科研经费管理相关政策解读课件.ppt

1、202023-5-13n 国家及天津市科研经费相关政策解读n 学校有关制度的修订情况n 学校科研经费管理方法新变化n 间接费用的计提及使用n 新旧制度衔接问题 2改进科研项目资金管理 完善差旅会议管理完善科研仪器设备采购管理 完善差不多建设项目管理规范管理 改进服务 加强制度建设和工作督查 3（一）中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的假设干意见（中办发201650号）（1）简化预算编制，下放预算调剂权限。（2）提高间接费用比重，加大绩效激励力度。（3）明确劳务费开支范围，不设比例限制。（4）改进结转结余资金留用处理方式。（5）自主规范管理横向经费。4改进科

2、研项目资金管理（1）改进中央高校、科研院所教学科研人员差旅费管理。（2）完善中央高校、科研院所会议管理。（1）中央高校、科研院所可自行采购科研仪器设备，自行选择科研仪器设备评审专家。（2）对中央高校、科研院所采购进口仪器设备实行备案制管理。接着落实进口科研教学用品免税政策 5完善中央高校、科研院所差旅会议管理完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理（1）对中央高校、科研院所利用自有资金、不申请政府投资建设的项目，由中央高校、科研院所自主决策，报主管部门备案，不再进行审批。（2）中央高校、科研院所主管部门要指导中央高校、科研院所编制五年建设规划，对列入规划的差不多建设项目不再审批项目建议书。简

3、化中央高校、科研院所差不多建设项目城乡规划、用地以及环评、能评等审批手续，缩短审批周期。6完善中央高校、科研院所基本建设项目管理健全科技成果转化机制 完善科技人才评价机制加快转制科研院所改革步伐 有效提升科技人员获得感改革科研经费使用管理方式 营造识才爱才引才用才良好环境 7天津市委办公厅、市人民政府办公厅印发关于深化体制机制改革释放科技人员创新活力的意见（津党办发201744号）1.高校和科研院所具有横向项目结余经费分配自主权，视为科技成果转化收入，与项目组约定分配比例，或提取一定比例管理费后用于对项目组成员的绩效奖励。2.因公出国（境）的，因公出国（境）批次数、团组人数、在外停留天数等依照

4、工作实际需要安排，不列入国家工作人员因公出国（境）批次、人次及在外停留天数等计划量化管理范畴。8【一】国家及天津市科研经费相关政策解读 3.在研项目年度结存资金可由项目承担单位结转下年，按规定接着使用，承担单位信用评价较好的，项目结余资金2年内可统筹用于科研活动直截了当支出。4.市属高校、科研院所使用科研项目经费采购科研仪器设备，可自行组织或委托采购代理机构组织实施，可在我市政府采购评审专家库外自行选定相应专业领域的评审专家；使用横向科研经费采购科研仪器设备的，可以参照上述规定执行。9【一】国家及天津市科研经费相关政策解读 5.市财政性资金资助的市级自主创新项目计划中的软科学研究项目、软件开发

5、项目、咨询服务类项目以及创新哲学社会科学项目的绩效支出比例，可达项目经费扣除设备购置费后的60%，绩效支出安排与科技人员在项目工作中实际贡献挂钩。10【一】国家及天津市科研经费相关政策解读 为了进一步落实国家及天津市的有关文件要求，更好激发科研人员积极性，2017年学校对相关制度进行了重新修订：（一）天津商业大学会议费管理方法（津商大校发201755号）11项目项目旧制度旧制度新制度新制度会议类型会议类型按照会议规模按照会议规模分四分四类会议类会议按会议性质按会议性质分管分管理会议和学术会议理会议和学术会议会期会期不超过不超过2 2天天学术会议会期可按会议安排执行学术会议会期可按会议安排执行会

6、议定额会议定额一类会议一类会议550550元；二类会议元；二类会议450450元；三四类会议元；三四类会议350350元元管理会议管理会议500500元；学术会议元；学术会议550550元元劳务费劳务费未提及未提及纳入会议预算但不列入会议定额纳入会议预算但不列入会议定额会议专家及代表差会议专家及代表差旅费旅费未提及未提及纳入会议预算但不列入会议定额，纳入会议预算但不列入会议定额，按差旅费相关规定报销按差旅费相关规定报销（二）天津商业大学培训费管理方法（津商大校发201756号）12项项 目目旧制度旧制度新制度新制度培训分类培训分类不分类不分类按照培训对象分为三类按照培训对象分为三类培训费开支范

7、围培训费开支范围讲课费纳入培训费定额讲课费纳入培训费定额师资费纳入培训预算但不列入培训师资费纳入培训预算但不列入培训定额定额培训费定额培训费定额350350元元一类培训一类培训650650元，二类培训元，二类培训550550元，元，三类培训三类培训500500元元讲课费标准讲课费标准按照专业技术职称每半天按照专业技术职称每半天10001000元、元、20002000元和元和30003000元元按照专业技术职称每学时按照专业技术职称每学时500500元、元、10001000元和元和15001500元，每半天最多元，每半天最多4 4学时学时【二】学校有关制度的修订情况（三）天津商业大学差旅费管理方

8、法（津商大校发2017146号）1.出差审批制度 13序号序号出差人出差人审批人审批人1 1党委副书记、纪委书记党委副书记、纪委书记党委书记党委书记2 2副校长副校长校长审批，并向党委书记报告校长审批，并向党委书记报告3 3正处级（含主持工作副处级）正处级（含主持工作副处级）分管或联系点校领导分管或联系点校领导4 4副处级副处级部门正职部门正职5 5其他人员其他人员部门负责人部门负责人【二】学校有关制度的修订情况2.乘坐交通工具及住宿费 14标准标准对应对应人员人员日常经费日常经费科研经费科研经费一类一类 院士院士 一级教授一级教授 二二级（副部级级（副部级）以上）以上管理岗位人员管理岗位人员

9、 院士院士 教授教授 研究员研究员 其他其他正正高级专业高级专业技术人员技术人员 司司局级以上管理岗位局级以上管理岗位人员人员二类二类 教授教授 研究员研究员 其他正其他正高级专业高级专业技术人员技术人员 司司局级管理岗位人员局级管理岗位人员 副副高级专业技术职务高级专业技术职务人员人员 处处级管理岗位人员级管理岗位人员三类三类 其余其余人员人员 其余其余人员人员【二】学校有关制度的修订情况 （四）天津商业大学纵向科研经费管理方法（津商大校发2017156号）天津商业大学横向科研经费管理方法（津商大校发2017157号）以上两个制度从管理职责、预算管理、支出管理、决算结账管理、监督检查等方面进

10、行了重新修订，下面将新的变化进行详细介绍。15【二】学校有关制度的修订情况 （一）简化预算编制，下放预算调剂权限 1.简化预算编制科目，合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用。三项支出之间能够调剂使用，但不得突破三项支出预算总额，三项总额不得调增，可分项调减用于其他可调增的项目。16【三】学校科研经费管理方法新变化 2.项目总预算不变的情况下，材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算可调增也可调减。（来自天津市推进一流大学和一流学科建设实施方案第四部分）由项目负责人依照实施过程中科研活动

11、的实际需要提出申请，二级单位审核后报科研管理部门审批，计划财务处依照科研管理部门审批意见进行项目预算调剂。17【三】学校科研经费管理方法新变化 3.劳务费、设备费、专家咨询费预算不得调增，如需调减可用于项目直截了当费用中的其他各类支出，会议/差旅/国际合作与交流费除外，上级主管部门没有明确规定的纵向项目设备费能够按需调整。18【三】学校科研经费管理方法新变化（二）明确劳务费开支范围，不设比例限制 1.开支范围：参与研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究、科研辅助等非项目承担单位在职人员等。（天津市财政科研项目资金管理方法第十条）2.开支标准：参照我市科学研究和技术服务业从业人员平均工

12、资水平，依照其在项目研究中承担的工作任务确定。3.劳务费预算应据实编制，不设比例限制。（来自科技部国家重点研发计划资金管理办法第十八条）19【三】学校科研经费管理方法新变化（三）放宽科研仪器设备采购管理和因公出国（境）管理 1.使用科研项目经费采购科研仪器设备，可自行组织或委托采购代理机构组织实施，可在我市政府采购评审专家库外自行选定相应专业领域的评审专家。（来自关于深化体制机制改革释放科技人员创新活力的意见第十五条）2.使用科研项目经费因公出国（境）的，因公出国（境）批次数、团组人数、在外停留天数等依照工作实际需要安排，不列入国家工作人员因公出国（境）批次、人次及在外停留天数等计划量化管理范

13、畴。（来自关于深化体制机制改革释放科技人员创新活力的意见第十二条和第十六条）20【三】学校科研经费管理方法新变化 （四）科研合作经费的转拨管理 1.科研经费的转拨必须严格执行项目预算，不得层层转拨、变相转拨经费，不得借科研协作之名将科研经费挪作它用。2.科研经费转拨必须订立合同，并严格按合同执行。3.经二级单位审核，科研管理部门审批后予以办理，资金支付按照天津商业大学资金支付审批方法（津商大校发201616号）执行。21【三】学校科研经费管理方法新变化 （五）结余资金管理 1.纵向科研经费 （1）通过结题验收且在学校信用评价好的，项目结余经费可在原经费账户中接着使用2年（自验收结论下达后次年的

14、1月1日起），用于科研活动直截了当支出，假设2年后仍有剩余资金的，按相关规定处理。（2）未通过结题验收和整改后通过结题验收或项目信用评价差的，结余资金在验收结论下达后30日内按相关规定处理。22【三】学校科研经费管理方法新变化 2.横向科研经费 横向科研项目结题后的结余经费，视为科技成果转化收入，学校提取15%管理费，统筹用于补偿学校提供仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗等间接成本和二级单位及主管部门开展科研活动的相关支出；85%可用于对项目组成员的绩效奖励，其中20%待质保期满后方可发放,绩效奖励不纳入学校绩效工资总额。23【三】学校科研经费管理方法新变化 （六）科研经费报销审批 1.由项目

15、负责人所在二级单位主管科研工作负责人审批。2.主管科研工作负责人作为项目负责人使用的费用，由所在二级单位要紧负责人审批。24【三】学校科研经费管理方法新变化 （一）定义：指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直截了当费用中列支的相关费用。（二）计提比例：25项目类别项目类别间接费用计算比例间接费用计算比例自然科学类自然科学类项目项目国家自然科学基金、科技部项目500万元及以下部分为20%超过500万元至1000万元的部分为13%超过1000万元的部分为10%天津市财政科研项目500万元及以下部分为20%超过500万元至1000万元的部分为15%超过1000万元的部分为13%其他项目按照其有关规

16、定执行人文社科类人文社科类项目项目国家社会科学基金、天津市哲学社科项目50万元及以下部分为30%超过50万元至500万元的部分为20%超过500万元的部分为13%其他项目按照其有关规定执行【四】间接费用计提及使用 （三）间接费用的分配：1.自然科学类 26直接费用扣除设备购直接费用扣除设备购置费置费间接费用分配间接费用分配学校科研管理支出学校科研管理支出项目组绩效支出项目组绩效支出500万元及以下部分25%75%超过500万元至1000万元部分20%80%超过1000万元部分15%85%【四】间接费用计提及使用 2.人文社科类 27项目资助总额项目资助总额间接费用分配间接费用分配学校科研管理支

17、出学校科研管理支出项目组绩效支出项目组绩效支出50万元及以下部分17%83%超过50万元至500万元部分15%85%超过500万元部分10%90%【四】间接费用计提及使用 （四）间接费用的支出管理 1.学校科研管理支出：统筹用于补偿学校提供仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗等间接成本和二级单位及主管部门开展科研活动的相关支出。2.项目组绩效支出：包括立项奖励、结项奖励和高水平成果奖励（按学校科研奖励相关方法执行）。28【四】间接费用计提及使用 3.项目组绩效支出具体使用：与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，不计入绩效工资总额。29项目项目立项奖励立项奖励 结项奖励结项奖励高水平成果奖高水平成

18、果奖励励学校科研管理学校科研管理支出支出一次性通过验收结题的一次性通过验收结题的项目项目30%30%40%0未能一次性通过验收但未能一次性通过验收但最终结题的项目最终结题的项目30%20%20%30%未通过验收的项目和研未通过验收的项目和研究过程中存在违规行为究过程中存在违规行为的或其他影响学校信誉的或其他影响学校信誉行为的项目行为的项目30%0070%【四】间接费用计提及使用 4.其他事项 （1）按管理费核定的纵向项目，管理费按照该项目管理方法规定计提，没有相关规定的按到账经费5%计提管理费，提取的管理费全部作为学校科研管理支出。横向科研项目按到账经费总额的5%计提（扣除代购设备费后计算）管

19、理费。30【四】间接费用计提及使用（2）天津市财政性资金资助的市级自主创新项目计划中的软科学研究项目、软件开发项目、咨询服务类项目以及创新哲学社会科学项目：n绩效支出比例，可达项目经费扣除设备购置费后的60%。n计提管理费比例 31项目总额项目总额计提管理费比例计提管理费比例500万元及以下5%超过500万元至1000万元部分3%超过1000万元部分2%【四】间接费用计提及使用 （一）纵向科研项目 1.在研的、有间接经费预算的纵向科研项目：参照新制度执行 2.已结项的和没有间接经费预算的纵向科研项目：按原有预算报销 32【五】新旧制度衔接问题（二）横向科研项目 1.在研的横向科研项目：按照合同约定或原有预算执行。2.已结项的横向科研项目的结余经费：（1）学校提取20%管理费，剩余80%用于对项目组成员的绩效奖励；（2）1年内接着报销使用。33【五】新旧制度衔接问题