关于国务院机构改革方案的说明2023年解读PPT.ppt

1、2023年国务院机构改革方案学习PPT宣讲：时间：2023.03.082023年3月7日下午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。前 言02 2023年国务院机构改革方案主要内容03关于国务院机构改革方案的说明04改革开放以来历次国务院机构改革方案01国务院机构改革方案出台背景第一部分出台背景国务院机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是转变政府职能，加快建设法治政府加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整第二部分主要内容一、重新组建科学技术部

2、主要内容组建国家金融监督管理总局。在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，不再保留该委员会；将中国人民银行、中国证券监督管理委员会的部分职责划入国家金融监督管理总局深化地方金融监管体制改革。强化金融管理中央事权；地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。将国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责划入中国证券监督管理委员会234国务院机构改革方案主要内容统筹推进中国人民银行分支机构改革。调整中国人民银行大区分行体制，按照行政区设立分支机构；不再保留中国人民银行县(市)支行，相关职能上收至中国人民银行地(市)中心支行完

3、善国有金融资本管理体制。将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责加强金融管理部门工作人员统一规范管理。中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准567国务院机构改革方案主要内容 组建国家数据局。将中央网络安全和信息化委员会办公室和国家发展和改革委员会的部分职责划入国家数据局。优化农业农村部职责。加挂农业农村部国家乡村振兴局牌子；不再保留单设的国家乡村振兴局完善老龄工作体制。将国家

4、卫生健康委员会的部分职责划入民政部；全国老龄工作委员会办公室改设在民政部；中国老龄协会改由民政部代管8910国务院机构改革方案主要内容完善知识产权管理体制。将国家知识产权局调整为国务院直属机构。国家信访局调整为国务院直属机构精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减。收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作111213国务院机构改革方案第三部分关于国务院机构改革方案的说明科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势，必须进一步理顺科技领导和管理体制，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强。

5、这次党和国家机构改革，加强党中央对科技工作的集中统一领导，组建中央科技委员会，中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。根据党和国家机构改革方案精神，强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。一、重新组建科学技术部关于国务院机构改革方案的说明划转科学技术部具体管理职责。把组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。把组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委

6、员会等部门。把组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。把负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部，在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。一、重新组建科学技术部关于国务院机构改革方案的说明深化财政科技经费分配使用机制改革，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制，调整科学技术部的中央财政科技计划（专项、基金等）协调管理、科研项目资金协调评估等职责。重组后的科学技术部不再参与具体科研项目评审和管理，主要负责指导监督

7、科研管理专业机构的运行管理，加强对科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估问效。相应把科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部，中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会，中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。国家自然科学基金委员会仍由科学技术部管理。一、重新组建科学技术部关于国务院机构改革方案的说明为解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依

8、法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。为加强金融消费者合法权益保护，统一规范金融产品和服务行为，把中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。不再保留中国银行保险监督管理委员会。二、组建国家金融监督管理总局关于国务院机构改革方案的说明针对地方金融监管部门存在的监管手段缺乏、专业人才不足等问题，强化金融管理中央事权，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。同时，压实地方金融监管主体责任，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再

9、加挂金融工作局、金融办公室等牌子。三、深化地方金融监管体制改革关于国务院机构改革方案的说明为强化资本市场监管职责，中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。理顺债券管理体制，将国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责划入中国证券监督管理委员会，由中国证券监督管理委员会统一负责公司（企业）债券发行审核工作。四、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构关于国务院机构改革方案的说明调整中国人民银行大区分行体制，按照行政区设立分支机构。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、

10、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。五、统筹推进中国人民银行分支机构改革关于国务院机构改革方案的说明国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。为厘清金融监管部门、履行国有金融资本出资人职责的机构和国有金融机构之间的权责关系，推进管办分离、政企分

11、开，把中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责，促进国有金融机构持续健康发展。六、完善国有金融资本管理体制关于国务院机构改革方案的说明为促进金融管理部门依法合规履行金融管理职责，解决金融系统队伍管理的统一性、规范性问题，把中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构的工作人员纳入国家公务员统一规范管理，使用行政编制，执行国家公务员工资待遇标准。七、加强金融管理部门工作人员统一规范管理关于国务院机构改革方案的说明当今社会，数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础

12、性作用，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大，必须加强对数据的管理、开发、利用。在保持数据安全、行业数据监管、信息化发展、数字政府建设等现行工作格局总体稳定前提下，把数据资源整合共享和开发利用方面的有关职责相对集中，组建国家数据局，作为国家发展和改革委员会管理的国家局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。把中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承

13、担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。八、组建国家数据局关于国务院机构改革方案的说明为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，加快建设农业强国，整体推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，把国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶，组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策，组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶，研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用，推动乡村帮扶产业发展，推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。不

14、再保留单设的国家乡村振兴局。九、优化农业农村部职责关于国务院机构改革方案的说明国家乡村振兴局职责划入农业农村部，要继续加大对脱贫地区和脱贫群众的帮扶力度，全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定，资金项目相对独立运行管理。九、优化农业农村部职责关于国务院机构改革方案的说明为实施积极应对人口老龄化国家战略，更好发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务，把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老

15、龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。十、完善老龄工作体制关于国务院机构改革方案的说明为适应推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放的内在需要，加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。十一、完善知识产权管理体制关于国务院机构改革方案的说明为贯彻落实新时代党的群众路线，加强和改进人民信访工作，更好维护人民根本利益，将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。十

16、二、国家信访局调整为国务院直属机构中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。对于精减后少数部门超编问题，给予5年过渡期逐步消化。十三、精减中央国家机关人员编制第四部分改革开放以来历次国务院机构改革方案2018年改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个2013年稳步推进大部门制改革经过改革，除国务院办公厅外，国务院组成部门为25个改革开放以来历次国务院机构改革方案2008年探索实行职能有机统一的大部门体制经过调整，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门27个2003年经过改革，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置28个改革开放以来历次国务院机构改革方案1998年提出了机关行政编制要精简50的要求，是历次机构改革人员精简力度最大的一次国务院组成部门由40个精简为29个改革后行政编制由原来的3.23万名减至1.67万名，精简了47.5%1993年严格定编定员，国务院各部门原有行政编制41300余名改革开放以来历次国务院机构改革方案1988年调整后国务院行政编制和行政附属编制总计约45000名1982年国务院所属部委、直属机构和办公机构由100个裁并调整为61个国务院各部门机关人员编制由5万多名核减为3万多名，精简252023年国务院机构改革方案学习PPT