安全生产监管：“双赢”工作操作实务参考模板范本.doc

1、学习导航通过学习本课程，你将能够： 了解“双赢”工作的内涵； 明确“政府创平安”的工作思路； 熟知“企业抓创安”的工作定位。安全生产监管：“双赢”工作操作实务一、“双赢”工作的内涵双赢，即管理出成效，工作出成绩的结果。双赢实际是多赢，不仅使政府、企业、安监部门有成效，还培养了整个社会的安全文化。双赢工作的内涵，就是以实现“政府创平安、企业抓创安”工作为核心，全面构建安全发展新理念，确保我国经济与社会发展围绕科学发展观、构建和谐社会建设的基本目标有序发展。二、明确“政府创平安”工作思路“政府创平安”是地方党委的一项中心工作，是覆盖政治、经济、文化和社会各项事业的宏大的系统工程。充分认识政府创平安

2、工作的重要意义，按照“发展决定一切、稳定压倒一切、为民高于一切”的要求，以高度的使命感和强烈的责任感，开展平安创建工作，这是立党为公、执政为民的民心工程。政府创平安的内容广泛，但是针对安全生产领域而言，就是要求安监部门紧紧围绕责任和自身建设两项工作，提高整体素质，保障一方生产的平安。安监部门既是政府工作部门，更是特殊的行政执法部门，担负着政府安全生产综合监管的职能，承担着执法主体的职责，是管理部门、工作部门和技术部门三合一的特殊角色。因此，必须不断地学习，才能承担繁重而艰巨的安监职能工作。要学习、要落实，就要从三个主题教育入手，提高安监人员的素质。这些主题教育是有特指、有中心、有阶段性的。1.

3、积极干事，多干实事“积极干事”体现的是工作态度，“多干实事”是显示工作的能力。综合起来就是要提高素质，使机关干部在安监岗位上爱岗敬业。安监工作压力大，任务多，一旦出现事故便是重大工作问题，因此，机关干部一定要摆正心态，明确自身的工作要求，以积极承担责任的精神和状态，投身于安监事业。目前，安监机构发展很快，但安监干部队伍的整体素质依然不高，所以，要想做好安监工作，首先引导安监工作人员进入良好的精神状态平台，有良好的思想基础，才能高效地开展安监工作。2.走在前列，干在实处，创优争先以“走在前列”为使命，以“干在实处”为责任，以“创优争先”为已任，以营造机关干部整体活跃作为工作目的，以“岗位做平台，

4、奉献展风采”为主题精神，形成良好的政治氛围来凝聚人心，否则工作队伍容易思想涣散，缺乏战斗力。所以也就要求了主题教育活动要突出进取心、增强凝聚力，这是做好安监工作的前提条件。3.创文明，建效能，打造学习型机关“创文明、建效能、打造学习型机关”，以此调动干部的积极性，激发干部的干劲，营造学习的氛围，形成激励机制，提升整体素质。按照地方党委的要求，“创文明机关、建效能机关、打造学习型机关”，结合八荣八耻开展人生观、价值观教育，以树立崇高的安监形象，抓好队伍建设。在安监工作上，要有针对性和政治敏锐性，具有良好的政治素质。如果没有良好的政治素质，工作便会流于形式，没有好的绩效。通过以上三个主题教育，可以

5、在安监队伍中达成三个共识：第一，以积极承担责任的态度抓安全。以积极承担责任的态度抓安全，就能抓好安全，就能发挥安监部门的作用，就能被社会被企业被人民群众所接受，就能从安全监管工作的实践当中真正体现出为领导分忧，为群众解难。做好安监工作要感动两个“上帝”：第一个“上帝”是领导，领导掌握资源、分配资源的权力，如果能把更多的资源分配到安监部门，安监部门就能为基层企业多办实事。感动领导，可以得到更多的支持和关心。第二个“上帝”是企业，感动企业，取得其认可，工作才能推动。第二，明确安监工作的难点、热点问题和症结在哪。如果弄不清薄弱的症结，就无法确安监工作。第二，正确处理宣传形式与监管内容的有效结合。正确

6、处理宣传与工作实效的关系，这对拓展安监监管工作，形成严格有序、生动活泼的行政执法氛围至关重要。安监工作就是要给领导看，给群众干，只有为群众做出实效，让领导看到成绩，领导才能更加重视安监工作。 安监部门在机关建设中，围绕安监的责任开展工作，通过开展三个主题教育，使机关全体干部统一思想，形成共识，集中力量，行之有效地开展安全生产监管工作。以积极承担责任的态度监管安全，充分发挥安监部门的作用，被社会、企业、人民群众所认可。三、做好“企业抓创安”工作定位“企业抓创安”是对平安建设、平安社区、平安乡镇、平安县市工作的深化，也是培育企业安全文化的具体实践，更是迎合知识经济时代通过企业创平安活动来推动企业学

7、习型组织建设的需要。要想把握时代的脉搏，跟上时代的节奏，个人需要学习，企业也需要不断地学习。“企业抓创安”是贯彻科学发展观和建设和谐社会的具体实践，是打造现代制造业基地的必然要求。企业进行安全文化建设是最高层次的安全管理，是最有效的管理模式。坚持以人为本的管理理念，通过提升人的思维的系统性，使人的思维变得更敏捷，进而增强组织的创造力。这是现代企业安全文化建设的一个主攻方向。概括来说，我国的企业安全管理工作大致可分为三个层次：第一，人盯人管理。所谓“人盯人管理”就是以人的经验为基础，是言传身教的监管方式。第二，制度管理。所谓“制度管理”是经过科学的总结，形成统一明确的要求，是以制度为蓝本的规范。

8、第三，文化管理。文化管理的最大特点是把安全的内涵融入到文化的层面，促使人自觉对安全提出要求，真正成为“我要安全”“我能安全”，形成企业自我管理形式，是主动管理的方式。对企业而言，人盯人管理和制度管理都是“要我管理”的类型，是被动管理的方式。1.企业安全文化的概念企业安全文化是指企业在预防事故、抵御灾害、创造整洁有序的工作环境的实践过程中形成的物质文化和精神财富的总和，是在日常生活中就可以培育和普及的。在实践中不断挖掘，不断延伸，不断细化，便自然培育出安全文化。安全生产事故是有周期性的，当前我国经济变化很快，经常进行调整，调整以后便是一个周期的雏形。我国在安全生产方面的状况仍处在一个特殊的阶段，

9、特别是现在事故高发、频发，重大事故多发的情况仍很突出。讲安全、说安全、想安全，安全与每个人的现实生活关系相当紧密。2.企业安全文化的培育安全文化建设是一项庞大而复杂的系统工程，其本身有很强的使用价值，需要因时、因地，根据自己的特点循序渐进。概括来说，在企业安全文化的培育中，需要注意四个方面： 第一，开展安全文化不要机械的用文化研究来套文化。不要让安全文化成为一种纯文化的研究和建设，而是要跳出安全抓安全，真正解决安全的本质问题，注重安全管理，这才是正确的方式。第二，生产的目的是为了人。生产要上去，经济才能发展，经济要发展，安全必须要强化，安全必须围绕“人”这个最基本的概念进行。第三，只有安全生产

10、，发展才是可持续的。忽视安全生产，对企业和整个行业都很危险，一旦发生重大安全事故，将造成无法挽回的损失，对地方政府也会造成巨大压力。所以安全是生产的保证，忽视安全问题就可能导致发展的不可持续性，影响社会和谐。第四，安全文化是全员覆盖的文化，包括决策者、经营者以及生产者在内所有的人员都应该在安全文化这一覆盖的范围之内。安全文化的培育包括心态安全文化、行为安全文化、制度安全文化、物态安全文化。注重安全不是为了文化，而是为了保护自己和他人，在这个氛围中，有良好的心态，工作就能产生良好的绩效。3.安全文化示范企业【案例】 某企业的安全文化建设某著名的制造化纤产品的大型企业，在企业安全文化的建设上做得非

11、常出色。首先，该企业开展“五双”管理以及安全质量标准化，围绕企业安全文化建设做了一系列工作。企业中不管是高层、中层，还是基层职工，都形成一种非常良好的安全文化意识，而且在具体的生产管理过程当中完全显现出来。同时，该企业围绕标准化建设，开展企业5S管理、6S管理，包括看板管理、目视管理，从2006年开始又开展TPM管理。运用先进的管理模式，使整个企业很自觉地形成了一种注重挖掘和提炼各种生产标准的氛围，积极地运用先进管理经验和模式，人人积极发挥主观能动性，靠创新和学习，不断地对标准加以提炼、总结和完善。通过一系列安全文化的建设，该企业很快焕发出青春和活力。在企业内，厂房干净整洁，现代化程度很高，废丝等废料有专门的处理区域，车间里面的模式管理也很先进。而且自从开展TPM以来，这家企业的产品品质和生产效率也都得到了提高，生产成本降低，质量事故和事故损失减小，利润空间加大，整个企业的效益明显提高。在上面的案例中，通过安全文化的培育，该企业文化建设得以整体推进，职工的自觉程度大大提高，企业也得以不断向前发展。只有倒闭的企业，没有倒闭的行业。企业只有引入文化，把安全文化做精做细，才会改变整个企业的状况，职工的面貌也才能焕然一新。4 / 4