大学精品课件：08城市规划的类型、编制内容.ppt

1、第八周城市规划的类型与编制内容基本内容第一节 城市规划工作的基本内容第二节 城市规划的调查研究与基础资料第三节 城市规划的层面及其主要内容第一节 城市规划工作的基本内容城市规划工作的基本内容依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求，根据区域规划等上层次空间规划的要求，在充分研究城市的自然自然和生态生态、经济经济、社会社会和技术发展条件技术发展条件的基础上，制定城市发展战略，城市发展战略，预测城市发展规模，选择城市用地的布局和发预测城市发展规模，选择城市用地的布局和发展方向展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安安排城市各项工程设施排城市各项工程设施，并提出近期控制引导措近期控制引导措施施第一

2、节 城市规划工作的基本内容城市规划工作的基本内容收集和调查基础资料收集和调查基础资料研究确定城市发展战略研究确定城市发展战略确定城市功能的空间布局确定城市功能的空间布局提出市域城镇体系规划提出市域城镇体系规划,确定区域性基础设施的规划原确定区域性基础设施的规划原则则拟定新区开发和原有市区利用、改造原则、步骤和方拟定新区开发和原有市区利用、改造原则、步骤和方法；法；确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案拟定城市建设艺术布局的原则和要求拟定城市建设艺术布局的原则和要求安排城市各项重要的近期建设项目安排城市各项重要的近期建设项目提出实施规划的措施

3、和步骤提出实施规划的措施和步骤技术框架图第一节 城市规划工作的基本内容性质不同的城市，规划的内容各有特点和侧重点第一节 城市规划工作的基本内容城市规划工作的特点综合性的工作法治性、政策性很强的工作地方性工作长期性和经常性工作实践性工作第二节 城市规划的调查研究和基础资料城市规划调查研究是所有城市规划工作的基础。城市规划是对城市未来发展做出的预测、决策和引导，因此在城市规划工作中对城市现况把握的准确与否是城市规划能否发现现实中的核心问题、提出切合实际的解决办法，从而真正起到指导城市发展于建设的关键作用。一、城市规划调查研究的种类：按照其对象和工作性质可大致分为：对城市物质空间现状的掌握；对各种文

4、字、数据的收集整理；对市民意识的了解和掌握二、城市规划基础资料的内容1.城市自然环境与资源；地质、气象、水文、地形地貌、自然资源的分布、数量及利用价值2.城市历史文化环境；历史沿革、文化遗产3.城市人口；现状及历年人口规模、人口构成、人口变动、人口分布4.城市社会经济环境；国民经济和社会发展现状、计划，各类工矿企事业单位现状及发展计划，城市公共设施的现状及发展规划；5.高层次及相关规划；国土规划、区域规划、城镇体系规划、土地利用总体规划；6.城市土地使用；土地利用、建筑物现状7.城市交通及交通设施：对外交通设施现状与规划、城市道路广场、城市公共交通设施、交通流量；8.城市园林绿化、开敞空间与非

5、城市建设用地9.城市市政公用工程系统；市政设施现状及规划10.城市环境状况：污染源检测数据、环境质量检测数据三、城市规划调查研究的阶段现场踏勘基础资料的收集和整理分析研究四、城市规划调查研究的一般方法1、现场调查物质空间资料全面踏勘、以特定目的为主的观测记录典型地区调查2、条、块分类调查（部门）3、访谈调查与专题座谈会，4、抽样调查或问卷调查5、文献、统计资料、图纸的收集运用：统计资料：如公开出版的城市统计年鉴、城市年鉴、各类专业年鉴各种相关发展研究、计划、规划资料的利用各类地形图、影像图的利用五、城市规划中的分析方法城市规划的实践大多依据两种不同的方法进行。一是基于经验与感性判断的规范化途径

6、，城市规划按照各种规范和标准要求进行的方式可视为这种途径的典型。二是以定量描述、分析、预测客观世界为基础的系统化途径，即以大量分析为基础，按照通过经验获取的规律与理论，运用统计学、数学方法进行的预测、推论和评价。五、城市规划中的分析方法1、定性分析因果分析比较分析SWOT分析（实例）比较分析S S（StrengthStrength优势）优势）是组织机构的内部因素，具体包括：有利的竞争态势；充足的财政来源；技术力量；规模经济；产品质量；市场份额；成本优势等。WW（WeaknessWeakness弱势）弱势）是指在竞争中相对弱势的方面。也是组织机构的内部因素，具体包括：管理混乱；缺少关键技术；研究

7、开发落后；资金短缺；竞争力差等。O O（OpportunityOpportunity机会机会）是组织机构的外部因素，具体包括：新市场；新需求；竞争对手失误等。T T（ThreatThreat威胁）威胁）也是组织机构的外部因素，具体包括：新的竞争对手；替代产品增多；市场紧缩；行业政策变化；经济衰退；突发事件等五、城市规划中的分析方法2、统计分析（定量分析）频率和频数分析集中量数分析（平均数、众数）离散程度分析（极差、标准差、离散系数）回归分析、矩阵分析3、数学模型在城市规划中的应用与回归分析方法类似，用单一的或成组的数学公式拟合或近似的描述现实世界的方法被称作数学模型。数学模型在预测、优化、决策

8、、模拟等方面有着广泛的应用。（1）运筹学（operation research)交通规划领域通过建立数学模型，对系统管理、规划控制中的最优化、最大化问题进行计算求解，科学决策。（2）线性规划：求出多种影响制约因素下的最有利解。用于解决最优化问题。（3）模拟利用各种数学模型和已知的参数，虚拟的重现整个事件过程的手段。应用：城市经济发展、人口增长与就业之间的相互关系、土地利用模型、交通网络模型、城市设施分布模型等。4、计算机技术在城市规划中的应用统计与数理分析GIS与遥感5、空间模型分析实体模型：概念模型(用图纸表达）几何图形法 等值线法 方格网法 图表法六、城市规划的专题研究深圳城市总体规划（2

9、010-2020）的个专题 全球新地缘政治经济下的深港合作研究 深圳与珠三角城市协调发展研究 城市可持续发展决策支持系统研究城市环境容量与合理规模预测研究 转型期的城市管治模式研究 基于社会和谐的城市人口发展研究城市更新与旧区改造策略研究生态城市建设与环境保护研究全球生产方式演变下的产业发展转型研究住房政策与居住空间分布研究 密度分区与城市设计研究城市公共服务设施发展与规划布局研究城市综合交通与公共交通发展布局研究深圳港发展战略研究及港口总体规划城市综合防灾与公共安全研究现代文化特色与历史文化遗存保护研究城市可持续的能源发展战略研究城市水发展战略研究深圳市珠江东岸发展策略研究城市建设的气象影响

10、评估怎样组织前期调研？重点在哪？规划的基本内容有哪些？新城新城广西最大的广西最大的汽车汽车整汽车汽车整车及零部件车及零部件生产基地生产基地用地平坦、用地平坦、开发量小、开发量小、用地面积大用地面积大第三节 城市规划的层面及其主要内容1、城市规划编制体系除了法定规划以外，现在还出现了城市总体发展战略规划（或称为概念规划）、城市设计等。城市规划编制体系体系各个国家会有不同，我国有的地区也在探索中，如深圳。2、城镇体系规划（1）全国城镇体系规划全国城镇体系规划的内容包括：全国城镇化发展战略与目标、全国城镇发展布局、确定区域性中心城市、涉及国民经济和社会发展全局的大型基础设施的布局原则等。编制主体：国

11、务院城乡规划行政主管部门组织编制全国城镇体系规划。国务院城乡规划行政主管部门根据需要可以组织编制跨省、自治区、直辖市行政区域的区域规划。审批主体：全国城镇体系规划由国务院城乡规划行政主管部门报国务院审批。(2)省、自治区城镇体系规划规划内容：省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。规划强制性内容：确定控制开发的区域及控制要求；区域重大基础设施的布局；省、自治区人民政府确定的涉及城镇发展的其他控制要求。编制依据：省、自治区城镇体系规划应当符合全国城镇体系规划、国民经济与社会发展计划。编制主体：省、自治区人民政府组织编制

12、本行政区域的城镇体系规划审批主体：省、自治区城镇体系规划由省、自治区人民政府报同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报国务院审批。3、城市总体规划、镇总体规划第十七条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。规划的期限:一般为20年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。城市总体规划包括市域城镇

13、体系规划和中心城区规划。编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。总体规划纲要应当包括下列内容：(一)市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。(二)提出城市规划区范围。(三)分析城市职能、提出城市性质和发展目标。(四)提出禁建区、限建区、适建区范围。(五)预测城市人口规模。(六)研究中心城区空间增长边界，提出建设

14、用地规模和建设用地范围；(七)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。(八)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。(九)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。市域城镇体系规划应当包括下列内容：(一)提出市域城乡统筹的发展战略。提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。(二)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空

15、间管制原则和措等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。施。(三)预测市域总人口及城镇化水平预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。(四)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。(五)确定市域交通发展策略；确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。(六)根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。(七)提出实施规划的措施和有关

16、建议。提出实施规划的措施和有关建议。中心城区规划应当包括下列内容：(一)分析确定城市性质、职能和发展目标。(二)预测城市人口规模。(三)划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。(四)确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。(五)安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。(六)研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。(七)确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等)。(八)确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。(九)确

17、定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。(十)确定绿地系统的发展目标及总体布局，确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围(绿线)，划定河湖水面的保护范围(蓝线)，确定岸线使用原则。(十一)确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线)，确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。(十二)研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品

18、住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。(十三)确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。重大设施总体布局。(十四)确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。(十五)确定综合防灾与公共安全保障体系确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。(十六)划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。(十七)提出地下空

19、间开发利用的原则和建设方针。提出地下空间开发利用的原则和建设方针。(十八)确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。城市总体规划的强制性内容包括：(一)城市规划区范围。(二)市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。(三)城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建设用地面积、容积率、人口容量等)；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。(四)城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网

20、络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。(五)城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。(六)生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。(七)城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。城市分区规划编制分区规划，应当综合考虑城市总体规划确定的城市布局、片区特征、河流道路等自然和人工界限，结合城市行政区划，划定分区的范围界限。分区规划应当包括下列内容(一)确定分区的空间布局、功

21、能分区、土地使用性质和居住人口分布。(二)确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。(三)确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则；(四)确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线路位置、管径，进行管线综合。(五)确定城市干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路走向及控制范围，确定主要停车场规模与布局。4、城市近期建设规划近期建设规划的内容应当包括：(一)确定近期人口和建设用地规

22、模，确定近期建设用地范围和布局。(二)确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；(三)确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。(四)确定近期居住用地安排和布局；(五)确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施。(六)确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。区位分析图 市域城镇体系现状图 市域城镇体系规划图 土地利用现状图 土地利用规划图 用地供应与调整指引图 居住用地规划图 工业与仓储用地规划图 保障性住房用地规划图 重点地区规划指引图重大公共设施规划图 历史文化名城保护规划图 道路交通规划图 重

23、大交通设施规划图 重大市政基础设施规划图 绿地建设规划图 环保环卫规划图 电力工程规划图 电信工程规划图 给水工程规划图 排水工程规划图 燃气工程规划图 综合防灾规划图 城市空间布局发展图5、控制性详细规划控制性详细规划应当包括下列内容：(一)确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。(二)确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。(三)提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；(四)根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范

24、围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。(五)根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。(六)制定相应的土地使用与建筑管理规定。深圳的法定图则，广州的规划管理单元控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。6、修建性详细规划修建性详细规划应当包括下列内容：(一)建设条件分析及综合技术经济论证。(二)建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。(三)对住宅、医院、学校和托

25、幼等建筑进行日照分析。(四)根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。(五)市政工程管线规划设计和管线综合。(六)竖向规划设计。(七)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。7、乡规划、村庄规划第十八条乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。8、非法定性规划城市发展战略规划（概念规划）：城市设计（u

26、rban design）：对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。例如：广州市城市发展战略规划城市发展战略目标城市发展战略目标：一个繁荣、高效、文明的国际性区域中心城市；一个适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态城市。城市规划战略目标：城市土地利用城市发展方向：南拓、北优、东进、西联。城市空间结构为：以山、城、田、海的自然格局为基础，沿珠江水系发展的多中心组团式网络型城市结构。城市生态环境城市生态结构：以山、城、田、海的自然特征为基础，构筑“区域生态环廊”、建立“三纵四横”的“生态廊道”，建构多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系。城市综合交通形成空港、海港、铁路，城市快速轨道，城市高速道路