2019年度高考历史一轮复习 专题一 古代中国的政治制度 第2讲 走向“大一统”的秦汉政治学案.doc

1、【 精品教育资源文库 】 第 2 讲 走向 “ 大一统 ” 的秦汉政治 一、秦的统一 1统一六国：公元前 221 年建立了中国历史上第一个统一的 专制主义中央集权 的秦王朝。 2拓展疆域 (1)北方：北击匈奴，收回河套地区，修筑 长城 和 “ 直道 ” 。 (2)岭南：平定岭南，置郡实施军事镇守和行政管理。 (3)“ 西南夷 ” ：开辟 “ 五尺道 ” 并在部分地区任命官吏。 3影响：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。 二、专制主义中央集权制度的建立 1郡县制 (1)内容：地方设有 郡、县 两级， “ 郡 ” 直属于中央， “ 县 ” 隶属于郡。县下设有 “ 乡 ”“

2、里 ” 两级基层行政机构。 (2)特点：中央 垂直管理 地方；郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。 (3)影响：加强了中央集权，巩固了统一； 官僚政治 取代贵族政治。 特别提示 贵族政治的突出特征是世袭，官僚政治的突出特征是任命。在郡县制下，郡县的长官由皇帝任免，体现了贵族政治向官僚政治的转变。 2皇帝制度：秦王嬴政统一六国后，采用 “ 皇帝 ” 称号，自称 “ 始皇帝 ” ，并确立皇帝至高无上的地位。 3三公九卿制 官职 职责 议政 三公 丞相 协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫负责 监察 系统 以 “ 朝议 ” 等方式讨论国家 军政要务，备皇帝裁决，一定程度上减少决策失误 九卿 中

3、央各重要部门的主管官员 疑难问答 秦朝建立三公九卿制的目的是加强中央集权吗？ 答：不是，是加强君主专制。在分析中国古代封建统治者的政治措施时要注意：如果调整的是中央机构，目的是加强君主专制；如果调整的是地方机构，目的是加强中央集权。 4秦朝专制主义中央集权制度建立的影响 【 精品教育资源文库 】 (1)奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用。 (2)易形成暴政，加重人民的负担，社会经济遭到严重破坏，阶级矛盾激化。 归纳总结 秦朝中央集权制度 的基本内容包括：皇帝制度、三公九卿制、郡县制，此外还有法律制度与选拔和考察官吏的制度等。 图示构史 早期政治制度与秦朝中央集权制

4、度的关系 三、汉承秦制 1地方：继续推行郡县制。汉初曾分封诸侯王形成 “ 郡 ”“ 国 ” 并存的局面；汉武帝时设置 十三部刺史 和司隶校尉，加强了朝廷对地方的控制。 2中央：大体沿袭了秦王朝的官僚制度。 1官僚政治 官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的 制度规定。 2朝议制度 秦汉时期建立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往 “ 下其议 ” 于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须由皇帝裁决，方能施行。 3君主专制中央集权制度 君主专制中央集权制度，包括君主专制和

5、中央集权两个概念。两者有区别，也有联系，君主专制是就中央的决策方式而言的，主要是帝位世袭制和皇位继承制，皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央的命令，受制于中央政府。 考点一 “ 家天下 ” 的秦朝中央 官制 1秦朝中央官制如何体现君主专制 【 精品教育资源文库 】 (1)三公九卿分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责，国家军政大事的最终决断权集中在皇帝手中。 (2)太尉一职是虚设的并未授予大臣，便于皇帝直接掌兵权，反映了皇权至上的特点。 (3)九卿中的奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少

6、府负责皇家财政及官府手工业，宗正负责皇室宗族事务。这都是为皇帝和皇家服务， “ 国 ” 与 “ 家 ” 同治，充分体现出 “ 家天下 ” 的特点。 2三公九卿制的运作方式和作用 (1)运作方式：一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。 (2)作用：形成了一套以皇权为中心的中央政府组织；在一定程度上减少了君主专制下重大事务的决策失误，不同官职和机构之间相互配合，彼此牵制，最后集权于皇帝。 要求：从材料中找出 “ 三公九卿制为官僚政治 ” 的表现。 材料 秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，

7、体制划一，组织完备 ? 摘自中华文明史 第二卷 主要信息： _ _ 答案 官员由皇帝任命，官员有职分、等级、俸禄，不再是世卿世禄。 1秦朝廉政建设的制度设计 秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员 ? 御史大夫之下设副职御史丞、御史中丞各一人，统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方 郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，或简称郡监。 摘编自单卫华、赖红卫、张相军中国廉政文化史 发现问题 秦朝形成了直属于皇帝的独立于行政系统之外的监察体系，这超出了教材的表述。 命题角度 秦朝的

8、监察制度设计内涵；周秦的政治制度比较；秦朝制度创新。 2秦朝政治制度的 “ 现代化 ” 【 精品教育资源文库 】 所谓古代中国的 “ 现代化 ” ，就是指造就中华帝国的那套 “ 理性设计 ” ，主要包括郡县制、法典化控制以及文官制度 ? 若从宗周时代的 “ 礼仪政治 ” 形态往后看，则春秋战国以至于帝国时代，郡县制、官僚制和法律控制手段无疑体 现了政治形态的一种 “ 现代化 ” 趋势。 张树平 “ 理性政治知识 ” 与中国古代政治的 “ 现代化 ” 发现问题 周秦之际的制度转型顺应了历史发展的趋势。 命题角度 秦朝政治制度 “ 现代化 ” 的内涵；周秦政治文明的传承与发展。 考点二 “ 公天

9、下 ” 的郡县制 1郡县制与分封制的异同 类别 分封制 郡县制 建立基础 血缘关系 按地域划分 传承制度 诸侯王位世袭 官吏由皇帝任免调动，官位概不世袭 官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 与中央 关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从中 央 官员职 责范围 封地内有行政权，拥有土地管理权 辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权 历史作用 前期巩固了统治，但易导致割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一 2.从分封制到郡县制所反映的历史趋势 从分封制到郡县制，主要反映了官吏任用原则由世袭到行政任命，从地方分权到中央集权的变化，是政治改革的一大进步，是官

10、僚政治取代贵族政治的重要标志。 3秦朝君主专制中央集权制度与先秦贵族政治的不同 (1)不再是族权与王权的统一，而是形成了唯一绝对的政治权力 皇权。 (2)不再层层分割政治权力，而是 将权力集中于中央，中央权力则集中于皇帝。 (3)君主不再依靠家族势力来行使政治权力，而是通过官僚机构和官员进行统治，各级官员都对皇帝负责。 (4)不再是各级政权都实行世袭制，而是只有皇位实行世袭制，其他官僚都由皇帝任命。 要求：分析史料，论证说明春秋战国时期的郡县和秦朝的郡县有何差异。 史料一 (秦 )武公十年，伐 邽 、冀戎，初县之。 史记 (哀公二年，赵简子誓曰： )克敌者，上大夫受县，下大夫受郡 ? 左传 史

11、料二 【 精品教育资源文库 】 秦朝疆域图 论证： _ _ 答案 (1)春秋战国时期，已陆续设立郡县，县的规模、地位高于郡；郡县设置与兼并战争有关。 (2)秦朝形成了郡县两级管理体制并推广到全国；郡是直属于中央的地方行政区划，县隶属于郡，这适应了国家统一的需要，形成了中央垂直管理地方的形式，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 1郡县制的利弊得失 寓封建 (注：即分封 )之意于郡县之中，而天下治矣。 ? 封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上 ? 今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之 ? 不知有司之官 ? 而无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不弱？ 顾炎武

12、顾亭林诗文集 发现问题 顾炎武以前所未有的高度认识郡县制，蕴含着限制皇权的新思想。 命题角度 郡县制对君主专制的影响；郡县制的变革与封建社会晚期的社会转型；分封制与郡县制的利弊。 2秦朝政治制度对中华民族凝聚力的影响 自从秦始皇统一了当 时的 “ 天下 ” ，中国即成为一个长期整合的政治体 ? 中国，作为一个政治单元，能够有长期的凝聚性，固然由于其地理环境自成格局，但也由于国家形态具备一定程度的稳定性。 许倬云历史大脉络 发现问题 秦的统一和制度创新在中国历史上有独特的地位。 命题角度 秦的统一和制度创新的关系；秦朝的文明传承和制度创新；周秦政治与天下一统的内在关联。 全国卷 5 年考题统计

13、【 精品教育资源文库 】 时间 题号 时间 题号 2014 全国 ， 24 其他 无考题 1命题点：君主专制统治与人伦秩序 (2014 课标全国 ) 中国古代， “ 天 ” 被尊 为最高神。秦汉以后，以 “ 天子 ” 自居的皇帝举行祭天大典，表明自己 “ 承天 ” 而 “ 子民 ” ，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后 ( ) A君主专制缘于宗教权威 B政治统治借助于人伦秩序 C皇权至上促成祖先崇拜 D祭天活动强化了宗法制度 答案 B 解析 题干材料并没有涉及宗教，排除 A 项；题干材料没有强调皇权至上，并且皇权至上与祭天、祭祖先之间没有直接的联系，排除 C 项；仅从题干材料中无法得出祭