小型水库工程标准化管理评价标准.docx

1、小型水库工程标准化管理评价标准类别项目评价内容及要求标准分评价指标及赋分备注一 工程状况（230分）1.工程面貌与环境工程整体完好、外观整洁，工程管理范围整洁有序，无垃圾堆放现象；工程管理范围绿化程度较高，水土保持良好，水生态环境良好40工程形象面貌较差，扣20分。工程管理范围杂乱，植物滋生、存在垃圾杂物堆放问题，扣10分。工程管理范围宜绿化区域绿化率60%80%扣2分，低于60%扣5分。管理范围存在中度及以上水土流失现象，水生态环境差，扣5分2.挡水建筑物坝顶和坝坡平整完好，坝体变形、渗流正常；与两岸及其他建筑物结合部位变形、渗流情况正常；无高杆杂草、树木、洞穴蚁害40大坝迎水面附近水面有无

2、旋涡，防浪墙有无开裂、错断、倾斜，坝顶有无裂缝、积水，坝顶近岸坝坡有无崩塌及滑坡等现象，扣15分。坝坡，块石护坡是否有松动、崩塌、风化、垫层流失、架空等，草皮护坡有无塌陷、雨淋坑、冲沟等现象，扣10分。与两岸接头处、下游坝坡、坝脚一带及坝下埋管出口附近等坝趾区有否异常渗漏现象，扣10分。存在高杆杂草、树木、洞穴蚁害等危害工程问题，扣5分3.泄水建筑物溢洪道、放水设施完好，进出口通畅，闸室、底板、边墙、消能工结构完好、运行正常，与坝体、边坡结合部位变形、渗流情况正常40溢流面有无磨损，冲刷，破裂、漏水及阻水物体等，扣10分。进出口存在阻水、淤塞、不畅问题，扣10分。与坝体、边坡结合部位存在异常变

3、形、渗漏问题，扣10分。边坡存在落石、不稳定问题；消能设施存在损坏，淘空等安全隐患问题，扣10分4.输（引）水建筑物输水涵（洞）、虹吸管完好，进出水口结构正常，与坝体、边坡结合部位变形、渗流情况正常，坝下埋涵无明显隐患20输水涵（洞）、虹吸管等存在断裂损坏、剥蚀破损现象，扣10分； 进出口，与坝体、边坡结合部位存在异常变形、渗漏问题，扣10分一 工程状况（230分）5.金属结构闸门及启闭机设施完好，运行正常；门槽、钢丝绳、螺杆、液压部件、支座、止水正常，电气设备、供电电源正常，备用电源保障条件良好；启闭机房满足运行要求20闸门及启闭设施存在变形、锈蚀问题，门槽结构、钢丝绳、螺杆、液压部件、行走

4、支承、止水封条、限位装置存在缺陷，扣5分。启闭机、电器设备、供电和备用电源存在老化、漏电、漏油、不稳定问题，扣5分。启闭机房不完整、启闭设备未得到有效保护，或启闭机房破损，扣5分。备用电源（发电机组）未按规定进行试运行的，扣5分6.管理设施水库雨水情测报、安全监测、视频监视、警报设施，防汛道路、通信条件、电力供应、管理用房满足运行管理和防汛抢险要求40雨水情测报、安全监测设施设置不足，扣15分。视频监视、警报设施设置不足，稳定性、可靠性存在缺陷，扣10分。防汛道路路况差、通信条件不可靠、电力供应不稳定，扣10分。管理用房存在不足，扣5分7.标识标牌工程管理区域内按要求设置公告类、名称类、警示类

5、、指引类等标识牌，内容准确清晰，统一规范布置30公告类、名称类、警示类、指引类、特征水位（建筑物上标识）等标识标牌应设置而未设置，每缺一项扣2分；标识牌数量不足，内容不准确清晰，埋设不牢固、损坏模糊的，每发现一处扣1分，最高扣20分。标识牌未统一规范布置，扣5分；无XX水利形象标识，扣5分。二 安全管理（280分）8.注册登记按规定完成注册登记，信息完整准确，变更登记及时20未按规定注册登记，此项不得分。注册登记信息不完整、不准确，存在虚假或错误问题等，扣10分。注册登记信息与工程实际存在差异，变更登记不及时，扣10分9.责任制按照XX省水利工程安全管理条例XX省防汛防台抗旱条例等要求落实以行

6、政首长负责制为核心的大坝安全责任人（防汛责任人），职责明确，履职到位30责任人不落实，责任人信息变更，未在全国水库运行管理信息系统和XX省水利工程运行管理应用等平台中更新，公告牌未及时更新，扣10分。责任人履职存在不足，扣10分。未定期组织或参加培训，扣10分10.划界确权按照规定划定工程管理范围和保护范围，管理范围设有界桩（实地桩或电子桩）和公告牌，保护范围和保护要求明确；管理范围内土地使用权属明确45未完成工程管理范围和保护范围划定及批复，此项不得分。划定成果未向社会公告，扣5分；工程管理范围界桩及公告牌设置不合理、不齐全，每发现一处扣3分，最高扣15分。水库大坝及枢纽部分管理范围未取得不

7、动产权证书（或所有权证），扣15分；管理房部分管理范围未取得不动产权证书（或所有权证），扣5分；除水库大坝及枢纽、管理房部分以外的管理范围未取得不动产权证书（或所有权证），扣5分11.保护管理依法开展工程管理范围和保护范围巡查，发现水事违法行为予以制止，并做好调查取证、及时上报、配合查处工作，工程管理范围内无违规建设行为，工程保护范围内无危害工程安全活动25未有效开展水事巡查工作，巡查不到位、记录不规范，扣5分。 发现问题未及时有效制止，调查取证、报告投诉、配合查处不力，扣5分。 工程管理范围内存在违规建设行为或危害工程安全活动，扣10分；工程保护范围内存在危害工程安全活动，扣5分二 安全管理

8、（280分）12.安全鉴（认）定按照水库大坝安全鉴定办法坝高小于15米的小（2）型水库大坝安全鉴定管理办法（试行）及有关技术标准开展安全鉴定；鉴定成果用于指导水库安全运行管理和除险加固、更新改造50未在规定期限内开展安全鉴（认）定，此项不得分。鉴定承担单位不符合规定，扣20分。鉴定成果未用于指导水库安全运行、更新改造和除险加固等，扣15分。末次安全鉴定中存在的问题，整改不到位，有遗留问题未整改，扣15分13.防汛物资按XX省水利防汛物资储备管理办法等要求建立健全防汛物资储备制度，落实专人管理；物资储备满足要求，仓储规范，齐备完好，存放有序，建档立卡；防汛通讯设备、抢险器具完好25防汛物资储备制

9、度不健全，调用规则不明确，未落实专人管理，扣10分。防汛物资储备不满足要求，存放不当，台账混乱，扣10分。通讯设备、抢险器具保障率低，扣5分14.应急管理按照小型水库大坝安全管理（防汛）应急预案编制指南编制水库安全管理（防汛）应急预案，完成审批或报备；应急预案内容完整，针对性、实用性和可操作性强，突发事件报告和工程抢护机制明确，防汛抢险任务明确、队伍落实、措施具体、责任到人，防汛抢险人员等参加培训，开展演习演练和宣传60无水库安全管理（防汛）应急预案，此项不得分。水库安全管理（防汛）应急预案未完成审批或报备，扣15分。预案内容不完整，措施不具体，针对性和可操作性不强，扣10分；防汛抢险任务不明

10、确、队伍不落实、措施不具体，扣10分。防汛抢险人员等未开展培训的，扣5分。突发事件报告和工程抢护机制不明确，扣5分。未开展演习演练，扣10分；未开展宣传的，扣5分15.安全生产安全生产责任制落实；定期开展安全隐患排查治理，排查治理记录规范；开展安全生产宣传和培训，安全设施及器具配备齐全并定期检验，安全警示标识、危险源辨识牌等设置规范；1年内无较大及以上生产安全事故251年内发生较大及以上生产安全事故，此项不得分。安全生产责任落实不到位，制度不健全，扣5分。安全生产隐患排查不及时，隐患整改治理不彻底，台账记录不规范，扣5分。安全设施及器具不齐全，未定期检验或不能正常使用，安全警示标识、危险源辨识

11、牌设置不规范，扣5分。未按要求开展安全生产宣传、培训和演练，扣5分。在设计标准内，工程及设施、设备运行不安全的，扣5分三 运行管护（210分）16.雨水情测报开展雨水情测报，测预报合格率符合规范要求，运用测报成果指导调度运用20雨水情测报规范性、实时性不足，扣10分。未运用测报成果指导调度运用，扣10分17.工程检查按照规定开展日常巡查、汛前检查、年度检查和特别检查，检查路线、频次和内容符合要求，检查记录、报告规范，发现问题处理及时到位50未开展工程检查，此项不得分。检查不规范，检查路线、频次和内容不符合规定，每发现一处扣5分，最高扣20分。检查记录、报告不完整、不准确，每发现一处扣2分，最高

12、扣20分。检查发现问题处理不及时到位，扣10分18.安全监测按照规定开展安全监测，监测项目、频次符合要求，记录完整，数据可靠，资料整编分析及时，开展监测设备校验和比测40未开展安全监测，此项不得分。监测项目、频次、记录等不规范，每发现一处扣5分，最高扣15分。缺测严重，数据可靠性差，整编分析不及时、不准确，出现异常未及时分析、报告、落实措施，每发现一处扣5分，最高扣15分。监测设施考证资料缺失或不可靠，未定期开展监测设备校准，未定期对自动化监测项目进行人工比测，扣10分19.维修养护按照规定开展工程设施维修养护，制定养护计划，实施过程规范，维修养护到位，工作记录完整；项目实施和验收规范，资料齐

13、全50未开展维修养护，此项不得分。维修养护不及时、不到位，扣20分。未制定维修养护计划，实施过程不规范，未按计划完成，扣10分。维修养护工作验收标准不明确，过程管理不规范，扣10分。专项维修项目未编制工作方案或专项报告，验收不及时，扣5分。维修养护记录缺失或混乱，扣5分三 运行管护（210分）20.调度运用按照规定及时编报水库调度规程和控制运用方案（计划），并经主管部门审批；调度运行计划落实，调度规则和要求清晰，放水预警，规范有效，防洪调度任务和方式明确；汛限水位控制严格，闸门操作规范，调度记录完整30无水库调度规程或控制运用方案（计划），此项不得分。调度规程和控制运用方案（计划）未经审批（核

14、准），扣5分；调度原则、调度权限不清晰，修订不及时，调度指标和调度方式变动未履行程序，扣5分；放水预警方案未经水行政主管部门审查、未经政府公布，扣5分。未严格执行调度规程、方案、计划和上级指令，扣5分。调度记录不完整、不规范，扣5分。汛期违规超汛限水位蓄水，扣5分21.工程效益工程防洪、供水、灌溉等功能充分发挥，促进经济社会发展，发挥生态保护、改善环境、观光休闲等作用20设计效益发挥不充分，扣10分。社会服务、生态环境作用不明显，扣10分四 管理保障（180分）22.管理体制管理体制顺畅，权责明晰，责任落实；管养机制健全，岗位设置合理，人员满足工程管理需要；管理单位有职工培训计划并按计划落实3

15、0管理体制不顺畅，管理机构不健全，岗位设置与职责不清晰，扣10分。设置的岗位未涵盖管理手册中的管理事项的（含管理规程要求的必设岗位）或岗位设置存在明显不合理的，如日常巡查、水情观测、蓄水管理、放水预警、安全监测、维修养护等必设岗位未设置的，管理人员未熟练掌握自身岗位职责、工作流程和工作要求的，每发现一处（人）扣2分，最高扣15分。未开展业务培训，人员专业技能不足，扣5分23.物业化管理深化水利工程物业化改革，提升水库工程日常巡查、维修养护、安全监测等事项专业化管理水平；按照XX省水利工程物业管理指导意见等规定，规范水库工程物业管理50日常巡查、维修养护、安全监测等事项应推行未推行物业化管理的，

16、每项扣5分，最高扣15分；物业服务合同内容不完善，未对所委托的水利工程运行管护事项、服务质量、服务费用、双方权利义务、专项维护资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任和解决争议的方法等内容进行约定的，每发现一项扣2分，最高扣20分。未按合同约定及时组织对物业服务合同履行情况进行验收的，无合同验收意见的，合同验收结果未与合同支付挂钩的，合同验收结果不合格未落实整改措施的，每发现一项扣5分，最高扣15分四 管理保障（180分）24.制度手册结合工程管护模式编制标准化管理制度手册。建立健全并不断完善各项管理制度，内容完整，要求明确，按规定明示关键制度和规程30未编制标准化管理制度手册，此项

17、不得分。标准化管理制度手册编制质量差，不能满足相关标准及文件要求，扣5分。管理制度不健全，工程检查、蓄放水管理、异常报告、安全监测、维修养护、注册登记、安全鉴定、应急预案等管理制度缺失的，每发现一项扣2分；现有的管理制度内容不完整、要求不明确、针对性和可操作性不强，落实或执行效果差，每发现一项扣2分，最高扣20分。 闸门、放水阀等操作的关键制度和规程未明示，扣5分25.操作手册结合工程管护模式编制标准化管理操作手册。细化到管理事项、管理程序和管理岗位，针对性和执行性强20未编制标准化管理操作手册，此项不得分。管理事项未涵盖主要管理内容的，管理事项的工作要求（标准）、流程、记录不明确或不合理的，

18、每发现一项扣3分，最高扣15分。 未按标准化管理手册执行，扣5分26.经费保障管理单位运行管理经费和工程维修养护经费及时足额保障，满足工程管护需要，来源渠道稳定，财务管理规范30运行管理、维修养护等费用不能及时足额到位，扣20分。运行管理、维修养护等经费使用不规范，扣10分。27.档案管理档案管理制度健全，配备档案管理人员；档案设施完好，各类档案分类清楚，存放有序，管理规范；档案管理数字化程度高20档案管理制度不健全，管理不规范，设施不足，管理人员不明确，扣10分。档案内容不完整、资料缺失，扣10分。五 数字化改革（100分）28.数字化应用建设建立或应用工程管理数字化平台，实现工程在线监管和

19、自动化控制；工程信息及时动态更新，水管单位数字化应用与上级数字化应用互联互通，与水利部相关平台实现信息融合共享、上下贯通40未建立或应用工程管理数字化平台，此项不得分。数字化平台工程特性数据和工程管理数据等不全面、不准确、不真实、不完整，或未及时更新，每发现一处扣5分，最高扣30分。水管单位数字化应用与上级数字化应用不能互联互通、融合共享的，扣10分29.自动化监测预警雨水情、安全监测、视频监控等关键信息接入数字化平台，实现动态管理；监测监控数据异常时，能够自动识别险情，及时预报预警30雨水情、安全监测、视频监控等关键信息未接入数字化平台，扣20分。数据异常时，无法自动识别险情，扣10分。30.网络安全管理网络平台安全管理制度体系健全；网络安全防护措施完善30网络平台安全管理制度体系不健全，扣10分。 网络安全防护措施存在漏洞，扣20分说明：1.本标准分五类30项。每个单项扣分后最低得分为0分，最高得分为标准分。2.根据标准化评价内容及要求采用千分制考核，总分达到800分（含）以上，且各类别评价得分均不低于该类别总分75%的为合格。评价中若出现合理缺项，合理缺项评价得分计算方法为“合理缺项得分=项目所在类别评价得分/（项目所在类别标准分-合理缺项标准分）合理缺项标准分”。3.表中扣分值为评分要点的最高扣分值，评分时可依据具体情况在该分值范围内酌情扣分。