第8课英国的制度创新.doc

1、第8课 英国的制度创新教学目标： 知识与能力：大宪法签署的背景，英国君主立宪政体确立的过程。权利法案的内涵，意义和影响；责任内阁制和两党制的形成和发展；英国资产阶级君主立宪制的特点，渐进式政治改革的特征。过程与方法：联系热点，调动学生积极参与的同时，为问题探究作好铺垫，加深学生对知识的理解，培养学生透过现象看本质的能力；通过“制度之感悟”的思索，培养学生正确的公民意识，通过内容分析其实质。情感态度与价值观：通过学习君主立宪制度在英国确立的过程，认识到民主的取得是经过漫长的斗争的，使学生理解民主政治发展的曲折性；引导学生结合不同时期资本主义经济发展的情况，对政治制度变化的深层次原因进行分析，探索

2、社会主义民主与资产阶级民主的本质区别。教学重点：权利法案。教学难点：责任内阁制的形成及英国代议制的形成与发展。导入新课：英国是现代西方的资本主义强国之一，同学们知道英国的上一任首相是谁吗？为什么英国是由女王和首相共同掌权？英国究竟实行的是什么政治制度？其实英国的这种政治制度在近代已经确立，并沿用至今。这节课就让我们一起追溯英国这种政治制度是如何确立、发展、完善的。讲授新课：一、从大宪章到权利法案中世纪的英国是一个封建君主专制的国家，英国国王有着至高无上的地位，国王把国家的土地分赐给贵族，贵族必须向国王提供劳役和赋役。13世纪初，英国国王在对法兰西战争中的失利，为了夺回失地，英王向贵族进一步征税

3、征兵，加重了贵族的负担，如果有贵族拒绝的，就会遭到国王的秘密杀害。在这种背景下，1215年6月15日清晨，几十个英国贵族来到伦敦西北的温莎堡。他们要向约翰国王递交一份请愿书，要求国王保证：遵守法律，不得再侵犯贵族们的权利。贵族们已经做好准备，谈判一旦破裂，他们的随从和铁甲骑兵将全军出动，向会场冲锋。出乎意料的是，国王浏览了请愿书竟表示了同意。于是大宪章诞生了。课本34页有关大宪章片段内容，结合背景，分析大宪章主要表达的思想，教师强调这是英国第一次明确国王也必须服从法律，没有人可以凌驾于法律之上。这是后来权利法案的先声。这是全人类历史上第一部宪法的雏形；随着时间的推移，它规定的封建贵族权利已逐步

4、演化成普遍的宪法权利；它树立了一条光辉的原则，即：法律高于国王之上，连国王也不得违反！大宪章的诞生，宣告了人权时代的到来。新航路开辟以后，由于英国处于大西洋航运的中心线上，海外活动更加有利。英国积极开拓海外贸易，推动了传统工业的迅速发展，手工工场在采煤、炼铁、造船等工业领域陆续建立并得到发展，加上圈地运动，到17世纪初，随着资本主义经济的发展，资产阶级和新贵族逐渐形成并壮大。英国处在斯图亚特王朝的统治之下，斯图亚特王朝的詹姆士一世和查理一世信奉“君权神授”，厉行君主专制，经常触犯资产阶级的利益。英国议会中的资产阶级和新贵族的代表，对国王推行的政策和专横行为不断进行指责，在议会中形成了反对派，他

5、们支持大宪章，积极要求限制王权。从1640年，英国爆发了资产阶级革命，1688年的“光荣革命”标志着英国资产阶级革命的完成。国王是被议会“邀请”来的，国王权力的来源已不是上帝而是议会了，并制定了权利法案作为国王登基的条件。权利法案部分内容，完成53页思考题：权利法案吸取了大宪章的什么思想？权利法案吸取了大宪章中用法律限制王权，征税必须经过议会批准，保证议会各项“自由”权力等思想。权利法案的颁布标志着英国确立的君主立宪制，也就是确立了英国沿用至今的政体，英国的统治方式从个人统治走向集体统治，从人治向法治。可见，从大宪章到权利法案过渡的历史就是政治权力进一步从国王向议会转移的历史。过渡：权利法案限

6、制了王权,加强了议会的权力,议会具有立法权、司法权、财政权，但权利法案还没有解决国家的行政的决策和执行问题，这是权利法案的一个局限性，为了解决这个问题，内阁逐渐独立出来，英王逐渐成为一个“统而不治”的君主，责任内阁制逐渐发展成熟。二、责任内阁制的形成责任是指内阁对下院负责，意味着行政权正式脱离王权，实质上是王权进一步衰落，资产阶级全面掌握政治权力，进一步完善君主立宪制的过程。请学生看课本35页下面关于早期内阁的具体内容。请同学们思考早期内阁的任务和权力学生回答： 略。国王召集咨询会议本是英国的传统，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减少了，而从议会多数党领袖中来遴选内阁成员也渐成惯例。1714

7、年乔治一世继位，但是他不熟悉英语，让内阁自行处理国事，1721年，罗伯特沃尔波就成了实际上的首相，全面主持政府工作。内阁的全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。随着议会在光荣革命中的胜利，辉格党和托利党的地位更突出了。首相和内阁必须从多数党选出，两党制逐渐形成。所谓的两党制，是相对与多党制而言的，在两党制的国家中，一般是由两个主要资产阶级政党，操纵议会选举或总统选举，轮流执政，互相对峙的政党制度。具体到英国就是辉格党和托利党轮流执政。后来辉格党发展为自由党，托利党发展为保守党。后来，自由党的地位被工党所取代。于是英国就出现了由工党和保守党轮流执政的局面。责任内阁制形成的大致过程：

8、国王退出内阁内阁权力大增首相掌握内阁权力，协调各部门工作责任内阁制的形成英国出兵伊拉克的例子：内阁首相布莱尔是由下议院多数党选举产生，所以他要出兵伊拉克，一般是很轻易就在下议院获得多数票数通过，但也有120多名工党议员对政府动议投出的反对票使首相布莱尔蒙受了打击。那反对的那部分议员怎么办呢？他就需要首相为自己的决策进行辩护，但是无论辩论结果如何，只要下议院是多数票数通过了，最后英国就可以出兵伊拉克。那么，在责任内阁制下，英国的议会和政府的关系是如何体现的？在责任内阁制下，英国的议会与政府的关系体现为：内阁必须得到下议院议员的支持，内阁设首相必须是下议院多数党的领袖。如果议会通过了对政府的不信任

9、案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。这样，内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政，但又不减低后者的行政效率，调节了议会与政府的关系。此外，也可以看得出：英国的内阁是对议会负责的。责任内阁制的形成，即是行政能力由国王向内阁转移的过程。通过学习英国的责任内阁制，我们了解了英国的内阁。在中国的古代的明朝，明成祖也设了内阁，那么我们比较一下：明代的内阁与英国的内阁有什么区别？（提示：从社会制度、皇权权力、阁员的来源、内阁与君主的关系、权限不同）英国的内阁制是资产阶级政治制度，是资产阶级民主政治的产物，其内阁制下的内阁是独立于国王之外的机构。而中国的内阁制是封建制度之一，是皇帝强化封建统

10、治的产物。过渡：英国确立了君主立宪制的政体后，责任内阁制得到不断发展完善，但是，最初议会的权力基本上掌握在资本阶级化的大贵族手中，其他阶层根本无法参政，于是，各个阶层都为争取普选权而斗争，终于使政治民主化得到实现。代议制下的民主化趋势（1）英国民主化的趋势是如何发展的？（2）普选权的广泛性能否说明民主化的程度？1、（1）光荣革命后，英国议会的权力掌握在资产阶级化的新贵族手中（2）1832年，英国政府进行了第一次选举制度改革，改革法降低了选民的财产和身份要求，并且取消了一些人人口很少的选区，增加了一些新兴工业区为选区。新兴的工业资产阶级代表首次获得进入议会的权力。（3）在19世纪后半期的两次议会

11、改革中，成年男子获得普选权，20世纪初，非贵族出身的议员在院中首次超过半数，这是英国政治民主化的一个重要里程碑。（4）1918年的改革法案中，30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。2、答案是肯定的。在人口不多、经济发达、教育普及的国家里，广泛的普选权在很大程度上来说明民主化的程度比较高。英国政治制度发展的特点。1.连续性。近现代英国的主要国家机构和政治制度几乎无一不是从中世纪继承下来的历史遗产。从大宪章到权利法案，从英王的内阁到责任内阁制。2.渐进性。英国制度的发展变化都是徐缓渐进式的，英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。3.创新性。如内阁本是国王召集的咨

12、询行政机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。课堂小结：本课从横向来看，英国的制度创新表现为君主立宪制度的确立、内阁制度的形成、议会选举制度的不断完善；从纵向来看，英国政治制度的发展实际上是国家权力重心的不断下移即由上帝移到君主、由君主转移到议会、由议会转移到人民。由于英国率先完成了政治制度的近代化，实现了民主和法治，英国从此进入了长期稳定发展的时期，为工业革命首先在英国发生创造了政治前提。它也为美国、法国、德国等后起的国家的民主政治体制的建立提供了范本。课堂习题：完成课后相关练习题。板书设计：一、从大宪章到权利法案1.大宪章：开始限制王权2.权利法案背景：英国资产阶级革命（1640-1688）内容：确定议会议会，国王权力受到议会的制约影响：英国建立了君主立宪制二、责任内阁制的形成1. 早期的内阁：顾问，无权。2. 第一人内阁首相：罗伯特沃波尔3. 原则：内阁成员对政府事务集体负责阶级得以首次进入议会4. 代议制下的民主化：1832年议会改革，使新兴工业资产阶级得以首次进入议会3