大学课件：07 非正式制度.pptx

1、第7讲非正式制度本讲内容一、文化与经济增长一、文化与经济增长二、青木昌彦的制度观：主观博弈均衡二、青木昌彦的制度观：主观博弈均衡三、农村的制度供给三、农村的制度供给（一）村干部的制度供给（二）宗族的制度供给（三）乡规民约一、文化与经济增长p帕特南（Putnam）的困惑：意大利使用同一部宪法，但南北差异巨大，为什么？12世纪，意大利北方是城市共和国，而南方由君主制的诺曼王国统治；北方公共精神发达，南方则主要表现为一种依附关系。北方发展出一种普遍信任的文化，而南方却处于背叛、猜疑、逃避、利用、孤立、混乱和停滞之中。回顾下公共选择理论p讨论：人是理性的，那为什么南方人能容忍恶性的环境呢？其它：你能说

2、出它们的不同吗？二、青木昌彦的制度观p青木昌彦青木昌彦：制度是关于博弈重复进行的主要方式的共有信制度是关于博弈重复进行的主要方式的共有信念自我维系系统念自我维系系统。不同于博弈规则论的观点，我们不认为规则是外生给定的，或者是由政治、文化和元博弈决定。成文的法律法规也许会引致制度的变迁，但他们自身不是制度。我们认为博弈规则是由参与人的策略互动内生的，存在于参与人的意识中，并且是可以自我实施的。“纸上制度”与“真正的制度”p罗必良罗必良：写在纸上的“制度”与实际实施的“制度”并不总是一致的。p法律规定只有得到博弈各方的认同并达到均衡状态，才可能成为博弈规则，即如果法律规定不能成为博弈参与者共享的心

3、智模式，则法律的作用必然弱化，甚至是无效的。p父母包屁子女、子女包庇父母合法吗？合理吗？父母包屁子女、子女包庇父母合法吗？合理吗？三、农村的制度供给p村庄秩序的生成具有二元性，一是行政嵌入，二是村庄内生；p农村的制度供给来源国家法律村干部村规民约（一）村干部的制度供给p第一，局部的“立法权立法权”，即村干部在一定地域范围内（一般为所在村庄）主导“村宪”、“村规”的制定，或者凭借手中的权力，有时甚至仅利用个人魅力对当地乡规民约的形成施加影响p第二，对国家法律法规的解释、实施权解释、实施权，即在相关法律规定存在模糊空间的情况下，往往由村干部这群国家行政系统在农村的代理人来解读和实施。农民的集体行动

4、困境p普通农民的人数众多，集团内部难以达成一致意见，往往陷入集体行动的困境之中，村干部由此获得明显的谈判优势，在农地流转等村庄事务决策上具有更大的主动性和主导性。法律规定与实际操作p农村土地承包法第三十四条规定“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”对农用土地流转作用最大的群体比例选项选项比例（比例（%）村里能人12.4农户26.8村干部a61.2其中：村委会或党支部42.27 村支书或村长24.74上级领导13.4其他2村干部们听谁的？重视程度非常高比较高中等比较低非常低合计个人主张15.6045.9030.308.200.00100.

5、00上级领导意见18.4056.0016.507.301.80100.00农户意见27.5045.9017.406.402.80100.00村干部在解决和处理土地问题时对各方意见的重视程度（%）村干部们的所有权认知如何？选项累计比例（%）频次分布（%）属于国家48.631.35属于村民集体78.950.90其中：行政村32.120.71 村民小组46.830.19属于农户27.517.75合计155.0100.0广东省佛山市村干部对土地所有权认知村干部的认知与土地纠纷村干部农地所有权认知与农地流转纠纷的卡方检验结果变量统计量数值Sig.（双侧）国家所有权认知Pearson 4.7970.029

6、Phi系数0.27大集体所有权认知Pearson 3.7410.053Phi系数0.238小集体所有权认知Pearson 7.3970.007Phi系数-0.335私有所有权认知Pearson 0.0440.834Phi系数0.0262222理论逻辑2222个人经营者政府代理人社区监护人社会关联度经纪行为侵蚀行为保护行为低高权力“接近”行为纠纷增多纠纷减少村干部角色农地流转纠纷的生成逻辑（二）宗族的制度供给村落的起源p由狩猎到定居农业；p公共产权俱乐部产权私有产权。p历史上的土地私有产权彻底吗？历史上的土地私有产权彻底吗？北魏均田令：诸远流配谪，无子孙及绝户者，宅墟、桑榆尽为公田，以供授受。授

7、受之次，给其所亲。为给之间，亦借其所亲；杜赞奇（Prasenjit Duara，1988）发现，在近代华北农村的土地买卖中，同宗族的人有购买的优先权儒家礼教与村庄控制p儒家礼教逐渐被民众内化成为内在规则，而礼教和宗族间的联姻更是成为乡村制度的稳定剂做官举孝廉互隐合理宣帝地节四年诏：父子之道，夫妇之道，天性也。虽有患祸，犹蒙死而存之，诚爱结于心，仁厚之至也，岂能违之哉！自今子首匿父母，妻匿夫，孙匿大父母，皆勿罪。其父母匿子，夫匿妻，大父母匿孙，罪殊死，皆上请廷尉以闻；关羽关圣帝君圣迹图志全集所述：“域中有二大伦焉，曰忠曰孝，故曰移孝可以做忠，又曰求忠臣于孝子之门”；控制体制：保甲与长老政治。解放

8、后的宗族p1983年国务院发布关于实行政社分开建立乡政府的通知，全能型的人民公社在两年内基本改组成为乡（镇）政府，国家的直接权力在农村有了一定的收缩；p村民委员会管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，成为村庄重要的权力中心。p问题是：村民委员会是如何产生的？问题是：村民委员会是如何产生的？宗族与选举p在宗族势力复兴的背景下，宗族组织对村民自治产生极为重要的影响，大姓成员更容易在选举中胜出；p宗族势力的干预可能导致村庄权力的行使带有歧视性，表现为村干部为讨好大姓农户而剥夺小姓农户。权力侵犯与土地流转不同样本中大姓农户与小姓农户的土地流转情况图示（三）乡规民约p问题：退婚要退彩礼钱吗？最高人民法院关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释（二）第十条规定“当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持：（一）双方未办理结婚登记手续的；（二）双方办理结婚登记手续但确未共同生活的；（三）婚前给付并导致给付人生活困难的。适用前款中第（二）（三）项的规定，应当以双方离婚为条件。”本讲内容一、文化与经济增长一、文化与经济增长二、青木昌彦的制度观：主观博弈均衡二、青木昌彦的制度观：主观博弈均衡三、农村的制度供给三、农村的制度供给（一）村干部的制度供给（二）宗族的制度供给（三）乡规民约谢谢大家