经济应用文写作第十一讲课件.pptx

1、第一节 公文概述 一、公文的概念和种类国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法（2001年年1月月1日起施行）第二条规定：日起施行）第二条规定：行政机关行政机关的公文的公文（包括电报，下同）是行政机关在（包括电报，下同）是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公务活动的重要工具。（一）公文的含义广义：（党政机关、社会团体、企事业单位）狭义：（党政机关）（二）公文的种类1.不同的分类方法（1）根据公文行文方向分：上行文、下行文、平行文。上行文：下级机关向

2、其所属的上级机关的行文，如请示、报告。平行文：平级机关或不相隶属的机关之间的行文，如议案、函、会议纪要。下行文：上级机关向其下级机关的行文，如命令、决定、通知、通报、批复、会议纪要等。（二）公文的种类1.不同的分类方法（2）根据内容保密的程度分：秘密、机密、绝密，公文右上角应有公文“秘密等级”的标志。三级密制：秘密、机密、绝密 十年 二十年 三十年（二）公文的种类1.不同的分类方法（3）根据对文件处理时限要求分：急件、特急件，公文右上角应有公文“紧急程度”的标志。急件：（需要标明）二到三天内特急件：（需要标明）一天之内（二）公文的种类2.行政公文种类 国家行政机关公文处理办法规定了13种行政公

3、文：令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。二、公文的特点和作用（一）公文的特点1.权威性来自于公文制发机关的权威性和合法地位。问：下级机关必须绝对执行上级的公文？2.政治性公文式国家进行建设和实施管理的重要工具。二、公文的特点和作用（一）公文的特点3.程式性公文必须履行规范的程序方为合法有效。问：公文必须用印才能生效吗？4.时效性有效：特定的时间期限内无效：过了特定的时间期限，或被新的公文取代。二、公文的特点和作用（二）公文的作用1.发布法规的作用 行政管理工作需要有各种行政法规，各种行政法规是以公文形式制发。2.管理和指导作用 行政公文式传达政令的工具

4、。二、公文的特点和作用（二）公文的作用3.宣传和教育的作用4.联系和沟通作用 公文是行政机关上下左右之间进行公务联系、沟通的重要手段。5.依据和凭证作用公文的基本构成要素公文的基本构成要素 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、反线等部分题词、抄送机关、印发机关和印发日期、反线等部分组成。组成。这些要素可分成三大部分：文首、主体、版

5、记。这些要素可分成三大部分：文首、主体、版记。文首文首主体主体版记版记（一）文首（一）文首 即红色反线（包括红色反线）以上的部分。包括即红色反线（包括红色反线）以上的部分。包括份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线。发文字号、签发人、红色反线。秘密等级和秘密等级和保密期限保密期限紧急程度紧急程度红色反线红色反线（二）主体部分（二）主体部分 主体部分包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、主体部分包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识（公章）、附注七项。成文时间、公文生效标识（公章）、

6、附注七项。公文生效标识公文生效标识（落款、公章）（落款、公章）（三）版记部分（三）版记部分 版记部分包括主题词、抄送机关、印发机关和印发时版记部分包括主题词、抄送机关、印发机关和印发时间、印刷份数、黑色反线间、印刷份数、黑色反线。印发机关印发机关份号份号：表示此文件为所印：表示此文件为所印发的共发的共X份中的第几份。例份中的第几份。例如：如：001 表示此份文件所印表示此份文件所印发的百位数文件中的第发的百位数文件中的第1份。份。注意，份号不能写成下面的注意，份号不能写成下面的几种形式：几种形式：份号：份号：001 （X）第第001号号 （X）包括两个部分：秘密等级和保密期限。包括两个部分：秘

7、密等级和保密期限。中间用实心星号隔开。书写格式为：中间用实心星号隔开。书写格式为：紧急程度一般分为特急、急件、紧急程度一般分为特急、急件、一般。一般。紧急程度为特急、急件的公文需紧急程度为特急、急件的公文需要在眉首右上角标明，一般文件省略要在眉首右上角标明，一般文件省略此项、不用标注。此项、不用标注。格式为：格式为：特特 急急急急 件件 两个字中间需要空一格。两个字中间需要空一格。发文机关标识发文机关标识表明此文件由什么单位发出，由发文机关名称+文件二字组成。红色，宋体，居中。红色反线红色反线是眉首与主体部分的分界线，比版记部分的黑色反线略粗。发文字号发文字号格式为：发文机关简称格式为：发文机

8、关简称年份年份序号，序号，仿宋体。表示该机关该年中所发出仿宋体。表示该机关该年中所发出的第几号文件。的第几号文件。粤政粤政200915号号 表示：广东省表示：广东省人民政府人民政府2009年所发出的第年所发出的第15号文号文件。件。川政办川政办201037号号 表示：四川表示：四川省人民政府办公厅省人民政府办公厅2010年所发出的年所发出的第第37号文件。号文件。上海市明辉电缆公司上海市明辉电缆公司2010年所发年所发出的第出的第16号文件，写为：号文件，写为：沪明缆司沪明缆司201016号号几种错误的发文字号写法：1、粤政（2009）15号 2、粤政（2009）015号 3、川政办2010第

9、37号 4、川政办发201037号签发人签发人签发人三个字和冒号为仿宋体，签发人三个字和冒号为仿宋体，签发人的姓名用楷体。签发人的姓名用楷体。与前面的发文字号处在同一行，与前面的发文字号处在同一行，中间空两格，发文字号和签发人中间空两格，发文字号和签发人共同居中。共同居中。有的文件可以不写签发人，那么有的文件可以不写签发人，那么发文字号单独居中。发文字号单独居中。上行文一般应标识签发负责人姓名。上行文一般应标识签发负责人姓名。公文标题公文标题1、完整式标题：发文机关事由文种国务院关于加强水土保持工作的通知2、不完整式标题：事由文种：关于举行阅兵式的通知3、发文机关文种：中华人民共和国主席令4、

10、仅用文种：主要是公告性的公文，泛行文：如：公告主送机关：行文的对象，也就是主送机关：行文的对象，也就是承办或受理这一公文的收文机关。承办或受理这一公文的收文机关。抄送机关：除抄送机关：除主送机关之外的其他主送机关之外的其他需要知晓该公文的机关需要知晓该公文的机关。可以是上。可以是上级、下级、不相隶属机关。相互级、下级、不相隶属机关。相互之间用逗号隔开。之间用逗号隔开。附件附件正文结束后另起一段、首空两格，然后将正文结束后另起一段、首空两格，然后将附件名称写出，跟正文一样用仿宋体字。附件名称写出，跟正文一样用仿宋体字。每行只写一个附件的名称。每行只写一个附件的名称。如果只有一个附件，写为：如果只

11、有一个附件，写为：附件：附件：20092009年先进工作者名单年先进工作者名单如果有两个和两个以上的附件，前面需要如果有两个和两个以上的附件，前面需要加序号，写为：加序号，写为：附件：附件：1 1、20092009年先进工作者名单年先进工作者名单 2 2、20102010年工作计划年工作计划注意，格式图中的注意，格式图中的“（一份）（一份）”不出现在不出现在正式的公文中，只作为提醒，正式的文件正式的公文中，只作为提醒，正式的文件中需要省略。中需要省略。落款、日期、公章落款、日期、公章1、落款单位名称如果与文首中的、落款单位名称如果与文首中的发文机关名称一致，可以省略；发文机关名称一致，可以省略

12、；如果不一致，必须写明。如果不一致，必须写明。2、日期中的数字要使用汉字数字，、日期中的数字要使用汉字数字，其中年份中的其中年份中的“零零”用圆圈用圆圈“O”表示。表示。2010年年10月月5日应写为：日应写为：二二O一一O年十月五日年十月五日3、落款上要加盖公章，文件方能、落款上要加盖公章，文件方能生效。生效。公章的位置（一）公章的位置（一）空一行空一行公章的位置（二）公章的位置（二）空一行空一行公章的位置（三）公章的位置（三）空一行空一行附注是对公文的使用方法、传达附注是对公文的使用方法、传达范围、名词术语等的说明。如：范围、名词术语等的说明。如：此件发至各乡镇人民政府此件发至各乡镇人民政

13、府 此件可自行翻印此件可自行翻印 此件至此件至X X月月X X日自行公开日自行公开使用仿宋体字。使用仿宋体字。主题词又称关键词，由代表该公文内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的3至5个词语构成，一般不能超过5个。相互之间空一格隔开。主题词三个字和后面的冒号使用黑体3号字，居左顶格。冒号后面的3至5个主题词使用3号宋体字，加粗。排列顺序：由大到小，由内容到形式。例如：国务院关于加强水土保持工作的通知，其主题词应先标类别词“农业”，再写主要内容“水土保持”，最后标明文种“通知”，因而写为：主题词：农业农业 水土保持水土保持 通知通知请问，请问，国务院关于国务院关于搞好搞好2010年度春耕工年度春耕工作的通知作的通知一文的主一文的主题词提炼为：题词提炼为：春耕春耕 工作工作 通知通知这是正确的吗？为什这是正确的吗？为什么？么？印发日期和份数都使用阿拉伯数字印发日期和份数都使用阿拉伯数字改错题。下面的公文存在不符合规范之处，请在已画好反线的空白框内写出改正改错题。下面的公文存在不符合规范之处，请在已画好反线的空白框内写出改正后的全文（注：字体不在修改范围内）。后的全文（注：字体不在修改范围内）。修改后：修改后：