船舶溢油污染损害与赔偿课件.ppt

1、船舶溢油污染损害与赔偿主要内容：第一节 船舶溢油污染的损害第二节 适用船舶溢油污染损害赔偿的公约及法规第三节 船舶溢油污染损害评估第四节 船舶溢油污染损害索赔第一节 船舶溢油污染的损害一、船舶溢油事故统计二、溢油对海洋环境的影响1.石油的毒性（以芳香烃毒性最大，烯烃、环烃、链烃毒性依次减少）2.油污对海洋生物的影响对海洋表层生物的危害（0-1cm表层生物)对海洋深层以及海底生物的危害对无脊椎动物的影响（潮间带区域）对海洋植物的影响对海滩的影响对海鸟的影响对海兽的影响三、油污事故的损害1.对政府机构的影响2.对渔业及水产养殖业的损害3.对正常捕捞生产的影响4.对娱乐与旅游业的影响5.对沿岸工业的

2、影响6.对航运业的影响7.对其他个人与集体的影响第二节 适用船舶溢油污染损害赔偿的公约及法规一、国际公约对船舶油污染及损害赔偿的规定1.1969年国际油污损害民事责任公约（CLC1969)2.修正1969年国际油污损害民事责任公约的1992年议定书(CLC 1992)3.1971年设立国际油污损害赔偿基金国际公约（FUND 1971）4.2001年国际燃油污染损害民事责任公约（BUNKERS CONVENTION 2001）5.美国1990年油污法（OPA 90）1969年国际油污损害民事责任公约n公约规定了船舶所有人的最高赔偿责任限额：按船船吨位计算，每吨2000法郎（约179美元），但任何

3、情况下每一事故的最高赔偿总额不超过2.1亿法郎（约1890美元）。但如果船舶污染损害事故由于船舶所有人的过失或私谋所造成，船舶所有人便无权主张其限制其赔偿责任。修正1969年国际油污损害民事责任公约的1992年议定书赔偿责任限制：（1）不超过5000t的散装油类货物的油污损害赔偿限额为300万特别提款权，约为400万美元；（2）超过5000t以上的船舶，油船在300万特别提款权的基础上，每增加1吨增加赔偿420特别提款权，约570美元；（3）船东的油污损害赔偿责任限额为5970万特别提款权，约7860美元。1971年设立国际油污损害赔偿基金国际公约FUND1971公约规定：在任何单一油污染事故

4、中，IOPC基金和CLC1969的赔偿总额不超过4.5亿法郎（约4000万美元），亦即，IOPC基金在任何单一油污染事故中的赔偿限额为2.4亿法郎（约2100万美元）。如果对污染损害没有应负责的船舶所有人，或者应负责的船舶所有人无财力承担其赔偿责任，则IOPC基金将给予赔偿；在某些情况下，对任何单一油污染事故，IOPC的赔偿金额最高不超过9亿金法郎（约8100万美元）。2001年国际燃油污染损害民事责任公约1.公约框架2.适用范围3.索赔对象4.索赔范围5.船东责任6.责任限制：1976LLMC；7.强制保险和证书：1000总吨以上；8.时效：损害发生日起三年；9.管辖与判决的承认和执行美国1

5、990年油污法1.油污损害赔偿范围2.清污费用赔偿范围3.油污染损害赔偿金额3000总吨以上的液货船，赔偿限额为每总吨1200美元或1000万美元，取较大者；3000总吨以下的液货船，赔偿限额为每总吨1200美元或200万美元，取较大者；其它船舶赔偿限额为每总吨600美元或50万美元，取较大者。二、我国油污损害赔偿的相关法律规定1.国内法律 由以宪法为基础的环境保护法、海洋环境保护法、海洋环境质量标准、等海洋环境保护法律体系以及相关的民事责任法律体系所组成。主要包括：宪法，民法通则，中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国海洋环境保护法，中华人民共和国污染防治法，中华人民共和国渔业法，防治船舶

6、污染海洋管理条例，防止拆船污染环境条例，防治陆源污染物污染损害环境管理条例，防治海岸工程建设项目污染损害海洋管理条例，中华人民共和国海水水质标准，中华人民共和国渔业水质标准，中华人民共和国船舶污染物排放标准，中华人民共和国海洋石油开发工业含油污水排放标准，中华人民共和国景观娱乐用水水质标准，中华人民共和国海洋调整规范，中华人民共和国海洋检测规范等。2.我国批准和/或加入的有关海洋环境保护方面的国际公约 主要有1969年国际油污损害民事责任公约1992后议定书、1969年国际干预公海油污染事件公约、1972年防止因倾倒废物及化学物质污染海洋公约、1973年国际防止船舶造成污染公约和1982联合国

7、海洋法公约等。第三节 船舶溢油污染损害评估一、船舶溢油污染损害赔偿应遵循的原则1.任何费用/损失应该是实际上已经发生的；2.任何费用应该是与合理和公正的措施有关；3.索赔人的费用/损失或损坏仅是由污染所造成的；4.索赔人的费用/损失或损坏与因溢油造成的污染之间应该有因果关系；5.只有已经遭受一定数量经济损失的索赔人才有权享受补偿；6.索赔人须通过出示适当文件或其他证据证明其损失或损坏的程度。损害赔偿内容按性质分为三类二、清污活动和财产损害评估1.沿岸和海上的清污活动及财产损害2.救捞和防污措施3.回收物质的的处理4.财产损害5.研究费用6.固定费用三、间接损失和纯经济损失评估主要包括：1、间接

8、损失指受污染的财产所有人或使用人因财产污染导致的收入损失；2、纯经济损失指没有财产受到污染的一些人所遭受的收入损失；3、避免经济损失的措施所带来的费用。1.娱乐业与商业、渔业损害评估 赔偿金额=P0A1T2.由于财产污染而导致的此类损害的评估 损害值=停止使用时间单位使用时间的利润3.避免此类损失的措施所带来的费用123四、自然环境损害评估1.我国海洋溢油生态损害评估技术导则评估项目HY=HYZJ+HYH+HYP+HYM海洋生态直接损失HYZJ=HYE+HYW；生态环境修复费用计算HYH=hyhc+hyhb;种群补充费用计算包括：所有幼苗培育费或购置费、运输费、放流设备租凭费、调查评估费、劳务

9、费等费用的总和。2.佛罗里达州评估公式受损费（美元）=溢油加仑数0.1（油的短期毒性等级溢油短期毒性敏感等级）+（油对生物粘附等级油对生物粘附敏感等级）+（油的持久性等级溢油持久性敏感等级）3.佛罗里达州评估公式赔偿金额=（BVLSMA+A）PC+ETS+AC式中：B每加仑1美元作为基数值；V流出的油或有寄存器液体加仑数；L地理位置系数 SMA环境敏感系数；A动植物生长环境附加金额；PC污染物的毒性、溶解性、持久性与消失性的综合系数；ETS濒危物种损失赔偿金；AC进行损害评估的行政费用。第四节 船舶溢油污染损害索赔一、索赔对象二、索赔时效三、索赔方法1.“清污行动”和“防污措施”2.对“财产损害”的索赔3.“间接损失”和“纯经济损失”4.对环境损害的索赔