农贸市场规范管理实施方案范文（5篇）.docx

1、农贸市场规范管理实施方案范文（5篇）农贸市场规范管理实施方案1为创建全国文明城市，按照市委市政府关于大干200天，实施市容环境整治的决策部署，大力提升农贸市场建设档次和管理水平，特制定本实施方案。一、目标任务按照创建文明城市的要求，对市区农贸市场的经营设施、环境卫生、消防安全和食品安全进行一次彻底整治，达到“整洁、卫生、安全、文明”的工作目标。通过进一步健全管理制度，完善长效机制，全面提升农贸市场的建设和管理水平，营造良好的消费环境。二、整治标准（一）经营设施1、市场门头统一形象设计，清晰、美观，整齐、大方；2、市场进出口处设立导购图、公示栏、服务台、复秤台；3、摊点、货架设置布局合理、整齐划

2、一，商品摆放无“伸舌头” 堵塞通道现象；4、用电设施状况良好，电线无乱拉乱扯现象，照明灯具规格统一整齐；5、房屋、墙面、地面、设施无破损现象。（二）环境卫生1、市场外“门前三包”区域内无流动摊贩、违章搭建、占道经营、倚门设摊等行为；周边道路、人行道、停车场和绿化带清洁卫生；2、每个摊位内设保洁桶（袋）;3、市场内无卫生死角，地面无积水，无杂物,无污渍，干净整洁。4、市场内无乱吊乱挂、乱堆乱放现象。（三）消防安全1、在市场内醒目位置张贴消防安全“四项能力”宣传“明白纸”；2、消防设施完备，好用；3、市场内无违章用火用电，无违章经营、储存使用易燃易爆危险品现象；4、疏散通道、安全出口畅通，无占用防

3、火间距现象等。（四）食品安全1、市场内食品经营单位亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品；2、熟食经营、加工、制作从业人员的健康状况符合相关要求，食品容器、生产经营设备、设施及包装袋符合食品安全相关要求，直接入口食品加盖加罩；3、食用农产品按规定进行检测，并将检测结果及时在公示栏公布；4、蔬菜、畜禽、肉类、豆制品、卤味等商品实行准入管理，出证、索证等手续齐备，台帐登记完整；5、市场内熟食摊位、营业房设有防蝇、防尘、防腐“三防”及洗手、消毒等设施。完成时限：整治阶段20xx年6月；巩固阶段：7-8月。责任单位：各农贸市场主办单位。督查部门：市、区商务主管部门，工商部门。三、工作措施（一）

4、继续推进农贸市场标准化改造各区要按照市商务局年初下达的标准化农贸市场改造计划，加快推进工作进度，年内争取再改造标准化农贸市场6-8处，使市区农贸市场达标率达到70%左右。（二）明确责任主体按照青岛市集贸市场管理办法、青岛市农产品交易市场管理规范和青岛市农村集贸市场管理规范的有关规定，市场主办者应履行市场经营、服务和安全、卫生设施建设、维修及日常管理职责，是第一责任人。对此，各市场主办单位要对照标准和“缺什么补什么”的原则，迅速行动起来，开展整治活动。1、应加大投入，对经营、环境、消防等硬件设施进行改造和维修，保证正常使用、美观大方。2、对市场的卫生实施全程全天候保洁，实行定岗定责定人“三定制度

5、”， 全面推行垃圾收集袋（桶）装化，并对市场垃圾随产随清，时刻保持良好的市场环境。市场负责人每天应不少于2次对市场卫生情况进行巡查。3、落实消防安全责任。市场主办单位为第一责任人，并配备专职消防安全人员；要加强消防安全“四项能力”建设，在市场内张贴“明白纸”，市场管理人员和业户要熟知其内容要求。4、要坚持进场农产品检测、公示和索证索票制度，协助商务和有关执法部门搞好食品安全监管。5、要配合城管、街道等部门做好市场周边流动摊贩、占道经营的清理，创造良好的经营秩序。（三）加大检查监督力度1、强化属地化管理。按照市委、市政府的总体要求，此项工作按属地管理实施。各区要与市场主办单位签定市场卫生管理责任

6、状，明确责任和应达到的目标，督促市场主办单位搞好整治和日常管理。同时，要建立日常巡查制度，每周巡查不少于2次，并做好巡查记录。2、明确责任分工。各区商务主管部门主要负责对市场标准化建设、消防安全（会同消防部门）和卫生保洁等工作的督促检查；工商分局主要负责市场的经营资格、经营行为和商品索证等工作，根据商务、农业等部门对农产品质量的抽检结果，对违法销售者作出处罚。在工作中，各区商务、工商等部门应密切配合，形成齐抓共管的合力，共同把市场管理的各项工作抓紧抓实。3、加强舆论监督。市商务局、市工商局将不定期对各区农贸市场管理工作进行检查。期间，市里将每周进行一次抽检，并在平面媒体设专栏，将检查情况予以曝

7、光。（四）建立奖惩制度市商务局和市工商局对在国家省和市检查中被扣分的、一年中市区检查二次不合格的、群众举报经查属实的以及被新闻媒体曝光的农贸市场，将依法给予处罚；对管理优秀的区和市场将给予奖励。按照原市经贸委和市工商局关于建立农贸市场管理考核制度的通知（青经贸20xx75号）规定，对年度内有两个以上季度（含两个季度）综合考核为“优秀”等次的市场，市给予一定数额的奖励。对考核不合格的市场和市场所在地商品流通主管部门、工商分局进行通报批评。农贸市场规范管理实施方案2为进一步加强集贸市场计量监督管理，规范集贸市场计量秩序，有效推进民生计量工作，保护消费者合法权益，建立衡器监管的长效机制，根据xx区集

8、贸市场实际情况，结合实施强制管理的衡器目录调整的新情况，决定对全区的集贸市场开展贸易结算衡器管理整治提升活动，为确保工作顺利开展，特制定本方案。一、指导思想坚持标本兼治、综合治理的方针，坚持法规宣贯与机制建设相结合，监督管理与诚信自律相结合，免费检定与执法检查相结合，重点整治与常态监管相结合，建立集贸市场主办者与政府行政部门齐抓共管的长效监管机制，促进诚信计量建设，维护公平交易秩序，营造诚信、守法、公正、和谐的消费环境和“政府放心、主办者管理、经营者自律、社会监督”的良好局面。二、工作目标1、通过监督管理，确立“谁主办谁负责”原则，落实集贸市场主体责任，按照集贸市场规模配备满足需要的公平秤，公

9、平秤检定率达到100%，努力提高集贸市场在用贸易结算衡器检定率。2、对在用贸易结算衡器进行全面摸底调查，建立集贸市场计量动态监管机制，使集贸市场主办者及经营者的守法、诚信意识显著提升，使集贸市场计量环境得到明显改观，集贸市场主办者具备处理一般投诉纠纷的技术能力。3、创新监管模式，建立科室、监管所、中队三位一体综合监管模式。通过集贸市场自主管理和行政执法的结合，使集贸市场缺斤短两坑害消费者的现象得到有效遏制；使我区建立起诚信、守法、公正、和谐的集贸市场秩序。三、工作对象集贸市场衡器管理负责人、计量标准化监督管理科、各监管所、计量标准化稽查中队、认证认可稽查中队、xx区计量测试所有关工作人员。四、

10、工作措施（一）砝码使用及执法培训1、对集贸市场衡器管理负责人的培训内容：衡器管理法规政策、衡器制造使用知识、衡器技术要求及检定规程、砝码使用维护手册、处理纠纷技巧及案例。集贸市场主办方可根据自身情况自行配备部分M1等级砝码，用于本市场日常计量纠纷中的定性核查。以批发为主的市场建议配备5kg、20kg砝码，以零售为主的建议配备5kg、1kg砝码（以下简称砝码组）。计量所对砝码使用人进行使用和保管方法的培训并对所配置的砝码进行周期检定。2、对监管执法人员培训内容：每个监管所和科室、中队各配备一套M1等级砝码组。基本的衡器检定操作程序。贸易结算衡器行政执法法律法规及典型案例。（二）开展诚信计量自我承

11、诺活动与集贸市场主办者签订诚信计量自我承诺书，倡导其在经营场所内张贴承诺书，严格遵守计量法、集贸市场计量监督管理办法等法律法规，营造集贸市场的诚信消费环境。（三）建立长效机制集贸市场主办者按照集贸市场计量监督管理办法的要求，对使用的贸易结算衡器登记造册并及时更新完善，配合计量检定机构做好检定工作，未经检定或者检定不合格的衡器不得使用。计量标准化监督管理科负责于每季度末将各集贸市场在用衡器台账分配至各监管所和中队,计量测试所负责台账数据的提供。实现集贸市场在用衡器台账在科、所、队共享。建立监管所日常监管、中队处理投诉举报，科室、监管所、中队共同执法的三位一体综合监管模式。加大监管执法力度，打击计

12、量违法行为。各执法单位的计量案件及时汇总至计量标准化监督管理科，科室全面掌握计量违法情况。充分发挥宣传和新闻媒体的作用，采取各种形式，向集贸市场的主办者、经营者宣传集贸市场计量监督管理办法等有关法律法规，全面提高集贸市场主办者、经营者的计量法制意识和市场自律能力，使其自觉维护市场秩序。充分利用新闻媒体，加大计量违法曝光力度，对“缺斤短两”的业户予以在市场显著位置公示惩戒。五、工作内容及时间安排本次工作时间安排为20xx年4月29日至10月31日，具体进度安排如下：（一）部署培训阶段（4月29日至5月15日）各监管所对各自辖区内有主办者的集贸市场进行摸排，完善集贸市场主办者台账。安排部署本次活动

13、，配备砝码组并组织活动对象进行相关培训。（二）自查自纠阶段（5月16日至5月31日）各集贸市场主办者开展自查自纠工作，对集贸市场在用贸易结算衡器进行全面摸底调查，掌握本市场在用衡器数量、型号、使用者、周期检定情况等，按照模板建立完善贸易结算衡器管理台账，将超期未检定的贸易结算衡器向xx区计量测试所申请免费检定，指定衡器管理负责人负责本市场衡器管理。各市场于2020年5月29日前将自查自纠情况报计量标准化监督管理科。（三）实施检定阶段（6月1日至7月31日）依据各集贸市场主办者的申请，xx区计量测试所按照检定周期对各集贸市场在用贸易结算衡器开展检定工作，检定合格后要加贴检定合格标志。计量检定证书

14、仍在有效期内的，可按照原检定计划时间申请报检。（四）监督检查阶段（8月1日至10月31日）计量标准化监督管理科、计量稽查中队、认证认可稽查中队分成三组，与集贸市场所在的监管所共同对市场进行监督检查，依法查处计量违法行为。六、工作分工（一）计量标准化监督管理科牵头组织执法人员的行政执法培训，组织对集贸市场的衡器进行监督检查，做好监管所计量行政执法中的业务指导。监督、指导计量技术机构做好衡器的检定、技术服务工作。及时分配台账数据并汇总、调度检查结果。利用新闻媒体的作用，采取各种形式，牵头向集贸市场的开办者、经营者宣传集贸市场计量监督管理办法等有关法律法规，全面提高集贸市场开办者、经营者的计量法制意

15、识和市场自律能力，使其自觉维护市场秩序。（二）稽查中队运用本次培训内容和配备的砝码组，对相关衡器投诉、执法线索现场进行定性检定，对计量违法行为依法予以立案查处。负责处理计量疑难案件。（三）监管所鼓励监管所在对集贸市场管理中，将经营者的衡器计量检定情况纳入日常监管。运用本次培训内容和配备的砝码组，对本辖区内计量违法线索现场进行定性检测，对计量违法行为依法予以立案查处，案件数量计入我局工作目标考核。对发现的大案或疑难案件，及时移交中队处理。（四）计量测试所负责做好本次活动的砝码配备及衡器检定操作培训工作，对日常执法中遇到的技术问题提供技术服务。指导集贸市场做好集贸市场在用衡器台账的建立、完善,每季

16、度将台账数据提供计量标准化监督管理科，认真做好衡器的检定工作，对检定合格的衡器要加贴标识，做好咨询服务、免费检定工作。（五）集贸市场主办者按照集贸市场计量监督管理办法的要求，配备足够数量的公平秤并置于显著位置，保证公平秤的准确性，及时更换无法使用的公平秤。加强本市场的衡器管理，建立动态的在用衡器台账，并按周期向xx区计量所申请检定。与经营者签订的入场经营协议中，明确有关计量活动的权利义务和相应的法律责任。鼓励集贸市场主办者配备砝码组，公布本市场计量监督电话和途径，调解本市场内的计量纠纷，探索“缺斤短两”红黑榜制度，落实主办方的管理主体责任。六、工作要求各方要按照职责分工，充分认识本次管理整治提

17、升工作的意义，在今后工作中不断总结经验，不断探索、完善集贸市场计量长效监管机制，在具体的监督管理工作中注意抓正、反两方面典型，充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，对好的典型，要向社会公告，引导消费；对不好的典型，要予以曝光，将其置于舆论和社会监督之下。各方要建立相应的组织协调和联动机制，既要各司其职、各尽其责，又要密切配合，协同作战，形成合力，务求抓出实效。农贸市场规范管理实施方案3为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量，达到全国文明城市标准，经研究决定，升级改造现有的春江区农贸市场（共25个农贸市场），方案如下：一、指导思想春江区农贸市场升级改造已纳入“百项工程兴韶关”活

18、动项目表中。春江区将通过农贸市场的改造，促进农贸市场管理规范、卫生制度的落实，初步解决农贸市场硬件设施不到位、占道经营、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、卫生保洁、消防通道等重点、难点问题。此次改造，要把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与创文达标相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为创建“全国文明城市”打下良好基础。二、工作目标目前我区的农贸市场25个（包括4个专业批发市场），大部分为社会办市场，普遍存在摊位设计不合理，地板潮湿肮脏，基础设施简陋及脏、乱、差等问题。远远满足不了居民的生活需要

19、，此次改造就是要使农贸市场基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化农贸市场的检查标准，升级改造后的我区农贸市场一定要达到全国文明城市对农贸市场的标准要求。升级改造具体内容如下：主体建筑改造与装修；经营区域布局调整；供水、供电、照明设施达标配置；排污系统改造、垃圾处理设施配置；摊位改造与装修；检验检测设施配套；便民服务设施设置；完善管理规范和制度；配备职能管理人员。三、工作步骤（一）准备阶段（7月10日至7月20日） 深入开展动员、摸底工作，认真做好新农贸市场的规划、设计、预算等工作，确定好农贸市场改造项目和目标，明确

20、各成员单位的分工和责任，制定整治工作方案。（二）整治阶段（7月21日至7月30日） 做好现有农贸市场摊位的分类搬迁工作，尽量不影响居民的日常生活。（三）市场硬件改造阶段（8月1日至8月31日） 对照规范化市场的标准，改造市场的硬件设施，重点解决安全、上下水、宰杀间、鱼池、垃圾收运设施、污水处理等项目。（四）摊位全面进入运营阶段（9月1日至9月10日）市场摊位全部进入改造后的新农贸市场经营，撤销临时菜市场，为居民提供一个卫生、舒适、便捷的购物环境。四、职责分工（一）区城管局：负责农贸市场的升级改造和协调工作。（二）区经贸局：做好农贸市场改造的规划、预算工作，负责与上级部门的沟通协调工作。（三）区

21、安全监督管理局：做好安全监督管理工作。（四）区财政局：做好资金保障工作。（五）区城管执法分局：做好对占道经营摊点的管理工作。（六）区工商局：做好农贸市场的证照登记发放工作。（七）区公安分局：做好安全保卫工作。（八）区消防大队：做好消防工作。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。春江区农贸市场的改造事关广大人民的生产生活便利、乃至整个春江区的形象，对韶关市能否创建全国文明城市至关重要，因此各部门领导要提高认识，落实相关措施，确保升级改造工作的顺利进行。（二）加强配合，强化措施。各有关部门要切实履行职责，加强协作配合，互通情报信息，努力做好市场的改造和摊位的搬迁，尽量做到不影响人民群众的日常生活。

22、（三）狠抓落实，确保实效。建立健全市场长效管理机制，优化居民购物环境，使农贸市场升级改造整治步入规范化和制度化的轨道。（四）资金支持，奖罚分明。农贸市场升级改造鼓励多种投资主体参与，通过合作、参股、贷款等多种形式筹集建设资金。凡动工改造建设的农贸市场，由区财政奖励5万元作为启动资金；进行标准化改造验收合格的，区财政再奖励5万元。为鼓励各责任单位加大监督改造建设的工作力度，每个农贸市场验收合格的，奖励责任单位1万元；对逾期不动工改造建设的，由区经信局报区政府发文通报批评，责令限期整改，对拒不动工改造造成农贸市场卫生状况差的，由区工商局处1万元以上5万元以下罚款，直到吊销工商营业执照；对不按期完成

23、改造建设农贸市场的，由区经信局发出整改通知书督促整改，在3个月内仍不整改的追缴启动资金5万元，并处罚一定的罚款。农贸市场规范管理实施方案4一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以营造优良市容环境为目标，以宣传教育为先导，以整治疏导为主要形式，以落实长效管理机制为保障，突出重点、先易后难、确保效果。二、工作任务按照2011年城市管理工作中农贸市场整治的考核要求，对辖区内农贸市场进行长效化管理。三、工作标准1、市场应在规定的区域和界限内经营，不得随意向外延伸，造成涨市，影响市容和交通。2、市场内应统一规划设置经营摊位，不得擅自变更、移位经营。业户经营物品应在车体内整齐摆放，车体外严禁摆放经营物品。3

24、、市场内应统一配备遮阳、遮雨伞具，保持统一完好，不得破损、陈旧、脏污。4、市场内不得有乱搭乱建、乱设亭棚，乱扯乱挂、乱堆乱放杂物、乱写乱画等行为。5、业户应自备垃圾器具，不得沿街随意乱丢垃圾，市场内应配备专职保洁人员，做到定时普扫，随时保洁，垃圾清运要及时，绿化带不得有垃圾废弃物。6、市场内要保持交通畅通，停车有序，不得造成交通阻塞。7、市场应按规定统一向垃圾转运车排放市场内产生的垃圾。8、市场管理人员要本着“公开、公平、公正”的原则着装规范、挂牌上岗、文明管理，不得违反规定乱收费。9、市场内管理人员和经营业主对管理规定所列条款知晓率和执行率应达到百分之百。四、工作措施1、加强领导。成立由办事

25、处主任任组长、分管主任任副组长，科长、副科长及相关社区主任为成员的农贸市场专项整治工作领导小组。2、明确责任。城管科是农贸市场整治工作第一责任人。科长具体负责农贸市场整治工作的检查、协调、督促和落实。安排专人负责农贸市场专项整治工作，抓好日常检查工作和存在问题的整改落实，确保把工作任务落到实处。3、制定整治方案。按照市城管局2011年城市管理工作中农贸市场整治的相关内容，对照整治要求，结合辖区现有农贸市场的状况，制定切实可行的整治实施方案，使农贸市场取缔有理由，疏导有去向，规范有标准，提档有成效。4、做好宣传发动工作。加大宣传力量，积极营造整治的舆论氛围。安排人员深入到农贸市场区域，向广大居民

26、和经营户宣传整治农贸市场的意义和要求，加强与摊点经营户的沟通和联系，做好动员工作，争取广大居民和经营户的支持。5、在宣传发动、做好教育动员工作的基础上，按照整治方案要求，进行疏导整治。发展趋势随着消费习惯和生活方式的转变，在经济发达的地区或城市传统农贸市场将逐步退出市场舞台。目前，深圳、广州、上海等地区在城市商业发展规划中已不再规划新的农贸市场，而以其他新型业态取而代之，对已有的农贸市场都要求进行升级改造，比如：新型街市、社区服务中心和农改超等等。在短暂的时间内，农贸市场在城市里仍将发挥其独特的作用，而在城镇、市郊等区域发挥主导作用。从长远看，农贸市场升级、转型、甚至退出历史舞台是不可避免的，

27、过去七、八年国内经济发达的城市和地区已经在新型农贸市场的构建做了很多有益的探索和尝试，而这些有益的经验很值得其他市场借鉴。纵观国内农贸市场的历史演变，总结先进地区品牌市场、创新型市场的做法，农贸市场未来的发展主要表现为：多元化主权主体、复合化混业经营、专业化特色彰显、连锁化品牌扩张、综合化市场服务、电子化交易方式、地区化兼并重组等。农贸市场规范管理实施方案5顺应社会发展和变化的趋势，让消费者“来得开心，看得舒心，买得放心”。实现管理者与经营者的利益和目标一致起来，在此基础上，树立起全新的品牌形象，使之成为南宁农贸市场的样板，全国农贸市场的一面旗帜!农贸市场除参照当地现有的农贸市场进行管理外，还

28、应该有所创新，实现管理的“四 统一”，即统一理念、融合互动，统一规划、分类布置，统一形象、规范识别，统一规章、 民主监督。一、市场管理1、经营者应遵守有关法律、法规、遵守公平、自愿、诚信的原则遵守商业道德。2、经营者对摊位门市房进行调换或转租必须到农贸市场综合管理办公室办理有关手续。3、划行归市，市场内摆放商品应整齐有序摊位、门市房外摆放货物不得超出划定区域不得占用公共通道不得超越明示线及影响其他业户经营不得售卖经营证照规定外的商品。蔬菜摊严禁出售干货如木耳、油面筋、花生米等4、市场内不准下棋、打扑克、赌博以及从事与市场经营无关的活动违者将移交有关部门处理。5、严禁在场内外乱停乱放各种车辆，经

29、营者载货的车辆务必在当日早晨七点钟前将货卸玩并立即退出场外按指定地点停放整齐。6、破坏市场设施及财物并造成损失的按原价赔偿。7、租赁期间如遇市场规划、修建、调整等，市场管理者有权单方终止合同，承租方自愿无条件服从。市场管理方剩余期间的租金退给承租方承租方不再作其他要求和补偿。二、食品安全管理1、入市经营人员应自觉遵守食品安全有关规定有拒卖过期、有害、有毒等不合格食品的义务。2、市场实行商品准入制度，不合格食品、蔬菜等市场所有权采取禁止入市经营、暂存、销毁等措施进行处理。3、入市经营业户须在摊位确定后到相关部门办理卫生许可证和营业执照，店前应统一悬挂营业执照或摊位证，特殊规定的必须持有有关部门许

30、可证照做到证照齐全亮照经营。4、经营业户不得销售过期、变质、有害、有毒等食品违者市场所有权对不合格食品进行暂存、销毁情节严重者收回摊位门市房剩余租金不退。三、卫生管理1、经营者应自觉保持市场卫生整洁。经营业户摊位前卫生实行门前三包实行垃圾装袋或桶状发现门前、摊位前脏、乱、差除当即责令其清除外并有权收取违约金10-100元从押金中扣除场内环卫人员负责垃圾的清运。2、业户严禁向排污管道倾倒垃圾、污水等以防排水管道堵塞。四、治安消防管理1、市场内严禁打架斗殴、相互吵骂、酗酒闹事、欺负外地客商、扒窃钱物、扰乱市场经营秩序等情节严重的除移交有关部门处理外市场所有权收回摊位门市房剩余租金不退。2、市场经营

31、业户应服从管理遵守市场规章制度不得无理取闹、打骂、侮辱工作人员、扰乱市场秩序、妨碍或阻扰工作人员正常工作违者移交相关部门处理违规者在交纳200-1000元保证金后方准营业。若在保证期一年内再次违反市场所有权收回摊位门市房所交保证金和剩余租金不退。3、不准擅自改动用电线路和安装使用大负荷电器等违者予以停电没收电器设施。4、市场内人人有参与救火救灾的义务一旦发生火情应立即拨打火警电话119。 对违反以上规定的经营者视情节分别给予10-3000元罚款、没收商品、停业整顿、吊销营业执照、逐出市场等处罚情节严重者移交司法部门处理。 对于收到市场管理办公室的不同处罚一年累计超过三次的经营户将清除出市场且在下一年市场招租中不予以登记不允许进入市场经营。