XX市深入开展爱国卫生运动实施方案.docx

1、XX市深入开展爱国卫生运动实施方案为贯彻落实国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见（X2020X号）和XX省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见（X2021X号），持续深入开展爱国卫生运动，进一步改善人居环境，构建大卫生、大健康格局，持续有效保障人民群众健康，结合我市工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，强化法治建设，完善城乡公共卫生设施，改善城乡人居环境，倡导文明健康、绿色环保生活方式，推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全

2、面社会健康管理转变，以“全健康”理念为引领，着力改善城乡人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平，为实现健康XX目标奠定坚实基础。（二）总体目标。到2025年，全市公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，卫生城镇覆盖率持续提高，健康城市、健康细胞建设有序推进，群众健康素养和健康水平进一步提升，从机关单位到属地辖区、从社会到个人、全方位、多层次爱国卫生运动的整体联动新格局基本形成，XX市创建国家卫生城市成果不断巩固提升，社会健康综合治理能力和水平显著提高。二、主要任务（一）加快完善公共卫生设施，持续改善城乡人居环境。1.全面推进城

3、乡环境卫生综合整治。结合农村人居环境整治提升工作、乡村振兴、美丽圩镇建设行动，持续开展环境卫生整治。大力开展村庄清洁和绿化美化行动，集中整治村内户外及村庄周边脏乱差现象。深入开展城市清洁行动，突出抓好老旧小区、城中村、城乡结合部、铁路和公路沿线、背街小巷、建筑工地等环境卫生治理。强化餐饮服务单位主体责任，加强从业人员健康、就餐场所卫生、餐具消毒、后厨洁净、仓储管理等监管，重点整治小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生。严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为。将应对突发公共卫生事件纳入国土空间规划和城市建设规划，逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度，定期开展城乡环境卫生状况调

4、查。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、市市场监管局等市爱卫会成员单位，XX火车站，XX西火车站，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）2.加快推进农贸市场提质升级。围绕“设施达标、功能完善、运营规范”目标，加快推进农贸市场升级改造及综合治理工作，规范市场功能分区设置，全面整治农贸市场垃圾乱堆、污水乱排、摊点乱设、车辆乱停等突出问题。坚持农贸市场升级改造与周边环境整治工作同步进行、建设与管理同步考虑、硬件与软件同步提升，全力打造整洁卫生、安全放心的农贸市场。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市住房

5、城乡建设局、市城管执法局、市农业农村局，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）3.统筹推进垃圾污水治理。加快建设完善我市生活垃圾分类投放、收集、运输和处理综合系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类工作制度。进一步完善村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾处理体系，优化收运处置设施布局，完善县、镇、村三级设施建设和服务，提升运行管理水平。加强城镇污水处理设施建设，推进雨污分流，确保城镇污水管网全覆盖。加快全域污水统筹治理，梯次推动污水处理设施和服务向农村延伸。不断完善全市医疗废弃物收集转运处置体系，提升医疗废物和医疗污水处置能力。到2025年

6、底，全市城乡生活垃圾收运处置体系布局优化完善；推进城镇生活污水全收集、全处理。（责任单位：市委宣传部、市发展改革局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市水务局、市农业农村局、市卫生健康局、市文化广电旅游体育局，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）4.强化城乡饮用水安全保障。依法加强饮用水水源保护区管理，完善水源水质监测。健全水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点水质的动态监测。实施农村供水保障行动，基本实现农村集中供水全覆盖，分批推进农村供水规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化。加快城市供水设施建设改造，

7、加强城市二次供水、直饮水监测、管理。逐步推进城市供水水质在线监测系统建设。（责任单位：市水务局牵头，市生态环境局、市住房城乡建设局、市卫生健康局，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）5.全面推进厕所革命。扎实推进我市“十四五”农村厕所革命，基本普及农村卫生厕所，厕所粪污得到有效处理或资源化利用。加快农村户用卫生厕所建设改造，鼓励各地以自然村为单位选择适宜的改厕技术模式，引导农户结合新建房屋等自主改厕。以中小学、集贸市场、文化广场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共厕所建设，规范公共厕所管护标准，做到“四净三无两通一明”，建立完善公厕管护制度，落实

8、管护责任和措施。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市城管执法局、市文化广电旅游体育局，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）6.全面加强病媒生物预防控制。坚持“环境治理为主，化学防制为辅”、日常防制和集中防制相结合、专业防制和常规防制相结合的原则，加强医院、宾馆、港口、车站等人员集中场所和食品生产经营单位、建筑工地（待建地）、农贸市场、垃圾中转站等易孳生病媒生物场所的预防控制工作。健全完善餐饮店、单位食堂厨房、夜市、农贸市场、商场超市、宾馆等重点行业防蝇、防尘、防鼠设施，防蝇和防鼠设施合格率达95以上，鼠、蚊、蝇、蟑的密度保持达到国家病媒生物密度控

9、制水平标准C级要求。到2025年，全市镇（街道）开展蚊媒密度监测率达100，蚊、蝇、鼠、蟑四类病媒生物密度监测区（县级市）开展率达100。（责任单位：市爱卫办牵头，市发展改革局、市教育局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市城管执法局，各区、县级市、人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）（二）大力开展健康知识科普教育，倡导文明健康、绿色环保生活方式。7.培养文明健康习惯。广泛开展健康科普进社区、进村庄、进机关、进企业、进学校活动，宣传公共卫生安全、重大疾病防控及季节性流行疾病防控等卫生健康知识，推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、倡导分餐公

10、筷、看病网上预约等好习惯。树立良好的饮食风尚，深入倡导减量点餐和“光盘行动”，革除滥食野生动物陋习。促进养成适量运动、合理膳食、心理平衡等健康生活方式，有效预防慢性病。（责任单位：市卫生健康局牵头，市委宣传部、市教育局、市市场监管局、市文化广电旅游体育局、XX日报社，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）8.倡导自主自律健康生活。加大健康教育与健康促进力度，加强健康文化建设，引导群众做自己健康的第一责任人。围绕高血压、糖尿病、心脑血管疾病等重点疾病和老年人、儿童、妇女等重点人群，精准实施健康教育和健康干预，广泛开展“三减三健”活动，提高自我防病能力。对中小学生进行健康干预

11、、科学指导，有效防控近视、肥胖、龋齿等。（责任单位：市卫生健康局牵头，市委宣传部、市教育局、市文化广电旅游体育局、XX日报社、市总工会、团市委、市妇联，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）9.践行绿色环保生活理念。积极开展生态道德宣传教育，重点抓好中小学生态文明教育，引导群众增强节约意识、环保意识和生态意识。大力推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、环境友好企业创建等行动。树牢爱粮节粮意识，深入推进“光盘行动”。完善城镇慢行交通系统，加快构建绿色低碳交通体系，倡导绿色出行。加快白色污染治理，倡导使用环保用品，严控过度包装。（责任单位：市发展改革局、市生态环境局、

12、市委宣传部、市教育局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市文化广电旅游体育局、市人民政府机关事务管理局、团市委、市妇联、XX日报社，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）10.实施全民健身工程。推进全民健身公共体育服务体系建设，加大街道（镇）、社区（村）、居民小区、公园、休闲广场健身设施建设，打造“15分钟健身圈”。加大公共体育场地设施免费或低收费开放力度，社会体育指导员加强科学健身指导服务，营造良好的全民健身氛围。健全国民体质监测体系，发挥科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。到2025年，全市经常参加体育锻炼人数比例达到40以上，

13、人均体育场地面积达到2.6平方米，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例超过94。（责任单位：市发展改革局、市文化广电旅游体育局、市教育局、市卫生健康局，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）11.促进群众心理健康。强化心理健康科普宣传，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。建立健全政府、社会组织、专业机构、高等院校共同参与的心理健康咨询服务机制，建立完善线上心理健康服务网络，开展居民心理健康体检，做好心理援助和心理危机干预。利用公共服务设施，为空巢、丧偶、失独、农村留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女、农村留守妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿

14、童，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等服务。加强心理健康服务志愿者队伍建设，健全相关培训机制，支持拓展心理健康宣传疏导等志愿服务。（责任单位：市卫生健康局牵头，市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市总工会、团市委、市妇联、市残疾人联合会，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）12.抓好控烟行动落实。加大控烟宣传教育力度，提高公众对烟草危害健康的认知程度，降低15岁以上人群吸烟率。加大烟草广告监督执法力度，严厉查处违法发布烟草广告行为。开展无烟党政机关、无烟医院、无烟学校等无烟单位创建。2022年底，把全市各级

15、党政机关建设成无烟党政机关，并持续巩固建设成果。逐步建立和完善戒烟服务体系，为戒烟者提供专业服务。（责任单位：市卫生健康局牵头，市委宣传部、市教育局、市市场监管局，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）（三）加强社会健康管理，协同推进健康XX建设。13.大力推进卫生城镇创建。市建成区各单位要建立健全国家卫生城市复审工作常态化机制，对照全国爱卫会印发的国家卫生城市和国家卫生县标准（2021年版）要求，及时查漏补缺，力求做到各项评估指标达标。XX市、XX市和XX市要加快国家卫生市创建工作。各区（县级市）推进国家卫生镇创建工作，实现各区（县级市）辖区范围内建成不少于1个国家卫生

16、镇的目标。（责任单位：市爱卫办、市创文巩卫办、市直各单位，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）14.大力开展健康城市建设。加快健康城市建设，推动健康政策、健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。聚焦不同人群健康主要问题，落实政府、社会、家庭、个人职责，强化综合施策。健全完善相关法规规章，不断完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的综合策略和干预措施。优化城市健康管理模式，加快推进健康服务信息化建设，推动医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息互联共享，营造健康人居环境。（责任单位：市卫生健康局牵头，市教育局、市民政局、市

17、文化广电旅游体育局、市医疗保障局等市爱卫会成员单位，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）15.积极推进健康细胞建设。加快推进健康机关、健康社区、健康企业、健康学校、健康家庭等健康细胞建设，力争每年增长10以上，直至全覆盖建设，筑牢“健康XX”建设微观基础。建立多部门参与的建设评估机制，完善评估体系，规范建设程序。（责任单位：市卫生健康局牵头，市教育局、市工业和信息化局、市民政局，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）（四）实施社会健康综合治理，不断提升科学管理水平。16.完善法治保障。要加强工作协调联动，按照职责分工扎实部署推进爱国卫生相关工作。深

18、入实施中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国传染病防治法等法律法规，加强XX省爱国卫生工作条例XX市爱国卫生工作管理办法XX市病媒生物预防控制工作管理办法宣传贯彻实施，组织动员全社会广泛参与爱国卫生运动。（责任单位：市爱卫办牵头，市爱卫会各成员单位，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）17.强化社会动员。加快爱国卫生与基层治理工作相融合，推动形成自下而上、主动参与的群众动员机制。社区居委会和村委会设置公共卫生委员会，统筹做好辖区爱国卫生工作。完善村规民约、居民公约，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。各镇政府、村（居）委会及机关、企事业单位，发挥工会、共青团

19、、妇联等群体组织作用，广泛开展爱国卫生月、清洁家园、卫生创建等爱国卫生运动。多措并举支持社会组织、专业社会工作者和志愿者参与爱国卫生运动。（责任单位：市民政局、市农业农村局、市卫生健康局、市总工会、团市委、市妇联，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导。各地政府要进一步加强爱国卫生工作的领导，将爱国卫生工作列入政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标。各部门要明确职责，针对承担的工作任务，制订详细的工作方案，做好本部门、本系统爱国卫生工作。部门之间要加强配合，通力合作，协同推进爱国卫生工作顺利开展。（二）完善保障机制。加强爱国卫生工作体系建设，

20、健全市、县、镇爱卫办工作网络，明确承担爱国卫生工作的机构，配齐配强人员；健全镇人民政府（街道办事处）、社区（村）、机关、企事业单位爱国卫生组织机构，建立专兼职爱国卫生人员队伍。各地要加强爱国卫生工作体系建设，在公共卫生设施建设、健康教育与健康促进、病媒生物防制、卫生城镇创建等方面投入予以充分保障。（三）广泛宣传引导。充分利用各类媒体广泛宣传深入开展爱国卫生运动的重大意义和新时代爱国卫生的重点任务，引导群众关心关注、积极参与。畅通监督投诉渠道与建议渠道，主动接受社会和群众监督，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度，形成全社会动员、全民参与的良好氛围。（四）强化督促指导。及时组织开展监督检查和考核评价，采取暗访考核、工作通报等多种手段，督促问题整改落实。建立定期通报机制，对组织得力、成效显著的给予表扬，对措施不力、工作滑坡的进行通报并督促整改。