山东省铅酸蓄电池收集和转移管理系统规章制度试点工作方案设计(DOC 25页).doc

1、word附件：某某省废铅酸蓄电池收集和转移管理制度试点工作方案一、工作目标组织有条件的相关涉废铅酸蓄电池企业，探索开展废铅酸蓄电池收集许可制度和转移备案制度试点，力争形成可复制推广的废铅酸蓄电池收集、贮存、转移管理制度试点经验。二、工作依据1.中华人民某某国固体废物污染环境防治法2016年修订版2国务院关于印发循环经济开展战略与近期行动计划的通知国发20135号3.危险废物经营许可证管理方法国务院令第408号4.国家危险废物名录2016版5.危险废物转移联单管理方法国家环保总局令1999年第5号6.重金属污染综合防治“十二五规划2011年7.“十二五危险废物污染防治规划环发2012123号8.

2、铅蓄电池生产与再生污染防治技术政策2016年版9.关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见国办发201149号10.废铅蓄电池处理污染控制技术规XHJ 519-2009；11. 铅蓄电池行业规X条件2015年版(工信部2015年第85号公告)12. 废电池污染防治技术政策2016年版13. 再生铅行业规X条件(2016年版)14. 关于开展废铅蓄电池收集和转移管理制度试点工作的函环固管函【2016】163号15GB18597-2001危险废物贮存污染控制标准16DB37/T代替DB 37/ T 1931-2011某某省铅酸蓄电池全生命周期污染防治技术规X试行三、实施X围与试点工作周期在全省X

3、围内开展废铅酸蓄电池收集、转移备案制度试点工作。试点工作周期为1年2016年7月1日至2017年6月30日。四、试点工作内容一依法加强某某省境内废铅酸蓄电池的环境监管，探索我省废铅酸蓄电池收集、贮存、转移、利用处置新模式。二组织符合条件、地理位置分布合理的相关铅酸蓄电池生产、销售、收集、贮存、利用处置企业，探索开展废铅酸蓄电池收集许可制度和转移备案制度试点工作。包括企业备案登记、开设收贮点、建设贮存设施、制定管理制度、制定发放许可证或规X性文件，规X促进全省试点工作的有序开展。试点单位包括铅酸蓄电池生产企业与指定或授权的铅酸蓄电池批发商、销售网点或具有铅酸蓄电池收集贮存、利用处置能力的企业。三

4、建立收贮点。废铅酸蓄电池收集贮存分为暂时存放和长期贮存两种方式，暂时存放场所称为“暂存点，长期贮存场所称为“收集站。“暂存点用于收贮存放时间较短、数量较少的辖区内个人、快修店、汽修厂等零散的废铅酸蓄电池。“收集站用于收贮存放时间较长、数量较大的辖区内“暂存点收集的废铅酸蓄电池与单位集中产生或招投标中标的废铅酸蓄电池。“暂存点和“收集站贮存设施建设标准，参照GB-18597标准和某某省铅酸蓄电池全生命周期污染防治技术规X试行的有关要求，并采取必要的防护措施进展建设和管理。具备独立的场地和足够的贮存空间，配备废气排气、液体导流收集系统、称重设备、防火装置、视频监控等设施。铅酸蓄电池销售单位可以以销

5、售单位库房为暂存库，但应配备防止破损铅酸蓄电池污染环境的必要防护设施，并与产品电池隔离，独立分区存放，禁止混放。废铅酸蓄电池贮存应同向有序堆放整齐，防止电池短路起火，造成事故。“暂存点占地面积：城市中心城区不小于30m2、郊区不小于100m2，贮存量不大于30吨，贮存时间不超过10天。“收集站占地面积应在500m2以上，贮存时间最长不得超过1年。五、工作要求一试点单位应具备的根本条件。试点单位应具备独立的规X标准的贮存场地与设施、收集包装设备、专用运输工具、称重器具等。对于达到危险废物经营许可证申领条件的试点单位，省环保 厅将依据国家相关法律法规标准，为其发放废铅酸蓄电池收集、贮存、处置等相应

6、的某某省危险废物经营许可证；对于未达到危险废物经营许可证申领条件的试点单位，在试点期间，由省环保厅对试点单位信息进展备案，并在某某环境上公布其相关信息，确认收集资格。试点单位应依法执行危险废物标识、事故应急预案管理等保障日常经营安全的规章制度，备有污染防治措施和事故应急救援措施。近一年内未发生环境污染事故和环境某某行为，未受到环保部门的行政处罚。试点单位对收集的废铅酸蓄电池，不应有品牌、种类、规格、型号等限制。试点单位应建立废铅酸蓄电池信息管理系统，实现对相关收集、贮存、利用处置情况的准确追踪。二试点管理制度1.收集备案制度。试点期间，各试点单位对其所属收集网点统一由品牌企业到省环保厅进展信息

7、备案，并在某某环境上公布，确认收集资格，规X收集程序和收集行为。2.转移备案制度。试点单位转移备案后，在试点地区将零星收集的废铅酸蓄电池转移至“暂存点或“收集站的过程，可以不使用专用运输车辆。但集中产生废铅酸蓄电池的单位或招投标中标单位的废铅酸蓄电池集中转移至“暂存点或“收集站的过程以与省内各“收集站之间相互转移的，须使用专用运输车辆运输。上述情况均免于履行危险废物转移审批手续，但要确保运输和环境安全，并填写完整的转移台账记录见附件4，每月向某某省固体废物和危险化学品污染防治中心报送废铅酸蓄电池来源、数量与利用处置去向等情况。废铅酸蓄电池由“收集站，或集中产生废铅酸蓄电池的单位与招投标中标单位

8、的废铅酸蓄电池，跨省转移至具有处置资质单位,进展安全处置的过程，须执行危险废物转移审批手续，使用危险货物专用运输车辆，并悬挂相应标志、按规定路线运输。试点单位X围内转移的，可执行相应豁免条款或备案约定。六、工作程序一确定试点单位对省外单位的管理，仅限于某某省境内的“活动。1铅酸蓄电池生产单位根据某某市场铅酸蓄电池生产、销售和使用情况，拟确定如下铅酸蓄电池生产企业为某某省收贮和转移试点单位：某某圣阳电源股份某某某某超威电源某某某某天能电源材料某某某某骆驼集团股份某某某某风帆某某公司某某某某齐源蓄电池某某2废铅酸蓄电池收集处置单位根据某某市场废铅酸蓄电池收集、贮存、处置情况，拟确定如下收集贮存处置

9、企业为某某省收贮和转移试点单位：某某圣阳电源股份某某某某威海市环保科技服务某某某某某某成武博宏再生资源某某公司某某某某骆驼蓄电池某某某某某某顺捷科技某某某某新春兴环保科技某某某某楚凯冶金某某某某新春兴再生资源某某公司某某豫光金铅股份某某某某城发节能环保科技某某某某某某郎牌蓄电池某某某某某某中庆环保科技某某某某某某捷盈商贸某某某某某某春凯废旧物资回收某某某某曹县汇鑫三友金属某某二确定收集贮存场所1确定收集站试点期间，为防止盲目投资、重复建设，原如此上在某某17个设区城市，每市新建一处废铅酸蓄电池收集、贮存转运站，即“收集站，作为周边区域的共同贮存场所。收集站，统一由参加试点的品牌企业到省环保厅备

10、案确定，统一编号，统一由各品牌企业管理。2确定暂存点根据试点单位现有收集网点确定，统一由参加试点的品牌企业到省环保厅备案，统一编号，统一由各品牌企业管理。收集站、暂存点编码规如此与统计表，详见附件2与附件5。收集站、暂存点所在地县级环保部门协助市环保局、省环保厅做好日常监视管理工作。三开展试点备案核查1.提交企业备案信息和实施方案按照企业自愿的原如此，结合某某实际，拟确定的上述试点单位，须在2017年2月20日前到省环保厅备案，并提交某某省试点单位废铅酸蓄电池收集和转移管理制度试点实施方案和备案信息可网上提报。某某省试点单位废铅酸蓄电池收集和转移管理制度试点实施方案和备案信息编制大纲见附件1。

11、2.开展现场核查，确定试点单位某某省固体废物和危险化学品污染防治中心，组织专家对各试点单位的实施方案和备案信息进展专家论证，并开展现场核查现场核查表见附件6。对通过论证和现场核查的单位，报省环保厅批复同意开展试点工作，对没有通过论证和现场核查的单位，书面通知其不纳入本次试点X围。各试点单位应根据省环保厅批复文件的要求和实施方案、备案文件等，规X开展试点工作。四拓展试点模式1促进试点成效为提高废铅酸蓄电池收集和转移管理制度试点工作成效，增强相关企业与群众的参与程度，各铅酸蓄电池生产企业，应广泛开展宣传活动，积极鼓励和支持消费者将废铅酸蓄电池交售给有回收资质的企业收贮，通过以旧换新等多种方式，最大

12、限度地回收废铅酸蓄电池，把生产者责任延伸落到实处，向非工业电池“销一收一的理想态势努力，将目前市场无序的收集方式逐步转化为有序的收集方式，规X废铅酸蓄电池流向，防止“倒酸污染行为，最终实现规X化、精细化管理新模式。2推进互联网信息化交易平台建设省环保厅将充分依托现有较成熟的信息化网络优势，有效整合某某市场各试点单位的网络信息，形成全省统一的某某省废铅酸蓄电池回收体系信息化平台，供试点单位使用。为建立全国性废铅酸蓄电池回收信息统计系统，便于各省、市与品牌企业，统计废铅酸蓄电池回收数量，各试点单位应对其所属的收集站、暂存点，确定注册编码编码规如此见附件2。为建立铅酸蓄电池产品身份的统一信息标识规如

13、此，加快建立行业大数据信息平台，实现信息互联互通，规X产品的生产、流通和回收体系建设，落实生产者责任延伸，各生产厂家应对其铅酸蓄电池产品统一编码其编码规如此详见附件3。通过试点运行、规X管理，不断修订和完善某某回收体系建设，努力打造集生产、销售、使用、回收、处置为一体的全过程、可追溯的管控平台，实现某某省境内铅酸蓄电池全生命周期的污染防治工作目标。提高铅蓄电池全生命周期管控水平，3加强沟通与协调通过文件会签、召开协调会等形式，加强与省安监局、省交通厅、省公安厅交警总队等部门的沟通与协调，共同推进某某废铅酸蓄电池收集和转移管理制度试点工作，提高试点工作成效。三其他要求1.对试点过程中出现的重大事

14、项，各试点单位应与时向省环保厅与相关部门报告。2. 试点期间，试点单位应在每月10日前，向省固废和危化品污防中心报送上月铅酸蓄电池销售量、废铅酸蓄电池收集、贮存和转移等情况。报送格式见附件4。3.各试点单位应于2017年5月31日前，向省固废和危化品污防中心报送试点工作总结。七、保障措施一突出源头管控，实施试点备案加强废铅酸蓄电池源头管理，推进生产者责任延伸，实施试点单位备案公告制度，加强对试点单位的监视管理，规X收集，禁止“倒酸行为，减少或杜绝非法收集。实现铅酸蓄电池生产、销售、收集、贮存、运输转移、再生处理等产业链闭环可追溯管理。二组织宣传培训，提高环境管理水平1.充分利用网络、电视、广播

15、、报刊等新闻媒体，广泛宣传试点工作，提高广阔群众的参与度和环保意识。试点单位应在其显著位置，X贴或悬挂相关海报宣传试点活动。2各试点单位应加强其工作人员的教育培训，确保其了解国家和我省的相关法律法规与相关规X性文件，掌握废铅酸蓄电池收集、转移、暂存的正确方法和操作程序，提高规X化运营操作和管理水平。三加强现场执法，严厉查处某某行为各级环保部门应加强对试点单位的现场执法检查，一旦发现试点单位在试点期间有某某行为，省环保厅将立即取消其试点资格，并由当地环保部门依法追究其法律责任。附件：1.某某省试点单位废铅酸蓄电池收集和转移管理制度试点实施方案和备案信息编制大纲；2某某省试点单位注册与贮存场所编码

16、规如此；3. 铅酸蓄电池编码规如此。4. 某某省铅酸蓄电池销售记录表/月报表、废铅酸蓄电池收集和转移台账记录表/月报表样式；5. 某某省废铅酸蓄电池收集站、暂存点统计表；6. 某某省废铅酸蓄电池贮存场所现场环保核查表。附件1：某某省试点单位废铅酸蓄电池收集和转移管理制度试点实施方案和备案信息编制大纲一、申请试点单位根本情况与废铅酸蓄电池回收目标1.试点单位名称，负责人与联系方式，统计数据报送人与联系方式手机号、电子。2.试点单位位置、规模、开展试点工作的优势、在某某地区电池品牌年销售量、废电池目标回收量。3.本企业电池品牌在某某地区指定的收集站、暂存点地址、联系人、联系方式等信息附件5。4.收

17、集站、暂存点等贮存设施的根本情况、转运车辆、人员配备与培训等情况。二、污染防治措施贮存设施污染防治情况地面防渗、防腐、防雨措施等、转运车辆、应急物资清单、包装设施情况。富液废铅酸蓄电池，带酸回收情况与回收环节遏制“倒酸的有效措施。三、环境与安全管理制度按照环保法律规章建立管理制度、制定应急预案、开展应急演练等情况。四、废铅酸蓄电池收集和转移试点方案废铅酸蓄电池规X流向的措施、服务X围、收集贮存能力和转移量估算、运输方案与路线、废铅酸蓄电池利用处置去向与持有危险废物经营许可证单位签订的合作意向书。建立信息管理系统的计划，对相关收集、贮存、转移、利用处置信息进展记录和追踪。五、注册确认企业统计编码

18、为建立全国性废铅酸蓄电池回收信息统计，便于各省、市与品牌企业，统计废铅酸蓄电池回收数量，各试点企业应注册确定其编码编码规如此见附件2。附件2：某某省试点单位贮存场所注册编码规如此编码规如此：XXXXXX-XX-XX-XXX-XXX 省市、市编码-收集站编码-收集站序列码- -暂存点编码-铅酸蓄电池生产企业品牌与废铅酸蓄电池收集处置企业品牌编码。1省市、市编码：执行全国行政区划统一编码如：370101，某某省某某市辖区、370201某某省某某市辖区、110100市辖区、120100某某市辖区等。2收集站编码：01-99.3收集站序列码：01-99。4暂存点编码：001-9995铅酸蓄电池生产企业

19、品牌与废铅酸蓄电池收集处置企业品牌编码：001-999。注：01-79、001-799，为铅酸蓄电池生产企业品牌统一编码；80-99、800-999，为废铅酸蓄电池收集处置企业品牌统一编码。附件3:铅酸蓄电池编码规如此为统一企业身份信息标识，建立铅酸蓄电池产品身份的统一信息标识规如此，加快建立行业大数据信息平台，实现信息互联互通，规X产品的生产、流通和回收体系建设，落实生产者责任延伸，提高铅蓄电池全生命周期管控水平，制定本规如此。 本规如此基于OID编码体系，结构分为三局部，第一局部为用户根，第二局部为用于对象的分类，第三局部为用户根据应用的需求自定义。本规如此兼容于二维码统一标识体系IDco

20、de，支持阿拉伯数字、英文字母组合。组成结构示意图见图1。用户根 对象类目 自定义自定义代码最多3个节点，每节点最长10位代码规格型号最长8位代码，自定义对象细分类按统计用产品分类目录 组织统一社会信用代码18位代码国家地区2位代码，中国为86根节点1位代码，固定为字母i图1 二维码编码规如此结构示意图编码说明由三个节点组成：国家地区、组织统一社会信用代码，根本要求如下：根，即IDcode根，统一为字母“i，在OID编码体系下“i等同于数字值2.16.156.47001。国家地区，是对申请者的国家地区归属定义，按照国际标准划分，例如：中国为86。组织统一社会信用代码，是指生产企业唯一的社会信用

21、代码类目由二个节点组成：产品分类目录代码、规格型号代码，根本要求如下：产品分类代码是根据国家统计局统计用产品分类目录代码用于标识产品的一分类代码，对象的一个分类，根据国家统计局统计用产品分类目录，此处铅酸蓄电池代码为39130301，根据产品的不同，铅蓄电池产品细分为8个类型具体如下表，如用于起动活塞发动机铅酸蓄电池代码构成见图：代码产品名称3913030101用于启动活塞发动机铅酸蓄电池3913030102摩托车用铅酸蓄电池3913030103电动自行车用铅酸蓄电池3913030104铁路客车用铅酸蓄电池3913030105固定型铅酸蓄电池3913030106牵引用铅酸蓄电池39130301

22、07航标用铅酸蓄电池3913030199其他铅酸蓄电池表1国家统计局统计用产品分类目录铅蓄电池产品目录表 39130301 01细分码段(细分代码：用于起动活塞发动机铅酸蓄电池)铅酸蓄电池代码图2 代码构成规格型号代码根据各类电池产品单体个数与容量表示，如：电动助力车用密封铅酸蓄电池6-DZM12，设定表示表06042613120612，见图3。01200012图3 规格型号使用自定义代码3.自定义用户可根据应用需求进展扩展定义，自定义局部节点个数限制为不超过3个，每个节点长度限制不超过10位代码，扩展自定义的节点，例如：产品生产批次或生产日期、生产地点、生产车间或批次与顺序号，以实现一物一码

23、。示例见图4。图4 扩展自定义节点二维码包含纯文本信息和符号信息。纯文本信息在符号信息不健全，模糊难识别或设备出现故障时作为数据手册使用。纯文本信息为二维码数据信息内容。5. 对出口的蓄电池或来样加工的蓄电池型号，允许按有关协议或合同进展编制。附件4：某某省铅酸蓄电池销售记录表/月报表、废铅酸蓄电池收集和转移台账记录表/月报表样式试点单位注册编码：表1 铅酸蓄电池销售记录表单位名称：公章 填表日期: 年月日品牌名称生产厂家型号规格数量只重量千克销售去向表2 铅酸蓄电池销售月报表单位名称：公章单位法人或授权人签字：报告起止日期: 年月日至年月日品牌名称生产厂家数量只重量千克表3 废铅酸蓄电池收集

24、和转移台账记录表单位名称：公章日期接收情况转移情况库存情况来源型号数量只重量千克接收单位数量只重量千克数量只重量千克合计审核人：填表人：填表日期：年月日表4 废铅酸蓄电池收集和转移月报告表单位名称：公章单位法人或授权人签字：报告起止日期: 年月日至年月日收集情况转移情况库存情况来源重量(千克)接收单位重量(千克)重量(千克)合计审核人：填表人：填表日期：年月日注：“来源需填写负责收集和转移废铅酸蓄电池个人或单位名称。附件5：某某省废铅酸蓄电池收集站、暂存点统计表填报单位名称：序号贮存场所详细地址备注类别名称编号文案大全附件6：某某省废铅酸蓄电池贮存场所现场环保核查表贮存场所类别： 贮存场所名称

25、：贮存场所编码：地址：核查时间：年月日序号考核指标合格标准检查方法合格不合格1运输工具拥有具备防雨、防渗措施的运输车辆现场检查2包装工具已破损的废铅酸蓄电池必须在专用容器中运输，专用容器应不易破损、变形，其所用材抖能有效地防止渗漏、扩散，并耐酸腐蚀现场检查废铅酸电池有电解液渗漏的，其渗漏液应贮存在耐酸容器中。已经拆装的铅材料应包装后收集装有已破损的废铅酸蓄电池的容器必须粘贴符合GB18597中附录A所要求的危险废物标签3中转和临时存放设施必须具备独立的场地，具备足够的贮存空间，暂贮点占地面积：城市中心城区不小于30 m2、郊区不小于100 m2，贮存量不大于30吨，时间不超过10天。收集站占地

26、面积应在500m2以上，贮存时间最长不得超过1年。贮存点应具有空气排气，液体导流等收集系统，称重设备、防火装置、视频监控等设施。可以以销售单位库房为暂存库，但应配备防止破损废铅酸蓄电池污染环境的必要防护设施。废铅酸蓄电池贮存应同向有序堆放整齐，防止电池短路起火，并与产品电池隔离，独立分区存放，禁止混放。现场检查，并查看土地使用证明、租赁合同等文件贮存设施应为专门场所，符合法律法规要求与当地环保部门的有关规定，应设在易燃、易爆等危险品仓库与高压输电线路防护区域以外现场检查按照GB15562设立危险废物警示标志，只允许专门人员进入设施4规章制度应具有保证危险废物经营安全废铅酸蓄电池安全收集、集中贮存的规章制度现场检查按照试点工作要求建立废铅酸蓄电池回收台帐记录制度5污染防治措施地面作硬化处理和防腐处理现场检查贮存设施应防雨，必须远离其他水源和热源应有足够的废水收集系统，以便收集处理溢出液6事故应急救援措施制定具备有效性和可操作性的事故应急管理计划查看应急管理计划配备必要的事故应急物资现场检查综合评估结果：合格 不合格不合格原因说明：核查组组长与成员签字：文案大全