大学精品课件：城市规划管理与法规-开篇.pptx

1、陈 静引入天津滨海新区大爆炸事件事件：事件：2015年年8月月12日日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。库发生爆炸。截至截至9月月10日上午日上午9时，遇难人数达时，遇难人数达164人。人。爆炸导致门窗受损的周边居民户数达到爆炸导致门窗受损的周边居民户数达到17000多户，另外多户，另外还有还有779家商户受损。家商户受损。爆炸地点南侧约爆炸地点南侧约600米的万科海港城米的万科海港城1、2号楼，十层以上的住号楼，十层以上的住户，家里一片狼藉，

2、有建筑材料崩落，屋里家具尽毁。电梯、户，家里一片狼藉，有建筑材料崩落，屋里家具尽毁。电梯、燃气和供水均已切断。燃气和供水均已切断。距爆炸地点南侧约距爆炸地点南侧约800米的启航嘉园小米的启航嘉园小区，大部分住户窗区，大部分住户窗户破损严重。户破损严重。除此以外，在两公除此以外，在两公里范围内受损毁的里范围内受损毁的居民区还有，合生居民区还有，合生君景湾、天滨公寓、君景湾、天滨公寓、金域蓝湾、瑞达公金域蓝湾、瑞达公寓、万通新城国际、寓、万通新城国际、瑞嘉公寓等。瑞嘉公寓等。根据国家安监局颁布的根据国家安监局颁布的危险化学品经营企业开业条件和危险化学品经营企业开业条件和技术要求技术要求规定，危险化

3、学品仓库和周边建筑的安全距离规定，危险化学品仓库和周边建筑的安全距离为为1000米。米。为什么存放危险化学品的仓库周围不足一公里的地方就是为什么存放危险化学品的仓库周围不足一公里的地方就是居民区？危险化学品仓库应该选址在什么地方？在这个事居民区？危险化学品仓库应该选址在什么地方？在这个事件中，规划部门有什么责任？应该做什么工作？件中，规划部门有什么责任？应该做什么工作？天津爆炸事故责任认定天津爆炸事故责任认定涉及多部门涉及多部门其中其中滨海新区规划和国土资源管理局滨海新区规划和国土资源管理局作为辖区各类建设项目的规划管理部门，作为辖区各类建设项目的规划管理部门，对辖区内企业经营危险对辖区内企业

4、经营危险化学品仓储业务规划负有审批职责化学品仓储业务规划负有审批职责，有关责任人员，有关责任人员明知明知瑞海公司经营瑞海公司经营危险化学品仓储地点危险化学品仓储地点违反安全距离规定，未严格审查把关，违规批准违反安全距离规定，未严格审查把关，违规批准该公司危险化学品仓储业务规划该公司危险化学品仓储业务规划。历史惊人的相似22年前深圳清水河大爆炸1993年年8月月5日与清水河油气库相邻的一日与清水河油气库相邻的一危险品仓库发生火灾，并导致连续爆炸危险品仓库发生火灾，并导致连续爆炸，幸未波及油气库。，幸未波及油气库。这一天，以这一天，以“85”大爆炸的名字载入了大爆炸的名字载入了深圳年轻的历史，也写

5、入了深圳年轻的历史，也写入了中国特大中国特大事故警示录事故警示录：15人死亡、人死亡、100多人重多人重伤、伤、3.9万平方米建筑物毁坏、直接经万平方米建筑物毁坏、直接经济损失济损失2.5亿元亿元对清水河大爆炸背后对清水河大爆炸背后原因的思考原因的思考两次危险品仓库爆炸事件对城乡规划管理领域的启示做好项目选址和监督管理工作对于城乡规划管理领域，要做好对于城乡规划管理领域，要做好项目选址项目选址工作，通过合理工作，通过合理的项目选址，将对周边群众生命安全影响降到最小。的项目选址，将对周边群众生命安全影响降到最小。在进行危险品仓库进入建设程序以前，需要进行那些城乡在进行危险品仓库进入建设程序以前，

6、需要进行那些城乡规划管理程序呢？规划管理程序呢？对于存放危险化学品的仓库，选址首先要看对于存放危险化学品的仓库，选址首先要看是否符合城市是否符合城市总体规划总体规划（规划地块是否仓储用地），拟选址地块是否在（规划地块是否仓储用地），拟选址地块是否在控规覆盖范围。控规覆盖范围。如果符合用地性质，这家单位可以向当地规划主管部门提如果符合用地性质，这家单位可以向当地规划主管部门提出申请。在出申请。在建设项目选址意见书建设项目选址意见书、建设用地规划许建设用地规划许可证可证、建设工程规划许可证建设工程规划许可证齐备的情况下，建设单齐备的情况下，建设单位才能办理施工许可证及开工手续。位才能办理施工许可证

7、及开工手续。刘维彬，王玉芬刘维彬，王玉芬主编；耿慧志主编；耿慧志主审主审城乡规划管理与法规城乡规划管理与法规以依法行政为核心，立足当前最新的法律法规，将法规文件与管理知识融合贯穿，简明适用，便于理解学习。目录第一章第一章城乡规划管理概述城乡规划管理概述第二章第二章行政管理学与行政法学行政管理学与行政法学第三章第三章城乡规划法律法规城乡规划法律法规第四章第四章城乡规划行政许可和行业管理城乡规划行政许可和行业管理第五章第五章城乡规划组织编制与审批管理城乡规划组织编制与审批管理第六章第六章城乡规划实施管理城乡规划实施管理第七章第七章城乡规划行政监督检查管理城乡规划行政监督检查管理第八章第八章城乡规划

8、档案管理城乡规划档案管理第九章第九章城乡规划信息管理城乡规划信息管理简要介绍了城市管理、决策、法律、行政法等基础知识，系统地阐述了城乡规划法规和城乡规划管理体系。王国恩主编；王国恩主编；城乡规划管理与法规城乡规划管理与法规耿毓修主编耿毓修主编，城市规划行政与法制城市规划行政与法制内容包括法律、法制和行政法的基本知识；行政基本知识以及城市规划行政的任务和特点；城市规划管理主要行政行为及其依法行政要点；城市规划行政的法制监督、行政违法和行政救济；某些发达国家的城市规划行政和法制建设概况。周剑云周剑云,戚冬瑾戚冬瑾中国城市规划法规体系中国城市规划法规体系进行体系化的研究，以“法”为纲，梳理出法规文件

9、的纵向经度；以“城市”为对象，解析出法规中内在的、以学科关联为特征的横向纬度，将分散的、独立的法规文件构建为一个知识整体。l戴慎志戴慎志城市规划与管理城市规划与管理阐述了城市规划理论与发展趋势，系统阐述了我国城市规划体系与编制、城市基础设施规划编制、城市规划审批与实施管理、城市建设档案管理。陈振宇陈振宇,城市规划中的公众参与程序研究城市规划中的公众参与程序研究探讨了“基于法律规范要求”和“基于现实考虑”的前提下，确定城市规划中的公众参与事项、参与主体、参与方式和参与效力的不同方法。并且结合个案指出，适当的参与机制应当在确保“合法性”的基础上，尽量追求程序的“合法性”。l中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法l中华人民共和国城乡规划法注解与配套中华人民共和国城乡规划法注解与配套李德华主编，城市规划原理，中国建筑工业出版社，李德华主编，城市规划原理，中国建筑工业出版社，1996年出版。年出版。姚坤一编，建设用地管理，上海百家出版社，姚坤一编，建设用地管理，上海百家出版社，1994年出版。年出版。张良，何云峰等，公共管理导论，上海三联书店，张良，何云峰等，公共管理导论，上海三联书店，1997年。年。中国城市规划法律法规网站，中国城市规划法律法规网站，http:/