雨雪冰冻灾害的应急预案通用.docx

1、雨雪冰冻灾害的应急预案通用雨雪冰冻灾害的应急预案通用（精选篇1）一、总则（一）编制目的及时有效开展低温雨雪冰冻灾害应急工作，最大限度减少强降温降雪天气对群众生产生活的影响和财产损失。（二）适用范围凡在我乡发生低温雨雪灾害达到启动条件的，适用本预案。（三）工作原则低温雨雪冰冻灾害应急行动实行分级负责，由乡政府统一领导，有关部门各负其责、相互配合，共同完成救灾抢险应急任务。二、组织机构与职责（一）指挥机构成立马坪乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责全乡低温雨雪冰冻灾害应急决策指挥。指挥部由乡党委书记钟春元任指挥长，其他党政副职领导任副指挥长，卫生院、派出所、财政所、民政办、水管站等有关部门负责人为成

2、员。指挥部下设办公室，挂靠党政办，负责日常事务工作。各村要成立相应办事机构，负责辖区内降温降雪灾害防御和救灾抢险应急工作。（二）指挥部各成员单位职责指挥部办公室：负责组织协调全乡强降温降雪灾害救灾抢险应急工作；收集、汇总灾情，及时上报；随时通报灾害预警信息。财政所：负责筹集落实救灾应急经费。民政办：组织核查报告灾情损失；申请、管理、分配救灾救济款物，组织救灾物资的调拨和供应；组织指导救灾捐赠；组织转移安置灾民；负责灾民倒塌房屋的恢复重建工作。电信、移动、联通营业单位：负责救灾抢险通讯的保障工作，及时联系组织人员抢修被毁的.通讯设施，保障通信联络畅通。卫生院：组织医护人员对受灾伤员进行救治，负责

3、灾区疫情监测和防疫。派出所：负责灾区社会治安工作，参加抢险救灾。林业站：负责指导灾区尽快恢复林业生产。畜牧站：负责做好灾区畜禽疫病防治工作。国土所：负责做好地质灾害防治工作。武装部：负责协调民兵预备役人员参加抢险救灾工作。纪委：加大监督力度，确保各部门履职到位和政府、社会救助资金、物资公开、公正、合理使用。水管站、供电所：负责组织指挥灾区电力设施和供排水设施的抢修工作，组织抢修队伍，帮助灾区尽快恢复灾害损坏的送、发、配电设施，保障电力供应和供水。三、应急准备（一）资金准备乡政府根据强降温降雪灾害情况，做好救灾资金储备，并保证足额到位。（二）物资准备民政办储备必需的救灾物资；建立健全救灾物资紧急

4、调拨和运输制度、救灾物资应急采购和调拨制度。（三）救灾装备准备各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。四、信息管理（一）灾害信息共享指挥部办公室及时汇总各类灾害信息，电话汇报市委、市政府和有关部门、单位通报信息。（二）灾情信息管理灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区救灾抢险应急救援的需求。五、预警指挥部办公室根据气象部门和其他相关单位发布的强降温降雪灾害预报和预警级别，及时传达预警信息。六、应急响应（一）响应级别根据突发性强降温降雪灾害的程度，设定三个响应等级，即发生严重灾害为级响应，发生较重灾害为级响应，发生一般灾害为级响应。（二）启

5、动程序接到灾情报告后，指挥部办公室在第一时间向乡政府提出启动建议，由乡政府决定进入应急响应。（三）组织领导由指挥部统一领导、组织抗灾救灾工作。事发地村委会负责成立现场应急处置办事机构，按照救灾抢险应急指挥机构的要求和部署组织实施现场应急处置工作。（四）具体措施低温雨雪冰冻灾害发生后，各有关部门和村要按照相关应急预案的要求，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，做好因灾损坏通讯、电力、交通等设施的抢修，确保灾区生活、生产秩序正常，社会稳定。并做好灾情调查、评估和报告工作。（五）响应终止灾情和救灾工作稳定后，由乡政府决定终止响应。七、恢复和重建（一）善后处置善后处置

6、工作以受灾村为主，有关部门和单位协助进行，必要时报乡政府协调。（二）调查与评估低温雨雪冰冻灾害发生后，各村配合有关部门搞好调查处理和总结评估。低温雨雪冰冻灾害由财政所、民政办等部门组织核查灾情，形成书面报告经指挥部办公室审核后向乡政府报告。（三）恢复重建恢复重建工作由乡政府负责。各村具体组织实施，需要乡政府援助的，由受灾村提出请求，乡政府有关部门根据调查评估报告和受灾村恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报批后组织实施。雨雪冰冻灾害的应急预案通用（精选篇2）科学有效防范应对低温雨雪冰冻灾害，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。一、工作原则（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命财产安全作为首

7、要任务，不断提升灾害防范意识和应对能力，减少人员伤亡，降低经济损失。（2）以防为主、防救并举。加强灾害监测预报，落实各项防范应对措施，关口前移、标本兼治，积极采取有效措施防止次生、衍生灾害发生。（3）统一领导、协同应对。在党委、政府统一领导下，上下联动、平战结合，落实各层级工作责任，形成灾害防范应对合力。（4）分级负责、属地为主。受灾地区政府按照灾害响应级别负责组织灾害防范应对处置。乡级有关部门应当与受灾村及相关单位密切配合，充分发挥指导和协调作用。二、指挥机构在乡党委政府领导下，设立乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责协调指导和组织全乡低温雨雪冰冻灾害应急工作。由乡党委书记任政委，政府乡长任总

8、指挥，分管副科级干部任副总指挥，各村主要负责同志和部门负责同志为成员。乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室设在乡安环办，负责指挥部日常工作。三、工作组及职责低温雨雪冰冻灾害发生后，根据抢险救灾需要，乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部设立以下工作组：（1）综合协调组牵头单位：乡安环办主要职责：做好灾害应急处置综合协调工作，收集汇总险情、灾情等信息和应对处置工作进展情况；加强相关预警工作，开展灾情会商研判，提供决策咨询；承办会商协调和应对处置会议、活动等。（2）抢险救灾组牵头单位：乡安环办配合单位：乡农委、民政办、乡村建设办、乡道班、各村、乡城管执法中队主要职责：组织开展受灾人员营救、疏散转移、临时安置、

9、救济救助和物资保障等工作；组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，动员协调应急救援队伍、社会力量参加抢险救灾。（3）抢修维护及后勤保障组牵头单位：乡党政办主要职责：协调相关部门、单位、企业抢修维护供电、供水、供气、通信、广播电视等设施设备，做好应急救援力量的后勤保障工作。（4）交通运输保障组牵头单位：乡安环办配合单位：乡城管执法中队、乡公路站主要职责：联系公安、交警实施必要的交通管制，维护交通秩序；指导协调对公路、码头等设施开展除雪除冰、防滑、养护和抢修工作；优先协调运送伤员、抢险救灾人员、物资和设备等。（5）医疗救护组牵头单位：乡卫健办主要职责：调配医疗卫生物资和力量支援抢险救灾，做好医

10、疗救治、卫生防疫和相关人员心理疏导等工作。（6）宣传报道组牵头单位：乡宣创办组织对灾害应对处置情况进行宣传报道，加强舆论引导。四、响应启动低温雨雪冰冻灾害应急响应由高到低划分为一级、二级、三级、四级4个级别。低温雨雪冰冻灾害发生后，乡政府根据初判灾害等级、应急处置能力以及预期影响后果，研判确定本层级响应级别。特殊情况可适当提高响应级别。（1）四级应急响应，主要是指发生一般低温雨雪冰冻灾害后的处置响应，受灾村提出应急救援请求时，由乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室视情决定启动四级应急响应，根据受灾村请求给予必要的力量、物资、装备等支援。（2）三级应急响应，主要是指发生较大低温雨雪冰冻灾害的处置响

11、应，乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部派出工作组支援、指导、帮助受灾村开展抢险救灾工作，根据受灾村请求给予必要的力量、物资、装备等支援。（3）二级应急响应，乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部组织开展冰冻灾害应急处置。主要包括：1、组织清除影响车辆通行的道路积雪积冰及障碍物，联系公安交警部门对通往受灾地区的道路实施交通管制；2、联系抢修通信、供电、供水等设施，尽快恢复受灾地区各类基础设施功能，保障群众基本生活需要；3、组织受灾群众转移；保障受灾地区急需生活物资供应，妥善安置受灾群众；4、发布应急救援信息，做好新闻宣传，加强舆论引导。（4）一级应急响应，主要指发生特别重大低温雨雪冰冻灾害处置响应，由乡党委、政

12、府主要负责同志组织指挥先期处置，并报区低温雨雪冰冻灾害应急指挥部请求协助，组织开展应急救援。雨雪冰冻灾害的应急预案通用（精选篇3）根据长沙市城市管理委员会要求，为切实做好开福区园林绿化维护中心低温雨雪冰冻灾害工作，特制定本预案。一、组织领导成立低温雨雪冰冻灾害专项工作领导小组，认真组织，广泛动员，做到认识到位，措施到位，责任到位。组长：_副组长：_组员：各科室长、各园区主任、服务外包单位负责人应急突击队：各园区、服务外包单位成立应急突击队二、指导思想树立“抗大寒、防大灾，打持久战、攻坚战”的思想，总结以往在抗击暴风雪、防冻除雪方面所取得的行之有效的工作经验，按照“以块为主，条块结合”，“分区负

13、责、责任到人”的原则，做到“四保”，即“保过江通道、保交通要道、保重点敏感地段、保交通立交桥”，确保全区平安稳定。三、责任分工组长贺华勇主任全面负责低温雨雪冰冻灾害工作，班子成员负责联点园区低温雨雪冰冻灾害工作。中心办公室：负责后勤保障工作，负责联系配合秀峰公园。生产科：负责总体调度，负责联系配合月湖公园。技术科：负责联系配合社区公园。督查科：负责全区路段的.巡查工作，负责联系配合青竹湖片区。管理科：负责全区路段的巡查工作，做好古树名木防寒防冻处理，负责联系配合风光带。采购科：负责应急物资的采购准备工作。四、工作要求1、提高认识、加强领导。各科室、各园区密切关注天气和气温变化，加强巡查力度，重

14、点对主次干道、公园景区、游道两侧高大乔木的巡查，确保及时排除大型乔木断枝的隐患，随时掌握辖区范围内的绿地植物及设施设备情况，及时清理树木丛中的堆物杂物，清除枯枝败叶、死危树等，对有倾斜隐患、支撑不稳定的植物，及时进行加固支撑，消除一切安全隐患，确保防寒防冻各项工作落实到位，提前做好常绿植物保暖工作，尤其对新种植物和耐寒性比较差的植物应采取包裹包扎，做好树木刷白、灌足防冻水等有效措施，确保绿化植物顺利过冬。2、加强调度，落实责任强化各科室、园区应急调度，建立信息网络，层层落实责任。各科室、园区要加强路段督查工作，确保路段各项管养工作落实到位。维护作业人员必须着园林工装，严格按照园林技术操作规程施

15、工，杜绝一切安全事故，确保安全作业。五、工作措施采取主管领导负责制，一个科室对接一个园区，每个园区要组建10人突击队，把所有维护人员分为两组，轮流值班，做好值班工作，所有人员保持通信畅通，随时处置设施破损、树木倒扶、110接警等突发事件。应急处突队长为主任和副主任，安排好交通工具、应急处突工具及备用物资。如遇冰冻冰雪恶劣天气，发现险情，突击队在半个小时内赶到指定地点进行排险应急处置，15分钟电话汇报，60分钟内书面材料报告，所有工作人员手机保持24小时畅通。如有持续低温雨雪冰冻天气，请各部门立即启动工作预案，强化工作举措、加强人员保障，重点开展“防、扫、清”，确保我区园林绿化紧急应对处置效果到

16、位：1、加强防冻工作。重点是“五纵五横、街角花园、创人民满意公园”新栽种植物的防冻保护工作。2、加强扫雪工作。重点是公共绿地、公园游步道的抗冰除雪工作。3、加强清障工作。重点是道路绿化带等断枝、倒树的及时清理工作。4、加强安全工作。重点是作业车辆、人员安全；公园游乐场馆和设施安全等。5、加强信息报送。从应急预案发布起，每天下午3点前将各园区应急处置工作内容和相应图片报送生产科。六、物资安排每个园区要求保证两台应急处突车辆，50把铲子、30把锄头、30个扫把、1把油锯、10把手锯、30根竹竿、融雪剂0.51吨、工业盐12吨、麻袋300500个等，各园区准备好所有应急物资，随时待用。雨雪冰冻灾害的

17、应急预案通用（精选篇4）提高全乡应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效开展应急处置工作，结合我乡实际，制定本预案。一、指导思想坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点。坚持防灾和救灾并重，坚持单位联动，全民动员、全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。二、适用范围本预案适用于本乡行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。三、组织机构及职责（一）领导机构乡政府成立了低温

18、雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全乡范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。领导小组组成如下：第一组长：xx组长：xx副组长：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx派出所2人、卫生院2人、村两委主要负责人领导小组下设办公室，办公室负责人由当天值班领导担任，负责调度人员和安排具体事宜。（二）机构职责1、领导小组职责负责领导组织全乡低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作；研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见；确定灾害应急方案的启动和终止；根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。2、领导小组办公室职责负责

19、领导小组的日常工作；收集、汇总、上报和发布低温雨雪冰冻灾害气象及灾情信息；及时传达和落实领导小组各项决策和指令；承办领导小组交办的其他工作任务。3、各成员单位职责党政综合办公室：传达上级应对低温雨雪冰冻灾害的命令、决定、指示；负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作；负责乡应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查；负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。应急办：及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议；负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助以及灾情的核查和上报；加强相关单位的安全检查，督促其消除安全隐患，确保安全生产；做好应急卫星电话的保养维护，确保随时通信正常

20、。派出所、综治办：负责校园周边、卫生院、灾区的道路交通管制与疏导工作；及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作；保障交通运输畅通和社会治安工作；排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。财政管理服务中心：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。为民服务中心：负责集中和分散供养对象、孤寡人员等弱势群体的走访；开展乡敬老院安全隐患排查治理；组织指导开展救灾捐赠等工作。农业农村发展中心（包括农业、水利等）：负责制定和实施农作物和畜牧业低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救；采取必要

21、措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。组织抢险应急队伍，加强供水管道安全保护工作，以保障群众生产、生活正常用水。卫生院：负责药品、医疗器械等医疗救援物资的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。学校：加强对中小学校安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。（三）各村委会职责各村要建立健全相应的领导机构，明确工作职责，将低温雨雪冰冻灾害应对工作责任分解到组、到人；在乡党委、政府和乡领导小组的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配

22、合，切实做好本辖区的灾害应对和核灾报灾工作。四、信息报告和预警（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过网络、微信、广播、会议等多种渠道及时发布。（二）加强应急值班值守。严格落实24小时值班责任制，实行领导带班，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保信息传达、应急处置及时、到位。五、应急处置（一）指挥协调。本预案启动后，乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组织协调全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。（二）现

23、场控制。灾情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物、重要设施进行保护。（三）交通管制。根据需要，灾情发生后，乡领导小组要立即向上级报告，得到同意批复后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必

24、要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。（六）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，乡应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。（七）信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级汇报。并通过宣传渠道及时报道，及时关注舆情并把握正确导向，注重社会效果。六、家朋乡人民政府及各村委会值班电话（略）七、责任追究各村党（总）支部、村委会，乡直各单位

25、必须认真履行职责，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关人员的责任。雨雪冰冻灾害的应急预案通用（精选篇5）一、组织机构成立应对冰雪灾害工作领导小组组长：xx副组长：xxxxxxxxxx成员：各股室负责人领导小组下设办公室在安监股，由郭建任办公室主任。二、工作措施1.提前做好应急准备。完善应急预案，配齐抗灾救灾物资，确保遇有突发情况，能及时妥善应对。2.加强交通安全工作。要采取多种形式，对学生开展一次低温雨雪冰冻天气出行安全教育，提醒家长做好孩子的监护工作。尤其是寄宿制学校要妥善安排好在校学生的校园生活，及时做

26、好校园内主干道路及学校周边冰雪清扫，切实做好师生交通安全工作。各中心校要加强对校车的安全监管，在冰雪天气持续状态下，务必根据当地冰雪结冻情况采取校车停运等应对措施，并报校车办备案，同时务必确保告知每位家长，征得家长理解与支持。3.确保校舍安全。学校要对校园内所有建筑物以及围墙、车棚、电气线路等区域和设备进行安全隐患排查，发现隐患立即设置警示标志，要拆除的及时拆除。对在建工程要采取防范措施，设立隔离区，明确警示标牌；做好停水停电停气的应急预案，保障校园正常用水用电用气。要做好单车棚、煤棚、临时性工棚的加固工作，以防范风雪危害。做好校舍的积雪凝冰清除工作，防止造成人员伤害和财产损失。4.严防火灾事

27、故。要切实加强重点部位的防火、防盗工作，各学校值班人员要对学校设施设备每天至少巡查一次，收缴热得快、电热毯、火炉等违禁器具，杜绝私拉私接电线现象。值班人员和教职工要注意用电安全（含停电期间）和防火工作，严防教职工、学生因用电用火不慎而引发火灾、一氧化碳中毒等事故。5.及时调整放假时间。根据气象部门的预报通知，如果上学期间出现暴雪、大风、重霜和冰冻等灾害性极端恶劣天气，将适当调整上课时间。6.强化值班备勤报告制度。各学校（幼儿园）实行24小时领导带班值班制度，每天安排一名校级领导24小时值班，配备相关人员值班，不得使用呼叫转移。坚持一日一报告制度，每天下午5点前将落实安全工作情况用本单位值班电话

28、报办公室（初级中学上报的情况含辖区学校、幼儿园），有事报事，无事报平安。7.执行安全隐患日排查制度。排查重点为：学生用车情况；单车棚、煤棚、临时搭建的工棚的情况；护坡、围墙、拦土墙的安全状况；在建工程的安全情况；校园内高大树木的有关情况；校园内的积雪、道路清扫；教职工交通出行和用电安全情况。8.积极预防应对突发公共事件。若发生重大突发公共事件，其处置的原则和要求、程序和办法、监测和预防、事故的报告和现场保护、处置的措施等按照湘乡市学校（幼儿园）安全工作应急预案（湘教字20_56号）规定执行。三、工作要求1.强化组织领导。各学校党政一把手必须高度重视应对冰雪灾害工作，成立相应的机构，出台应急预案等相关措施，安排专人，精心组织，狠抓落实。2.畅通信息渠道。局班子成员、股室负责人、各学校校长（幼儿园园长）务必24小时保持通信畅通，随时听从紧急调配，及时处理相关问题。各学校有何问题和困难要及时上报市教育局及相关部门。3.实行责任追究制。如因措施不得力，工作不到位，造成学校财产损失和人员伤亡等情况，将依法实行责任追究。