加强专业基本能力建设-提高安全监管履职水平课件.ppt

1、加强专业基本能力建设加强专业基本能力建设 提高安全监管履职水平提高安全监管履职水平2016年年4月月省委十二届六次全体会议省委十二届六次全体会议 2014年7月30日至31日，省委十二届六次全体会议审议通过了中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见 今天和大家交流三个问题今天和大家交流三个问题 一、这次专业基本能力培训的相关事宜 二、青海省安全生产监管岗位干部专业基 本能力标准、评价标准、测评实施办 法和训练大纲（试行）三、关于开展基本能力测评工作的方案一、这次专业基本能力培训的相关事宜一、这次专业基本能力培训的相关事宜 培训对象：局机关各处室处级及以下全体培训对象：局机关各处室处级

2、及以下全体 党政干部党政干部 培训时间：从今天开始至培训时间：从今天开始至4 4月底结束月底结束 培训方式：采取集中授课、网络培训、岗培训方式：采取集中授课、网络培训、岗 位练兵和在职自学位练兵和在职自学网络学习网络学习 全国安全监管干部网络学院全国安全监管干部网络学院 网址：http:/ 青海干部教育网青海干部教育网 网址：http:/二、青海省安全生产监管岗位干部专业基本能力标二、青海省安全生产监管岗位干部专业基本能力标准、评价标准、测评实施办法和训练大纲（试行）准、评价标准、测评实施办法和训练大纲（试行）（一）青海省安全生产监管岗位干部专业（一）青海省安全生产监管岗位干部专业基本能力标准

3、（试行）基本能力标准（试行）（二）青海省安全生产监管岗位干部专业（二）青海省安全生产监管岗位干部专业基本能力评价标准（试行）基本能力评价标准（试行）（三）青海省安全生产监管岗位干部基本（三）青海省安全生产监管岗位干部基本能力测评实施办法（试行）能力测评实施办法（试行）（四）青海省安全生产监管岗位干部专业（四）青海省安全生产监管岗位干部专业基本能力训练大纲（试行）基本能力训练大纲（试行）“两标准一办法 和一训练大纲”（一）安全生产监管岗位干部专业基本能力标准（一）安全生产监管岗位干部专业基本能力标准 1.依法行政能力依法行政能力 2.文明执法能力文明执法能力 3.应急处置能力应急处置能力 4.调

4、查分析能力调查分析能力 5.危险源识别能力危险源识别能力 6.隐患排查能力隐患排查能力 7.职业卫生监管能力职业卫生监管能力 8.专业设备操作能力专业设备操作能力 9.服务安全生产能力服务安全生产能力依法行政能力依法行政能力 1.坚持依法行政，树立法治思维、法律意识、规则意识、法制观念；2.准确运用安全生产法等法律、法规、规章，按照法定的职责权限履行职责，执行公务时按程序办事，防止和纠正监管不力、执法不合法或不到位问题；3.提高执法效能，合法行政、合理行政、公正执法，不以权代法、徇私枉法。文明执法能力文明执法能力 1.树立文明执法理念，始终抵制“四风”，做到为民务实廉洁；2.仪表端庄、衣着整洁

5、；用语文明、表达准确；举止文明，热情诚恳，礼貌待人；双人执法、亮证执法；3.及时妥善处理受理事项，不推诿拖延。应急处置能力应急处置能力 1.掌握与本行业领域相关的安全生产应急管理常识；2.能够完成应急值守、事故信息接报处置工作；3.了解应急响应程序，掌握本行业领域基本的事故应急处置措施。调查分析能力调查分析能力 1.掌握生产安全伤亡事故报告、调查、处理与结案的法规和部门规章；2.掌握生产安全伤亡事故调查处理方法；3.掌握生产安全伤亡事故统计分析和相关指标的计算方法，具备基本的生产安全事故分析能力，能够总结事故教训，并提出防范和整改措施的建议。危险源识别能力危险源识别能力 1.了解有关危险源辨识

6、标准，能指导生产经营单位开展危险源辨识或评估；2.根据相关法律、法规、规章、标准、规范，监督检查生产经营单位危险源存在的问题。隐患排查能力隐患排查能力 1.能指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度；2.掌握隐患排查治理的基本方法和程序；3.能够指出生产经营单位在隐患排查治理中存在的问题。职业卫生监管能力职业卫生监管能力 1.依法监督用人单位贯彻执行国家和青海省有关职业病防治法律法规和标准情况；2.监督检查和督促用人单位执行职业卫生“三同时”，劳动者职业健康监护、职业卫生教育培训等制度；3.监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职

7、业史、职业危害接触关系等相关证明材料。专业设备操作能力专业设备操作能力 1.掌握本单位（部门）监管范围内已装备的专业设备功能及用途；2.能够操作本单位（部门）监管范围内已经装备的相关安全监管专业设备。服务安全生产能力服务安全生产能力 1.树立为安全生产服务的理念，围绕“服务基层、服务群众、服务企业”的宗旨，强化责任和服务意识；2.不断改进工作作风，主动热情地为生产经营单位和基层群众提供优质高效的服务，耐心细致地宣传讲解相关工作要求，在政策允许范围内，主动帮助群众解决难题；3.解答问题符合法律、法规、规章和政策规定，自觉接受社会群众的监督。（二）安全生产监管岗位干部专业基本能力评价标准（二）安全

8、生产监管岗位干部专业基本能力评价标准（二）安全生产监管岗位干部专业基本能力评价标准（二）安全生产监管岗位干部专业基本能力评价标准（三）安全生产监管岗位干部基本能力测评实施办法（三）安全生产监管岗位干部基本能力测评实施办法 测评对象：（一）本办法适用于全省安全生产监管岗位干部。测评对象测评对象（二）省安全监管局、市（州）安全监管部门男53岁（年龄计算截止时间为2016年5月31日，下同）、女48岁和县（区）安全监管部门男50岁、女45岁以下的党政干部参加基本能力测评。超出该年龄的干部只参加培训，不参加测评。一人多岗情况的以主要岗位为准，只测评一个岗位基本能力。测评实施办法测评实施办法是针对全省安

9、全生产监是针对全省安全生产监管岗位干部专业基本能力制定的，在这我管岗位干部专业基本能力制定的，在这我们只是了解一下基本的框架，后面要解读们只是了解一下基本的框架，后面要解读的的测评工作方案测评工作方案是依据这个办法针对是依据这个办法针对局机关实际制定的更为详细的工作方案，局机关实际制定的更为详细的工作方案，需要我们重点掌握和了解。需要我们重点掌握和了解。（四）安全生产监管岗位干部专业基本能力训练大纲（四）安全生产监管岗位干部专业基本能力训练大纲 训练目标:按照固长补短的原则，加强对全省安全生产监管岗位干部基本能力的全员培训，通过培训，掌握国家安全生产的方针、政策、法规、标准，树立依法行政的理念

10、；了解生产经营单位安全生产管理和安全技术知识，具备较强的行政执法能力；熟悉并掌握相关业务知识，不断提高依法行政的水平，以适应新时期安全生产监管执法工作的需要。（四）安全生产监管岗位干部专业基本能力训练大纲（四）安全生产监管岗位干部专业基本能力训练大纲 训练对象:全省安全生产监管岗位干部。训练内容训练内容 依法行政能力主要完成以下训练内容 1.行政执法基础知识；2.行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法等有关法律法规；3.安全生产法、矿山安全法、危险化学品安全管理条例等安全生产相关的法律法规及青海省安全生产法规规章等；4.安全生产监督管理行政执法的具体程序。文明执法能力主要完成以下训练内容文明执法能

11、力主要完成以下训练内容 1.中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例；2.十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定、青海省委省政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定；3.公务员行为规范和职业道德；4.严格规范公正文明执法的关系，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。应急处置能力主要完成以下训练内容 1.应急管理基本常识；2.中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故信息报告和处置办法等有关法律法规；3.应急响应的基本任务和实施步骤；4.青海省生产安全事故应急预案相关内容。调查分析能力主要完成以下训练内容调查分析能力主要完成以下训练内容 1.伤亡事故分类标准；2.伤亡

12、事故的报告、调查分析与处理，重特大事故案例；3.伤亡事故调查的原则和职责；4.有关工矿商贸、消防、道路交通、民航、铁路等事故调查与处理的法律、法规和部门规章。危险源识别能力主要完成以下训练内容危险源识别能力主要完成以下训练内容 1.危险有害因素产生的原因；2.重大危险源的分类；3.重大危险源辨识原则；4.重大危险源监管原则。隐患排查能力主要完成以下训练内容隐患排查能力主要完成以下训练内容 1.安全生产事故隐患排查治理暂行规定；2.安全监管部门隐患排查的监管职责；3.隐患排查监管的主要内容；4.隐患排查的方式和步骤。职业卫生监管能力主要完成以下训练内容职业卫生监管能力主要完成以下训练内容 1.职

13、业卫生监督管理的原则和要求；2.职业病防治法等相关法律法规；3.职业卫生“三同时”监督管理的基本要求；4.重点行业职业病危害及防治。专业设备操作能力主要完成以下训练内容专业设备操作能力主要完成以下训练内容 1.本单位（部门）监管范围内已装备专业设备的功能及用途；2.实地训练操作本单位（部门）监管范围内已经装备的相关安全监管专业设备。服务安全生产能力主要完成以下训练内容服务安全生产能力主要完成以下训练内容 1.党的宗旨与群众路线；2.群众工作基本立场、基本原则、基本品行要求和基本方法；3.中国共产党党风监督条例；4.省委省政府关于进一步加强安全生产工作的意见、省政府关于印发加强安全生产监管执法实

14、施意见的通知。三、关于开展基本能力测评工作的方案三、关于开展基本能力测评工作的方案（一）测评目的 党政干部基本能力测评是对党政干部履行岗位职责基本能力的测试和评价。通过建立教育培训制度，不断完善考核评价体系，组织实施基本能力测评，掌握基本能力水平，作出基本能力评价认定，实施基本能力准入机制，激励局机关党政干部提升能力素质，努力实现基本能力建设两年见成效阶段性任务。（二）测评对象（二）测评对象 局机关各处室处级及以下党政干部。一人多岗情况的，只测评其中一个主要岗位基本能力。男53岁（年龄计算截止时间为2016年5月31日，下同）、女48岁以下的党政干部参加基本能力测评，超出该年龄的只参加基本能力

15、培训，不参加测评。（三）测评内容（三）测评内容 基本能力分为通用基本能力和专业基本能力（其比重为4:6），实行测试和评价相结合的测评方法。测试内容：青海省党政干部通用基本能力标准（试行）和青海省安全生产监管岗位干部专业基本能力标准（试行）。评价内容：青海省党政干部通用基本能力评价标准（试行）和青海省安全生产监管岗位干部专业基本能力评价标准（试行）。（四）任务分工（四）任务分工通用基本能力统一参加省人力资源和社会保障厅组织的培训和测试；通用基本能力（四）任务分工（四）任务分工 共性岗位（指党政机关纪检、宣传、机关党建、人事、保密、文秘、信访、综合规划、信息技术、财会、统计和档案岗位）干部分别参加

16、相关厅局组织的专业基本能力的培训和测试；安全生产监管岗位干部基本能力的培训和测试，所有岗位的基本能力评价由局“三基”办具体组织实施。（五）测评时间（五）测评时间计划在2016年5月份进行测评；具体时间另行通知。（六）测评方法（六）测评方法 1.测评分测试和评价两种方式进行。测试采用闭卷笔试，评价分为主管领导评鉴和群众民主评议两部分组成。2.评价主要围绕通用和专业基本能力进行评鉴和评议。各单位领导评鉴和民主评议环节，原则上按照优秀、良好、合格、不合格各占10%（90分以上）、20%（8980分）、60%（7960分）、10%（59分以下）的比例掌握。（七）测评程序（七）测评程序 成立测评领导小组

17、 组 长：毛占彪 副组长：才仁普措 马玉英 王跃荣 郭显世 成 员：王克强 应庆业 郭 勇 弋忠勇 马建明 曹林宝 肖积德 祁文清确定参加培训和测评人员确定参加培训和测评人员 1.各处室根据每个人的具体工作性质，明确参加测试类型。2.参加共性岗位培训的人员，如果条件允许，时间上不冲突，需要参加安监岗位专业能力培训，但不参加笔试。严格测评程序严格测评程序 1.组织测试对象进行闭卷测试。2.由主管领导分别对个人进行评鉴并组织相关处室开展民主评议，实行量化评价。由主管领导分别对个人进行评鉴由主管领导分别对个人进行评鉴组织相关处室开展民主评议，实行量化评价组织相关处室开展民主评议，实行量化评价汇总测评

18、结果汇总测评结果 1.测评成绩由通用基本能力和专业基本能力测试成绩、领导评鉴和民主评议成绩构成，其权重分别为24%、36%、20%、20%。2.持有安全生产监管执法证的党政干部，在专业基本能力测试成绩中增加10分，以体现激励。汇总测评结果汇总测评结果 3.评价结果90分以上（含90分）为优秀、8980分为良好、7960分为合格、59分以下为不合格。汇总测评结果汇总测评结果4.测评实行一票否决制。主管领导评鉴或民主评议不合格，则基本能力不合格。汇总测评结果汇总测评结果 5.测评小组办公室对测试（通用基本能力和专业基本能力）、评价（主管领导评鉴和民主评议）所得分数按照规定权重汇总，得出党政干部测评

19、总成绩，核定党政干部测评等次，并进行公示。兑现测评结果兑现测评结果 严格按照有关规定运用测评结果。测评结果合格以上的颁发省委“三基”办、省人力资源和社会保障厅统一印制的青海省党政干部基本能力测评合格证，作为党政干部上岗的重要依据，准予上岗；兑现测评结果兑现测评结果 测评优秀的在评先评优中优先考虑，并在年度考核中提高考核结果等次；测评不合格的进行离岗培训，培训后测评不合格的进行离岗培训，培训后2 2次测评仍不合格的调整工作岗位，不次测评仍不合格的调整工作岗位，不接受岗位调整的，予以辞退；接受岗位调整的，予以辞退；无正当理由不参加基本能力测评的党政干部，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其基本能力不合格。测评工作总结测评工作总结 测评工作结束后，由测评领导小组办公室负责总结测评工作，分析存在的问题，提出改进的措施，进一步完善标准办法大纲，形成培训测评工作总结，连同测评人员名单和成绩，形成书面报告，报省委“三基办”和省人力资源和社会保障厅。基本能力测评坚持岗位有别、系统统一，全员覆盖、分层实施，先培训、后测评，客观公正、依法办事，简便易行、经济高效，每每年度组织开展的原年度组织开展的原则。则。解读不到位或不准确的地方 请多提宝贵意见谢谢大家！谢谢大家！