福建省大数据发展条例.pptx

1、福建省大数据发展条例条例意义：立法推进数字福建建设2021年12月15日，福建省大数据发展条例由福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，将于2022年2月1日起施行。中华人民共和国个人信息保护法福建省“十四五”数字福建专项规划中华人民共和国数据安全法福建省大数据发展条例142大数据发展遵循统筹规划、创新引领、开放开发、保障安全原则大数据1.总则重以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，包含公共数据和非公共数据，以及对数据集合开发利用形成的新技术和新业态。要2.数据资源3.基础设施4.发展应用5.数据安全6.保障措施7.法律责任8.附则定义省级部门职责县级省人

2、民政府县级以上地方人民政府 加强与海上丝绸之路沿线国家和地区在数字基础设施建设、数字贸易、数字技术等领域的交流合作 加强大数据发展领导，将大数据发展纳入国民经济和社会发展规划，建立工作协调机制，所需经费列入本级财政预算。省人民政府大数据主管部门 加强大数据发展和数据安全宣传教育 组织编制数字福建专项规划，并向社会公布 会同标准化管理部门制定公共数据相关标准 鼓励企业、科研机构和社会团体参与制定数据行业标准、地方标准以及技术规范县级以上地方人民政府大数据主管部门发改、工业和信息化等主管部门公安、国家安全机关等网信部门 统筹管理、开发利用和监督检查等工作，定期进行综合评估。统筹协调发展促进安全监管

3、143明确公共数据资源开放共享原则和利用路径公共数据资源实行目录管理公共数据采集原则和要求1.总则 向被采集者公开明示采集目的、方式和范围 经被采集者同意省人民政府大数据主管部门遵循合法、正当、必要原则 会同有关公共管理和服务机构制定公共数据资源目录编制规范2.数据资源3.基础设施4.发展应用5.数据安全6.保障措施7.法律责任8.附则政务部门凡能通过共享获取的公共数据不得重复采集。政务部门履行维护国家和公共安全职责时，掌握非公共数据的公民、法人或者组织有依法提供相关数据义务。组织编制并发布本省公共数据资源目录 设区的市、县（市、区）公共数据资源目录应当与省目录相衔接公共数据汇聚、存储、管理要

4、求业务系统接入汇聚存储管理全省公共数据资源省人民政府大数据省公共数据汇聚共享平台汇聚的政务数公共管理和服务机构主管部门“应汇尽汇”：按照目录实时、全量汇聚，不得直接共享数据 未能汇聚数据应当经同级人民政府大数据主管据按照属地原则及时回流接入汇聚、存储、管理本地区公共数据资源设区的市人民政府大数据主管部门本级公共数据汇聚共享平台部门确认，以服 提供共享服务务接式公共数据共享和开放类型两级数据要素市场结构公共数据以共享为原则、分为无条件共享、有条件共享和暂不共省、设区 承担公共数据汇聚治理、安全保障、一级开发主体市设立开放开发、服务管理等具体支撑工作。不共享为例外享三种类型。公民、法人及组织基于具

5、体应用场景，申请获取一级开发主体汇聚治理的数据资源，并按要求使用。二级开发主体公共数据开放遵循统一标准、分类分级、安全有序、便捷高效原则分为普遍开放和依申请开放两种类型。依法获取的各类数据经处理无法识别被采集者且不能复原的，可以交易、交换或者以其他方式开发利用。建立多元化数据合作交流机制，鼓励行业协会建行业数据合作交流机制大力推进全省数字基础设施体系构建1.总则省、设区的市人民政府大数据主管部门本级公共数据资源汇聚共享、统一开放、开发服务等基础平台全省一体化大数据中心体系2.数据资源3.基础设施4.发展应用5.数据安全6.保障措施7.法律责任8.附则省、设区的市人民政府大数据主管部门以及其他有

6、关部门省人民政府通信管理等有关部门空天地海一体化信息网络网络安全监测预警、应急处置平台数字信息基础设施体系省人民政府网信等有关部门县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府及其有关部门传统基础设施数字化改造和智能化升级145坚持应用和服务导向，推进各领域数字化转型县级以上地方人民政府及农业农村等有关部门：推动农业生产管理智能化数字技术应用 支持农产品各环节数字化建设县级以上地方人民政府及科技、工信、通信管理等有关部门：支持制造业企业将大数据融入生产经营各环节 培育面向工业设计和智能制造的公共服务平台1.总则省人民政府科技、工业和信息化、大数据等部门：推进关键技术研发和产业化 推动新兴数字产业发展

7、省人民政府工业和信息化等部门：统筹规划软件和信息技术服务业发展2.数据资源3.基础设施4.发展应用5.数据安全6.保障措施7.法律责任8.附则数 字 产 业农 业 制 造 业县级以上地方人民政府及有关部门：发挥大数据优化公共资源配置的作用，推动数字化服务普惠应用 重点拓展交通、金融、商贸、物流、教育、医疗、养老等领域数字应用场景建设，创新服务产品和模式。县级以上地方人民政府：完善城市信息运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，分级分类推进新型智慧城市建设健全农村综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，推进乡村管理服务数字化，推动数字乡村建设智 慧 城 市数 字 乡 村公 共 服 务社 会

8、治 理县级以上地方人民政府：建立健全数字化社会治理和大数据辅助决策机制 在社会态势感知、综合分析、预警预测、公众参与等方面，加强大数据创新应用省人民政府大数据主管部门：统筹建设全省电子政务网络县级以上地方人民政府：政 务 服 务 推动一体化在线政务服务和协同办公146衔接法律要求，坚持数据安全和开发应用并重数据安全保护1.总则省人民政府建立健全数据分类分级保护和安全审查制度县级以上地方人民政 建立数据安全工作协调机制2.数据资源3.基础设施4.发展应用5.数据安全6.保障措施7.法律责任8.附则国家利益 公共安全 军工科研生产府 完善风险评估、监测预警以及应急处置机制 省、设区的市人民政 建立

9、健全数据资源使用的监管制度府大数据主管部门 加强数据资源使用情况的监督检查商业秘密 个人信息 制定数据安全事故应急预案 定期开展安全评测、风险评估和应急演练公共管理和服务机构涉及以上内容的数据，任何单位和个人不得非法采集、传播、泄露、篡改、交易。政务部门定期对开放的数据进行风险评估有关行业组织建立健全本行业的数据安全保护规范和协作机制维护国家安全和社会公共安全，保守国家秘密，保护商业秘密和个人信息。基础平台的建设、运 明确数据安全保护的工作责任，加强平台数据安行、维护管理单位 全保护措施*公共管理和服务机构在处理和使用公共数据过程中，因数据汇聚、关联分析等原因，可能产生涉密、涉敏数据的，应当专

10、家委员会进安全评估，根据评估意采取相应的安全措施。由个人信息保护开展涉及个人信息的数据活动，应当遵守法律、行政法规规定，对所采集的个人信息进行去标识化或者匿名化处理，记录数据处理全流程，不得泄露或者篡改采集的个人信息。147多措并举保障和促进大数据产业发展政策措施数据交易信息无障碍建设1.总则 省人民政府统筹规划全省大数据产业发展 县级以上地方人民政府按照全省大数据产业发展要求，制定促进本地区产业发展的政策措施 县级以上地方人民政府及其有关部门落实政府购买服务政策，加大对大数据应用产品和服务的采购力度 省、设区的市人民政府大数据主管部门以及其他有关部门应当采取措施培育数据交易市场 县级以上地方

11、人民政府应当推进信息无障碍建设，为老年人、残疾人等运用智能技术困难的群体提供相应的智能化产品和服务2.数据资源3.基础设施4.发展应用5.数据安全6.保障措施7.法律责任8.附则 省人民政府大数据主管部门应规范数据交易行为，鼓励引导数据交易主体在依法设立的数据交易平台进行交易 数据交易平台应采取措施，防止数据交易过程中的个人信息泄露大数据企业培育资金支持金融服务 县级以上地方人民政府应当支持大数据企业发展壮大，扶持技术水平高、市场竞争力强、具有自主知识产权的大数据龙头企业和创新型中小微企业，培育大数据创新企业 县级以上地方人民政府应当支持数字产业化、产业数字化，鼓励金融机构创新大数据产业金融服

12、务，拓宽大数据企业融资渠道 县级以上地方人民政府充分利用现有资金渠道，优先支持大数据核心关键技术攻关、大数据基础设施和公共平台建设、数字园区建设和龙头企业培育数字园区用地用电人才发展鼓励有条件的市、县（区）建立数字园 县级以上地方人民政府当保障大数据项 县级以上地方人民政府制订大数据人才发展计划，在工程系列职称中增设大数据相关专业区目建设用地，对符合条件的新增大数据项目用地统筹安排年度计划指标 数字园区所在地人民政府应当大力推进 县级以上地方人民政府支持高等教育、职业教育、职业培训机构开展本土大数据产业人才培养和专业建设大数据产业集群招商、关联业态和衍生 省人民政府有关部门对大数据企业用电业态

13、招商，引进国内外知名大数据研发 给予扶持机构、大数据企业孵化器、大数据企业、电力部门应采取有效措施，组织推动供 鼓励高等院校、科研机构和其他企事业单位开展产学研合作大型数据中心电企业为大数据企业提供用电保障148衔接现行法律、行政法规，对法律责任进一步补充细化责任主体违规行为罚则1.总则 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；在大数据发展应用及相关活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的大数据主管部门及其工作人员2.数据资源3.基础设施4.发展应用5.数据安全6.保障措施7.法律责任8.附则 构成犯罪的，依法追究刑事责任。未按照规定采集、汇聚、共享、开放、开发公共数据的；未按照规定实

14、现政务信息系统互联互通、数据共享的；篡改、伪造、泄露数据的；经大数据主管部门或者有关部门责令限期改正公共管理和服务机构 逾期不改正的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未依法履行数据安全保护职责的；其他违反条例规定的行为。公共数据资源一级开发主体和 在数据使用过程中存在侵犯国家、社会和他人合法权益、二级开发主体利用公共数据获取非法利益以及未履行数据安全保护职责 由同级人民政府大数据主管部门或者其他有关部门责令改正；公共数据汇聚共享、统一开放、开发服务等基础平台的建设、未按照规定履行平台管理职责。情节严重的，对直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。运行、维护管理单位 非法采集、使用涉及国家安全、公共安全、军工科研生产、按照有关法律法规的规定处罚。商业秘密、个人信息等数据的全部主体 非法接触、破坏、侵入公共数据汇聚共享、统一开放、开 由公安、国家安全机关依法查处；发服务等基础平台的 构成犯罪的，依法追究刑事责任。149