1、党的机关公文与国家行政机关公文比较党的机关公文与国家行政机关公文比较1、眉首：、眉首：由文件名称、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度组成2、主体：、主体：由标题、主送机关、正文、附件、发文机关组成；3、版记：、版记：由主题词、抄送栏、印发机关与印发日期、印制份数组成。函用于不相隶属机关之间商洽工作，询问、答复问题，请求批准和答复审批事项来函基本格式：1、标题：2、主送机关 3、正文：（1）陈述理由；（2）提出商洽或请求批准事项；（3）提出要求“盼予复函”或“特此函达”复函基本格式：标题：关于的复函 正文：（1）引述来函“X月X日来函收悉，经研究，现复如下”（2）答复事项（同意与否，理由要简明
2、）（3）结语：特此函复或务请见谅。有关文件行文规则（一）行文根据规则（一）行文根据规则 1 1、必要效用原则。少而精；、必要效用原则。少而精；“五不发五不发”：上级发文已到基层或已在会议传达；：上级发文已到基层或已在会议传达；已在报刊、电台发表；已在报刊、电台发表；本级工作措施与上级文件要求一致；本级工作措施与上级文件要求一致；单位内部部署一般工作单位内部部署一般工作 ；领导在会上的一般讲话。领导在会上的一般讲话。2 2、按隶属关系和职责范围行文。、按隶属关系和职责范围行文。（1）条条）条条各级业务主管部门；各级业务主管部门；（2）块块）块块各级人民政府；各级人民政府；（3）条条一般不对块块行
3、文。）条条一般不对块块行文。（4）党政要分开行文，党政机关一般不互相行文。）党政要分开行文，党政机关一般不互相行文。（二）各部门行文规则 1 1职权范围内自行行文。职权范围内自行行文。2 2部门间互相行文。部门间互相行文。3 3部门可同下一级政府有关业务部门互相行文。部门可同下一级政府有关业务部门互相行文。（三）授权行文部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文 （四）抄送规则 1重要下行文抄送直接上级机关；2上行文不得抄送下级机关。（五）协商一致规则：未经协商一致，不得各自行文。（六）联合行文规则同级（六）请示规则（六）请示规则 1不越级请示：因特殊情况 必须越级请示时，应当抄送被越过的上
4、级。2只有一个主送机关 3一文一事 4不得抄送下级机关（七）报刊发表视作正式公文规则（七）报刊发表视作正式公文规则 经批准在报刊上全文发布的公文，应当视为正式公文依照执行。（八）一般不得以机关名义向上级机关负责人报（八）一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。送请示、意见和报告。由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；联合行文时应使主办机关名称在前。（四）发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成，年份、序号用阿拉伯数码标识；序号不能使用虚数 正确：江府20085号 错误：江府（2008）5号 江府20085号 江府200805号 思考：“县人民政府关于转发市人民政府关于转
5、发的通知的通知”。假如到镇级政府标题如何处理？XX镇人民政府转发民政部关于开展扶贫捐助和慰问活动的通知 2、数字、年份不能回行（阿拉伯数字、年份不能分成两行）。3、标题序号“一、（一）1.（1）”4、除特定需要汉字外，正文中一般使用阿拉伯数字。5、附件：公文如有附件，在正文下一行标识。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.”）；附件名称后不加标点符号。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决主题词标注（最多5个，最后为文种）版记排版问题 9、公文生效标识：行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。（1）单一发文印章 成文时间右空4字当联合行文需加盖两个印章时，主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，两印章之间不相交或相切。当联合行文需加盖3个以上印章时，主办机关印章在前，每排最多排3个印章；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切。成文时间：最后一排印章之下右空2字。
