娱乐场所课件(1)2.pptx

1、文旅娱乐场所安全管理 按照2021年11月文化部颁布的娱乐场所管理条例兼营娱乐项目的场所，其兼营部分适用条例规定。下文是娱乐场所管理条例，欢迎阅读!为了加强娱乐场所经营活动管理，维护娱乐场所健康发展，满足人民群众文化娱乐消费需求，根据娱乐场所管理条例(以下简称条例)，制定本办法。条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所;游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。其他场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法。国家鼓励娱乐场所传播民族优秀文化艺术，提供面向大众的、

2、健康有益的文化娱乐内容和服务;鼓励娱乐场所实行连锁化、品牌化经营。县级以上人民政府文化主管部门负责所在地娱乐场所经营活动的监管，负责娱乐场所提供的文化产品的内容监管，负责指导所在地娱乐场所行业协会工作。娱乐场所行业协会应当依照国家有关法规和协会章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，维护行业合法权益。娱乐场所不得设立在下列地点：(一)房屋用途中含有住宅的建筑内;(二)博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内;(三)居民住宅区;(四)教育法规定的中小学校周围;(五)依照医疗机构管理条例及实施细则规定取得医疗机构执业许可证的医院周围;(六）各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表

3、大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围;(七)车站、机场等人群密集的场所;(八)建筑物地下一层以下(不含地下一层);(九)与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距离必须符合危险化学品安全管理条例的有关规定。娱乐场所与学校、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化主管部门规定。设立娱乐场所，应当符合以下条件：(一)有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定;(二)歌舞娱乐场所消费者人均占有使用面积不得低于1.5平方米(农村地区除外)，游艺娱乐场所的使用面积不少于200

4、平方米，使用面积不包括办公、仓储等非营业性区域;(三)符合国家治安管理、消防安全、环境噪声等相关规定;(四)法律、法规和规章规定的其他条件。省级人民政府文化主管部门负责制定农村地区设立娱乐场所最低使用面积标准;结合本地区实际，制定本行政区域内娱乐场所最低使用面积、消费者数量的核定标准，但不得低于本办法规定的标准。省级人民政府文化主管部门负责制定本行政区域内游艺娱乐场所总量与布局规划，并向社会公布。设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请;设立中外合资经营、中外合作经营娱乐场所，应当向所在地省级人民政府文化主管部门提出申请，省级人民政府文化主管部门可以委托所在地县级以上文化主管

5、部门进行实地检查。申请设立娱乐场所前，筹建人可以向负责审批的文化主管部门提交筹建咨询申请，文化主管部门应当为筹建人提供行政指导。申请设立娱乐场所，应当提交以下文件：(一)设立申请书;(二)企业名称预先核准通知书或者营业执照;(三)组织机构和章程;(四)投资人、拟任法定代表人、主要负责人的身份证明以及无条例第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明;(五)房产权属证书，租赁场地经营的，还应当提交租赁合同或者租赁意向书;(六)经营场所地理位置图;(七)场所内部结构平面图，歌舞娱乐场所应当标明包厢、包间面积及位置，游艺娱乐场所应当标明游戏和游艺分区经营位置、游戏游艺设备数量及位置;(八)消防、环境

6、保护部门的批准文件;申请设立中外合资、中外合作经营娱乐场所的，还应当提交商务主管部门的批准文 文化主管部门受理申请后，应当对设立场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查。符合条件的，应当在设立场所、文化主管部门办公场所显著位置向社会公示10日，并依法组织听证。文化主管部门应当对歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统和游艺娱乐场所使用的游戏游艺设备进行内容核查。文化主管部门应当根据听证和文化产品内容核查结果作出行政许可决定。予以批准的，核发娱乐经营许可证;不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地的，变更投资人员、投资比例以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证机

7、关申请重新核发娱乐经营许可证。歌舞娱乐场所新增、变更歌曲点播系统，游艺娱乐场所新增、变更游戏游艺设备的，应当报原发证机关核查。娱乐经营许可证有效期2年。娱乐经营许可证有效期届满30日前，娱乐场所经营者应当持许可证、工商营业执照副本以及营业情况报告到原发证机关申请换发许可证。原发证机关应当在有效期届满前按照设立条件做出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。娱乐经营许可证有效期届满未延续的，由原发证机关向社会公告注销娱乐经营许可证，并函告公安机关、工商行政管理部门。娱乐场所法定代表人或者主要负责人是维护本场所经营秩序的第一责任人。歌舞娱乐场所经营应当符合以下规定：(一)播放、表演的节目

8、不得含有条例第十三条禁止内容;(二)不得将场所使用的歌曲点播系统连接至境外曲库;(三)不得擅自变更场所使用的歌曲点播系统。游艺娱乐场所经营应当符合以下规定：(一)不得设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备;(二)进行有奖经营活动的，奖品目录应当报所在地县级文化主管部门备案;(三)不得擅自变更游戏游艺设备;(四)实行游戏、游艺分区经营，并有明显的分区标志;(五)除国家法定节假日外，禁止未成年人进入游戏区。娱乐场所不得为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地。娱乐场所招用外国人从事演出活动的，应当符合营业性演出管理条例及营业性演出管理条例实施细则的规定。娱乐场所应当建立文化产品内容自审和

9、巡查制度，确定专人负责管理在场所内提供的文化产品和服务。巡查情况应当记入营业日志。消费者利用娱乐场所从事违法违规活动的，娱乐场所应当制止，制止无效的应当及时报告文化主管部门或者公安机关。娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明“12318”文化市场举报电话。娱乐场所应当配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施。文化主管部门应当建立娱乐场所信用管理档案，记录被文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门实施处罚的情况以及娱乐场所法定代表人、主要负责人、投资人等信息。文化主管部门应当定期组织文化主管部门工作人员、娱乐场所第一责任人和内容管理专职人员进行政策法规培

10、训。违反条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由县级以上人民政府工商行政管理部门、文化主管部门依照条例第四十条予以处罚。歌舞娱乐场所违反本办法第二十条第(一)、(二)项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照条例第四十七条予以处罚;违反本办法第二十条第(三)项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照条例第四十八条予以处罚。游艺娱乐场所违反本办法第二十一条第(一)、(二)项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款;违反本办法第二十一条第(三)项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照条例第四十八条予以处罚;违反本办法第二十一条第(四)项规定的，由县

11、级以上人民政府文化主管部门依照条例第五十条予以处罚;违反本办法第二十一条第(五)项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照条例第四十七条予以处罚。娱乐场所违反本办法第二十二条第一款规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下罚款。娱乐场所违反本办法第二十三条规定对违法违规行为未及时采取措施制止并依法报告的，由县级以上人民政府文化主管部门依照条例第四十九条予以处罚。娱乐场所违反本办法第二十四条规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，予以警告。娱乐场所违反本办法第二十五条规定的，由县级以上人民政府文化主管部门予以警告，并处5000元以上1万元以下罚款。本办

12、法自2021年3月11日起施行。按照2021年11月文化部颁布的娱乐场所管理条例兼营娱乐项目的场所，其兼营部分适用条例规定。只对本单位内部员工开放的福利性娱乐场所和非营利性舞会、卡拉ok演唱等文化娱乐活动，不属于条例调整的范围。根据该条例，“文化主管部门受理娱乐场所设立申请应当依法进行公示，通知申请设立的娱乐场所所在地居民委员会或者村民委员会以及附近的学校、医院、机关、危险化学品仓库等利害关系人派人参加听证，并向社会公告听证的时间、地点等事项，积极受理有关人员报名参加听证。文化主管部门应当依照行政许可法的有关规定组织听证，本着方便当事人的原则，在工作方式上可以探索与公安、工商、卫生、环境保护等

13、部门建立听证联席会议制度，统筹安排听证事宜。对利害关系人或者其他有关人员没有报名参加听证的行政许可事项，由文化主管部门依法作出决定。”该条例还规定了娱乐场所巡查制度等项，“娱乐场所应当建立健全巡查制度，确定专人负责、参加，组织巡查人员培训考核，制定突发事件应急预案。娱乐场所巡查人员应当对娱乐场所随时进行专项巡视和检查，实时了解掌握娱乐场所情况，及时发现和消除治安、安全隐患，维护娱乐场所正常秩序，保障娱乐场所正常经营及公共安全，发现、制止违法违规活动并向文化主管部门、公安部门报告。”娱乐场所安保制度 为了保护公司员工的人身安全及公司的财产安全，结合公司实际，特制订场所安全巡查制度。1、安全巡查人

14、员由专职管理人员和保安员担任。2、安全巡查应每2小时进行一次。3、巡查人员应尽心尽职，认真负责巡查整个工作区域，做好“四防”，确保公司安全。4、在公司范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改的记录。发现紧急情况及时报警，同时报公司领导和上级保卫部门，并组织人员做好先期处置工作。5、经常性地检查各部门的治安保卫工作，对存在的内部治安隐患及时报告校领导。6、认真做好夜间巡逻工作，及时制止有妨碍单位治安秩序的行为。7、督促、检查安全员辖区的安全进行检查，及时发现安全隐患，确保工作区域的水、火、电及员工及宾客的人身财产安全。8、加强对外来人员的管理，要求出示身份证，做好登记手续。9、

15、各部门的防火巡查由在岗位的防火责任人、员工对辖区岗位上的消防安全状况、安全操作执行情况进行检查。10、营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。11、安全人员当及时纠正违章行为，妥善处置火灾隐患。无法处置时，应当立即报告。12、发现初起火灾应当立即报警，并及时扑救。13、防火巡查内容：（1）、用火、用电有无违章情况；（2）、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（3）、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（4）、常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（5）、消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（6）、其他消防安全情况。14、安全巡

16、查人员应填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。15、发现火灾隐患应及时填写火灾隐患整改通知，并督促整改。娱乐场所从业人员管理制度 为加强娱乐服务场所从业人员的管理，现根据江苏省公共场所治安管理条例。娱乐场所管理条例等法律、法规的规定，特制订娱乐场所从业管理制度。1、按照“谁主办谁负责、谁经营谁负责”的原则，实行治安责任制，场所法定代表人和经营负责人是治安责任人，全面负责对场所从业人员的管理。2、有娱乐场所管理条例第五条规定之情形之一的，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业。3、认真如实登记雇用从业人员的基本情况和变动情况，并在雇用或者变动后三个工作日内书面告知辖区派出所，同时

17、办理暂住证、上岗证。4、在营业期间，从业人员统一着装，佩戴上岗证。5、经营者和从业人员不得为违法犯罪活动提供便利和条件，不得为违法犯罪人员通风报信，做到守法经营。娱乐场所火灾事故应急预案 为了保护火灾发生时顾客及员工的生命和财产安全,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据消防法及公安部第61号令的精神,特制定灭火和应急疏散预案。一、组织机构的构成及职责(一)火灾指挥:由经理或副经理负责火灾指挥。(二)通讯联络员:一旦发现起火,迅速使用手机、单位电话拨打“119”电话向公安消防队报警。负责了解火灾具体情况,清除车场路障与无关车辆、将消防车、消防人员引进火场。(三)灭火行动组成员:主要任务是协助制

18、定防火安全制度和防火责任制，经常开展防火宣传进行防火安全检查,维护保养好本单位的消防设施、器材。发生火灾时,积极参加协助扑救火灾,保护好火灾现场等。主要负责使用身边的灭火器、消火栓等设施和器材扑救初起火灾。(四)疏散引导组成员:主要负责引导在场的顾客从最近的消防疏散通道或安全出口迅速疏散到安全地带。(五)安全防护救护组成员:在保证自身生命安全的前提下,主要负责火场现场内人员的救护,并在指挥人员指挥下,有秩序地参与物资的抢救。二、应急疏散的组织程序和措施疏导客人从各安全通道、安全出口向外场地进行疏散。三、扑救初起火灾的程序和措施(一)火警发生时,处在现场的灭火行动组人员应当迅速赶往火警现场。若发

19、现是误报,返回工作岗位。如确是火警,则应就近使用手提灭火器或室内消火栓灭火。(二)在灭火的同时,要通过大声呼喊等方式向周边的员工和顾客报警，提醒员工按照职责分工,做好报警、扑救初起火灾、引导人员疏散工作;提醒顾客在员工的引导下安全疏散。(三)若火势已经扩大,应马.上停止扑救,迅速撤离。四、通讯联络、安全防护救护的程序和措施员工应当密切保持通讯联络,随时协调员工间的灭火自救工作。在扑救初起火灾、引得人员疏散过程中,每名员工在做好自身安全保护的同时,要注意保护好顾客的人身安全。对受伤的顾客要引导其疏散到安全地点后迅速组织救治。五、注意事项火灾发生时,所有同事必须保持镇定，听从指挥。在生命安全未受到

20、威胁时，应坚守各自的岗位,尽力控制火灾的蔓延与扩大。娱乐场所安全保卫责任书 为了维护和确保本辖区社会治安的稳定，减少违法犯罪和社会治安危害因素，依据社会治安综合治理和“群防群治”的原则，解放路派出所与 你单位签订2019年度社会治安管理安全防范责任书如下:一、派出所安全防范工作责任:依法执行各项治安法规，依法管理特定人员、物品、地区、场所;预防违法犯罪;查处违反治安管理行为、治安灾害事故，处置治安事件;协助、保障其他行政管理;为群众、机关企事业单位和行业场所安全服务。二、辖区单位安全防范工作责任:1、发动和组织群众，协助派出所做好本单位防盗、防火、防毒、防治安灾害事故的“四防工作;2、积极配合

21、派出所建立、完善以治保会为主体的群防群治组织，维护本单位社会治安秩序，保卫本单位重点地区、公共场所和要害部位的安全;3、落实本单位人防、物防、技防措施，定期开展安全检查、看护，及时发现和消除安全隐患;4、组织本单位群众积极参加派出所开展法制、安全防范、消防等知识宣传活动;5、积极协助派出所动员、组织本单位职工和群众进行巡逻、看护，预防违法犯罪活动;公共娱乐场所消防安全管理规定 公安部第39号令 公共娱乐场所消防安全管理规定已经年月日公安部部长办公会议通过，现予发布实行。年月日公安部第号令发布的公共娱乐场所消防安全管理规定同时废止。第三条 公共娱乐场所应当在法定代表人或者主要负责人中确定一名本单

22、位的消防安全责任人。在消防安全责任人确定或者变更时，应当向当地公安消防机构备案。消防安全责任人应当依照消防法第十四条和第十六条规定履行消防安全职责，负责检查和落实本单位防火措施、灭火预案的制定和演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源管理等。公共娱乐场所的房产所有者在与其他单位、个人发生租赁、承包等关系后，公共娱乐场所的消防安全由经营者负责。第七条 公共娱乐场所宜设置在耐火等级不低于二级的建筑物内；已经核准设置在三级耐火等级建筑内的公共娱乐场所，应当符合特定的防火安全要求。公共娱乐场所不得设置在文物古建筑和博物馆、图书馆建筑内，不得毗连重要仓库或者危险物品仓库；不得在居民住宅楼内改建公共娱乐

23、场所。公共娱乐场所与其他建筑相毗连或者附设在其他建筑物内时，应当按照独立的防火分区设置；商住楼内的公共娱乐场所与居民住宅的安全出口应当分开设置。第八条 公共娱乐场所的内部装修设计和施工，应当符合建筑内部装修设计防火规范和有关建筑内部装饰装修防火管理的规定。第十二条 公共娱乐场所必须加强电气防火安全管理，及时消除火灾隐患。不得超负荷用电，不得擅自拉接临时电线。第十三条 在地下建筑内设置公共娱乐场所，除符合本规定其他条款的要求外，还应当符合下列规定：（一）只允许设在地下一层；（二）通往地面的安全出口不应少于二个，安全出口、楼梯和走道的宽度应当符合有关建筑设计防火规范的规定；（三）应当设置机械防烟排

24、烟设施；（四）应当设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统；（五）严禁使用液化石油气。第十九条 公共娱乐场所应当制定防火安全管理制度，制定紧急安全疏散方案。在营业时间和营业结束后，应当指定专人进行安全巡视检查。第二十条 公共娱乐场所应当建立全员防火安全责任制度，全体员工都应当熟知必要的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。第二十一条 公共娱乐场所应当按照建筑灭火器配置设计规范配置灭火器材，设置报警电话，保证消防设施、设备完好有效。第二十二条 对违反本规定的行为，依照中华人民共和国消防法和地方性消防法规、规章予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条 本规定自发布之日起施行。一九九五年一月二十六日公安部发布的公共娱乐场所消防安全管理规定同时废止。