《煤矿防洪应急预案》word版(DOC 15页).doc

1、山西吕梁襄矿环能国鼎煤业有限公司防洪应急预案（2014年度）矿 长： 安 全 矿 长： 总 工 程 师： 生 产 矿 长： 机 电 矿 长： 编 制： 二一四年六月十日山西吕梁襄矿环能国鼎煤业有限公司防洪应急预案2014年度1、总则1.1编制目的防洪是我矿安全工作的重要组成部分。为贯彻“以防为主、防重于抢、抢重于救、常备不懈”的方针，坚持以人为本的原则，有效防御煤矿山洪灾害，最大限度地减少矿山人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，制定本预案。1.2编制原则坚持科学发展观，体现以人为本，以保障矿区人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；坚持矿长负责制

2、，进一步落实煤矿企业主体责任，实行统一指挥、统一调度，按照服从大局，团结抗洪的原则，采取各项有效措施，杜绝群死群伤，减轻灾害损失。1.3编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国煤炭法、国家安全生产事故灾害应急预案、山西省煤矿事故灾难应急救援预案、等法律法规和文件有关规定，结合我矿防洪工作实际，制定本应急预案。1.4适用范围本预案适用于本工作所属区域防洪应急工作。2、基本情况山西吕梁襄矿环能国鼎煤业有限公司位于离石市红眼川乡寺头村一带，行政区划属离石市红眼川乡管辖，其地理坐标为：东经11111131111229，北纬372953373047。井田北部外围距307

3、国道及高速公路3.4km，井田有柏油公路与之相接，又与孝柳铁路邻近，经离石区向西可通陕西，向东可通汾阳、孝义，直至全国各大中城市，交通较为便利。井田属中、低山区，区内地形复杂，全为黄土覆盖，黄土层受侵蚀冲刷，梁峁沟谷发育，多呈近南北向展布，地势南高北低，最高点位于井田南部，海拔为1180.2m，最低点位于西北部，海拔为994.0m，相对高差为186.2m。矿区内无山塘、水库及大的河流通过，仅发育有小冲沟。矿区范围内及周边无河流及文物保护等建筑物。根据晋煤重组办发200970号关于吕梁市山西离柳朱家店煤业有限公司等九处煤矿企业兼并重组整合方案的批复文件，同意山西省襄垣县地方国营襄垣煤矿重组整合离

4、石区1个煤矿为单独保留。重组前该矿为山西吕梁祥安煤业有限公司，重组整合后名称为山西吕梁襄矿环能国鼎煤业有限公司。2009年11月25日山西省国土资源厅颁发了证号为C1400002009111220044915采矿许可证，生产能力由9万t/a增加到60万t/a，净增51万t/a，批准开采10号煤层，井田面积为1.5543km2。我矿区位于晋西黄土高原，属温带大陆性气候，其特点为四季分明，昼夜温差大，冬季少雪干旱，春季多风，夏季雨量集中，秋季阴雨天较多。据19821990年离石县城关镇气象资料，年最大降水量为744.8mm（1985年），最小降水量为327.3mm（1986年），平均年降水量507

5、.0mm，降水多集中在7、8、9三个月；最高气温32.5，最低气温-21.7，年平均气温8.9。年蒸发量为14821941mm，蒸发量大于降水量。每年11月份结冰。次年3月份解冻。最大冻土深度0.85m，全年无霜期平均为186d。冬季多西北风，夏季多东南风，最大风速日平均值为3.1m/s。降雨集中及发育的水系决定了山洪灾害的突发性。陡峻的山坡，集中的降水，造成汇流时间短，能迅速形成具有强大冲击力的地表径流，导致山洪灾害的突发性。由于矿区位于黄土高原，黄土堆积成山，山势陡峭，地表植被附着较浅，山洪暴发的同时易引发泥石流。矿区独特的地质条件决定了山体滑坡的易发性。岩土大量裸露破碎、风化、植被稀疏，

6、山坡陡峻，部分地段因采掘影响至地表有裂缝及塌陷，受力条件差，极易造成山体滑坡。由于持续大强度降雨，加上地表的裂缝及塌陷区导致地表水从从这些通道灌入井下，造成煤矿井下设备被淹被毁。由于降雨集中，导致井下涌水持续增加，而由于井下排水设备达不到防洪要求，导致井下各水平、作业面被淹。3、组织指挥体系及职责3.1应急组织机构与职责设立国鼎煤业防洪领导组。组 长：王树斌副组长：李显庆 杜书明 董红亮 杨建中 李慧民成 员：王敏军 米建中 赵怀生 杨德荣 杨喜庆 范国武 李 发 乔 浩 赵 靳 李 海 李 冰 刘培军 防洪领导组办公室设在调度室，办公室主任杨喜庆担任。矿防领导组的主要职责是：统一领导、指挥和

7、协调煤矿防洪与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，制定煤矿防洪工作方案；部署、组织和协调有关部门和有关受灾区域进行紧急援救；做好煤矿防洪工作；处理其它有关煤矿防洪的重要工作。办公室的主要职责是：汇集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案及措施建议；贯彻上级领导组的指示和协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；负责各类文书资料的准备和整理；承担矿防洪指挥部日常事务和交办的其它工作。国鼎煤业防洪领导组下设四个组：3.1.1综合组：组长赵 靳，负责对市防洪指挥部、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴

8、雨洪水预报、降水、泥石流、滑坡、煤矿井下险情等信息，及时为领导决策提供依据。3.1.2调度组：组长杨喜庆负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物质、车辆等。3.1.3抢险救援组：组长李 冰，负责组织相关人员与市矿山救护队联系，并组织相关人员参加，主要负责对煤矿洪灾的抢险救援，现场控制和保护。3.1.4后勤保障组：组长李 海，主要负责落实应急救援的物质准备，煤矿洪灾善后处理等。3.2应急组织体系框架向市气象局要起灾害天气信息和实时雨量监测资料，市政府办、市防汛办应急响应并报警，然后按照市防汛办统一指挥，随时联动参与。矿防洪领导组通知相关人员应急响应，并由领导组办公室负责通知各采掘作业点的所有人员

9、参与联动响应，有较大的雷阵雨及大爆雨或其它紧急情况时，将井下所有人员撤到地面。4、预警和预防机制4.1信息监测与报告按照早发现、早报告、早处置的原则，由矿有关其员与气象部门建立天气信息来源与分析，矿防洪办进行重大洪水灾害风险分析与分级分等。4.2预警预防行动服从市委市政府煤炭局的统一领导，按照市防指和市防汛办的要求，及时发布指示和预警行动。4.3预警级别及发布根据重大洪水发生的严重性，分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级）四级预警，颜色依次为蓝、黄、橙、红。当符合下列条件之一时，进入级（蓝色）预警：（1）24小时降雨超过80毫米，低于100毫米；（2）主要江河水系的干流水位超过

10、警戒水位，但预报将不超过保证水位；符合下列条件之一时，进入级（黄色）警戒：（1）24小时小降雨量超过100毫米，低于120毫米，或6小时内降雨量超过80毫米；（2）主要是江河水系的干流水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位；（3）市气象部门预报强热带风暴、大风将严重影响我矿区，并发出紧急警报。符合下列条件之一时，进入级（橙色）警戒：（1）24小时降雨量超过120毫米，低于150毫米，或6小时内降雨量超过100毫米；（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位；（3）主要江河水系的干流水超过保证水位，并预报还有所上涨。符合下列条件之一时，进入级（红色）警戒：（1）24小时降雨量超过150毫米，或6小

11、时内降雨量超过120毫米；（2）主要江河水系的干流控制站水位超过历史最高实测水位。雨量信息由综合组与市气象部门及市防汛办市煤炭局确认与发布。5、应急响应5.1分级响应程序5.1.1紧急避灾的预警程序如出现以下二种情况之一，按矿领导组各行动组井下的次序，必须在最短时间内发出紧急避灾信号。第一，气象指标达到警戒数据，由综合组向市气象部门、市防指发出暴雨信息，再由市防指向各乡镇及相关部门传出。第二，煤矿出现险情。即煤矿井下涌水增加，地表水倒灌井下，洪水即将漫井或矿区山体出现裂缝、滑坡，具体由煤矿责任人及时现场监测报告。在特殊情况下，可由负责人直接发出紧急转移信号，同时向上一级报告。级（蓝色）预警：各

12、行动组做好险情处理，煤矿撤出井下作业人员。级（黄色）预警：煤矿防洪领导组立即组织相关技术人员进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析煤矿受险状况，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材的应急措施。按照分片包干的原则视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助防汛抗洪、抢险救灾工作。级（橙色）预警：煤矿防洪指挥部及时召开紧急会议，分析洪水发展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知，切实做好抗洪抢险工作，讨论贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神，及时向市山洪灾害防御指挥部、市委、市政府通报情况。

13、煤矿除留下必要的值守人员外，其余全部撤离至安全区。级（红色）预警：根据中华人民共和国防洪法相关规定，矿防洪领导组在市防洪的领导下可宣布进入紧急防汛期，动员所有力量全力抗洪救灾。及时召开专题会商议，处理解决当前抗洪救灾面临的重大问题和困难。及时向市防指、市委、市政府汇报相关情况，坚决贯彻上级各项指示和命令，最大限度减少人民生命财产损失。在紧急防汛期间，矿防洪指挥部有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。5.1.3信号发送手段和责任人矿防洪领导组与各井下各作业点，两级安排专人24小时值班。紧急避险区的信号发送分为警报、鸣锣

14、、喊话3种。乡镇、煤矿责任人在接到紧急避险转移命令或获得严重的监测信息后，必须紧急赶到责任区发布信息，按照责任分工履行职责。5.1.4人员转移路线转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排。5.1.5转移安置的原则第一，信号发送责任人和转移责任人必须最后离开警戒区；第二，按照先特级警戒区，再一级警戒区的原则；第三，先人员，后财产；先老、弱、病、残人员，后一般人员。5.1.6转移安置纪律第一，服从命令，听从指挥。第二，坚守岗位，勤政务实。领导小组、指挥部成员及水雨量测报成员、转移安置责任人、信息发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。第三，雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果

15、断。第四，对瞒报、漏报者必须追究其责任，对离阵者查办，对怠误战机、酿成恶果者绳之以法。第五，部门分工，各司其责，团结抗灾。第六，安全救灾，临危不乱。第七，防灾纪律铁容置疑，如有违抗，严惩不怠。5.2通讯通讯原则上采用固定电话，移动通信为备用联系方式，但所有防洪领导组成员的手机必须保持24小时常开状态。5.3指挥与协调现场指挥遵循工队为主的原则。实行矿上统一领导、以工队为主、各部门参与的应急救援协调机制。5.4应急结束重大洪水消退后，被安全转移的人员回到各自住所，由矿防汛领导组宣布解除重大洪水应急状态。6、保障措施6.1应急支援与装备保障6.1.1现场救援保障备齐足够的矿山排水设备发电机组、物资

16、，发生重大洪水灾害时，随时调用。6.1.2应急队伍保障应急队伍包括区矿山救护队，本矿辅助救护队员。6.1.3道路交通保障当矿区公路发生山体滑坡、泥石流中断时，由矿组织矿用铲车抢修。6.1.4经费保障煤矿必须在安全费用中安排专门的山洪灾害防御应急工作专项资金，在发生重大洪水灾害时，煤矿防洪应急指挥部应积极协调各部门争取专项防洪救灾资金用于煤矿抗灾救灾启动资金。6.2宣传、培训与演习6.2.1公众信息交流本预案审定后，通过班前、班后会、安全培训会大力宣传，倡导自救、互救等基本常识。6.2.2培训煤矿企业，应急管理人员、救援人员进行必要的常规培训。6.2.3演习每年进行一次煤矿防洪紧急救援演习，由煤

17、矿防洪领导组组织实施。7、附则7.1预案管理与更新本预案应根据煤矿发展状况煤炭产业发展情况的变化予以适时的更新。7.2奖励与责任7.2.1奖励矿对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的集体与个人予以奖励。对于在煤矿抗洪抢险中做出突出贡献的集体与个人，由煤矿防洪指挥部申报，向市山洪灾害防御指挥部、市委组织部、市人事局审查后由市人民政府给予表彰或奖励。在影响全矿的洪水灾害应急处置及救灾工作完成后，经矿领导批准，召开总结表彰大会，表彰有功人员。（1）对在防洪救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。（2）对因参与抗洪救灾应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤

18、。7.2.2责任追究在洪水灾害应急处置过程中有下列行为之一的，对有关责任人员和部门领导给予行政处分。（1）不按本预案规定和市山洪灾害防御指挥部要求实施洪水灾害应急处置预案的。（2）不按规定及时报告灾情，或虚报、瞒报、假报灾情造成严重后果的。（3）拒不执行命令指挥的，违抗指挥部命令拒不提供援助的。（4）阻挠抢险人员调用物资和资金的。（5）贪污、挪用抢险物资和资金的。（6）有特定责任的工作人员，不坚守岗位，临阵脱逃和玩忽职守的。（7）对洪水灾害应急处置工作造成其他危害的。7.3预案实施和生效时间本预案自印发之日起实施。 二一四年六月十日国鼎煤业防汛值班制度为落实防汛岗位责任制，规范防汛值班管理，严

19、肃防汛纪律，保障防汛工作及时高效开展，制定本制度。一、值班起止时间 1、汛期值班为每年6月10日至9月10日，其中7月20日至8月10日为主汛期。 2、非汛期值班与突发事件值班根据实际工作需要临时确定。二、纪律要求 1、防汛值班实行领导带班和工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。 2、值班工作人员要忠于职守，不得擅自离岗，不得从事与值班无关的工作。 3、值班期间，带班领导与值班人员必须保持24小时联系畅通，并能在发生险情时第一时间赶到值班室处理事务。 4、主汛期和超警戒水位或发生较大险情灾情等防汛突发事件时，带班领导、值班人员应驻守值班室或办公室。 5、值班工作人员遇到重要或紧急情况时，不

20、得擅自处理。 6、值班工作人员应在电话铃响五声以内接听电话，接打电话、收发文件要礼貌到位，简洁高效。 7、交接班必须在值班室进行，严禁接班迟到、交班早退。 8、未经允许，无关人员不得擅自进入值班室。三、值班职责 1、密切监视实时雨水情、掌握防汛现状和动态，包括水文气象部门预测、暴雨分布和强度、台风强度和移动路径、洪水预报和警报、工程安全监测情况、水库调度运行情况等信息，并做好值班记录。 2、主动了解流域发生的险情、灾情，跟踪了解地方防汛指挥机构、移民防汛主管部门的有关情况，包括险情灾情发生的时间，具体位置、人员伤亡、经济损失、基本情况、成灾原因、抢险救灾部署和险情灾情发展情况等信息，及时向带班

21、领导和防汛办主任报告有关重大事项，并做好值班记录。 3、及时查收和接听各类值班文件、传真、电话或邮件等信息，认真登记，规范整理。文件、传真要及时编号，分类存放；重要文件、邮件要存放在指定目录；重要电话要登记来电时间、单位、双方姓名、通话内容；对收到的重要传真件，先复印一份存档，并及时交给带班领导。 4、重要值班信息要通过电话、短信、简报、快报或传真等方式及时上传下达，做到不漏报、不迟报。对重要险情灾情和突发事件，要做好跟踪和续保。 5、及时处理来文来电交办的应急事务，并及时向带班领导报告。对咨询防汛有关事宜的来电来函要耐心答复处置；不能马上答复的，应做好解释并做好记录。不得占用防汛电话接打与防

22、汛无关的事，以免影响正常防汛信息的传送。 6、遇到重大问题、紧急情况或突发事件时，要立即向值班长、带班领导报告，不得自作主张，擅自越权处理。必要时，联系有关单位做好预测预报、调度方案、后勤保障等工作，做好抢险救灾准备。 7、爱护值班室计算机、传真机等公共财物，认真检查防汛通信设备，保障设备正常运行，发现故障，及时报修。 8、认真填写值班记录，包括值班人员、气象概况、雨水情、险情灾情、来文来电、巡检情况、领导指示、来文来电、重要事件处理、交接班及其他事项。必要时，负责编写防汛快报或防汛简报。 9、认真做好交接班，确保值班和突发性事件处理的连续性。交班人员应当面向接班人员交待值班时间内发生的主要情况、处理结果和遗留问题，指出关注重点，交代待办事宜，接班人员要跟踪办理。 四、其他事项 1、防汛值班人员应接受必要的培训，熟悉防汛业务和有关文件，掌握水情、险情处理程序，了解防洪度汛有关法律、法规和基本知识，胜任防汛值班工作。 2、对值班信息处理不及时、不规范造成失误的，应予以批评教育，直至追究责任。 3、值班人员因公出差、特殊情况、生病等原因不能参加值班时，由本人商其他人员替代，并需征得当班领导的同意。 山西吕梁襄矿环能国鼎煤业有限公司2014年6月