大学课件：第3章：政府规制下的管理伦理.pptx

1、本章目的1.通过本章学习，应该了解和掌握：2.柏拉图、马基雅维利、洛克、卢梭与马克思、恩格斯有关理想的政府的理论；3.美国独立宣言所体现的政府理想；4.美国宪法所体现的政府设计；5.资本主义模式的三个典型特征；6.资本主义政府的六种企业管理模型；7.资本主义政府五种主要的经济功能；8.马克思对资本主义的道德批判；9.经济学家对资本主义的道德辩护。“人民之道德，禀承于政府，而政府之变人民之道德，禀承于政府，而政府之变置，则又标准于民心，此折衷于政府人民之间置，则又标准于民心，此折衷于政府人民之间者也者也”。蔡元培：中国伦理学史一、我们究竟应该建立什么样的政府 “理想的政府理想的政府”；二、政府究

2、竟应该怎样对它的人民进行管理 “政府的理想政府的理想”。第一节：理想的政府奴隶政府的理想：理想国封建政府的理想：君主论资本主义政府的理想：契约论共产主义政府的理想：共产党宣言一、柏拉图的一、柏拉图的理想国理想国 柏拉图（公元前427年347年）苏格拉底的学生，亚里士多德的老师，古希腊的大哲学家。理想国 以对话的形式表现哲人政治家的治国纲要，“哲学家的宣言书”。伦理箴言伦理箴言 我告诉你们：金钱并不能带来美德，美德却可以给人带来金钱，以及个人和国家的一切好事。这就是我的教义。苏格拉底当一个国家最像一个人的时候，它是管理得最好 的国家。柏拉图一、柏拉图的一、柏拉图的理想国理想国四种政制1、斯巴达和

3、克里特政制 “受到广泛赞扬”。2、寡头政制 “少数人的统治”3、民主政制 “宽容”、“有广泛自由”4、僭主政制 “城邦的最后的祸害”。一、柏拉图的一、柏拉图的理想国理想国“幸福国家的模型”1.1.城邦城邦的的原则原则2.2.城邦城邦的道德追求的道德追求：至善至善。四个德目：智慧、勇敢、节制和正义。一、柏拉图的一、柏拉图的理想国理想国3.3.城邦城邦的分工：的分工：“每个人必须在国家里执行一种最适合于天性的职务”。4.4.城邦城邦的最高统治者：的最高统治者：“哲学王哲学王”5.5.城邦的护卫者：城邦的护卫者：从男人中挑选出来的、受过系统培训与严格训练的勇敢的战士兼智慧的哲学家。一、柏拉图的一、柏

4、拉图的理想国理想国6.6.城邦城邦的妇女。的妇女。城邦中“出类拔萃”的妇女同样可以成为护卫者。7.7.城邦城邦的生育与儿童抚养的生育与儿童抚养。实行严格的计划生育，它是“最好的男人”与“最好的女人”的结合，获得“优秀者的孩子”。二、马基雅维里的君主论马基雅维里的君主论马基雅维利 第一个使政治学独立，同伦理学家彻底分家的人。伦理箴言伦理箴言 我想，一个身居卑位的人，敢于探讨和指点君主的政务，不应当被当作僭妄，因为正如那些绘风景画的人们，为了考察高地和山峦的性质便厕身于平原，而为了考察平原便高踞山顶一样，同理，深深地认识人民的性质的人应该是君主，而深深地认识君主性质的人应属于人民。马基雅维利二、马

5、基雅维里的君主论马基雅维里的君主论马基雅维利的治国之道1.1.军队军队。武力是最终的决定因素，军队是君主最可靠的保障。2.2.法律。法律。3.3.宗教。宗教。二、马基雅维里的君主论马基雅维里的君主论 4.4.权术权术（1）慷慨与吝啬。（2）残酷与仁慈。（3）守信与背信。（4）爱戴与憎恨。5 5.御臣御臣。恩威并重，软硬兼施。6 6.牧民。牧民。三、三、洛洛克的政府论与卢梭的契约论克的政府论与卢梭的契约论约翰洛克 政府论三、三、洛克的政府论与卢梭的洛克的政府论与卢梭的契约论契约论洛克的思想：1.1.自然自然状态状态。初始状态，完全自由、人人平等。2.2.自然法自然法。3.3.原始原始契约契约。三

6、、三、洛克的政府论与卢梭的契约论洛克的政府论与卢梭的契约论4.4.三权分立。三权分立。立法权：“国家的最高权力”，属于人民。核心内容：财产权。执行权对外权卢梭 契约论：1.1.社会社会契约契约。2.2.公意公意：每个独立的个人作为公民而表现出来的共同意志。三、三、洛克的政府论洛克的政府论与卢梭的契约论与卢梭的契约论三、三、洛克的政府论与卢梭的契约论洛克的政府论与卢梭的契约论3.3.自由自由与平等与平等。“人生而自由”，“权利平等”4.4.法律。法律。“法律是公意的行为”5.5.立法立法者者。立法者与执法者互为制约。需要有非凡的品格与高超的智慧。三、三、洛克的政府论与卢梭的契约论洛克的政府论与卢

7、梭的契约论6 6.人民人民。7.7.政府。政府。“主权者的执行人”，“在臣民与主权者之间所建立的一个中间体，负责执行法律并维护社会的以及政治的自由”。四、四、马克思马克思的共产党宣言的共产党宣言托马斯莫尔“乌托邦”托马佐康帕内拉太阳城。伦理箴言伦理箴言 共产党人鄙弃把自己的观点隐秘起来。他们公开声明，他们的目的只有用暴力推翻一切从来的社会制度才能达到。让那些统治阶级在共产主义革命面前发抖吧。无产者在这个革命中除了他们的锁链外没有可失的。他们将赢得一个世界。全世界无产者，联合起来！马克思 恩格斯恩格斯马克思四、四、马克思的共产党宣言马克思的共产党宣言共产党宣言 国际共产主义运动第一个纲领性文件，

8、马克思主义学说第一次系统的阐述，共产主义政府的施政纲要。四、四、马克思的马克思的共产党宣言共产党宣言主要内容1.1.阶级斗争。阶级斗争。2.资产者与资产阶级资产者与资产阶级。3.3.无产者与无产阶级无产者与无产阶级。4.消灭私有财产消灭私有财产。私有财产，指资产阶级的财产 四、四、马克思的共产党宣言马克思的共产党宣言5.消灭家庭。消灭家庭。6.6.妇女公有妇女公有。7.7.没有祖国没有祖国。8.8.消灭民族剥削消灭民族剥削。9.消灭阶级。消灭阶级。四四、马克思的共产党宣言马克思的共产党宣言加重累进税、废除继承权、剥夺地产并把地租用于国家的支出、把全部运输业集中于国家手中、把信贷集中于国家手中等

9、 10条政府措施。一、美国独立宣言所体现的政府理想一、美国独立宣言所体现的政府理想内容1.1.自然法则自然法则。“人类只靠天赋能力就能够得到一切知识”，人类可能凭借理性“合于自然的普遍和谐”。一、美国独立宣言所体现的一、美国独立宣言所体现的政府理想政府理想2.天赋人权天赋人权。“人人人生而平等人生而平等，他们都从他们的造物主那边被赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命、自由和追求幸福的权利。”3.社会契约社会契约。二、美国宪法所体现的政府设计二、美国宪法所体现的政府设计美国宪法 世界上第一部较为完整的宪法。二、美国宪法所体现的政府设计二、美国宪法所体现的政府设计主要表现（一）联邦制联邦制纵向分

10、权。对联邦和各州之间的权力分配：授予联邦的权力、联邦的默示权力、保留给州的权力、禁止联邦行使的权力、联邦和州都可行使的权力和禁止州行使的权力。二、美国宪法所体现的政府二、美国宪法所体现的政府设计设计（二）三权分立三权分立“绝对的权力必然导致绝对的腐败。绝对的权力必然导致绝对的腐败。”“人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把每种政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。”“两种不同的政府”：联邦政府联邦政府和州政府州政府；分权：立法立法、行政、行政、司法司法三权分立。二、美国宪法所体现的政府设计二、美国宪法所体现的政府设计二、美国宪法所体现的政府设计二、美国宪法所体现的政府设计1国会负责联

11、邦法律的制定，由参、众两院组成。2总统掌管行政，负责外交、国防、经济等国家日常事务。3司法权属于最高法院和联邦法院，负责联邦法律的解释。二、美国宪法所体现的政府二、美国宪法所体现的政府设计设计（三）制约平衡（三）制约平衡国会：总统有立法倡议权 法院有司法审查权和否决权；l总统：l国会有立法权 法院有司法审查权l弹劾总统 判定总统行为违法u法院：u国会有立法权 总统有提名权u弹劾法官 任命大法官立法权司法权行政权一、资本主义的典型特征一、资本主义的典型特征（一）工业资本的有效一）工业资本的有效积累积累 资本积累的“原罪原罪”（二）生产资料私人所有制二）生产资料私人所有制 三个特点 一、生产资料掌

12、握在极少数人手里。二、私人所有制并不与公共所有制相对立。三、生产资料所有权与经营权逐渐分离。一、资本主义的典型特征一、资本主义的典型特征（三）自由市场制度三）自由市场制度三个方面要求一：不受政府的操控。二：买方和卖方自主选择进入市场。三：允许资源的自由流动。二、资本主义政府的企业管理模型二、资本主义政府的企业管理模型（一）放任型政府一）放任型政府信奉自由资本主义典型代表：亚当斯密隐含假设：参与交易的企业的行为符合伦理规范；市场自动矫正它们的行为。缺陷：忽视了不参加市场交易的人的利益与行为。二、资本主义政府的企业管理模型二、资本主义政府的企业管理模型（二）保护型政府（二）保护型政府保护资本家的利

13、益，由资本家及其代理人组成。（三）保护主义政府（三）保护主义政府它是通过施加关税保护、树立贸易壁垒，保护本国企业免受国外竞争对手冲击的民族主义政府。（四）裁判型政府（四）裁判型政府政府充当裁判，企业按照规章制度执行，确保竞争的公平性和人民的利益不受侵犯。二、资本主义政府的企业管理模型二、资本主义政府的企业管理模型（五）助手型政府五）助手型政府与企业联合起来并提供行政扶持、金融扶持和政策引导。（六）社会主义型政府。六）社会主义型政府。它是为了全社会的福利，接管并经营公共管理部门的资本主义政府。三、资本主义政府的经济管理三、资本主义政府的经济管理 一般来说，任何政府都必须维护国民的安全与稳定，为此

14、，它必须组建自己的军队，建立国防设施，保证国家主权和人民财产不受外来势力的侵犯；通过法律制度建立契约关系；改善交通、运输等公共设施，为商品、服务的正常运作提供便利。此外，政府还要发行货币，作为商品和服务的交换媒介，从而为交易活动提供便利。三、资本主义政府的经济管理三、资本主义政府的经济管理对于资本主义政府，还有另外五种主要的经济功能一是一是建立福利安全网建立福利安全网。社会“长治久安”的根本保证。二二是提供公共产品是提供公共产品。如铁路、公路、邮电、电力系统、通信系统、学校教育系统等。三三是控制经济发展周期是控制经济发展周期。控制经济的剧烈震荡。三、资本主义政府的三、资本主义政府的经济管理经济

15、管理 四四是纠正市场的失灵是纠正市场的失灵。反托拉斯法反托拉斯法。五五是是税税收。收。对社会的管理、调控活动提供财政支持；调节商业活动、进行收分配的重要形式；政府本身也是一个巨大的雇主。伦理箴言伦理箴言：大大萧条、罗斯福和凯恩斯三者结合起来留给我们萧条、罗斯福和凯恩斯三者结合起来留给我们的遗训的遗训1.经济的基本问题是失业，是如何使经济基础达到其潜在水平。2.这一目标要通过维持足够的总支出名义需求来保证，足够的总支出水平要通过对政府预算管理来实现。3.如果总需求的管理适当，其他方面的经济政策税收和转移支付制度、管制可以用来实现收入再分配，帮助低收入阶层或其他“值得”帮助的阶层。4.联邦政府对经

16、济的干预权力没有宪法的限制。5.总统的行动主义政策制定强有力的鼓舞人心的措施，与公众保持经常的联系会受到公众的拥护。赫伯特斯坦四、资本主义的道德批判与道德辩护资本主义的道德批判与道德辩护资本主义本质上是一种不道德的经济制度，主要表现为1 1对工人的剥削对工人的剥削。2 2人的异化人的异化。3 3保护少数人的既得利益保护少数人的既得利益。四、资本主义的道德批判与道德辩护资本主义的道德批判与道德辩护对资本主义的辩护：1对对“剥削剥削”的辩护的辩护。工人们团结起来组成了工会，使工人们的待遇改善了。2对对“异化异化”的辩护的辩护。3对保护少数人的既得利益的辩护对保护少数人的既得利益的辩护。“人人机会平等”