必修2重点：制度建设.docx

1、 我国的政治制度 我国政治制度主要有一个根本政治制度人民代表大会制度和三个基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。一、人民代表大会制度1、人民代表大会性质国家的权力机关。体系人民代表大会由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成。地位全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。在同级国家政权体系中处于核心地位。职权立法权：制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市、设区的市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。决定权：宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委

2、会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权：是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。2、人民代表地位是国家权力机关的组成人员,是国家权力的直接行使者。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。权利审议权：审议各项议案。表决权：表决各项决定。提案权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。义务协助宪法和法律的

3、实施。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督，接受原选民或者选举单位的监督。3、人民代表大会制度含义人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一行使管理国家社会事务的政治制度。地位人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国社会主义民主政治鲜明的特点。组织活动原则在人民代表大会和人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定。在人民代表大会与其他国家机关的关系上

4、：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它决定的事情不是自己直接去办，而是由行政机关和司法机关去贯彻执行。在中央和地方的关系上：在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。人民代表大会制度优势决定因素国体决定政体。人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。基本内容国家的一切权力属于人民。人民在民主选举的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家的权力机关。由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。实行民主集中制的组织和活动原则。人民代表大会

5、制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。人民代表大会制度的优越性它保障了人民当家作主。它动员了全体人民投身于社会主义建设。它保证了国家机关协调高效运转。它维护了国家统一和民族团结。实践证明，人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，建设社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。高考迁移运用人民代表大会制度的知识分析如何推动我国生态文明建设思路提示：人民代表大会(立法权、决定权、任免权、监督权)+人大代表(职责、权利)+民主集中制原则答：人民代表大会要依法行使立法权、决定权、监督权，

6、完善生态文明建设法律法规，决定国家和地区生态文明建设重大事项，监督相关权力的运行。人大代表要协助相关法律法规的落实，听取和反映民意，对人民负责，受人民监督。人大代表要依法审议各项议案、表决各项决定，依法行使提案权和质询权，促进生态文明建设。贯彻民主集中制的活动原则，加强人大对“一府两院”的监督，更好地反映民意，协调好中央与地方的关系。二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1、中国共产党地位地位社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。形成中国共产党的领导和执政地位的确立不是自封的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。社会主义事业必须坚持党的领导中国特色社会主义事业必须坚持党的

7、领导是由我国的社会主义国家性质和中国共产党的性质和宗旨决定的。(必要性)只有坚持中国共产党的领导才能坚持和发展中国特色社会主义；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标。(重要性) 中国特色社会主义建设伟大成就充分显示中国共产党治国理政的智慧和能力。执政方式科学执政遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来；又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证

8、党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。民主执政坚持为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持人民民主专政，坚持和健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。依法执政坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。性质中国共产党是中国工人阶级的先锋队(阶级基础)，同时是中国人民和中华民族的先锋队(社会基础)。宗旨中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。指导思想中国共产党的指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。（中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发

9、展观等重大战略在内的科学理论体系。是马克思主义中国化的最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。）执政理念理念以人为本、执政为民。原因相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。中国共产党的性质决定了它决不为少数人谋利益，也没有自身的特殊利益。贯彻党的一切工作都是为了造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路。促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。发挥共产党员的先锋模范作用和党

10、组织的战斗堡垒作用。2、我国的民主党派性质各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。地位各民主党派是参政党。各民主党派参政的基本点：参加国家政权；参与国家大政方针和国家领导人选的协商；参与国际事务的管理；参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。各民主党派与共产党的关系政治上执政与参政、领导与被领导的关系。这种领导是指政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。组织上相互独立，不存在隶属关系。法律上地位平等，都必须以宪法和法律为根本活动准则。事业上通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。监督上互相监督的关系。政 党制 度中国共产党和各民主

11、党派是共同致力于社会主义现代化事业的亲密友党。它们长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。3、我国的政党制度共产党领导的多党合作和政治协商制度地位是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。主要内容通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和各民主党派是亲密友党，他们通力合作，共同致力于社会主义事业。多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。机构

12、人民协商性质：人民政协是多党合作的重要机构，是中国共产党领导的具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。职能：政治协商、民主监督、参政议政。主题：团结和民主。显著的优越性中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有共产党执政、民主党派参政，共产党领导、多党派合作的显著特征，适合我国国情。它显著的优越性：它有利于发展社会主义民主政治；它有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；它有利于构建社会主义和谐社会；它有利于推进祖国和平统一大业。4、总结：正确理解中国共产党、全国人大、国务院、政协之间的关系中国共产党全国人大国务院政 协区别地位我国的执政党，社会主义事业

13、的领导核心。我国的最高国家权力机关。最高行政机关，是最高国家权力机关的执行机关。中共领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，爱国统一战线组织；是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。产生中国人民经历长期实践作出的历史性选择。由人民选举产生的人大代表组成。由全国人大产生，对人大负责，受人大监督。通过民主协商推荐产生。职能不能直接行使国家职能，对国家实行政治领导、思想领导和组织领导(非国家职能)最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权(国家职能)。政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能(国家职能)。政治协商、民主监督、参政议政(非国家职能)。联 系中国共产党是中国特色社会主义事业

14、的领导核心，全国人大、国务院、人民政协都要接受共产党的领导。党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的意见和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协的的意见，然后由全国人大批准。全国人大是我国的最高权力机关。中国共产党的路线、方针、政策必须通过全国人大的法定程序上升为国家意志，以实现党对国家的领导。国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督。全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。人民政协是中国共产党和各民主党派及社会各

15、界进行协商的组织形式，以坚持中共领导为前提，对党和国家的大政方针进行政治协商、民主监督、参政议政。人民代表大会和人民政协会议一般同期召开，便于听取各民主党派和社会各界人士的意见，更好的发挥政协的职能。全国人大、国务院、人民政协在中国共产党的领导下，协调一致的开展工作。它们都是中国特色社会主义民主的重要形式，都有利于保证人民当家作主，都有助于监督国家机关开展工作，提高其工作效率。5、总结：健全社会主义协商民主制度(1)社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，是我国社会主义民主政治的特点和优势。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商

16、，广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力。(2)坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。(3)健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。高考迁移1、近年来，中国共产党不断加强自身建设，提高执政能力，坚持为人民掌好权、用好权、请你分析其政治原因思路提示：国家性质+中国共产党(性质、

17、宗旨、地位、作用、执政方式、执政理念、指导思想)+社会主义现代化建设答：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，决定了中国共产党不断加强自身建设，提高执政能力，坚持为人民掌好权、用好权。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，坚持全心全意为人民服务的宗旨，决定了中国共产党不断加强自身建设，提高执政能力，坚持为人民掌好权、用好权。这是中国共产党坚持以人为本、执政为民执政理念的必然要求。这是实现人民民主专政和人民当家作主的根本保证。这是中国特色社会主义现代化建设的根本保证。2、在生态文明建设中如何协调好政府与人大、中国共产党的关系?思路提示：中国共产党(地位、执政

18、方式)+人大(权力、民主集中制)+政府(职能、原则、监督)答：坚持中国共产党的领导，中国共产党要提高科学执政、民主执政和依法执政水平。人民代表大会要通过行使决定权、监督权和立法权，在党的指导下决定国家重大事务，并要求政府贯彻和落实对具体事务的管理。政府要依法履行自身职能，贯彻对人民负责的工作原则，自觉接受党和人大的监督，落实党和国家的重大决定。坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。三、我国的民族政策和宗教政策1、我国的民族关系、处理民族关系的原则和政策民族关系关系我国逐步形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。形成原因我国是人民民主专政的社会主义国家，铲除了民族压迫和

19、民族歧视的阶级根源。民族原则民族平等含义各族具有同等的地位，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。民族平等是我国处理民族关系的首要原则，民族团结是重要原则，各民族共同繁荣是根本原则。三项原则相互联系、不可分割。民族平等是实现民族团结的政治基础；民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。原因各民族只有人口多少和发展程度的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。理解坚持民族平等的原则，并不意味着各民族之间的发展程度是一样的；民族平等不仅指政治平等，还包括经济、文化等方

20、面的平等；民族平等并不仅指依法平等享有的权利，还包括依法平等地履行义务。民族团结含义在民族平等基础上，我国各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。意义民族的团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。理解民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结。各民族共同繁荣含义在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。原因这是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。理解各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣；各民族共同繁

21、荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化共同繁荣。民族区域自治含义是指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。地位民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。前提领土完整和国家统一。自治机关我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权力自治机关根据本地区实际情况贯彻执行国家法律政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。是民族区域自治制度的核心内容。实行原因历史特点：统一的多民族国家的长期存在。我国自秦汉以来一直是一个统一的多民族国家。现实情况：“大杂居、小聚居”的民

22、族分布特点以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会基础和政治基础基础。积极意义有利于维护国家统一和安全。有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。2、我国的宗教状况和宗教政策宗教状况新中国成立后，我国宗教经历了社会经济制度的深刻变革和宗教制度的民主改革。不再是帝国主义和封建势力利用的工具，而成为信教群众自办的事业。宗教团体成为联系信教群众的爱国组织。宗教界成为中国共产党领导的爱国统一战线的重要组成部分。信教群众成为发展中国特色社会主义的积极力量。社会主义社会为发

23、挥宗教的积极因素、抑制其消极因素创造了有利条件。宗教政策内容宗教信仰自由内涵既保护信仰宗教的自由，也保护不信仰宗教的自由。实质不是鼓励公民信教，而是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为个人的私事。要求国家保护正常的宗教活动，宗教活动必须在宪法、法律和政策允许的范围内进行。意义宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。依法管理宗教事务含义是指政府对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。坚持独立自主自办的原 则任何境外组织和个人不得干预我国

24、的宗教事务;我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。积极引导宗教与社会主义社会相适应原因这既是社会主义对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。社会主义社会为发挥宗教的积极因素、抑制其消极因素创造了有利条件。要求要求宗教界人士和信教群众热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益。支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、

25、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。实行原因宗教有其自身的规律，既不能用行政力量去消灭宗教，也不能用行政去发展宗教。信教群众和不信教群众在信仰上的差异，并不影响其政治上、经济上根本利益的一致性。实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，就是要大力加强广大信教群众和不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上来。四、基层群众自治制度机构农村的村民委员会和城镇的居民委员会。性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。内容环节村民委员会居民委员会民主选举村民直接投票选举村民委员会成员。居民委员会成员由居民民主选举产生。民主决策按照少数服从多数的原则，通过村民会议等

26、形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议集体讨论决定。民主管理通过村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务。社区大事居民定，日常事务居民管。民主监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。意义必要性发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主

27、的有效途径。重要性从社会角度看，实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。从公民角度看，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。五、总结1、中国特色社会主义地位 中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。构成 中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。

28、要求 中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。2、怎样发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。(1)坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，发展社会主义民主政治必须在党的领导下有步骤、有秩序的进行，保证社会主义民主政治建设的正确发展方向。扩大人民民主，

29、保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。(3)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。基层民主自治制度，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。完善各种民主制度。要完善人民民主专政的国家制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，为发展社会主义民主政治提供制度保障。坚持依法治国。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。加强社会主义民主政治建设必须完善社会主义法制，必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。公民要提高科学文化素质和政治素质，积极参与国家政治生活，依法行使政治权利，履行政治性义务。要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，而不能照搬西方政治的模式。