大学精品课件：《公共管理学》第十章 第三部门管理PPT.ppt

1、 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门第三部门管理管理学习要求：学习要求：1.1.掌握西方第三部门崛起、我国第三部门的发展等掌握西方第三部门崛起、我国第三部门的发展等内容；内容；2.2.理解基本概念、基本术语；理解基本概念、基本术语；3.3.了解第三部门及其管理研究的兴起。了解第三部门及其管理研究的兴起。潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理广义政府组织（第一部门广义政府组织（第一部门）企业组织（第二部门）企业组织（第二部门）非营利组织（第三部门）非营利组织（第三部门）社社会会组组织织

2、 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理 非政府组织、第三种类组织、非政府组织、第三种类组织、慈善组织、志愿者组织、免税组织、慈善组织、志愿者组织、免税组织、自治组织、有社会兴趣的民间组织、自治组织、有社会兴趣的民间组织、社会基层组织、民间自愿组织、跨国社会基层组织、民间自愿组织、跨国社会运动组织、社会团体、公民社会社会运动组织、社会团体、公民社会部门、独立部门、非国家部门、第三部门、独立部门、非国家部门、第三域、草根组织等等。域、草根组织等等。潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理

3、第三部门管理第一节第一节 第三部门及其管理研究的兴起第三部门及其管理研究的兴起一、相关概念辨析一、相关概念辨析各国使用习惯不同各国使用习惯不同需要强调的相对属性需要强调的相对属性 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理国际性非营利组织（世界自然保护国际性非营利组织（世界自然保护联盟）联盟）慈善和非营利组织慈善和非营利组织以促进发展为目的的民间组织以促进发展为目的的民间组织 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理宗教组织是否非营利组织？宗教组织是否非营利组织？政党呢？政党呢

4、？中国宗教组织性质中国宗教组织性质国外宗教组织性质国外宗教组织性质政党政党 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理国国际际上上对对第第三三部部门门定定义义法律上的定义法律上的定义依据组织资金来源依据组织资金来源组织的特征组织的特征组织的结构和运作组织的结构和运作 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理 第三部门（第三部门（the third sector）就是介入政府部门与营就是介入政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财利性部门之间，依靠会员缴纳的

5、会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会民众、促进社会稳定的社会公益事业，从而实现服务社会民众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。间性、非营利性、自治性和志愿性。潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理民间组织民间组织非政府组织非政府组织非营利组织非营利组织中介组织中介组织群众团体群众团体社会团体社会团体人民团体人

6、民团体 志愿组织志愿组织公民社会（公民社会（civil societycivil society）潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理二、第三部门研究的兴起二、第三部门研究的兴起治理理论的研究治理理论的研究公民社会的出现公民社会的出现资源配置的选择资源配置的选择人类学的研究视角人类学的研究视角社群主义的兴起社群主义的兴起 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理非营利？非营利？非盈利？还是非赢利？非盈利？还是非赢利？非营利组织非盈利组织非赢利组织 潍坊医学院人文社科院潍坊

7、医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理三、政府与非营利组织的区别与联系三、政府与非营利组织的区别与联系运行基础不同运行基础不同行为特征不同行为特征不同交易模式不同交易模式不同税法规则不同税法规则不同管理职能不同管理职能不同管理方法不同管理方法不同区区别别 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理联联系系政府转换非营利组织信息政府转换非营利组织信息非营利组织转换政府信息非营利组织转换政府信息政府仲裁非营利组织关系政府仲裁非营利组织关系 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第

8、十章第十章 第三部门管理第三部门管理四、第三部门研究的主题四、第三部门研究的主题国际比较研究国际比较研究管理机制研究管理机制研究案例研究案例研究其他主题研究其他主题研究 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理五、第三部门研究的方法五、第三部门研究的方法分类法分类法文献分析法文献分析法案例调研法案例调研法定量分析法定量分析法 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理第二节第二节 西方第三部门的发展及其作用西方第三部门的发展及其作用一、西方第三部门的崛起一、西方第三部门的崛起第

9、一代：救济和福利性服务第一代：救济和福利性服务第二代：社区发展第二代：社区发展第三代：可持续发展第三代：可持续发展第四代：联合发展第四代：联合发展科科坦坦的的观观点点 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理二、西方第三部门崛起的原因二、西方第三部门崛起的原因政府改革的需要政府改革的需要市场与政府失灵市场与政府失灵发展空间拓宽发展空间拓宽自身的成熟自身的成熟信息技术的支持信息技术的支持学术研究的推动学术研究的推动 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理三、西方第三部门发展面

10、临的问题三、西方第三部门发展面临的问题公共部门的固有禀性公共部门的固有禀性缺乏独立性缺乏独立性不公平竞争不公平竞争追求自身利益追求自身利益成为利益交易的场所成为利益交易的场所国际活动能力有限国际活动能力有限 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理四、西方第三部门的作用四、西方第三部门的作用促进经济增长促进经济增长增加就业机会增加就业机会弥补政府缺陷弥补政府缺陷充分运用资源充分运用资源扩大社会公平扩大社会公平培养协作精神培养协作精神参与国际事务参与国际事务 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第

11、三部门管理第三部门管理第三节第三节 转轨时期我国第三部门的发展转轨时期我国第三部门的发展一、我国第三部门发展的轨迹一、我国第三部门发展的轨迹经济体制转轨经济体制转轨改革开放的成就改革开放的成就政府的支持政府的支持草根参与意识增强草根参与意识增强我我国国第第三三部部门门崛崛起起原原因因 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理二、我国第三部门的功能二、我国第三部门的功能分担政府责任分担政府责任有效配置资源有效配置资源促进基层民主促进基层民主净化社会空气净化社会空气 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十

12、章 第三部门管理第三部门管理三、我国第三部门发展中存在的问题三、我国第三部门发展中存在的问题缺乏独立自主性缺乏独立自主性资金人才缺乏资金人才缺乏法律法规不健全法律法规不健全监督机制缺乏监督机制缺乏认同度不高认同度不高 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理四、推进我国第三部门发展的思考四、推进我国第三部门发展的思考重新定位重新定位与政府关系明晰化与政府关系明晰化健全法律法规健全法律法规改革官办社团改革官办社团发展民间组织发展民间组织培养公众协作精神培养公众协作精神参与全球结社革命参与全球结社革命 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社

13、科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理思考题：思考题：1.1.第三部门概念。第三部门概念。2.2.西方第三部门崛起的原因。西方第三部门崛起的原因。3.3.我国第三部门发展中存在的问题。我国第三部门发展中存在的问题。5.5.推进我国第三部门发展的思考。推进我国第三部门发展的思考。潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理本章小结：本章小结：1.1.第三部门的理解第三部门的理解 介于政府与市场组织之间的一类组织，名称介于政府与市场组织之间的一类组织，名称很多，其结构、功能、基本属性等差别较大。很多，其结构、功能、基本属性等差别较大。2.2.基本概念和特征基本概念和特征 组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。3.3.政府与非营利组织的区别和联系政府与非营利组织的区别和联系 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第十章第十章 第三部门管理第三部门管理4.4.西方第三部门崛起的原因、作用与面临问题西方第三部门崛起的原因、作用与面临问题5.5.我国第三部门发展背景、功能、存在问题与发展我国第三部门发展背景、功能、存在问题与发展的思路的思路