（资料）道路施工应急预案(DOC 19页).doc

1、承赤高速十四合同项目经理部重大危险源应急救援预案一、应急救援机构及职责1.应急救援机构1.1成立重大危险源应急救援指挥部：指挥长：王军副指挥长：宋文广成员：工程技术部、安全质量部、计财部、物资供应部、机电设备部、综合部、中心试验室、地质核查组、质量体系管理部、公安分处。重大危险源应急救援指挥部下设应急救援办公室，设在安质部。值班电话：；调度：。1.2应急救援体系：副指挥长：宋文广指挥长：王军公安分处工程质检部中心实验室综合部机电设备部物资供应部地质核查组质量体系管理部财务部安全环保部各项目队、物资站、梁场应急救援队危险源评估组现场抢救组技术处理组后勤处理组事故调查组善后工作组2.职能职责2.1

2、指挥长职能职责：（1）发布启动和解除重特大安全事故应急救援预案的命令；（2）按照预案程序，组织、协调、指挥重特大安全事故应急救援预案的实施；（3）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；（4）随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施；（5）在各项目队、梁场内紧急调用各类物资、设备、人员（6）应急反应组织的启动；（7）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；2.2指挥部各部门职能职责:（1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；（2）向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场指挥的直接联络；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，

3、设备以支援现场的应急操作；（5）组织项目经理部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；（7）根据各项目队、物资站、梁场具体条件，在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援计划。2.3各项目队、物资站、梁场应急救援队职责（1）迅速、及时、准确评估事故规模，及时上报事故的基本情况，向指挥部请求是否启动应急响应预案。（2）对应急救援负全责，按预案正确指挥其各组进行救援，与指挥部协调，控制事态扩大。（3）组织相关人员根据事故状况制定救援方案，减少伤亡及财产损失。（4）做好与消防、医疗、交

4、通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；（5）在事故紧急状态结束之后，安排恢复原受事故影响地区的正常秩序。2.4现场抢救组的职能及职责：（1）抢救现场伤员；（2）抢救现场物资；（3）组建现场消防队；（4）保证现场救援通道的畅通。2.5危险源风险评估组的职能和职责：（1）对各施工现场以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；（2）指导生产安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；（3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；（4）联系周边应急反应快捷有效的社会公共机构，落实资源共享及报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；（5）确定各种

5、可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；（6）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。2.6技术处理组的职能和职责：（1）根据各项目队、物资站、梁场施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急现场指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。2.7善后工作组的职能和职责：（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作

6、，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；（4）慰问有关伤员及家属。2.8事故调查组的职能及职责：（1）保护事故现场；（2）对现场的有关实物资料进行取样封存；（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；（4）按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。2.9后勤保障组的职能及职责（1）协助制订应急反应物资资源的储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；（2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；（3）定期收集和整理应急

7、反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；（4）应急预案启动后，按应急现场指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。二、危险辨识与评价（附表）三、应急设备与设施应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目经理部下属各部门、各项目队、物资站、梁场应根据对重大危险源潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、个人防护装备和生活保障物资。还应制定配备标准，建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，保证设施、装备性能的安全可靠。应急救援设施与设备清单序号分类设施

8、设备1医疗器材担架、氧气袋、塑料袋、医药箱及必需的急救器材。温度计用品，消毒液、喷雾器等消毒药品2抢救工具一般工地常备工具即基本满足使用3照明器材手电筒、应急灯具和照明专线4通讯器材电话、手机、对讲机、报警器等5交通工具配备专车，必要时经理部、个项目队、物资站、梁场的运输车辆统一调用6灭火器材灭火器、消防栓、消防水带等7劳保用品口罩、手套安全带、安全帽、安全网、防护网等8特种用品绝缘鞋、绝缘手套、防毒口罩9机械设备液压汽车吊、电焊机、卷扬机、发电机等四、应急能力评价与资源1.应急能力评价为了保证应急救援的及时性和有效性，本着保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境，“预防为主、自救为主、统一

9、指挥、分工负责”的原则，应急救援各职能部门必须尽最大努力，保障员工生命财产的安全，使可能发生的事故造成的损失和影响降至最低程度。为充分体现应急救援的“应急精神”，在抢险救灾过程中，应急救援指挥部有权紧急调用各项目队、梁场所有救援队伍、物资、设备和场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。事故后应当及时归还或给予补偿。2.应急资源2.1应急队伍建设各项目队、梁场、物资站必须建立各个应急救援队。项目经理或主管领导担任总组长，选派得力人员分别担任各个组组长，负责协调指挥本专业组专业救援工作，主要救援力量为本队各部门、工区、班组员工。建队规模以有能力完成应急救援工作为前提，根据各项目队、物资站、梁场的实际

10、情况确定，一般为1520人。2.2应急救援经费重特大安全事故应急救援经费来源于安全生产专项资金，经理部将根据各项目队、梁场应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，不得挪作他用。2.3救援装备物资保障项目经理部负责给各项目队、物资站、梁场配备应急救援器材、设备。各队后勤保障组负责物资装备的检验、保养、维修工作，监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况，保证各种应急资源处于良好的备战状态。2.4治安秩序保障应急响应时，各项目队、物资站、梁场后勤保障组负责事故灾难现场的治安秩序保障工作。2.5交通运输保障各项目队、物资站、梁场应该配备专门的运输车辆，当应急响应

11、且情况紧急时，各各项目队、物资站、梁场所有机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。应急救援专用运输车辆表项目队专用车辆车号项目经理部丰田霸道冀D2G059第一项目队北京现代冀DC97882.6医疗卫生保障各项目队、物资站、梁场除配备必须的药品医疗救治药物、技术、设备和人员外，还应于附近的医院达成协议，并保证相互之间信息的通畅，提高对重大危险源可能导致安全生产事故灾难的应急救治能力。2.7技术储备与保障各项目队、物资站、梁场技术处理组负责在应急响应时及时研究险情，确定救援方案，为应急救援提供技术支持和保障。

12、平时注意学习钻研新的应急救援技术和装备，救援完毕后注意总结改进，进一步完善应急预案。五、报警、通讯联络方式1.报警电话：火警电话：119急救电话：120治安报警电话：1102.通讯联络方式：经理部应急救援办公室值班电话：调度：安质部：附近定点医院联系方式项目队附近医院联系方式项目经理部市二医院120六、事故应急程序与行动方案1.事故应急救援程序：启动应急预案组织实施救援项目经理部局安全质量监察部社会救援单位现场人员现场应急救援队救援结束响应终止善后处理总结改进2.行动方案2.1应急救援原则预案实施时，应坚持“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”

13、的原则，保证各种应急资源处于良好的备战状态；救援组成员要保持镇定，分秒必争地指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。最大限度减少人员伤亡，降低财产损失程度。2.2应急救援方案当事故的评估达到应急预案启动条件时，指挥部给各项目队、物资站、梁场现场应急救援队发出启动预案的指令，施工现场应急救援队应立即指挥各应急救援组根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警、并上报

14、项目经理部，各应急救援组接到指令后，要立即赶赴事故现场，组织、实施抢救排险，并随时贯彻执行项目经理部针对险情作出的决策。救援结束后，救援领导组宣布响应终止，之后事故调查组开展事故调查取证，善后工作组开展善后处理工作。各项目队、物资站、梁场负责根据应急救援实施过程对重大危险源应急预案进行补充改进，并根据规定向项目经理部上报详细的事故报告。七、保护措施与程序1.预防保护措施对项目经理部管段内存在可能导致安全生产事故的重大危险源制定预防保护措施如下：1.1触电事故（1）施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。（2）在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，

15、要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。（3）综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。（4）在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建损造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。（5）坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。（6）雨天禁止露天电焊作业。（7）按照JGJ46-2005建筑施工临时用电安全技术规范的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，

16、保证其安全使用。凡移动式照明，必须采用安全电压。（8）坚持临时用电定期检查制度。1.2机械伤害事故（1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。（2）按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。（3）机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。（4）处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。（5）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。1.3火灾事故（1）做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。（2）电

17、气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。（3）现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现问题及时解决，保证设备正常运转。（4）施工现场内严禁使用电炉子，使用碘钨灯时，灯与易燃物间距要大于30cm，室内不准使用功率超过60w的灯泡。（5）使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护、施焊周围不能存在易燃物体，并配备防火设备。电焊机要放在通风良好的地方。（6）施工现场的高大设备做好防雷接地工作。（7）存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。1.4基坑支护、降水基坑支护是为确保基坑开挖和基础结构的顺利进行

18、，设计并建造的临时结构和支撑体系，用于承受基坑周围土体的土、水压力，以防止坍塌。根据不同的基坑周边环境、基坑深度和作业条件，采取合理的支护方法，支护结构必须按照有关规范通过设计计算确定，并绘制施工详图，基坑开挖前制定系统的开挖监挖方案，施工过程中应根据场地及周边工程地质条件、文明地质条件和环境条件并结合基坑开挖及支护要求，采取排水、降水、隔水等地下水控制，保证边坡的稳定，防止坑底降起和避免产生流砂。在施工现场和专职安全管理人员和技术人员必须在现场检查监挖，对施工中违反施工规范、施工组织设计和技术措施的现象，及时纠正。发现隐患立即组织有关人员进行处理。1.5土方开挖土方开挖前，应该进行必要的地质

19、调查、场地水文和基坑周边环境的勘察工作，土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖，严禁超挖”的原则。防止卸荷过程中引起土体失稳、降低土体抗剪性能。在土方工程施工测量中，除开挖前的复测放线外，还应对配合施工对平面位置，边坡坡度和标高等进行测量防止土方坍塌，发现事故隐患及时进行抢救。1.6模板工程模板施工中首先要：（1）工作前应戴好安全帽，检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳索系挂在身上，防止掉落伤人。工作时应集中思想，避免钉子扎脚和空中滑落。（2）安装与拆除大型模板，应搭设脚手架，并设防护栏杆，防止在同一垂直面上下操作。高处作业要系牢安全带。（3）不得

20、在脚手架上堆放大批模板等材料。（4）高处、复杂结构模板的安装与拆除，事先应有切实的安全措施。高处拆模时，应有专人指挥，并在下面标出工作区。组合钢模板装拆时，上下应有人接应，随装拆随运送，严禁从高处掷下。（5）支撑、牵杠等不得搭在门窗框和脚手架上。通路中间的斜撑、拉杆应设在高1.8米以上处。支模过程中，如需中途停歇，应将支撑、搭头、柱头板等钉牢。拆模间歇，应将已活动的模板、牵杠、支撑等运走或妥善堆放。（6）拆除模板一般用长撬棍。人不许站在正在拆除的模板上。在拆模板时，应防止整块模板掉下，以免伤人。（7）模板上有预留洞者，应在安装后将洞口盖好。混凝土板上的预留洞，应在模板拆除后随即将洞口盖好。（8

21、）在组合钢模板上架设电线和使用电动工具，应用36伏以下安全电压或采取其他有效的安全措施。（9）模板安装好后，应仔细检查各个部件是否牢固，并在混凝土浇筑过程中指派专人进行巡查，如发现模板有变形、松动时，应及时采取措施进行修正或加固。（10）在混凝土浇筑过程中，若模板结构的整体稳定发生危险时，应立即停止混凝土浇筑，及时将操作人员和设备转移至安全地带，并立即进行抢修加固，待危险排除后方准继续作业。1.7起重吊装工程（1）吊装前，作好安全教育及安全技术交底工作，作好吊索具及起重绳子，起重机的检查，发现问题及时解决。（2）吊装时保证吊装角度不小于55，以保证构件不被损坏。（3）吊装作业域内非操作人员严禁

22、入内，进行吊装时设专人指挥。（4）施工人员应遵守安全技术操作规程，严禁违章作业和野蛮施工，严格执行“十不吊”。（5）所有计量工具应检测合格，测量时尽量减少误差，作好必要的复测。（6）特殊工种人员必须持证上岗，严禁顶岗和无证操作。（7）施工人员正确使用劳动保护用品，进入现场戴安全帽，2米以上高空系挂安全带，穿绝缘鞋，吊装前在安全架上绑好安全绳，安装时高空作业人员将安全带拴于安全绳上，确保安全。（8）专职安全员要在施工现场随时检查，发现隐患，及时停吊，将事故隐患排除合格后方可再吊。1.8脚手架工程脚手架管的外径、壁厚、力学性能，应符合国家现行标准碳素结构钢GBT700中的Q235A钢的规定，扣件符

23、合GB15831-1995钢管脚手架扣件的规定。对脚手架的搭设方法：1、放置纵向扫地杆；2、基础做法；3、排水措施；4、构造要求；5、布置要求；6、剪刀撑的搭设方法；7、小横杆的设置；8、脚手架的防护栏杆；9、密目网垂直封闭；10、密目网贯穿试验；11、密目网的绑扎方法；12、兜网封闭；13、脚手架的上下通道；14、脚手架的卸料平台；15、脚手架的交底验收；16、脚手架搭设时注意事项等。要有专人监控，使上述各项达到规范的要求，预防事故隐患发生，发生事故隐患应及时采取措施进行整改，否则不准再进行作业，确保职工生命安全。1.9拆除工程拆除首先要编制拆除施工方案，按方案要求进行拆除，根据周边环境及拆

24、除机械的情况，设专人对拆除作业周围进行监控。预防事故隐患的发生。1.10爆破工程爆破材料的装卸、运输、爆破材料的贮存、应遵守有关规定要求，炸约及雷管应在有效期内使用，爆破的安全距离应符合规定要求。在进行控制爆破时，应对爆破体及附近建筑物、构筑物或设施进行防震及防护覆盖，以减弱爆破震动的影响和噪音，防止碎块飞掷。瞎炮的预防和处理，应严格遵守有关规定要求，发现事故隐患，及时排除处理。2.危险源管理控制程序未发生危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立应急救援指挥部组建应急救援队、组配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订八、事故后的恢复与程序对事故现场经过应急救援预案

25、实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员、设备、物资均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。应急救援预案实施终止后，事故发生所在项目队、物资站、梁场应采取有效措施防止事故扩大，妥善保护事故现场和物证，对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。并按照规定及时向项目经理部提交事故报告。经理部依据劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行

26、奖罚，尽快组织恢复正常的生产和工作。并将事故报告审核处置后报地方上级主管部门和集团公司安质部。九、培训与演练1.培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目经理部部及各项目队、物资站、梁场全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。1.1培训计划（1）项目经理部应急组织每年进行一次培训；（2）各项目队、物资站、梁场应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；（3）新加入的人员及时培训；1.2培训内容（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；（2）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；（3）对危险源的突显特性辩识；

27、（4）事故报警；（5）紧急情况下人员的安全疏散；（6）现场抢救的基本知识。2.演练项目经理部针对“重大危险源”可能发生的事故，组织各项目队、物资站、梁场每年至少进行一次模拟演习，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭施工，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时做出总结，并将演练报告按时上报项目经理部安质部。2.1演练目的（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任；（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。2.2演练内容（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；（2）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；（3）对重大危险源的突显特性辩识；（4）事故报警；（5）紧急情况下人员的安全疏散；（6）现场抢救的基本知识。