职业危害上存在的一些问题。我国职业病发病特点我国职业病发病特点传统职业危害依然严重传统职业危害依然严重尘肺尘肺71%71%其他职业病其他职业病9%9%急性中毒急性中毒11%11%慢性中毒慢性中毒9%9%职业病防治法职业病防治法 将预防、控制和消除职业病危害将预防、控制和消除职业病危害作为首要的立法目的作为首要的立法目的 ；预防：前期预防（包括职业病危害预防：前期预防（包括职业病危害项目申报、项目申报、“三同时三同时”、宣传教育等、宣传教育等制度，由安监部门负责）、劳

22、动过程制度，由安监部门负责）、劳动过程防护（用人单位主体责任、安监部门防护（用人单位主体责任、安监部门监管责任）；监管责任）；控制：改善工作条件，确保工作场控制：改善工作条件，确保工作场所职业病危害因素符合标准（安监部所职业病危害因素符合标准（安监部门监管及服务促进落实责任）。门监管及服务促进落实责任）。我国职业病处于难监管、难鉴定、难维权，直接原因我国职业病处于难监管、难鉴定、难维权，直接原因是企业对于职业病防治无投入、无制度、无保障。是企业对于职业病防治无投入、无制度、无保障。“三难三难”现象反映了法规、制度和政策不配套、不完现象反映了法规、制度和政策不配套、不完善、缺陷多，也折射出政府责

23、任不到位。善、缺陷多，也折射出政府责任不到位。“三无三无”则则反映了企业对职业病防治普遍不重视。反映了企业对职业病防治普遍不重视。中华人民共和国主席令第五十二号中华人民共和国主席令第五十二号全国人民代表大会常务委员会关于修改全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共中华人民共和国职业病防治法和国职业病防治法的决定的决定已由中华人民共和国第十已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年年12月月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席中华人民共和国主席 胡锦涛胡

24、锦涛 2011年年12月月31日日v 本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。（第二条）v一、名词解释一、名词解释1234共十大类共十大类115种。尘肺病占种。尘肺病占71%，其中煤工尘肺和硅肺，其中煤工尘肺和硅肺最严重；职业中毒占最严重；职业中毒占20%，其他占，其他占9%。参照参照职业病目录职业病目录卫法监发卫法监发2002108号（正组织修订）号（正组织修订）v 职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以

25、及在作业过程中产生的其他职业有害因素。（第八十七条）v 职业禁忌，是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。（第八十七条）一、名词解释一、名词解释共十大类，共十大类，CO、H2S为代表的化学物质类，矽尘、为代表的化学物质类，矽尘、煤尘为代表的粉尘类共煤尘为代表的粉尘类共13种，种，参照参照职业病危害因素分类职业病危害因素分类目录目录(卫法监发卫法监发200263号号)例如：肺结核是接触粉尘作业禁忌症，血液疾病是接触苯例

26、如：肺结核是接触粉尘作业禁忌症，血液疾病是接触苯作业的禁忌症；弱视者禁忌驾驶。女职工、未成年工作业的禁忌症；弱视者禁忌驾驶。女职工、未成年工中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业使用有毒物品作业场所劳动保护条例场所劳动保护条例放射性同位素与射放射性同位素与射线装置安全和防护线装置安全和防护条例条例职业卫生配套规章：职业卫生配套规章：职业病目录职业病目录职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范用人单位职业

27、病防治指南用人单位职业病防治指南职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定用人单位职业健康监护监督管理办法用人单位职业健康监护监督管理办法建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法 尘肺病尘肺病防治条例防治条例v 为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展，根据宪法，制定本法。(第一条)一、一、本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。(第二条)二、总体规范二、总体规范本条是本法的总纲本条是本法的总纲，其他所有条文的内容都是为实现，其他所有

28、条文的内容都是为实现立法目的而服务的立法目的而服务的。立法目的立法目的适用范围适用范围本法适用于我国管辖的邻陆、邻水和邻空，本法不适用于本法适用于我国管辖的邻陆、邻水和邻空，本法不适用于香港和澳门特别行政区。范围包括自然人、法人和其他社会香港和澳门特别行政区。范围包括自然人、法人和其他社会组织，不论当事人是本国人还是外国人、无国籍人，只要其组织，不论当事人是本国人还是外国人、无国籍人，只要其与职业病防治有关的活动发生在我国领域内均适用本法。与职业病防治有关的活动发生在我国领域内均适用本法。一是监管主体一是监管主体的调整，明确的调整，明确各自分工职责。各自分工职责。三、三、新职业病防治法特点新职

29、业病防治法特点 卫生部卫生部：负责监督管理职业病诊断与鉴定工作：负责监督管理职业病诊断与鉴定工作;组织开展重点职业病组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策;负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究等。负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究等。安全监管总局安全监管总局：负责用人单位职业卫生监督检查工作；负责新建、改：负责用人单位职业卫生监督检查工作；负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时

30、三同时”审查及监督检查；负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作等。审查及监督检查；负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作等。人力资源社会保障部人力资源社会保障部：负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单：负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签定劳动合同；依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保位依法签定劳动合同；依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作。障工作。全国总工会全国总工会：依法参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职业健康：依法参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职业健康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益四、

31、修正内容四、修正内容 1、职业卫生监管部门职责分工、职业卫生监管部门职责分工职业病防治法有毒物品条例前期预防劳动过程中的防护和管理其他职责职业病诊断与职业病人保障1、作业场所职业卫生监督检查 2、职业安全培训工作3、资质备案监督检查拟订相关职业卫生法规和标准职业危害事故调查处理 无责任负责负责职业危害职业危害申报申报、发放职业卫生安全许可证资质备案及报告登记 一方面明确了职业病诊断机构应当具备的条件一方面明确了职业病诊断机构应当具备的条件，使符合条件的医疗卫生机构都可以取得职业病，使符合条件的医疗卫生机构都可以取得职业病诊断机构资质，增加劳动者自主选择诊断机构的诊断机构资质，增加劳动者自主选择

32、诊断机构的机会；另一方面规定了承担职业病诊断机构不得机会；另一方面规定了承担职业病诊断机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。（新法第四拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。（新法第四十四条第三款）十四条第三款）2、消除职业病诊断的受理门槛、消除职业病诊断的受理门槛 依照劳动争议调解仲裁法，解决涉及劳动关系等事项的争议须依照劳动争议调解仲裁法，解决涉及劳动关系等事项的争议须进行劳动仲裁。实践中，职业病诊断也已经引入劳动仲裁机制。但是进行劳动仲裁。实践中，职业病诊断也已经引入劳动仲裁机制。但是，根据该法规定，劳动争议仲裁委员会可以决定是否受理仲裁申请；，根据该法规定，劳动争议仲裁委员会可以决定是否受理

33、仲裁申请；法定的审理期限为法定的审理期限为4545日，案情复杂的还可以延长日，案情复杂的还可以延长1515日；当事人对仲日；当事人对仲裁裁决不服的，可以在裁裁决不服的，可以在1515日内提起诉讼。为保证职业病诊断工作顺利日内提起诉讼。为保证职业病诊断工作顺利开展，切实保护劳动者权益，新法案对职业病诊断中提出的劳动仲裁开展，切实保护劳动者权益，新法案对职业病诊断中提出的劳动仲裁规定了特殊的程序要求：（规定了特殊的程序要求：（1 1）在确认劳动者职业史、职业病危害接）在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位

34、或者在岗时间有争议的，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；接到申请的劳动，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；接到申请的劳动仲裁机构应当受理。仲裁机构应当受理。3、简化劳动仲裁程序，使制度设、简化劳动仲裁程序，使制度设置向保护劳动者权益倾斜置向保护劳动者权益倾斜新法规定：劳动者对用人单位提供的工作场所职业新法规定：劳动者对用人单位提供的工作场所职业病危害因素检测资料等有异议，或者因劳动者的用病危害因素检测资料等有异议，或者因劳动者的用人单位解散、破产，无用人单位提供上述资料的，人单位解散、破产，无用人单位提供上述资料的，诊断、鉴定机构应当提请负责安全生产监督管理部诊断、鉴定机构

35、应当提请负责安全生产监督管理部门进行调查，安全生产监督管理部门应当自接到申门进行调查，安全生产监督管理部门应当自接到申请之日起三十日内对存在异议的资料或者工作场所请之日起三十日内对存在异议的资料或者工作场所职业病危害因素情况作出判定；有关部门应当配合职业病危害因素情况作出判定；有关部门应当配合。（新法案第四十九第二款）。（新法案第四十九第二款）新法案一方面规定，用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需新法案一方面规定，用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料，并对用人

36、单位隐瞒、损毁与职业病诊断相关资料或测结果等资料，并对用人单位隐瞒、损毁与职业病诊断相关资料或者不依法提供上述资料的行为设定了严格的法律责任（新法案第七者不依法提供上述资料的行为设定了严格的法律责任（新法案第七十三条第十款）；另一方面规定，在职业病诊断、鉴定过程中，用十三条第十款）；另一方面规定，在职业病诊断、鉴定过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的，诊断、人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的，诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史业史、职业病危害接触

37、史,并并参考劳动者的自述参考劳动者的自述等，作出职业病诊断等，作出职业病诊断结论（新法案第四十九第一款）。结论（新法案第四十九第一款）。5、明确诊断机构在法定情形下应当参、明确诊断机构在法定情形下应当参考劳动者的自述作出职业病诊断结论考劳动者的自述作出职业病诊断结论五、五、新旧版职业病防治法的区别新旧版职业病防治法的区别 2011版和版和2002版版职业病防治法职业病防治法的主要区别的主要区别一、章节上新增加了一、章节上新增加了15个条款的内容，其中直接涉及个条款的内容，其中直接涉及用人单位的有用人单位的有10个条款个条款：（第（第6、14、22、49、50、72、73、86、88）二、明确了

38、政府分工二、明确了政府分工新的职业病防治法致力于改变劳动者职业病诊断鉴定难、赔偿难的问题，明确了监管部门、劳动者、企业、工会各方面对职业病防治所承担的责任与义务，明确了监管部门之间的分工关系。三、扩大了职业病保护范围三、扩大了职业病保护范围新版职业病防治法扩大了职业病保护范围。由原来确定的企业、事业单位和个体经济组织几类单位，扩大到了所有用人单位。随着职业病目录的修订和颁布，职业病病种也有望扩大，一些以往认为仅仅是与职业相关的疾病有望纳入法定职业病范围，如视屏作业导致的颈肩腕综合症等。四、改进了职业病的诊断，加强了可操作性四、改进了职业病的诊断，加强了可操作性以往许多职业病劳动者因为缺乏职业病

39、诊断需要的资料，例如职业危害接触史、工作场所职业病危害因素情况等掌握在用人单位手中的资料，而难以获得职业病诊断。修订后，对于职业史、职业病危害接触史中关于劳动关系、工种、工作岗位或在岗时间的争议，劳动者可以申请劳动仲裁；对于用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的，法律规定诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史，并参考劳动者的自述、负责工作场所职业卫生监督管理部门提供的日常监督检查信息等，作出职业病诊断、鉴定结论；此外，职业病诊断、鉴定机构认为需要时，可以对工作场所职业病危害因素进行现场调查，也可以向安全生产监督管理部门提出组织调查。

40、15宗310多人中毒严重事故：1996年深圳辉开电子厂发生的76人中毒事件多发工厂：电子厂、印刷厂、鞋厂、橡胶厂三氧化二砷中毒l某省某药用玻璃厂12人中毒l临时搬运工l面部、颈部出现皮疹l工作连续2小时后l无任何防护用具工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定解读解读 （国家安全监管总局第国家安全监管总局第4747号令号令）4 44747号令制定的背景及特点号令制定的背景及特点一一3 35 5工作场所职业卫生监督管理规定（工作场所职业卫生监督管理规定（4747号）号）职业病危害项目申报办法职业病危害项目申报办法职业健康监护监督管理办法职业健康监护监督管理办法建设项目职业卫生建设

41、项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法督管理暂行办法（48号）（49号）职业病防治法职业病防治法（50号）（51号）危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法（以下简称办法）已经2012年5月21日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，7月17日以国家安全监管总局令第55号予以公布，自2012年9月1日起施行。办法第二条规定：“在中华人民共和国境内从事列入危险化学品目录的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动，适用本办法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。”为贯彻落实

42、国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知（国办发200722号）中“对省级以下机关可以实施的，必须按照方便申请人、便于监管的原则，下放管理层级”的有关要求，考虑到危险化学品经营企业数量很多，都集中到省级或者市级政府部门办证，有关部门负担重，企业办事也不方便，而且目前市、县两级安全监管部门在机构设置上也已经健全，能够承担起危险化学品经营许可证颁发管理的责任。为了进一步明确发证条件，办法将发证条件单列一章，从企业选址、布局、设备、储存条件、制度、管理人员资质以及安全投入等方面，提出了比原办法更具有可操作性和更为严格的要求。（第六条）此外，办法专门规定了经营剧毒化学品、带有储存设施经营

43、危险化学品的企业应当具备的特殊条件，设置了较高门槛，以加强对重点危险化学品经营企业的管理。（第七、八条）为了贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）关于企业开展安全生产标准化的要求，办法在经营许可证直接延期的条件中增加了“带有危险学品储存设施的企业，应当提交安全生产标准化二级达标证书（复制件）”的规定。（第十九条第二款）根据十年来执法实践经验，办法细化了危险化学品经营许可证变更的具体情形，规定了办理变更手续的时限，以及需要提交资料等要求。（第十四、十五、十六条）关于贯彻关于贯彻危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法有关问题的通知有关问题的通知苏

44、安监苏安监2012231号号1.在本省境内从事列入危险化学品目录的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动的企业（以下简称经营企业），均应取得经营许可证。民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动除外。2.有以下情况之一的，也应当取得经营许可证：（1）购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释（混配），然后销售的；（2）使用长输管道输送并经营危险化学品的；（3）采用橇装式加油装置对外经营的汽油加油站（点）。3.有以下情形之一的，不需要取得经营许可证：（1）依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；（2）依法取得港

45、口经营许可证的港口经营企业在港区内从事危险化学品仓储经营的；（3）企业自有且仅供内部使用、不对外经营的加油站（点）（包括橇装式加油装置）。4.省安监局负责指导、监督本行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。5.设区的市级安监局（以下简称市安监局）负责以下企业经营许可证的审批、颁发：（1）专门从事危险化学品仓储经营的；（2）经营剧毒化学品、易制爆危险化学品的；（3）经营汽油加油（含采用橇装式加油装置）站的；（4）经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外其他危险化学品，且储存危险化学品的数量构成重大危险源的；（5）购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释（混配），然后销售的；（6

46、）辖区内从事危险化学品经营活动的中央企业及其所属省级、设区的市级公司（分公司），省属(省国资委管理)企业及其所属设区的市级公司（分公司），设区的市属企业。6.县（市、区）安监局（以下简称县级安监局）负责除市级安监局负责县（市、区）安监局（以下简称县级安监局）负责除市级安监局负责的企业以外的其他企业经营许可证的审批、颁发。的企业以外的其他企业经营许可证的审批、颁发。7.申请经营许可证的，应当具备管理办法第二章规定的条件，并依法登记为企业。8.经营企业按本通知第5条、第6条规定的管辖分工，分别向企业所在地市安监局或县级安监局提出经营许可证申请，提交危险化学品经营许可证申请书（见附件）以及管理办法第

47、九条规定的除第一款第（一）项以外的申请文件、资料，并对其真实性负责。跨地区使用长输管道输送并经营危险化学品的，向经营地点所在地的市安监局提出经营许可证申请。9.经营企业租赁仓库、储罐、货场等设施储存危险化学品的，应当向取得经营许可证或港口经营许可证的危险化学品仓储经营企业租赁。申请经营许可证时，应同时提交出租方的相关许可证件的复印件。购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释（混配），然后销售的，申请经营许可证时，应同时提交安全评价报告。10.市级、县级安监局受理经营许可证申请后，应当依照规定程序和条件，组织对企业提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营

48、场所、储存设施进行现场核查，如有需要，可邀请安全生产专家参加。现场核查意见，应当作为核发经营许可证审核的依据之一。对经营并储存危险化学品但储存数量未构成重大危险源企业的现场核查，应严格审查其危险化学品的储存是否符合管理办法第二章规定的安全生产条件，现场调阅企业的安全评价报告和有关证明文件，填写危险化学品经营企业现场核查表（另发）。涉及危险化学品新建、改建、扩建项目的，应当依法进行建设项目安全审查，取得危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书。11.本通知实施前已取得经营许可证的单位，在经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后继续从事危险化学品经营的，按管理办法和本通

49、知的要求办理延期手续，其中，非企业的单位或者个人，应当先依法登记为企业，再按规定提出延期申请。12.本通知实施前已取得经营许可证的单位，按管理办法第十四条、十六条的规定，需要办理经营许可证变更的，应当按管理办法和本通知的要求办理变更手续。看看世界各地欣欣向荣的优秀企业就不难发现，其安全秘籍就是坚持从企业实际出发，制定切实可行的政策是保证企业安全理念落实的根本。反观现实，我们有些企业制定的政策落实不下去的根本原因就是缺少从企业实际出发，缺少员工的积极参与，而这些脱离实际制定出来的安全政策往往成了中看不中用的“绣花枕头”。以此来看，再好的管理办法都要先结合实际，否则即使是引进先进的经验，也会形成“淮南为橘，淮北为枳”的结果。有效的安全管理，从转变观念和方法开始，经过认真的思考，我终于做出了一个并不艰难的决定：我决定根据自己长期安全管理经验、感悟和积累，借鉴优秀企业的安全管理方法及优秀安全管理人才的经验，编制一套安全管理人员培训教材，与安全同仁分享。让这套安全宝典打造一个发现风险、控制风险、保持安全状态，提高有关人员的履责能力的安全盾牌。以人为本 预防为主领导承诺全员参与 体系管理持续改进