水-土-保-持-监-测课件.ppt

1、提 纲 水土保持监测工作的主要任务水土保持监测工作的主要任务 水土保持监测工作的地位与作用水土保持监测工作的地位与作用“十一五十一五”水土保持监测工作成效水土保持监测工作成效 “十二五十二五”水土保持监测工作主要任务水土保持监测工作主要任务 高校水土保持学科建设与学生培养建议高校水土保持学科建设与学生培养建议一、水土保持监测主要任务一、水土保持监测主要任务 水土保持监测是运用遥感、调查和地面观水土保持监测是运用遥感、调查和地面观测等技术，对水土流失发生、发展、危害及水测等技术，对水土流失发生、发展、危害及水土保持效益定期进行的调查、观测和分析工作。土保持效益定期进行的调查、观测和分析工作。水土

2、保持监测是一项重要的基础性工作水土保持监测是一项重要的基础性工作1、水土保持监测网络建设与管理水土保持监测网络建设与管理水土保持监测网络水土保持监测网络水土保持监测机构体系水土保持监测机构体系水土保持监测站点体系水土保持监测站点体系水利部水土保持监测中心水利部水土保持监测中心大江大河流域监测中心站大江大河流域监测中心站省级水土保持监测总站省级水土保持监测总站重点防治地区监测分站重点防治地区监测分站县级水土保持监测站县级水土保持监测站（按需设立）（按需设立）水土保持监测综合站（点）水土保持监测综合站（点）水土保持监测专用站（点）水土保持监测专用站（点）水土流失抽样调查点水土流失抽样调查点生产建设

3、项目水保监测点生产建设项目水保监测点水土保持重点工程监测点水土保持重点工程监测点水土保持监测机构水土保持监测机构重大水土流失灾害事件调查重大水土流失灾害事件调查生产建设项目水土保持监测生产建设项目水土保持监测水土保持生态建设工程监测水土保持生态建设工程监测重点防治区水土保持监测重点防治区水土保持监测地面观测地面观测水土流失调查水土流失调查工作对象工作对象2、水土流失及其防治情况监测、水土流失及其防治情况监测水力侵蚀水力侵蚀冻融侵蚀冻融侵蚀水土流失水土流失调查调查风力侵蚀风力侵蚀混合侵蚀混合侵蚀泥石流泥石流水土流失危害水土流失危害调查调查弃渣淤积河流弃渣淤积河流顺坡弃渣破坏地貌植被顺坡弃渣破坏地

4、貌植被泥石流冲掏泥石流冲掏河南开封地上悬河河南开封地上悬河甘肃庆阳测流断面甘肃庆阳测流断面北京龙风岭观测场北京龙风岭观测场黑龙江宾县径流小区黑龙江宾县径流小区地面定位地面定位观测观测辽宁梅河口径流观测场辽宁梅河口径流观测场长江三峡工程库长江三峡工程库区水土保持遥感区水土保持遥感监测监测遥遥感感影影像像处处理理GPS测量测量风蚀积沙袋监测风蚀积沙袋监测生产建设项目水土生产建设项目水土保持监测保持监测采矿弃渣监测采矿弃渣监测高速公路水土流失监测高速公路水土流失监测青藏铁路水土流失监测青藏铁路水土流失监测西气东输二线工程监测西气东输二线工程监测三大任务三大任务3、水土保持信息化建设、水土保持信息化建

5、设信息系统建设与管理信息系统建设与管理数据库建设与管理数据库建设与管理成果管理与信息发布成果管理与信息发布水土水土保持保持监测监测管理管理系统系统水土水土保持保持综合综合治理治理管理管理系统系统水土水土保持保持监督监督管理管理系统系统国家国家级水级水土保土保持数持数据库据库大江大江大河大河流域流域水土水土保持保持数据数据库库省级省级水土水土保持保持数据数据库库数据数据分析分析与管与管理理信息信息发布发布成果成果管理管理二、水土保持监测的地位与作用二、水土保持监测的地位与作用u落实第四条规定的政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度落实第四条规定的政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度u落实第十条、第

6、十一条规定的水土流失调查与公告制度落实第十条、第十一条规定的水土流失调查与公告制度u落实第四十条规定的水土保持监测网络建设和水土流失动态落实第四十条规定的水土保持监测网络建设和水土流失动态监测制度监测制度u落实第四十一条规定的生产建设项目水土保持监测制度落实第四十一条规定的生产建设项目水土保持监测制度u落实第四十二条规定的水土保持监测与公告制度落实第四十二条规定的水土保持监测与公告制度（1）是履行水土保持法律职责的基础）是履行水土保持法律职责的基础1、水土保持监测工作的地位、水土保持监测工作的地位（2）是国家生态建设宏观决策的基本依据）是国家生态建设宏观决策的基本依据u水土流失的严重地区分布在

7、哪里？危害有多严重？水土流失的严重地区分布在哪里？危害有多严重？u生产建设项目造成的水土流失和环境影响有多大？应该生产建设项目造成的水土流失和环境影响有多大？应该如何调控？如何调控？u水土流失对经济社会发展有什么样的影响？对子孙后代水土流失对经济社会发展有什么样的影响？对子孙后代的生存和发展会产生哪些不良的后果？的生存和发展会产生哪些不良的后果？u水土流失防治措施效果如何？应如何布局？水土流失防治措施效果如何？应如何布局？只有通过监测，才能及时、全面、准确地了解和掌握全国水只有通过监测，才能及时、全面、准确地了解和掌握全国水土流失程度和生态环境状况，科学评价水土保持生态建设成效。土流失程度和生

8、态环境状况，科学评价水土保持生态建设成效。（3）是水土保持事业的重要组成）是水土保持事业的重要组成 水土保持事业的发展离不开监测预报。没有长期动态监测、水土保持事业的发展离不开监测预报。没有长期动态监测、数据积累和科学的数据分析，水土保持就成为数据积累和科学的数据分析，水土保持就成为“无本之木无本之木”、“无源之水无源之水”u水土保持监督执法，需要监测提供定量数据水土保持监督执法，需要监测提供定量数据u水土流失综合治理，需要监测提供技术支持水土流失综合治理，需要监测提供技术支持u水土保持科学研究，需要长期系统的监测数据和成果水土保持科学研究，需要长期系统的监测数据和成果4、是提高水土保持现代化

9、水平的重要手段、是提高水土保持现代化水平的重要手段 与发达国家相比，我国在水土保持预防监督和小流域与发达国家相比，我国在水土保持预防监督和小流域综合治理方面，处于国际领先地位。但我国水土保持基础综合治理方面，处于国际领先地位。但我国水土保持基础性工作，特别是监测预报远落后于发达国家，差距比较大，性工作，特别是监测预报远落后于发达国家，差距比较大，这些差距是我国今后水土保持监测工作的努力方向和面临这些差距是我国今后水土保持监测工作的努力方向和面临的艰巨任务，也是提高水土保持现代化水平的关键的艰巨任务，也是提高水土保持现代化水平的关键2、水土保持监测工作的作用、水土保持监测工作的作用 开展水土保持

10、监测，及时、准确掌握水土流失动态开展水土保持监测，及时、准确掌握水土流失动态变化及治理成效变化及治理成效：u有利于各级政府科学制定经济社会发展规划，推进经济社会持有利于各级政府科学制定经济社会发展规划，推进经济社会持续健康发展续健康发展u有利于落实政府水土保持目标责任制，强化政府绩效管理有利于落实政府水土保持目标责任制，强化政府绩效管理u有利于提高国家在水土流失与防灾减灾等方面的应急管理能力，有利于提高国家在水土流失与防灾减灾等方面的应急管理能力，保障人民群众生命财产安全保障人民群众生命财产安全（1）在）在政府决策政府决策中的重要作用中的重要作用（2）在）在经济社会发展经济社会发展中的重要作用

11、中的重要作用 开展水土保持监测，分析、评价经济建设对生态环开展水土保持监测，分析、评价经济建设对生态环境的影响：境的影响：u有助于处理好经济增长与生态环境保护之间的关系，促进经济有助于处理好经济增长与生态环境保护之间的关系，促进经济结构调整，转变经济增长方式结构调整，转变经济增长方式u有助于推动资源节约型、环境友好型社会建设，实现人与自然有助于推动资源节约型、环境友好型社会建设，实现人与自然和谐发展和谐发展u研发监测设备，推广咨询服务，有助于带动相关产业发展，培研发监测设备，推广咨询服务，有助于带动相关产业发展，培育新的经济增长点，增加人员就业育新的经济增长点，增加人员就业（3）在）在社会公众

12、服务社会公众服务中中的重要作用的重要作用 通过监测，定期公告国家、省、地、县等不同尺通过监测，定期公告国家、省、地、县等不同尺度的水土流失动态变化及其治理情况：度的水土流失动态变化及其治理情况：u可提高政府执行力和公信力可提高政府执行力和公信力u可满足社会公众对水土保持的知情权，提高环境保护意识可满足社会公众对水土保持的知情权，提高环境保护意识u可满足社会公众对水土保持的参与权，实现发展机制的创新可满足社会公众对水土保持的参与权，实现发展机制的创新u可提高社会公众对水土保持的监督权，健全监督管理机制可提高社会公众对水土保持的监督权，健全监督管理机制三、水土保持监测三、水土保持监测 “十一五十一

13、五”工作成效工作成效 “十一五十一五”时期，我国水土保持监测网络与信时期，我国水土保持监测网络与信息系统建设一、二期工程全面实施，水土流失动态息系统建设一、二期工程全面实施，水土流失动态监测与公告全面开展，信息化建设取得突破，规范监测与公告全面开展，信息化建设取得突破，规范化建设得到加强，管理与服务水平逐步提升，水土化建设得到加强，管理与服务水平逐步提升，水土保持监测工作全面推进，取得了丰硕成果，为中国保持监测工作全面推进，取得了丰硕成果，为中国水土流失与生态安全综合科学考察、第一次全国水水土流失与生态安全综合科学考察、第一次全国水利普查以及相关工作提供了重要的数据和技术支撑，利普查以及相关工

14、作提供了重要的数据和技术支撑，推动了水土保持事业全面发展推动了水土保持事业全面发展 建成了由水利部水土保持监测中心、建成了由水利部水土保持监测中心、7 7大流域机构监测中心大流域机构监测中心站、站、3131个监测总站以及个监测总站以及175175个监测分站构成的全国水土保持监测个监测分站构成的全国水土保持监测网络网络1、机构不断完善，队伍不断壮大、机构不断完善，队伍不断壮大监测网络建设工作会议监测网络建设工作会议二期工程启动会议二期工程启动会议全国水土保持监测网站分布示意图监测中心监测中心站监测分站监测总站 目前，我国水保监测机构共有人员目前，我国水保监测机构共有人员4200多人，其中水多人，

15、其中水利部水土保持监测中心利部水土保持监测中心25人，流域机构监测中心站人，流域机构监测中心站100多多人，省级监测总站人，省级监测总站1500多人，监测分站多人，监测分站2500多人；具有高多人；具有高级职称的级职称的850人，中级职称人，中级职称1330人；具有博士学位的人；具有博士学位的20人，人，硕士硕士210人。加上具有水土保持监测资质的其他单位，监人。加上具有水土保持监测资质的其他单位，监测专职从业人员约测专职从业人员约8000人。专业涉及水土保持、水利、农人。专业涉及水土保持、水利、农业、林业、地理、遥感和计算机等，基本形成一支专业配业、林业、地理、遥感和计算机等，基本形成一支专

16、业配套、结构合理的监测技术队伍。套、结构合理的监测技术队伍。各级监测机构积极开展技术培训和实践，举办培训班各级监测机构积极开展技术培训和实践，举办培训班150多期，内容涉及遥感、地理信息系统、全球定位系统、多期，内容涉及遥感、地理信息系统、全球定位系统、径流泥沙观测、计算机网络和专业应用软件等。这些技术径流泥沙观测、计算机网络和专业应用软件等。这些技术人员在全国水土流失遥感调查以及重点地区、重点水土保人员在全国水土流失遥感调查以及重点地区、重点水土保持生态建设工程、重点生产建设项目、常规监测点的水土持生态建设工程、重点生产建设项目、常规监测点的水土流失监测中，发挥了主力军的作用。流失监测中，发

17、挥了主力军的作用。GIS和和GPS培训培训监测技术现场培训监测技术现场培训2、制度逐步健全，工作规范有序、制度逐步健全，工作规范有序 水利部先后印发了水利部先后印发了水土保持生态环境监测网络管理办水土保持生态环境监测网络管理办法法、水土保持监测资格证书管理暂行办法水土保持监测资格证书管理暂行办法、全国水土全国水土保持监测网络和信息系统运行管理办法保持监测网络和信息系统运行管理办法、全国水土保持监全国水土保持监测纲要（测纲要（20062015年）年）、全国水土保持监测网络和信息全国水土保持监测网络和信息系统建设项目管理办法系统建设项目管理办法、水土保持监测工作年报制度水土保持监测工作年报制度等等

18、多项规章制度，明确了各级监测机构职责、资质管理、站网建多项规章制度，明确了各级监测机构职责、资质管理、站网建设、监测报告制度、监测成果发布等内容和要求。设、监测报告制度、监测成果发布等内容和要求。2009年发布了年发布了关于规范生产建设项目水土保持监测关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见工作的意见，对监测目的、分类、内容、重点、方式和，对监测目的、分类、内容、重点、方式和手段、频率、报告、成果公告和监测管理等进行了规定手段、频率、报告、成果公告和监测管理等进行了规定 2011年，新年，新水土保持法水土保持法颁布实行，按照水利部的颁布实行，按照水利部的统一部署，目前正在起草统一部署，目前正

19、在起草水土保持监测工作管理办法水土保持监测工作管理办法，目的是加强水土保持监测管理，规范水土保持监测工作。目的是加强水土保持监测管理，规范水土保持监测工作。各省（自治区、直辖市）也从当地的实际情况出发，制定各省（自治区、直辖市）也从当地的实际情况出发，制定了监测管理制度了监测管理制度 2011年年12月，月，生产建设项目水土保持监测资质管理生产建设项目水土保持监测资质管理办法办法（水利部令第（水利部令第4545号）号）正式施行。正式施行。水土保持监测制度的不断完善，规范了监测工作，促水土保持监测制度的不断完善，规范了监测工作，促进了水土保持监测工作的健康、持续发展进了水土保持监测工作的健康、持

20、续发展 3、开展动态监测，提供决策依据、开展动态监测，提供决策依据 根据根据中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法及其实施条例规定，及其实施条例规定，在财政部的大力支持下，从在财政部的大力支持下，从2007年起，由水利部水土保持监测年起，由水利部水土保持监测中心组织实施了全国水土保持动态监测与公告项目，对国家级中心组织实施了全国水土保持动态监测与公告项目，对国家级重点防治区及全国范围内的重点防治区及全国范围内的30个典型小流域、个典型小流域、50个典型监测点个典型监测点水土流失状况进行周期性的动态监测水土流失状况进行周期性的动态监测 从从2010年起，项目实施扩展到年起，项目实施扩展

21、到7大流域机构，经费和监大流域机构，经费和监测范围大大增加。五年来，开展了三江源和三峡库区等测范围大大增加。五年来，开展了三江源和三峡库区等13个个国家级水土流失重点防治区的动态监测，黄土高原淤地坝工国家级水土流失重点防治区的动态监测，黄土高原淤地坝工程、丹江口库区及上游水土保持工程等程、丹江口库区及上游水土保持工程等10个重点水土保持生个重点水土保持生态项目的水土保持及其效益监测态项目的水土保持及其效益监测丹江口库区动态监测丹江口库区动态监测 黄土高原淤地坝监测黄土高原淤地坝监测 “十一五十一五”期间共有约期间共有约1300多个大中型建设项目开展了水多个大中型建设项目开展了水土保持监测，包括

22、京沪高铁、西气东输、川气东送工程、新建土保持监测，包括京沪高铁、西气东输、川气东送工程、新建铁路青藏线格尔木至拉萨段等大型工程，涉及铁路、公路、水铁路青藏线格尔木至拉萨段等大型工程，涉及铁路、公路、水利水电、电力建设、输油（气）管线、冶金、采矿和化工等利水电、电力建设、输油（气）管线、冶金、采矿和化工等西气东输工程监测西气东输工程监测陕西永咸野外监测陕西永咸野外监测 水利部连续水利部连续9年发布了全国水土保持公报，年发布了全国水土保持公报，23个省个省（自治区、直辖市）也相继发布水土保持公报。水土保持（自治区、直辖市）也相继发布水土保持公报。水土保持动态监测与公告工作的全面开展，满足了全社会的

23、水土保动态监测与公告工作的全面开展，满足了全社会的水土保持知情权，为区域乃至全国的水土保持生态建设、水土流持知情权，为区域乃至全国的水土保持生态建设、水土流失灾害监控、生态环境状况评价提供了基础数据，对整个失灾害监控、生态环境状况评价提供了基础数据，对整个经济社会的科学发展发挥了重要作用经济社会的科学发展发挥了重要作用安装安装GPSGPS信息采集信息采集水土保持公告水土保持公告发送发送接收、发送接收、发送计算机预处理计算机预处理接收接收数据处理中心数据处理中心RSRSGISGIS数据库数据库更新数据库更新数据库 367km2 355km2 356km2 8080年代中期年代中期 90年代中期年

24、代中期 21世纪初世纪初 全国水土流失总面积变化趋势全国水土流失总面积变化趋势 179km2 164km2 161km2 80年代中期年代中期 90年代中期年代中期 21世纪初世纪初 全国水力侵蚀面积变化趋势全国水力侵蚀面积变化趋势 2003-2009年长江流域、黄河流域侵蚀总量变化趋势年长江流域、黄河流域侵蚀总量变化趋势 近年来，新编和修订了与水土保持监测有关的技术标近年来，新编和修订了与水土保持监测有关的技术标准共准共22项，其中国家标准项，其中国家标准13项、行业标准项、行业标准9项。涉及到水项。涉及到水土流失分类分级、监测技术、质量控制、监测设施设备和土流失分类分级、监测技术、质量控制

25、、监测设施设备和信息化等方面，构成了水土保持监测技术标准体系，为提信息化等方面，构成了水土保持监测技术标准体系，为提高我国水土保持监测水平、保证监测成果质量提供了保障，高我国水土保持监测水平、保证监测成果质量提供了保障，为水土保持社会化管理和工程建设提供了技术依据为水土保持社会化管理和工程建设提供了技术依据4、完善标准体系，提高监测技术、完善标准体系，提高监测技术技技术术标标准准u水土保持监测技术规程水土保持监测技术规程u水土保持信息管理技术规范水土保持信息管理技术规范u水土保持监测设备通用技术条件水土保持监测设备通用技术条件u水土保持监测站点代码规范水土保持监测站点代码规范u水土保持元数据规

26、范水土保持元数据规范u水土保持数据库表结构及标识符水土保持数据库表结构及标识符等等专专业业书书籍籍国际交流与合作国际交流与合作 水土保持监测单位实行了市场准入制度，目前共有水土保持监测单位实行了市场准入制度，目前共有86家家单位取得了甲级水土保持监测资格证书，单位取得了甲级水土保持监测资格证书，172家单位取得了乙家单位取得了乙级水土保持监测资格证书；有级水土保持监测资格证书；有4300多人经过专业培训多人经过专业培训5、建立准入制度，规范监测市场、建立准入制度，规范监测市场 市场准入制度的实施，加强了监测工作的行业市场准入制度的实施，加强了监测工作的行业管理，促进了监测市场的规范化、健康化发

27、展，形管理，促进了监测市场的规范化、健康化发展，形成了以重点防治项目带动水土保持监测，生产建设成了以重点防治项目带动水土保持监测，生产建设项目开展水土保持监测的机制项目开展水土保持监测的机制大型堆土场边坡观测小区大型堆土场边坡观测小区小区产流过程自动观测设备小区产流过程自动观测设备6、信息化建设初见成效、信息化建设初见成效 基于第二次、第三次全国土壤侵蚀调查，建立了全国、基于第二次、第三次全国土壤侵蚀调查，建立了全国、大江大河流域以及各省（自治区、直辖市）以县为单位的大江大河流域以及各省（自治区、直辖市）以县为单位的1:10万水土流失数据库；以全国水土保持重点治理工程为万水土流失数据库；以全国

28、水土保持重点治理工程为基础，建立了水土保持治理工程数据库；以时间序列长、基础，建立了水土保持治理工程数据库；以时间序列长、观测指标完整的水土保持试验站点为主体，抢救性地整理观测指标完整的水土保持试验站点为主体，抢救性地整理汇编了一批不同水土流失类型区典型监测点和典型小流域汇编了一批不同水土流失类型区典型监测点和典型小流域的观测数据的观测数据 目前，仅水利部水土保持监测中心建成的水土保持目前，仅水利部水土保持监测中心建成的水土保持数据库总数据量就达数据库总数据量就达2000GB，各流域机构、各省（自治，各流域机构、各省（自治区、直辖市）甚至大多数县也开展了数据库和信息系统区、直辖市）甚至大多数县

29、也开展了数据库和信息系统建设。这些在建设。这些在“中国水土流失与生态安全综合科学考中国水土流失与生态安全综合科学考察察”、第一次全国水利普查水土保持普查和国家资源环、第一次全国水利普查水土保持普查和国家资源环境基础数据库建设等各项水土保持工作、水利工作和生境基础数据库建设等各项水土保持工作、水利工作和生态环境建设工作中发挥了重要作用态环境建设工作中发挥了重要作用 在全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程、二期在全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程、二期工程建设过程中，开发并完善了水土保持监测、水土保持监督工程建设过程中，开发并完善了水土保持监测、水土保持监督和水土保持综合治理信息系统

30、，为有关行业部门和社会公众及和水土保持综合治理信息系统，为有关行业部门和社会公众及时提供了大量详实、可靠的信息，提高了水土保持决策管理水时提供了大量详实、可靠的信息，提高了水土保持决策管理水平，以及为社会服务的能力，保障了人民群众的水土保持知情平，以及为社会服务的能力，保障了人民群众的水土保持知情权、参与权和监督权权、参与权和监督权全国水土保持监督管理系统全国水土保持监督管理系统全国水土保持监测网络信息系统全国水土保持监测网络信息系统7、网络建设取得重大进展，能力显著增强、网络建设取得重大进展，能力显著增强 全国水土保持监测网络和信息系统建设一期和二期工全国水土保持监测网络和信息系统建设一期和

31、二期工程建设取得重大进展，建设了水利部水土保持监测中心、程建设取得重大进展，建设了水利部水土保持监测中心、7个流域机构水土保持监测中心站、个流域机构水土保持监测中心站、31个省级监测总站、个省级监测总站、175个监测分站和个监测分站和738个水土流失监测点，初步构建了覆盖全国个水土流失监测点，初步构建了覆盖全国的水土保持监测网络和信息系统，形成了完整的水土保持的水土保持监测网络和信息系统，形成了完整的水土保持监测网络体系监测网络体系 数据管理和传输系统、水土保持数据和应用系统的数据管理和传输系统、水土保持数据和应用系统的建设，提高了水土保持规划、监督、示范、科研和管理建设，提高了水土保持规划、

32、监督、示范、科研和管理的水平，为水土保持监测工作实现跨越式发展提供了坚的水平，为水土保持监测工作实现跨越式发展提供了坚实的技术装备条件实的技术装备条件监测点标志牌监测点标志牌 网络设备网络设备专用监测车专用监测车 “十一五十一五”期间，我国水土保持监测取得了显著成效，期间，我国水土保持监测取得了显著成效，但对照科学发展观和经济社会发展对水土保持监测工作的要但对照科学发展观和经济社会发展对水土保持监测工作的要求，还存在一定的差距，与加快水土流失防治进程、推进生求，还存在一定的差距，与加快水土流失防治进程、推进生态文明建设、构建和谐社会的发展目标，还不相适应；与水态文明建设、构建和谐社会的发展目标

33、，还不相适应；与水文、环保、林业等相关行业相比，还存在一定差距文、环保、林业等相关行业相比，还存在一定差距江西新建水土流失监测点江西新建水土流失监测点山东新建水土流失监测点山东新建水土流失监测点存在问题存在问题u信息采集手段落后，自动化程度低信息采集手段落后，自动化程度低u标准不统一，共享难度大，应用系统实用性有待加标准不统一，共享难度大，应用系统实用性有待加强强u监测站点建设投资力度小，技术水平低监测站点建设投资力度小，技术水平低u监测网络运行费还没有很好解决，有些地方重治理，监测网络运行费还没有很好解决，有些地方重治理，重项目，轻监测重项目，轻监测四、水土保持监测四、水土保持监测 “十二五

34、十二五”工作任务工作任务1、面临的新形势与发展机遇、面临的新形势与发展机遇 2012年是年是“十二五十二五”计划的关键之年，继去年计划的关键之年，继去年中央印发了中央印发了1号文件明确要求加强水土保持监测工号文件明确要求加强水土保持监测工作之后，今年的中央作之后，今年的中央1号文件再次强调要加强水土号文件再次强调要加强水土保持监测工作。修订后的保持监测工作。修订后的水土保持法水土保持法颁布实施，颁布实施，给水土保持监测工作带来了给水土保持监测工作带来了新的发展机遇新的发展机遇，提出了，提出了新的更高要求新的更高要求，提出了，提出了新的思路新的思路（1 1）中央）中央1 1号文件的发布带来新的发

35、展机遇号文件的发布带来新的发展机遇 中央中央1号文件提出了一系列加快水利、水土保持改号文件提出了一系列加快水利、水土保持改革发展的新政策、新举措，带来新的发展机遇：革发展的新政策、新举措，带来新的发展机遇：u 明确实施国家水土保持重点工程明确实施国家水土保持重点工程u 建立健全水土保持补偿制度建立健全水土保持补偿制度u 强化生产建设项目水土保持监督管理强化生产建设项目水土保持监督管理u 落实政绩考核制度落实政绩考核制度u 加大投入，力争今后加大投入，力争今后10年平均投入比年平均投入比2010年高出一倍年高出一倍u明确了定位。强调水土保持监测是国民经济和社会发展的明确了定位。强调水土保持监测是

36、国民经济和社会发展的基础性公益事业，为政府、社会和公众服务基础性公益事业，为政府、社会和公众服务u强化了水土流失调查与公告制度。要求：定期开展水土强化了水土流失调查与公告制度。要求：定期开展水土流失调查、水土流失动态监测；定期公告水土流失面积、流失调查、水土流失动态监测；定期公告水土流失面积、分布、危害及防治情况；将水土流失调查结果作为水土保分布、危害及防治情况；将水土流失调查结果作为水土保持规划的基础持规划的基础u要求建立更严格的生产建设项目水土保持监测制度要求建立更严格的生产建设项目水土保持监测制度u明确各级政府应当保障监测工作经费明确各级政府应当保障监测工作经费（2）新）新水土保持法水土

37、保持法提出了新的更高要求提出了新的更高要求 新法第新法第10条、条、11条、条、40条、条、41条、条、42条是关于监测的规定，条是关于监测的规定，从四方面进一步强化了水土保持监测的地位从四方面进一步强化了水土保持监测的地位（3）落实科学发展观提出了新的思路）落实科学发展观提出了新的思路 u贯彻落实科学发展观，要求推动水土保持信息平台建设，以水贯彻落实科学发展观，要求推动水土保持信息平台建设，以水土保持信息化，推动水土保持现代化土保持信息化，推动水土保持现代化u推进生态文明和社会主义新农村建设，要求更加注重水土保持推进生态文明和社会主义新农村建设，要求更加注重水土保持监测的质量和效益，拓展监测

38、的内容和范围监测的质量和效益，拓展监测的内容和范围u提高水土保持监测在经济社会发展中的支撑保障能力，要求进提高水土保持监测在经济社会发展中的支撑保障能力，要求进一步完善水土保持监测网络体系建设一步完善水土保持监测网络体系建设u建立政府目标责任制，要求强化水土保持监测的社会服务能力，建立政府目标责任制，要求强化水土保持监测的社会服务能力，增强水土保持监测对经济社会发展的支撑作用增强水土保持监测对经济社会发展的支撑作用 全面贯彻科学发展观，落实新水土保持法，按照水利全面贯彻科学发展观，落实新水土保持法，按照水利部党组可持续治水思路和水利信息化的总体要求，加强监部党组可持续治水思路和水利信息化的总体

39、要求，加强监测网络和信息系统建设，积极应用现代科学技术，不断提测网络和信息系统建设，积极应用现代科学技术，不断提高监测与信息化水平，实现对全国水土流失及其防治成效高监测与信息化水平，实现对全国水土流失及其防治成效及时、准确的监测与预报，为国家生态建设决策提供依据，及时、准确的监测与预报，为国家生态建设决策提供依据，促进经济发展与人口、资源、环境相协调发展促进经济发展与人口、资源、环境相协调发展2、发展思路、发展思路 （1）指导思想）指导思想 到到“十二五十二五”期末，完善全国水土保持监测网络，期末，完善全国水土保持监测网络，建成集数据采集、处理、传输和发布于一体的国家水土建成集数据采集、处理、

40、传输和发布于一体的国家水土保持基础信息平台，建成完善的水土保持数据库和信息保持基础信息平台，建成完善的水土保持数据库和信息管理系统，构建满足各级水土保持业务应用服务和信息管理系统，构建满足各级水土保持业务应用服务和信息共享的技术平台，形成基于网络、面向社会的信息服务共享的技术平台，形成基于网络、面向社会的信息服务体系，实现对全国水土流失及其综合防治的动态监测和体系，实现对全国水土流失及其综合防治的动态监测和定期公告，全面水土保持监测服务政府决策、经济社会定期公告，全面水土保持监测服务政府决策、经济社会发展和社会公众的能力发展和社会公众的能力（2）工作目标）工作目标 实现实现“四大创新四大创新”

41、、构建、构建“六大体系六大体系”、规划好、规划好“12345”工程工程 3、核心任务、核心任务“四大四大”创新创新水土保持监测机制创新水土保持监测机制创新水土保持监测制度创新水土保持监测制度创新水土保持监测管理创新水土保持监测管理创新水土保持监测技术创新水土保持监测技术创新“六大六大”体系体系构建系统完善的水土保持监测站网体系构建系统完善的水土保持监测站网体系安全便捷的水土保持信息系统和数据库体系安全便捷的水土保持信息系统和数据库体系及时高效的水土保持信息服务体系及时高效的水土保持信息服务体系科学准确的水土保持决策支撑体系科学准确的水土保持决策支撑体系完整合理的水土保持监测制度与标准体系完整合

42、理的水土保持监测制度与标准体系专业精干的水土保持监测人才队伍体系专业精干的水土保持监测人才队伍体系“12345”工程工程1个平台个平台-建立集数据采集、处理、传输和发布于一建立集数据采集、处理、传输和发布于一体的全自动、高标准的国家水土保持基础信息平台体的全自动、高标准的国家水土保持基础信息平台2大门户大门户-建成面向行业内部业务管理的内网和面向建成面向行业内部业务管理的内网和面向社会公众信息服务的外网两大门户社会公众信息服务的外网两大门户3级数据库级数据库-建设由国家、流域和省级建设由国家、流域和省级3级分布式的级分布式的水土保持数据库体系水土保持数据库体系4大应用大应用-实现水土保持监测为

43、预防监督、综合治理实现水土保持监测为预防监督、综合治理、生态修复和科学研究、生态修复和科学研究4大业务的应用服务大业务的应用服务5级服务级服务-满足水土保持监测与信息化建设为国家、满足水土保持监测与信息化建设为国家、流域、省、地市和县级区域提供的流域、省、地市和县级区域提供的5级服务级服务3、工作重点工作重点 （1）全面完成全国水土保持普查）全面完成全国水土保持普查 2010年月，国务院下发了年月，国务院下发了关于开展第一次全国水关于开展第一次全国水利普查的通知利普查的通知，全面部署了水利普查工作，并成立了国，全面部署了水利普查工作，并成立了国务院第一次全国水利普查领导小组办公室，专门负责普查

44、务院第一次全国水利普查领导小组办公室，专门负责普查工作工作 同时，水利部成立了水土保持普查领导小组和工作同时，水利部成立了水土保持普查领导小组和工作组。组。领导小组领导小组设在水土保持司，组长为刘震司长，副组设在水土保持司，组长为刘震司长，副组长由牛崇桓副司长和我担任，全面负责水土保持普查的长由牛崇桓副司长和我担任，全面负责水土保持普查的组织领导工作组织领导工作 工作组工作组设在部水土保持监测中心，在领导小组的领设在部水土保持监测中心，在领导小组的领导下，负责水土保持普查日常工作。在普查办和水土保导下，负责水土保持普查日常工作。在普查办和水土保持司的积极推动下，流域机构及各省市县分别落实了水持

45、司的积极推动下，流域机构及各省市县分别落实了水土保持普查机构和人员土保持普查机构和人员基础资料收集与发放（地形图、土地利用、遥感数据、土壤图）野外调查及指标采集（土地利用、水土保持措施、植被盖度）前期准备因子计算野外调查成果审查论证（图表、报告）国家普查机构国家普查机构国家普查机构技术支撑单位审查水土流失因子计算（水蚀、风蚀、冻融侵蚀因子计算）评价国家普查机构野外调查单元确定（分层抽样法）省级普查机构纸质调查底图制作数字图制作省级普查机构县级普查机构水蚀、风蚀、冻融侵蚀评价（强度、面积、分布）普普查查的的组组织织前期准备阶段前期准备阶段清查登记阶段清查登记阶段填表上报阶段填表上报阶段成果发布阶

46、段成果发布阶段20122012年年7 7月月1212月月20122012年年1 1月月6 6月月20112011年年1 1月月1212月月20102010年年1 1月月1212月月全国水土保持普查总体进度安排全国水土保持普查总体进度安排2012年任务年任务主要承担机构主要承担机构数据汇总结果论证成果整编发布部工作组流域机构相关机构 u按照按照“统筹规划、分级管理、全面覆盖、提高功能、规范统筹规划、分级管理、全面覆盖、提高功能、规范运行运行”原则，完善全国水土保持监测网络原则，完善全国水土保持监测网络u建设高标准、自动化的水土保持基础监测站点，完善水土建设高标准、自动化的水土保持基础监测站点，完

47、善水土保持信息采集体系建设保持信息采集体系建设u完善水土保持信息系统建设，以信息化推动现代化完善水土保持信息系统建设，以信息化推动现代化u提高信息服务水平，实现资源共享和业务协同，满足新时提高信息服务水平，实现资源共享和业务协同，满足新时期水土保持业务发展需求期水土保持业务发展需求u构建水土保持信息服务体系和决策支撑体系构建水土保持信息服务体系和决策支撑体系（2）稳步推进监测网络和信息系统建设）稳步推进监测网络和信息系统建设u落实水土保持法要求，开展水土流失动态监测，并根据监测落实水土保持法要求，开展水土流失动态监测，并根据监测情况，定期公告水土保持状况情况，定期公告水土保持状况u继续在重点治

48、理区、重点预防区以及重点小流域和监测点，继续在重点治理区、重点预防区以及重点小流域和监测点，扎实推进水土流失动态监测和公告项目扎实推进水土流失动态监测和公告项目u加强国家和地方关注的重点地区、热点地区和敏感地区的水加强国家和地方关注的重点地区、热点地区和敏感地区的水土保持监测，并定期发布公告，向全社会提供全面、准确的水土保持监测，并定期发布公告，向全社会提供全面、准确的水土保持监测信息土保持监测信息（3）扎实开展水土流失动态监测）扎实开展水土流失动态监测u加强水土保持信息资源和数据库建设，有序推进信息资源共加强水土保持信息资源和数据库建设，有序推进信息资源共享，提高监测信息资源开发利用水平享，

49、提高监测信息资源开发利用水平u建立由国家、流域和省建立由国家、流域和省3级构成的分布式水土保持数据库系级构成的分布式水土保持数据库系统，开发水土保持应用服务软件，实现信息录入、转储、更新、统，开发水土保持应用服务软件，实现信息录入、转储、更新、查询、发布等功能的无缝接轨查询、发布等功能的无缝接轨u加快水土保持信息共享平台建设，构建信息服务体系，满足加快水土保持信息共享平台建设，构建信息服务体系，满足各级水土保持业务管理与信息共享的应用需求各级水土保持业务管理与信息共享的应用需求（4）完善水土保持数据库建设）完善水土保持数据库建设（5）不断强化水土保持监测能力建设）不断强化水土保持监测能力建设u

50、落实水土保持监测网络运行和工作经费落实水土保持监测网络运行和工作经费u适时开展适时开展国家水土保持基础信息平台国家水土保持基础信息平台建设建设u建立健全配套制度，创新管理体制和运行机制建立健全配套制度，创新管理体制和运行机制u提高监测的科技含量和技术水平，健全技术标准体系提高监测的科技含量和技术水平，健全技术标准体系u改善基础设施建设，不断提高监测的自动化水平改善基础设施建设，不断提高监测的自动化水平u充实监测技术队伍，加强行业管理，提高履职能力充实监测技术队伍，加强行业管理，提高履职能力 规范和强化水土保持监测资质管理。规范和强化水土保持监测资质管理。“十二五十二五”期间，期间，甲级甲级资格