交通项目经理部自然灾害应急预案(DOC 24页).docx

1、交通项目经理部自然灾害应急预案 根据我国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国消防法等法律法规的有关规定，并根据国家自然灾害救助应急预案、国家防汛抗旱应急预案、中华人民共和国防洪法和中华人民共和国防汛条例等国家和上级部门的应急预案要求，结合本项目工程特性，制定本应急救援预案。1 事故类型和危害程度分析根据项目经理部工作所涉及的区域和各分部分布情况及担负的施工生产任务情况，经过对自然灾害事故的辨识评价，凡在项目经理部管辖范围内发生的洪水灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴、雷电等气象灾害，地震灾害都有可能引起人员伤亡、设备损坏等财产损失，影响项目经理部正常施工生产。2 应急处置基本原则2.

2、1 以人为本，减少灾害程度切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少灾害及其造成的人员伤亡和危害。2.2 统一领导、快速反应，分级负责按照不同工作区域服从不同区域地方政府部门的统一规划和应急要求。各部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。在项目经理部应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行项目经理部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。项目经理部安全生产事故应急救援组织体系由项目经理部应急救援指挥中心、项目经理部应急救援保障部门，项目所属分部安全生产事故应急

3、救援领导小组以及各专业工作小组，外部专业协调指挥机构、专业应急救援组织和队伍等组成。各分部设置响应减灾救援领导小组和兼职减灾救援力量。各分部的减灾救援工作和应急响应服从于项目经理部统一领导指挥，同时还应遵循分部所在地区政府部门的统筹管理。3.2 指挥机构及职责3.2.1指挥机构见下图。3.2.2 项目经理部减灾救援组织机构各部门的职能及职责3.2.2.1 总指挥a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况确定行动类型；b、指挥、协调应急行动；c、与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；d、直接监察应急操作人员的行动；e、最大限度地保证现场人员和外援

4、人员及相关人员的安全；f、协调后勤方面以支援应急组织；g、应急组织的启动； h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；i、通报外部机构；j、决定请求外部援助；k、决定应急撤离；l、决定事故现场外影响区域的安全性。3.2.2.2 副总指挥a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急对策和建议；c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络；d、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；e、组织项目经理部的相关技术和管理人员对各分部的施工场区生产全过程各危险源进行风险评估；f、定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急准备状态；g、根

5、据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.2.2.3 危险源风险评估部a、对各分部的施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估；b、指导安全生产部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；c、完善危险源的风险评估资料信息，为应急评估提供科学的、合理的、准确的依据；d、落实周边协议应急共享资源及应急最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施；e、确定各种可能发生事故的应急现场指挥中心位置以便应急时及时启用；f、制订各分部施工场区的应急物质、科学合理的人力资源储备

6、力量。3.2.2.4 应急培训演练部a、根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划；b、按照应急预案和项目经理部年度计划规定和各分部的计划安排，按时按计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急队伍进行应急技能的演练；c、协助组织各分部施工场区内的各类应急队伍，建立各项应急机制；d、通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，独步完善各分部的项目应急实施机制，培训演练内容和措施；e、收集和整理在应急技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈反应操作副总指挥，作好应急的人力资源资料和应急能力资料

7、档案的归档。3.2.2.5 应急物资管理部a、协助各分部制订施工场区应急物资资源的储备计划，按已制订的项目施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立挡案并归档；b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况；c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；d、定期收集和整理各分部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备；e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它分部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。3.2.2.6 应急人力管理部a、协助各分部制订施工场区的应急行动人力配备

8、计划；b、按已制定的分部施工场区应急行动人力配备计划，协助分部施工场区建立和配置各种应急救援小组； c、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；d、定期收集和整理各分部施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它分部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。3.2.2.7 应急工程技术服务部a、根据各分部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；b、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及

9、时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。3.2.2.8 应急后勤供给部a、根据各分部施工场区的位置，了解落实该分部周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作；b、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。3.2.2.9 应急保卫部a、定期检查分部场区的保安人员数量落实情况；b、协助各分部施工场区建立应急行动保安队伍并登记整理归档，为应急行动的启动，做好保安资源的数据储备； c、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区

10、外的居民疏散工作。3.2.3 分部应急组织机构的职能和职责3.2.3.1 事故现场总指挥a、所有事故现场操作的指挥和协调；b、现场事故评估； c、保证现场人员和公众应急行动的执行； d、控制紧急情况； e、现场应急行动的指挥，应协调应急指挥中心副总指挥操作； f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。3.2.3.2 伤员营救组a、引导现场作业人员从安全通道疏散；b、对受伤人员进行营救至安全地带。 3.2.4.3 物资设备抢救组的职能和职责a、抢运可以转移的场区内设备物资；b、转移可能引起新危险源的物品到安

11、全地带。 3.2.3.4现场设施安全组a、观察灾害现场的整体环境安全状况，对可能引发连发灾害的现场设施进行隐患消除； b、协助抢险部门进行抗洪抢险的辅助工作。3.2.4.5 保卫疏导组a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； b、疏散场区外的居民撤出危险地带。3.2.3.6 抢险物资设备供应组a、迅速调配抢险物资器材和设备至事故发生点； b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；c、及时提供后续的抢险物资。3.2.4.7 后勤供给组a、迅速组织后勤必须供给的物品； b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。3.2.3.8 现场临时医疗组的职能和职责a、对受伤人员作简易的抢

12、救和包扎工作； b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。4 预防与预警4.1 危险源监控项目经理部对驻地和各分部的危险源进行有效的监控，主要采取深入现场调查并听取汇报等方法，对所辖各分部申报的危险源因素分析与风险评估进行进一步审核，项目经理部下达阶段性或年度重点危险源控制要点和要求。项目经理部对各分部的技术方案进行安全性评估，对其应急预案体系进行审核。各分部施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评

13、估意见，确立最佳的应急方案。结合周边分部应急救援能力，制定出本项目的应急计划。上报项目经理部备案并与项目经理部的预案形成独立的项目总应急预案。根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辨识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。4.2 预警行动应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。4.2.1根据各分部和有关部门（包括建设单位发布、气象部门发布、上级主管部门发布等）提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自

14、然条件、地质条件和气候环境、工程规模和特点、施工方法等背景数据，项目经理部进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区的分部做出灾情预警。4.2.2根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，项目经理部所属各分部大量人员、设备需要紧急转移安置或生活救助，各分部应做好应急准备或采取应急措施，同时配合服从国家和所在地区有关市、县的应急预警准备和组织工作。4.2.3应急上报机制。自然灾害事故发生后，发现人第一时间报告分部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向项目经理部汇报，并组织保护，控制好现场，由项目经理部主要负责人决定是否启动应急预案。4.2.4 内、外部应急报警机制。应急预案启

15、动后，立即进行应急警报，通过电话通知项目经理部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急状态，各级应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部、项目经理部内部的邻近分部应急体系、周边已建立外部应急协作体系、社会公共救援机构报警。 5 信息报告程序5.1 信息报告程序（如下图）。5.2 信息发报要求与方式各分部发生灾害事故后，由最先发现灾情的现场人员向分部值班室报告或直接报告分部经理，根据现场灾害程度和发展趋势，根据应急预案启动响应分级条件，现场分部经理决定上报还是分部自行处置，并报告建设单位负责人及项目经理

16、部主管领导或当地政府部门，在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。各分部要了解建设单位、当地地方政府等部门的值班电话和当地应应急预案程序。分部实行昼夜值班制度，现场公示值班电话。安质部值班电话： 综合办公室传真： 阜新市政府值班电话： 阜新市安全生产监督管理局电话： 阜新市彰武县安全生产监督管理局电话： 辽宁省安全生产监督管理局联系电话：新建通辽至新民北客专XX项目监理部： 中国铁路总公司工程质量安全监督总站北京监督站： 监理部通辽公司安全质量管理部信息报告程序框图按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向项目经理部安质部及上

17、级相关主管部门汇报。信息发布的内容主要包括：受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题等。事故报告应包括以下内容：事故发生的单位、时间、地点、工程名称、伤亡人数、事故简要经过、事故原因、性质的初步判断、事故抢救和处理的进展情况和采取的措施。信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向社会发布简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。6 应急处置自然灾害救助应急响应一般以属地管理为主，事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域内自然灾害的救助。根据国家和地方政府部门关于依据自然灾害救助的分级，灾害救助行动实施分级响应的规定，按国家和地方政府救灾工作领导小组和地

18、方政府有关部门根据自然灾害救助应急处置的实际情况，实施统一指挥，给予协调支援。项目经理部结合企业生产性质，响应分级与程序为：6.1 响应分级6.1.1 发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、跨铁路、公路施工造成行车重大或特大事故、 虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为级应急响应。6.1.2 发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、跨铁路、公路施工造成行车大事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为级应急响应。6.1.3 发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、跨铁路、公路施工造

19、成行车险性事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为级应急响应。6.1.4 发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、跨铁路、公路施工造成行车一般事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为级应急响应。6.2 响应程序根据当地政府或相关部门、分部发出的预警等级相关地区分部领导机构发出应急救助指令分部落实救助人员、车辆、装备和维修物资项目经理部或集团公司领导机构人员和实施救助人员奔赴救助现场在当地政府或政府相关部门、或通辽公司组成的救助指挥部统一领导下实施救助救助结束向领导机构汇报总结、评比、完善应急救援预案。项目经理部内部响应程序为：级

20、应急响应：由分部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门、通辽公司和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府、通辽公司和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。级应急响应：由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。级应急响应：由项目经理部负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司和通辽公司，由集团公司按规定报股份公司。级应急响应：由分部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团公司和通辽公司备案，由集团公司统计上报股份公司。6.3 处置措施主要按组织措施和专项灾害处置措施。专项灾害组织措施，根据本项目经理部生产经营情况，经分析，主要涉及的灾害类型为洪水灾害、台风灾害、滑坡与

21、泥石流灾害等。6.3.1 组织措施6.3.1.1 指挥和调度a、出现灾害后，事发地的分部指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。b、事发地的分部指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。c、项目经理部根据灾害情况派出现场处置领导小组和相关救援力量，组织救援抢险人员、设备、器材，并积极与集团公司、地方政府部门、建设单位

22、等部门进行有关的协调工作。6.3.1.2 抢险救灾a、出现灾害或所担负工程发生重大险情后，事发地的指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。b、事发地的指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。c、事发地指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织本分部有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。6.3.1.3 安全防护和医疗救护a、各指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。b、抢险人员进入和撤出现场由指挥机构视情况作出决定

23、。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。c、出现灾害后，事发地指挥机构应及时做好施工人员、设备及群众的救援、转移和疏散工作。d、对转移的施工人员和群众，由当地人民政府负责提供或分部自行组织提供紧急避难场所，妥善安置灾区施工人员和群众，保证基本生活。e、出现水旱灾害后，事发地分部配合当地人民政府和指挥机构组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，向事发地政府申请紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。6.3.1.4 力量动员与参与a、出现灾害后，事发地分部的指挥机构可根据事件的性质和危害程度，对重点

24、地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。b、必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法由当地政府组织征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抢险。同时分部调集所有可能力量进行抢险救援，或向项目经理部及上级部门汇报申请调集就近集团公司施工力量投入救援抢险。6.3.2 专项灾害处置6.3.2.1 洪水灾害处置 调度值班项目经理部水灾事故应急救援办公室设在项目安质部，在汛期安排人员24小时值班，值班电话。项目经理部经理为水灾事故应急救援总调度长，安排物资、设备、工程技术、安质等部门人员昼夜值班，分部安排有关人员昼夜值班，及时发现水灾事故，及时

25、组织抢险。在险情发生第一时间及时上报项目经理部领导并逐级上报到集团公司领导。 应急准备a、各分部在项目经理部水灾事故应急救援领导小组的领导下，负责组织各分部制定相应的应急预案，做好准备工作。b、负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。c、接到项目经理部所在地或分部按照所在地发布的有关紧急警报通知后，项目经理部水灾事故应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织分部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，分部应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。d、组织各部门制订水灾事故处理预想的应急措施。e、分部按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通

26、，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。f、危险品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。g、分部水灾事故应急救援领导小组组织应急预案的实施和检查，督促各部门做好检查并记录。 应急响应a、当汛期到来时，项目经理部水灾事故应急救援领导小组办公地点设在项目经理部安质部。b、负责联络水灾事故应急响应有关事宜，并组织各部门实施应急响应的预案。c、各部门积极配合工作，并按各部门制定的应急响应预案实施。d、当发生严重意外灾害事故时，项目分部水灾事故应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向项目经理部领导报告，同时应组织全体抢险人员根

27、据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。e、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。 安全撤离 当确认发生水灾事故时，由现场负责人下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待项目经理部组织救援。 组织抢险a、分部组织各施工队及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；b、分部组织抢险突击队，由各工班抽调精

28、壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；c、在配备充分照明、救生设备时，由分部决定组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；d、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。e、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。 供电和照明a、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；b、启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。 保安措施a、在发生水灾时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；b、

29、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。 预防措施a、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；b、手机、对讲机等联系工具保持畅通；c、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；d、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。 受影响区域的疏散机制在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。 交通管制机制交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。 警戒:事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保

30、护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。交通管制:事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。6.3.2.2 台风灾害应急处置 台风来临前的防范开工前做好现场调查，明确观测桩保护位置、范围，以此为依据合理安排施工顺序，先施工不影响段，后根据业主安排进行观测桩的拆除，再进行大面积施工。成立防台风领导组织机构，服从建设单位统一领导、统一安排。设置完善的具备抗洪能力的排水系统，备足排水设备。同时备足防洪抗汛器材和材料。为防止台风对工程带来危害，做好台风预报接受工作。在台风季节及时收听当地气象部门的天气预报，做

31、好防台风准备工作。气象台根据台风产生的影响，在预报时采用“消息”、“警报”、“紧急警报”三种形式向社会公布，要密切关注媒体的报道。临时设施应具备防台风能力。台风来临前做好准备，进行有效的防范措施，人员、机械设备撤到避风地带，及时疏散人员和设备。台风来临时，停止一切作业，机械设备熄火，关闭现场电源，设好保险装置。准备好照明电源和食物、饮用水等。台风季节应定期检查各种临时设施，排水系统、附近山体及道路的完接、劳力组织、机械设备、工期安排等更趋合理。做好施工现场的排水系统，并经常保持畅通。临时房屋的修建应考虑防止台风破坏。墙体采用砂浆砌砖，顶盖设挂筋，并在四角搭设地龙及缆绳以固定顶盖。临时房屋设置一

32、定数量隔墙。隔墙预埋钢筋与屋面固定。墩身现浇及架梁必须避开台风季节施工。施工调度高效运转。建立从项目经理部到分部的指挥系统，全面、及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题，对重大关键问题超前研究、制定措施。项目经理直接向分部负责，及时调整工序和调动人、财、物、机以保证工程的连续性和均衡性。台风季节期间，成立抢险突击队，由项目分部经理任队长并配备相应的设备。所有机械设备，材料妥善停放及保管，施工现场准备一定数量的草袋及防台风物资。 台风期间停止所有生产活动，人员不得到处行走；所有车辆、设备停靠在安全地带并应进行固定，物资材料要进行防风、防雨防护； 台风过后台风过后2小时不得擅自行动；注意

33、环境卫生与食物、水的消毒工作;清点人数、检查机械设备，检查施工现场，对灾情进行统计，按规定程序和应急响应级别报告或启动应急预案。7 应急物资与装备保障7.1 应急物资设备来源与调度权限根据各地自然灾害突发频率的历史资料和突发自然灾害的种类，调配一定的人力、设备、车辆，作为常备抢险人力、设备工具。一般分部施工生产设备物资满足救援抢险工作，如果需要，由现场总指挥向地方政府或有关部门申请增援。各分部可提供的机械、设备、车辆数量报项目经理部安质部备案，电话：XXXXX发生特别重大自然灾害(级)、重大自然灾害(级)，项目经理部管理部门启动应急救助时，有权指挥、调度所辖各分部应急抢险人员和设备、车辆。项目

34、经理部设立专门基金，用于补助遭受特大水旱灾害的分部进行救援抢险。7.2 主要物资设备清单分部日常施工生产中一般具备应急救援设备，不足的应落实来源，报项目经理部备案。见下页表。8 应急救助善后工作8.1 善后工作发生灾害的分部应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、损毁修复、恢复生产和重建生产秩序等善后工作。救灾：综合办公室负责受灾人员生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排。项目经理部综合办公室负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。抢险物料补充：针对当期抢险

35、物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。工程修复：对损毁工程，应尽快修复。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及临时工程设施，应尽快组织修复，恢复功能。8.2应急救助结束后的总结与报告通常在24小时内，项目经理部及分部应急救援领导小组应分别组织对应急保障行动的总结、讲评，同时向集团公司领导小组汇报。救援评估：应急救援领导小组对各分部应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，做好有关统计、汇总工作，并检查应急预案可行性及需完善、补充的项目。项目经理部应急行动评估报告于应急响应行动结束后3日内报集团公司或地方政府、建设单位领导小组。自然灾害应急救援器材、设备目录

36、序号器材设备名称用途备注1救护药箱临时救护2担架转运伤员3木方、脚手板临时支护4小车交通运输5对讲机通讯联络6绷带止血、包扎7铁锹、扳手、大锤、大剪、电锯、手砂轮锯清除障碍8止血药物 止血9温度计 测量体温10手术剪 清理黏结衣物等11钢钎 、撬棍、千斤顶支护12手电筒 照明13灭火器 、水桶 消灭火源14消防斧 救护15氧气袋 、毯子救护16沙袋垫路17救援用轿车运输18担架 救护19大型照明灯具 照明20脚手板 支护21汽车起重机起吊重物22推土机清理土方23挖掘机挖掘土方24装载机装运土方25汽车运输土方26电焊机切割工具27救护车抢救设备28气割机气割工具29通讯器材通信联络30抢险医

37、疗器械医疗器械31消防器材灭火32救援防护用具抢险防护表彰总结：在应急救援行动中，对反应迅速、决策正确、处置果断、服从全局、表现突出的单位和个人给予表彰奖励。因玩忽职守，或拒不履行本预案规定的应急处置职责，贻误时机造成严重后果的，将依据有关法律法规、规章制度，严肃追究相关人员直至部门负责人的责任。经费支出：应急救援所发生的经费先由项目经理部和所属分部纳入预算，应急救援结束后报建设单位或上级部门自然灾害救助机构列支。被征用物资、运力工具的单位应提交征用情况报告，主要内容包括：被征用的时间、地点、日程记录或行驶日志摘录；投入的人力、设备、车辆、材料等的数量、单价、计算方法；相应的物资管理费、运费及

38、其他有关费用；其他有关证据和证明材料。被征用单位不能提交上述材料的，按征用物资单位的记录经省道路运输管理部门应急救援领导小组审查后按规定给予补偿。9 应急预案的培训与演练9.1 应急培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目经理部和分部施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。一级应急组织每年进行一次培训。二级应急组织每半年进行一次培训。新加入的人员及时培训。培训内容：救助器材的使用的训练；个人的防护措施；对危险源的突显特性辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；各种抢救的基本技能；应急救援的团队协作意识。培训目的：使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、

39、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。9.2 应急演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，应做到，项目经理部人员每年演练一次，分部施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。10 说明10.1项目经理部自然灾害事故应急救援领导小组成员名单与值班室电话、应急电话（见附件）。10.2 本预案与各分部的应急计划形成独立的项目总应急预案；预案的培训演练计划按项目经理部年度计划及各分部的培训演练计划执行。10.3本预案与集团公司预案相对应，同时首先满足国家和建设单位、当地政府部门应急预案的统一要求。10.4 本预案解释由项目经理部安全生产领导小组解释。

40、10.5 预案生效时间：本预案自印发之日起生效。11 名词术语解释自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害等地质灾害。灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。附 件1、应急信息上报文本格式应急信息报告与处置表应急信息报告报 告 单 位报 告 人职 务事 发 时 间地 点事故（险情）类 别死亡人数受伤人数事故（险情）概况及请求事项：记录人：年 月 日处置记录处置方案：方案实施情况：记录人：年 月 日注：记录可加附页。指挥部应急救援相关方联系电话一览表联系方式救援组织负责人固定电话移动电话备注局指挥部应急救援领导小组（组长）抢 险 组医疗救护组现场保护组通信联络组后勤服务组善后处理组事故调查组