惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革工作方案.docx

1、惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革工作方案为助力打造“四心”营商环境，确保惠企政策快速落地生效，助力企业渡过难关、稳定发展，现结合我县实际，特制定如下工作方案。一、工作目标参照市级惠企政策兑现改革模式，全面开展惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革，配合完善“惠企通”服务平台，扎实做好线下“惠企政策兑现窗口”落地落实，将分散于各部门的惠企政策实行集中兑现管理，各部门不得在专窗或平台以外受理惠企政策兑现申请。全面梳理惠企政策，再造兑现流程，实现全县惠企政策事项“一站汇聚、一窗受理、一网通办”，力求惠企事项审批“不见面”、企业“不跑路”，提高兑现效率，提升服务质量，构建亲清政商关系，助推*高质

2、量发展。二、工作任务（一）精细化梳理惠企政策事项清单。各部门按照“谁出台、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，对现行有效、非涉密的惠企政策进行梳理,并根据国民经济行业分类标准进行分类。同时，对政策所关联的事项进行细化，按照“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”三类进行区分。“免申即享”类事项需明确事项名称、有效期限、政策标准、申请（认定）条件、责任单位（股室）、咨询电话等信息；“即申即享”“承诺兑现”类事项需明确事项名称、有效期限、政策标准、申请（认定）条件、材料清单、办理流程、承诺时限、责任单位（股室）、咨询电话等信息、业务系统申报地址等信息。县直各部门负责梳理国家、省、市、县级层面出台的与本部门

3、业务相关的并由县级财政资金兑付的惠企政策及事项。其中，对于国家、省、市级出台的相关惠企政策及事项，哪个部门牵头承接办理，就由哪个部门梳理；对于县级出台的相关惠企政策及事项，如果兑现内容只涉及到一个单位的，由该单位负责梳理；如果兑现内容涉及多个单位的，由政策文件的承办单位或代拟单位负责牵头梳理。各部门统一梳理完惠企政策及事项后，编制*县惠企政策事项清单。各部门要根据政策变化对本部门政策事项清单进行动态调整，由县政务服务办梳理汇总并报县政府审定后向社会公布。牵头单位：责任单位：；完成时限：2022年6月30日（二）精简申报兑现流程。按照“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”三种兑现方式，以兑现条件定

4、量化、指标化、标准化为目标，精简申报流程、环节、材料和时限，建立惠企政策从主管部门直达企业绿色通道。1.免申即享。对企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享以及国家、省市及县级认定、人才奖补等“白名单类”政策兑现事项，实行“免申即享”。由各主管部门制定工作流程，将符合条件的企业名单、兑付金额等通过平台推送县政务服务中心，县政务服务中心将兑现信息推送至企业，由企业审核确认并提交基本信息及资金账户，县政务服务中心接收企业确认信息后发起兑付流程兑付至企业。兑付流程：各主管部门筛选符合条件的企业，填写企业名单、兑付金额，形成兑付清单并推送至县政务服务中心县政务服务中心1个工作日受理并向相关

5、企业推送兑现信息企业审核确认后提交单位基本信息及资金账户县政务服务中心接收企业确认信息后在1个工作日内发起资金兑付流程并将兑付信息推送至企业。2.即申即享。对符合资格的定补类等简易类政策兑现事项，实行“即申即享”。由各主管部门制定详细办事指南并公开发布，企业按办事指南向专窗或平台申请，各主管部门在规定时限内审批，提出兑付意见（包括企业名单、兑付金额等）并推送至县政务服务中心，县政务服务中心受理后发起兑付流程，兑付至企业。兑付流程：企业向专窗或平台提交资料（包括企业信息和资金账户信息）各主管部门审批，并将办理结果和兑付清单推送至政务服务中心县政务服务中心1个工作日内发起资金兑付流程并将兑付信息推

6、送至企业。3.承诺兑现。对需各主管部门评估评审或现场勘查、兑现标准不固定、需报送县政府和县财政局审核的惠企政策兑现事项，实行“承诺兑现”。由各主管部门制定详细办事指南并公开发布，企业按办事指南向专窗或平台申请后，各主管部门在规定时限内开展评估评审或现场勘查，并报送县政府和县财政局审核；事项办结后，各主管部门将办理结果和兑付清单推送至县政务服务中心，由县政务服务中心受理后发起兑付流程兑付至企业。审核不通过的，各主管部门须明确告知原因并进行政策解释。兑付流程：企业向专窗或平台提交资料（包括企业信息和资金账户信息）各主管部门开展评估评审或现场勘查报送县财政局、县政府审核各主管部门将办理结果和兑付清单

7、推送至政务服务中心县政务服务中心1个工作日内发起资金兑付流程并将兑付信息推送至企业。对需要通过部门自有系统（主要包括银行系统、金融平台、税务系统）进行申报和兑现的政策事项，由各主管部门制定详细的办事指南，由平台发布相关政策及事项办事指南并嵌入自有系统申报链接，企业通过点击申报链接转入部门自有系统进行申报兑现。牵头单位：责任单位：完成时限：2022年6月30日（三）构建惠企政策兑现平台。一是完善“惠企通”服务平台。按照“全市统建、市县共用”模式，配合完善“惠企通”服务平台，针对梳理出的政策事项，逐个配置兑现流程，实现从受理至办结“全程网办”。做好与“赣政通”平台对接，满足审批部门移动办公需求，实

8、现审批人员随时随地通过“赣政通”进行审批。牵头单位：责任单位：完成时限：2022年6月30日二是畅通线下“惠企政策兑现窗口”渠道。加强线下“惠企政策兑现窗口”建设，对目前还不能实现全程网办的复杂兑现事项实行“一窗受理、分流转办、限时办结、统一反馈”，统一由“惠企政策兑现窗口”受理，由各主管部门梳理编制标准化办事指南并做好窗口受理人员培训，积极推行惠企政策兑现事项“帮办、代办、上门办”。牵头单位：责任单位：完成时限：2022年6月30日三是积极推行“就近办”。在县政务服务大厅设立“惠企政策兑现窗口”的基础上，在工业园区设立“惠企政策兑现帮办代办”点，负责受理园区企业的事项申报，并制订完善配套的事

9、项兑现机制。县政务服务中心要建立惠企政策事项兑现流转跟踪工作台账，及时督促主管部门按要求时限办理事项审批及兑现。要加强对线下“惠企政策兑现窗口”的归口管理，明确工作责任，畅通线下政策兑现渠道。牵头单位：责任单位：完成时限：2022年6月30日（四）建立资金保障机制。一是编制兑付清单。县财政局负责梳理确定由惠企“资金池”兑现的县本级惠企政策事项清单，对纳入清单内的惠企政策事项进行快速兑付，“免申即享”“即申即享”类政策事项如无特殊原因，均应纳入清单内进行兑现，“承诺兑现”类政策事项根据实际情况而定。牵头单位：责任单位：；完成时限：2022年6月30日二是建立兑付机制。各政策主管部门针对本部门清单

10、内的惠企政策事项科学编制预算经费，并报送县财政局审核。县财政局每年将政策主管部门涉及本级清单内惠企政策事项相关资金纳入年度预算，并将预算指标归集调整至县惠企政策兑现“资金池”专项账户。县财政局制定县本级惠企政策兑现“资金池”管理办法，并公布县本级惠企政策兑现“资金池”兑付事项清单。县政务服务中心在各级政策主管部门推送政策事项审批结果和兑付清单后兑付资金。牵头单位：责任单位：三、保障措施（一）加强组织领导。成立由县政府常务副县长任组长，县政府办公室负责人任副组长，县政府办（政务服务办、金融办）、县发改委、县财政局、县政务服务中心、县审计局、县科技局、县工信局、县统计局、县人社局、县住建局、县农业

11、农村局、县商务局、县文广新旅局、县市监局、县税务局、县委人才办、县陶瓷产业发展服务中心、人行*支行、工业园区管委会等单位主要领导为成员的县惠企政策兑现落地落实专项改革工作领导小组，领导小组办公室设在县政务服务办，县政务服务办负责人兼任办公室主任，县发改委、县财政局、县政务服务中心分管领导兼任办公室副主任，负责全县惠企政策兑现改革工作的日常调度、督促、考核等工作。牵头单位：责任单位：（二）明确责任分工。此项改革是落实省、市、县深化发展和改革双“一号工程”推进大会精神和政务服务数字化改革三年（2022-2024年）攻坚行动方案文件精神的重要举措，各部门要落实责任、密切配合。县发改委要建立惠企政策“

12、归口”管理机制，对全县惠企政策进行规范性指导。县财政局要做好兑现资金的保障和监管，并制定本级惠企政策兑现“资金池”管理办法。县政务服务办、县政务服务中心要统筹推进全县“惠企政策兑现落地落实专项改革”工作，协调各项惠企政策事项、人员入驻惠企政策兑现窗口（平台），负责窗口(平台)的建设及运行维护管理，负责“一网（窗）收件、分流转办、跟踪督办、资金兑付”全流程实施。县发改委、县大数据中心等部门要配合做好“惠企通”服务平台建设，强化数据共享互用，提供企业入规、纳税、信用信息等方面数据查询确认，在兑现奖补资金时按职责做好企业失信、受行政处罚信息等方面联合审核。各政策主管部门在制定惠企政策文件前应广泛征求

13、意见尤其是县发改委、县财政局意见，在惠企政策文件出台时及时按要求梳理惠企政策事项办事指南，并送县发改委、县财政局、县政务服务办、县政务服务中心；负责梳理本部门惠企政策清单并编制惠企事项办事指南，及时录入“惠企通”服务平台报送县政务服务办、县政务服务中心；要加大惠企政策宣传解读力度，引导所属行业的各个企业用足用好政策。明确“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”惠企政策事项清单，制定办事指南，做好政策事项的评估评审或现场勘查，按要求进行审核，形成办理结果和兑付清单。牵头单位：责任单位：（三）抓实考核问效。将推进“惠企政策兑现线上一网、线下一窗改革”工作纳入各部门年度“放管服”考核内容，对落实惠企政策兑现工作不到位，或被企业有效投诉的部门和个人，按照相关规定进行责任追究。牵头单位：责任单位：（四）加大宣传力度。在省政务服务网、县政府门户网站、赣服通*分厅、“惠企通”平台、各惠企政策兑现窗口等媒介及时公布惠企政策事项清单及办事指南，引导企业有效兑现政策。县融媒体中心、*发布公众号及各行业、部门公众号等传统新闻媒体和新媒体要多渠道开展宣传，切实提高政策知晓率和影响力。牵头单位：