第九章失业课件.ppt

1、第九章第九章 失业失业 失业的描述失业的描述 失业的经济学解释失业的经济学解释 失业的影响与奥肯定律失业的影响与奥肯定律失业的描述失业的描述n一、劳动力范畴分类一、劳动力范畴分类 劳动力特指在一定的年龄范围内，具有劳动力特指在一定的年龄范围内，具有劳动能力和劳动要求，愿意参加付酬的市场劳动能力和劳动要求，愿意参加付酬的市场性劳动的全部人口。没有就业意愿或就业要性劳动的全部人口。没有就业意愿或就业要求的人口不属于劳动力的范畴。求的人口不属于劳动力的范畴。劳动力是一个相对概念，与各国的法律劳动力是一个相对概念，与各国的法律规定有关。规定有关。n劳动力：劳动力：16岁以上或者在工作，或者在积极地岁以

2、上或者在工作，或者在积极地寻找工作，或者因为暂时失业而等待被召回的寻找工作，或者因为暂时失业而等待被召回的所有人。所有人。n非劳动力（非劳动力（not in the labor forcenot in the labor force）：又称又称非经济活动人口。指既不工作也不寻找工作的非经济活动人口。指既不工作也不寻找工作的人口，即处于劳动力队伍之外的人口。人口，即处于劳动力队伍之外的人口。n失业者（失业者（unemployed）：）：包括在调查周内没包括在调查周内没做工作，在此以前四周内曾做过专门努力寻找做工作，在此以前四周内曾做过专门努力寻找工作，而在调查周内本人又适于工作的一切人。工作，而

3、在调查周内本人又适于工作的一切人。n失业者范畴还包括（失业者范畴还包括（1）临时解雇以后正在等待）临时解雇以后正在等待再起用的人；（再起用的人；（2）正在等待的，等待时间达）正在等待的，等待时间达30天可到工资不同的新职业岗位上报到的人天可到工资不同的新职业岗位上报到的人（调查周一般指一给定周中包括该月（调查周一般指一给定周中包括该月12号的星号的星期天到星期六的七天时间）。期天到星期六的七天时间）。关于失业的界定关于失业的界定n国际劳工大会将失业者界定为在参照期内无工作，但目前国际劳工大会将失业者界定为在参照期内无工作，但目前能够工作并寻找工作的某一特定年龄以上的所有人员。能够工作并寻找工作

4、的某一特定年龄以上的所有人员。n存在争论的主要因素：存在争论的主要因素：年龄界限、寻找工作的准则，以及年龄界限、寻找工作的准则，以及对工作前景失去信心等情况的处理。对工作前景失去信心等情况的处理。n关于如何处理关于如何处理丧失信心者丧失信心者，即这些人目前虽然没有寻找工，即这些人目前虽然没有寻找工作，但过去可能找过工作，并清楚地表示希望作，但过去可能找过工作，并清楚地表示希望“现在现在”就就有一份工作。多数国家不把他们算为失业，但有些国家将有一份工作。多数国家不把他们算为失业，但有些国家将其纳入失业范围。其纳入失业范围。n涉及涉及求职问题求职问题。求职者必须采取了一种或多种。求职者必须采取了一

5、种或多种“积极的积极的”求职方式，如向雇主提出申请，访问中介机构，被列为失求职方式，如向雇主提出申请，访问中介机构，被列为失业者。有些国家承认单纯的看广告和找广告为求职方式，业者。有些国家承认单纯的看广告和找广告为求职方式，另一些国家则认为，是对这些广告做了实际答复。另一些国家则认为，是对这些广告做了实际答复。n我国的劳动力范畴：我国的劳动力范畴：劳动力资源总数、从劳动力资源总数、从业人员、职工、城镇失业人员等业人员、职工、城镇失业人员等n中国成年人口劳动力分类图中国成年人口劳动力分类图 16岁以上劳动力资源经济活动人口非经济活动人口从业人员职工其他从业人员失业人员n劳动力资源总数：劳动力资源

6、总数：指在劳动年龄内，具有劳动能指在劳动年龄内，具有劳动能力，在正常情况下，可能或实际参加社会劳动的人力，在正常情况下，可能或实际参加社会劳动的人口数。劳动力资源的范围为：在劳动年龄内（口数。劳动力资源的范围为：在劳动年龄内（16周岁以上），有劳动能力，实际参加社会劳动和未周岁以上），有劳动能力，实际参加社会劳动和未参加社会劳动的人员。参加社会劳动的人员。不包括在押犯人，在劳动年不包括在押犯人，在劳动年龄内丧失劳动能力的人员，以及龄内丧失劳动能力的人员，以及16岁以下实际参岁以下实际参加社会劳动的人员。加社会劳动的人员。n经济活动人口：经济活动人口：1616岁以上，有劳动能力，参加或岁以上，有

7、劳动能力，参加或要求参加社会经济活动的人口。包括从业人员和失要求参加社会经济活动的人口。包括从业人员和失业人员。业人员。n从业人员：从业人员：指从事一定社会劳动并取得劳动报酬或指从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。按就业身份分组包括：（经营收入的人员。按就业身份分组包括：（1）职工；）职工；（2）再就业的离退休人员；（）再就业的离退休人员；（3）私营业主；（）私营业主；（4）个体户主；（个体户主；（5）私营企业和个体从业人员；（）私营企业和个体从业人员；（6）乡）乡镇企业从业人员；（镇企业从业人员；（7）农村从业人员；（）农村从业人员；（8）其他从）其他从业人员（包括军人）。业人员

8、（包括军人）。n职工（职工（Formal Employees）：）：指在国有经济、指在国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、外商和港、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、外商和港、澳、台投资经济、其他经济单位及其附属机构工作，澳、台投资经济、其他经济单位及其附属机构工作，并由其支付工资的各类人员并由其支付工资的各类人员。不包括乡镇企业和农村。不包括乡镇企业和农村集体所有制的劳动者，也不包括城镇个体和私营企业集体所有制的劳动者，也不包括城镇个体和私营企业工作的员工。工作的员工。中国目前的失业与非失业人员分类中国目前的失业与非失业人员分类1、失业人员、失业人员（1）16岁以上各类学校毕业或

9、肄业的学生中，初次寻找岁以上各类学校毕业或肄业的学生中，初次寻找工作尚未找到的工作尚未找到的（2）企业依法宣告破产后尚未找到工作的）企业依法宣告破产后尚未找到工作的（3）按规定被撤销、解散企业的职工尚未找到工作的）按规定被撤销、解散企业的职工尚未找到工作的 （4）被终止劳动合同或辞职后尚未找到工作的）被终止劳动合同或辞职后尚未找到工作的 （5）按规定停产整顿被精简的职工中）按规定停产整顿被精简的职工中 （6）辞去原单位工作后）辞去原单位工作后 （7）其他）其他2、不属于失业人员的、不属于失业人员的（1）正在就读和待学的）正在就读和待学的（2）在各种经济类型单位从事临时工作并获得劳动报酬）在各种

10、经济类型单位从事临时工作并获得劳动报酬的的（3）已达到法定退休年龄而无业的）已达到法定退休年龄而无业的 （4）未达到退休年龄但办理退休退职手续而无业的）未达到退休年龄但办理退休退职手续而无业的 （5）个体劳动者及帮工）个体劳动者及帮工 （7）尚有劳动能力但需特殊安排的残疾人）尚有劳动能力但需特殊安排的残疾人 （8）自愿失业人员）自愿失业人员 （9）其他）其他二、失业的数据二、失业的数据2.2.充分就业充分就业 ：根据凯恩斯理论，经济中消除了非自愿失业时的就业状态。u充分就业并非人人都有工作。是不存在非自愿失业。经济学家认为存在4%6%的失业率是正常的，(说明：发展中国家，这一数据会偏高)此时社

11、会经济处于充分就业状态。1.1.失业：失业：凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作的人都是失业。作的人都是失业。失业人数就业人数劳动力人数劳动力人数失业人数失业率%100失业率：劳动力中没有工作，没有工作，并正在寻找工作的人所占的比例。并正在寻找工作的人所占的比例。成年人成年人中进入劳动力市场的衡量指标：中进入劳动力市场的衡量指标：%100成年人口数劳动力人数劳动力参与率劳动力参与（工）率劳动力参与（工）率:劳动力占成年人口的百分比。劳动力占成年人口的百分比。人口（人口（16岁及以上）岁及以上）劳动力劳动力（就业（就业+失业）失业

12、）非劳动力非劳动力就业就业失业失业新进入新进入或重新或重新进入进入中途退出、中途退出、退休退休辞职辞职解雇解雇重新就业重新就业被召回被召回4周周n美国成年人口的劳动力分类图美国成年人口的劳动力分类图 2009 2009年美国人口的分类年美国人口的分类成年人口成年人口(2.359亿亿)劳动力劳动力(1.542亿亿)就业者就业者(1.399亿亿)非劳动力非劳动力(0.817亿亿)失业者失业者(0.143亿亿)1616岁以上的成年人分为：岁以上的成年人分为：就业者就业者失业者失业者非劳动力非劳动力（全日制学生、家务劳动者、（全日制学生、家务劳动者、退休人员）退休人员）计算计算20092009年美国的

13、年美国的 失业率失业率 劳动力参与率劳动力参与率如何衡量失业?n计算计算20092009年美国的失业率和劳动力参工率年美国的失业率和劳动力参工率n失业率失业率 =n劳动力参与率劳动力参与率 =失业人数失业人数100%100%劳动力人数劳动力人数劳动力人数劳动力人数100%100%成年人口数成年人口数 0.1430.143 100%=100%=9.3%9.3%1.542 1.542 1.5421.542=100%=100%=65.4%65.4%2.359 2.359美国1950年以来男性和女性的劳动参工率1008060402001950195519601965197019751980198519

14、902000劳动参与率（劳动参与率（%）WomenMen19952005男性女性在过去的在过去的5050多年中，多年中，更多的女性进入了劳动力市场，更多的女性进入了劳动力市场，而一些男性则离开了劳动力队伍。而一些男性则离开了劳动力队伍。87%73%33%59%劳动力市场中，成年男性与成年女性各自的劳动参工率劳动力市场中，成年男性与成年女性各自的劳动参工率 美国美国19601960年以来的失业率年以来的失业率108642019701975196019651980198519902005失业率失业率19952000Natural rate ofunemployment失业失业率率19821982年

15、美国失业率接近年美国失业率接近10%10%7070年代两次石油冲击，年代两次石油冲击，1973197319751975；1978197819811981引起了较高的失业。引起了较高的失业。自然失业率（自然失业率（natural rate of unemployment）108642019701975196019651980198519902005失业率失业率19952000Natural rate ofunemployment失业失业率率自然失业率自然失业率5.5%在实际统计中，用长期的平均失业率表示自然失业率在实际统计中，用长期的平均失业率表示自然失业率n充分就业：当一个国家经济的现实失业率

16、等于自然失业率时，我们就说这个国家已经实现了充分就业。n充分就业的状态：充分就业的状态：n（1 1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产生产n（2 2）消灭了周期性失业，允许自然失业存在）消灭了周期性失业，允许自然失业存在n（3 3）空缺职位等于寻找工作的人数）空缺职位等于寻找工作的人数自然失业率与充分就业自然失业率与充分就业中国的失业率n城镇登记失业率。城镇登记失业率。城镇登记失业率为城镇登记失业率为4%4%左右。左右。20112011年的目标年的目标4.6%4.6%以内。以内。n登记失业率不高，但实际上失业率是比较高的。下岗职工没有登记，如

17、登记失业率不高，但实际上失业率是比较高的。下岗职工没有登记，如果加上下岗职工失业率，实际失业率达到果加上下岗职工失业率，实际失业率达到1010左右。左右。n包括民工在内的部分失业人口没有包括民工在内的部分失业人口没有“登记登记”在案。在案。农村剩余劳动力。目前常年外出务工劳动力农村剩余劳动力。目前常年外出务工劳动力1.21.2亿，随着城市化推进，农村剩余劳亿，随着城市化推进，农村剩余劳动力仍有动力仍有1 1亿左右需要转移。亿左右需要转移。新增劳动力，新增劳动力，12001200万人万人/年。年。国有企业改革、改制下岗，需要再就业的劳动力。国有企业改革、改制下岗，需要再就业的劳动力。200920

18、09年年1 1月，美国人口月，美国人口3.055293.05529亿人亿人,20082008年年1010月月,日本人口日本人口1.27761.2776亿人亿人 城镇登记失业人员城镇登记失业人员 指有非农业户口，在一定的劳动年龄内，有劳动能力，无业指有非农业户口，在一定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。城镇登记失业率城镇登记失业率指城镇登记失业人数同城镇从业人数与城镇登记失业人数之指城镇登记失业人数同城镇从业人数与城镇登记失业人数之和的比和的比=城镇登记失业人数（城镇从业人数城镇登记失业人数（城镇

19、从业人数+城镇登记失业人数）城镇登记失业人数）100%100%中国社科院社会蓝皮书：9.4%2009年，城镇登记失业率4.6%以内实际4.3%；2010年4.1%美国：9.5%“我国高校从1999年开始扩招。请看一组数据：时时 间间 本专科招生量本专科招生量 研究生招生量研究生招生量1998年年108万万7.3万万1999年年157万万9.22万万2000年年222万万12.85万万2009年年640万万51万万2010年年657万万53万万中国高等教育的中国高等教育的“大众化大众化”历年大学毕业生总数、未就业毕业生总数历年大学毕业生总数、未就业毕业生总数年度年度毕业生总数毕业生总数（万人）（

20、万人）累计未就业毕业生总数累计未就业毕业生总数（万人）（万人）03031111毕业生毕业生总数（万人）总数（万人）2004200428028015015043004300万万20052005338338300300200620064134134104102007200749549552052020082008559559730730200920096116119409402010201063063011151115201120116606601200120020122012680680-不同学历的劳动力市场上需求供给比不同学历的劳动力市场上需求供给比不同学历失业率不同学历失业率3.35.97.

21、71 1.91 0.41 3.41 3.0024681 01 21 41 6文 盲小 学初 中高 中大 专大 本更 高城镇调查失业率(%)麦可思麦可思:2011届毕业生就业率最高的届毕业生就业率最高的50大专业大专业主要本科专业名称毕业半年后就业率(%)主要本科专业名称毕业半年后就业率(%)税务99.4园林96.3勘查技术与工程99.0建筑环境与设备工程96.1工程造价98.8西班牙语96.1医学检验98.2材料成型及控制工程95.9学前教育97.8档案学95.8车辆工程97.6土木工程95.7机械电子工程97.5机械工程及自动化95.5汽车服务工程97.3水利水电工程95.4建筑学97.3城

22、市规划95.3会展经济与管理96.9审计学95.1热能与动力工程96.8文化产业管理95.0护理学96.5船舶与海洋工程94.9过程装备与控制工程94.8全国本科90.8 麦可思麦可思:2011届毕业生就业率最高的届毕业生就业率最高的50大专业大专业主要本科专业主要本科专业名称名称毕业半年后就毕业半年后就业率业率(%)主要本科专业名称主要本科专业名称毕业半年后就业率毕业半年后就业率(%)工程管理工程管理94.7电气工程及其自动化电气工程及其自动化93.7核工程与核技术核工程与核技术94.6国际政治国际政治93.7影视艺术技术影视艺术技术94.6软件工程软件工程93.5给水排水工程给水排水工程9

23、4.6中药学中药学93.4交通运输交通运输94.5高分子材料与工程高分子材料与工程93.3保险保险94.4测绘工程测绘工程93.3农学农学94.4信息安全信息安全93.1金属材料工程金属材料工程94.3国际商务国际商务93.1财务管理财务管理94.3木材科学与工程木材科学与工程93.0贸易经济贸易经济94.0工程力学工程力学93.0会计学会计学93.9机械设计制造及其自动化机械设计制造及其自动化93.0编辑出版学编辑出版学93.8物流管理物流管理92.9人力资源管理人力资源管理92.9全国本科全国本科90.8 麦可思麦可思:2011届毕业生失业率最高的届毕业生失业率最高的10大大专业专业麦可思

24、麦可思:毕业三年后薪资较高的毕业三年后薪资较高的主要本科专业主要本科专业(前前20位位)2010年中国大学生就业报告年中国大学生就业报告n红牌专业n失业量较大，就业率持续走低，且薪资较低的专业中综合考虑前10个专业，为高失业风险型专业：n动画、法学、生物技术、生物科技与工程、数学与应用数学、体育教育、生物工程、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易n黄牌专业n失业量较大，就业率持续走低，且薪资较低的综合考虑的专业：n美术学、艺术设计、统计学、电子信息科学与技术、公共事业管理、信息管理与信息系统、工商管理、汉语言文学n绿牌专业n薪资、就业率持续走高，且失业率较低的综合考虑的专业，为需求增长型专业

25、：n地质工程、港口航道与海岸工程、船舶与海洋工程、石油工程、采矿工程、油气储运工程、矿物加工工程、过程装备与控制工程、水文与水资源工程三、失业的分类三、失业的分类frictional unemployment 是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。（因为劳动者转换工作寻找发挥自己特长和嗜好的工作需要时间因为劳动者转换工作寻找发挥自己特长和嗜好的工作需要时间）l对于家庭和个人，为过渡性的。对于家庭和个人，为过渡性的。l通常起源于劳动力的供给方。通常起源于劳动力的供给方。摩擦性失业的解释：摩擦性失业的解释：寻找工作寻找工

26、作n工人有不同的嗜好与技能，不同的工作有不同的要求 n寻找工作寻找工作是使工人与合适的工作相匹配的过程 n部门转移部门转移是各行业或各地区之间的需求构成变动n这样的部门转移会清退一些工人，他们必须重新寻找适合他们技能与嗜好的新工作n由于经济一直在变动，摩擦性失业不可避免摩擦性失业不可避免？公共政策和寻找工作公共政策和寻找工作n政府管理的就业机构 发布有关职位空缺的信息，加快工人与工作的匹配n公共培训计划 其目的是使处于衰落行业的工人学到转移到增长行业所需的技能（structural unemployment）u劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业。（劳动力市场失衡）劳动力的供给和需求不匹配所造

27、成的失业。（劳动力市场失衡）u往往是往往是“失业与空位失业与空位”并存。并存。失业者缺乏就业技能，失业者缺乏就业技能，无法填补现有的职业空缺无法填补现有的职业空缺u结构性失业在性质上是长期性的。结构性失业在性质上是长期性的。结构性失业是由于经济结构的变化，产业兴衰转移造成的失业，结构性失业是由于经济结构的变化，产业兴衰转移造成的失业，通常起源于劳动力的需求方：通常起源于劳动力的需求方：u劳动力需求相对较低的原因：劳动力需求相对较低的原因：技术变化；技术变化；消费者偏好变化；消费者偏好变化；劳动力的不流动性。劳动力的不流动性。问题思考：问题思考：摩擦性失业与结构性失业相比摩擦性失业与结构性失业相

28、比,哪一种失业问题更严重些哪一种失业问题更严重些?（cyclical unemployment）又称又称需求不足的失业、需求不足的失业、非自愿失业非自愿失业。由于总需求不足而引起的短期失业由于总需求不足而引起的短期失业，一般出现在经济周期的萧条阶段。，一般出现在经济周期的萧条阶段。凯恩斯对需求不足的失业的解释：凯恩斯对需求不足的失业的解释：n以以MPCMPC递减规律来递减规律来说明消费需求不足说明消费需求不足；n用资本边际效率递减规律用资本边际效率递减规律n对货币流动性偏好与流动性陷阱对货币流动性偏好与流动性陷阱n消费、投资需求的不足消费、投资需求的不足n总需求不足总需求不足n周期性失业周期性

29、失业说明投资需求不足。说明投资需求不足。图示ADY45 ADfAD0YfY0EEfKYf-充分就业的国民收入，所要求的总需求水平为充分就业的国民收入，所要求的总需求水平为ADf。而现在实际总需求为。而现在实际总需求为AD0，决定国民收入为，决定国民收入为Y0，Y0 00的参数的参数:)(*uuyyyff 例如:实际失业率为8%，自然失业率为6%，由奥肯定律得,实际GDP比潜在GDP低：%4%)6%8(2ffyyy奥肯定律的数学表达式奥肯定律的数学表达式奥肯定律：失业率每高于自然失业率失业率每高于自然失业率1 1个百分点，个百分点，实际实际GDPGDP将低于潜在将低于潜在GDP2GDP2个百分点

30、个百分点 奥肯定律为何在中国失灵？奥肯定律为何在中国失灵？n改革开放以来中国经济一直保持较高的增长速改革开放以来中国经济一直保持较高的增长速度度,年均增长超过年均增长超过10%10%。n与此同时与此同时,就业形势却日益严峻就业形势却日益严峻,城镇登记失业城镇登记失业人数逐年增加人数逐年增加,失业率居高不下。城镇登记失失业率居高不下。城镇登记失业率从业率从19931993年的年的2.6%2.6%逐渐上升到了逐渐上升到了20092009年的年的4.3%,4.3%,而实际失业率更高。而实际失业率更高。n为什么会出现这种现象？为什么会出现这种现象？思考思考对失业问题的治理对失业问题的治理摩擦性失业治理

31、：摩擦性失业治理：通过缩短选择工作的时间来减少摩擦性失业。通过缩短选择工作的时间来减少摩擦性失业。如：增设职业介绍所、青年就业服务机构和建立人才站以更多的途径如：增设职业介绍所、青年就业服务机构和建立人才站以更多的途径传播有关就业的信息。传播有关就业的信息。结构性失业治理：结构性失业治理：对受结构性失业威胁的人进行教育、技术培训以适应经济结构的变化，对受结构性失业威胁的人进行教育、技术培训以适应经济结构的变化，还可以帮助劳动力迁移、使劳动力在不同的工作与地区之间流动。还可以帮助劳动力迁移、使劳动力在不同的工作与地区之间流动。周期性失业治理：周期性失业治理：国家积极干预经济，设法刺激有效需求，以

32、实现充分就业。国家积极干预经济，设法刺激有效需求，以实现充分就业。如：如：刺激私人投资；刺激私人投资；增加政府购买支出。增加政府购买支出。政府解决失业的一些措施政府解决失业的一些措施 n可以采取扩张性可以采取扩张性财政政策财政政策，如增加政府购买支，如增加政府购买支出、增加出、增加转移支付转移支付、减少税收；、减少税收；n采取扩张性采取扩张性货币政策货币政策，如降低，如降低法定准备金率法定准备金率、降低再贴现率、在公开市场上购买证券。降低再贴现率、在公开市场上购买证券。n供给政策，如通过使工人对工作职位作出更积供给政策，如通过使工人对工作职位作出更积极的反应而影响劳动供给。促使雇主愿意接受极的反应而影响劳动供给。促使雇主愿意接受或雇佣现有技能的工人，以突破他们对劳动就或雇佣现有技能的工人，以突破他们对劳动就业的限制。减少工会等垄断组织对增加就业的业的限制。减少工会等垄断组织对增加就业的制约。制约。