1、公开征求意见情况汇总表征求意见项目：清远市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见提出意见单位（个人）提出意见内容意见采纳情况说明清远市粤运公共交通有限公司1、总体思路（二）“出租车市场实行宽进严管宽出，回归政府及管理部门制定运营规则”建议修改为：建议修改为；坚持优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营、规范化管理的原则、有序发展网约车。理由：避免出租行业因投入供过于求，造成恶性竞争，经营困难，造成社会的不稳定因素。不采纳企业所提意见是对 国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见（国办发201658号）的片面理解。网约车合法化后，实际上出租
2、车市场已放开，传统出租汽车行业必然要面对市场竞争，要根据市场情况调整经营策略。且总体思路（二）是依据国务院指导意见对我市出租汽车管理体制改革作出的具体化、纲领性的规定，企业建议修改内容与该条内容不存在替代性。2、深化巡游车改革的第（八）1、增量改革（1）点；企业不得向驾驶员收取任何形式的抵押或保证金。建议修改为：企业可向驾驶员收取适量的抵押或保证金。理由：为保障企业的财产安全，适当的抵押或保证金是必要的。不采纳出租汽车经营权增量改革的主要内容是实行驾驶员员工化管理的公司化经营，按照劳动法、劳动合同法规定，企业不得向员工收取任何形式的抵押金。清远市粤运公共交通有限公司3、深化巡游车改革的第（八）
3、1、增量改革（3）点：实行经营承包的，鼓励出租汽车企业采取期限灵活，承包费动态调整的方式。建议修改为：实行经营承包的，双方须遵守合同约定。理由：合同是受法律约束，如随意变更，对任何一方都不利，将出现矛盾纠纷不断，没有诚信履约精神。不采纳由于出租汽车经营权由企业掌握，企业普遍采取长期限的承包经营模式，企业与承包者（驾驶员）之间风险不对等，承包者（驾驶员）的自由流动也受到限制。本条是针对这种情况提出的转变经营模式引导性措施，“期限灵活，承包费动态调整”并非是对已签订合同调整合同期限或承包费，而是鼓励企业与驾驶员根据企业聘用人员需求、驾驶员就业意愿以及市场供求的多种因素，在签订合同前双方就通过协商确
4、定合理的合同期限和承包费定额，尽可能形成风险共担的经营机制，减少企业与承包者之间的矛盾纠纷。4、深化巡游车改革中的（八）2、存量规范（1）：由现有承包者、挂靠经营者与公司协商，选择维持现状基础或补签劳动合同。建议取消该条款。因为现时公司是自行出资购买车辆，由经营者承包。由承包者在经营过程中自负盈亏，不构成正式劳动关系，只是发包与经营承包关系，因此无须由企业与经营承包者签订劳动合同。不采纳该条是引导性条款，我市出租车经营模式再广东省出租汽车管理办法出台之前形成，按照法不溯往原则，意见未强制企业一定与现有承包者签订劳动合同，但作为一个引导性措施，引导企业与现有承包者通过协商确定双方关系，进一步明确双方权责，以减少双方矛盾争议。2
