2022年应急预案编制与演练融合版(DOC 46页).doc

1、2022年应急预案编制与演练融合版一、应急预案概述及作用编制并演练应急预案是为了单位在面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有_的扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防治贻误灭火时机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。我国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部_号）等消防法律法规中明确规定了各机关、团体、企业、事业单位均应制订应急疏散预案，并定期实施演练，全面提高单位内部应急处置能力，有效减少火灾事故伤亡。应急预案是指对单位火灾发生后灭火救援有关问题作出预先筹划和安排的计划安排文书，是针对单位内部可能发生的火灾，根据灭火

2、救援的指导思想和处理原则，以及单位内部现有的消防设施和消防器材装备和单位内部员工的数量、质量、岗位情况而拟定的灭火救援应急方案。应急预案作为应对突发火灾事故的行动方案和依据，在处置事故时发挥着重要作用。二、编制应急预案的目的针对设定的火灾事故的不同类型、规模及社会单位情况，合理调动、分配单位内部员工组成的灭火救援力量，正确采用各种技术和手段，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。应急预案演练的目的包括以下四个方面：一、四懂1.懂得岗位火灾的危险性;2.懂得预防火灾的措施;3.懂得扑救火灾的方法;4.懂得逃生疏散的方法。二、四会1.会使用消防器材;2.会报火警;3.会扑救

3、初起火灾;4.会_疏散逃生。三、四提1.提高社会单位检查消除火灾隐患的能力;2.提高社会单位_扑救初起火灾的能力;3.提高社会单位_人员疏散逃生的能力;4.提高社会单位消防宣传教育培训能力。四、五个第一1.第一时间发现火情;2.第一时间报警;3.第一时间扑救初期火灾;4.第一时间启动消防设备;5.第一时间_人员疏散;三、编制应急预案的意义左传有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”可见，编制应急预案意义重大。1.有利于掌握科学施救的主动权1）通过制订应急预案，有助于单位员工熟悉本单位内部情况，有助于把握本单位可能发生的火灾特点、规律。2）通过制订应急预案，有助于提高单位内部快速处置火灾能力，一

4、旦发生火情，可以第一时间按照计划实施_指挥，赢取时间，控制火势，疏散人群，减少损失。2.有利于促进单位内部相互熟悉在制订应急预案过程中，经常性深入本单位内部，了解各方面的情况，不仅使应急预案的制订人员和单位内部员工掌握到第一手资料，同时，较好地促进了对单位周边和单位内部的交通道路情况、消防水源情况，单位内部建筑物的数量、分部或者楼层使用情况，建筑物重点部位情况、建筑物内部消防设施情况，单位内部主要火灾事故的类型、处置的对策及基本程序，单位内部的消防_及灭火救援任务分工等情况的熟悉。3.有利于增强演练的针对性依据应急预案进行演练时，单位内部员工在进行情况熟悉的过程中，可以发现新的情况和新的问题。

5、面对出现的新情况、新问题，为确保安全，同时为提高单位内部的灭火救援能力，单位内部员工就要对其进行深入的情况研究，依据新问题、新情况的危险特性，制订出较科学的处置对策。这一过程不仅提高了应急预案的实用性，也通过实战演练促使训练与实战相结合，提高了单位对火灾事故的快速处置能力，加强了理论与实际工作的联系，提高了灭火救援准备工作的质量，有助于增强应急预案演练的针对性。第一节应急预案编制各单位要从实际出发，认真进行火灾风险分析和应急资源普查，编制符合本单位特点、操作性和针对性强的应急救援预案。在编制应急预案时，要掌握以下内容：一、应急预案的编制依据应急预案的编制依据主要包括三类：1）法规制度依据，包括

6、消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和本单位消防安全制度。2）客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部分情况等。3）主管依据，包括员工的变化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。二、应急预案的编制范围应急预案的编制范围主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制订应急预案的单位或场所。一般单位可参照本节内容制订应急预案，并可依据单位内部实际情况予以适当调整。三、应急预案的分类分类编制应急预案是指预案制订单位将可能发生的火灾事故，按不同性质和类别制订的应急预案。分类编制应急预案的目的在于有针对性地分别研究各类火灾事故发生与发展的规律及特点，全面加强灭火救援应急的各项准备工作。分类

7、编制应急预案的意义在于，有利于加强对此类火灾事故情况的熟悉与掌握程度，有利于加强内部灭火救援器材的配置与建设，以便更加有效地实施各类应急处置行动。通过本章的学习，了解应急预案编制和演练的目的和意义，掌握应急预案的概念、分类、应急预案制订的程序和内容，掌握不同类型单位场所的应急预案编制方法，掌握应急预案演练的目的、原则、分类、步骤和方法，并在工作实践中加以运用。第二节应急预案的实际演练一、报警、接警处理程序1、报警监控中心值班人员要坚守工作岗位，对大厦的重点要害部位进行动静态全方位_小时监控。2、监控中心收到监控区的火警信号及火警电话后，应立即用对讲机通知保卫部值班人员、巡逻员赶赴现场，并电话通

8、知值班领导。3、值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录，便于后期为维保单位现场检查原因提供现场资料参数。4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并将信息反馈监控报警中心，同时按预案进行灭火及疏散工作。5、监控中心根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。二、初期火灾处置程序和措施1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法_灭火、疏散行动。2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。3、对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则，先控制火势的蔓延，再开展全面扑救，一举消灭。4、火场如有人受到围困，要坚持“先救人，后救火”的原

9、则，全盘考虑，制定灭火疏散方案。5、火场扑救要采取“先重点，后一般”的原则。6、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合，当消防人员赶到后临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。7、火灾扑救完毕，保卫部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，落实“三不放过”原则，（事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改措施和整改措施不落实不放过）处理火灾事故。三、应急疏散程序和措施1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，保卫部门应加强日常性检查，确保消防通道畅通。2、应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及安

10、全门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有_地疏散。4、疏散路线尽量简捷，安全出口的利用要平均。5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。四、通信联络，安全防护救护的程序和措施1、所有参加灭火与应急疏散工作的部门领导、工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。2、消防部通知值班水工、电工在火场待命。3、医务人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与地方医院联系救治工作。4、停车场管理员应调集车辆，确保交通畅通。5、后勤人员对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记五、_的处理发生

11、消防水管网爆裂或其它消防水系统漏水等_的处理，如水流指示器报警消防值班人员发现报警信息后应立即指派相关人员奔赴现场关闭报警阀门、同时检查报警点区域内的喷头有无漏水情况，如有迅速开启本区域内的末端放水阀门进行排水。同时强制对漏水点进行强堵或用水带、水管把水引流至卫生间、室外。第三节应急预案虚拟演练如何强化我国重大事故应急演习机制，以开放式演习方式代替照本宣科式的表演性演习方式，积累应急演习的经验，找出应急体系中的弱点，是目前应急体系建设中急需解决的一个问题。应急仿真演练系统通过对各类灾害数值模拟和人员行为数值模拟的仿真，在虚拟空间中仿真灾害发生、发展的过程，以及人们在灾害环境中可能做出的各种反应

12、；并在演练平台上，在最大限度仿真实际灾害的条件下，开展应急演练。在此基础上，制定各类企事业单位的数字化应急预案。应急仿真演练系统可以用来训练各级决策与指挥人员、事故处置人员，发现应急处置过程中存在的问题，检验和评估应急预案的可操作性和实用性，提高应急能力。系统可以使企事业单位能够运用现代化手段，加强协调能力和应急能力，使应急演练科学化、智能化、虚拟化。一、虚拟演练子系统主要包括两种训练模式。预案训练模式和_训练模式。预案训练模式是指受训者按照预案规定的内容，各司其职，完整地按照预案执行救援的全过程。预案训练将预案变得可以执行，并形成了一个考核手段。_训练模式就是在训练的过程中，由系统操作人员进

13、行干预操作，比如：突然设置一次“爆炸”，突然改变“风向”等等。_的训练是对_的反应和指挥能力。二、虚拟演练子系统主要包括以下模块。场景任务设置模块、角色训练模块、数据查询模块、训练控制模块、记录/编辑模块、考核模块。1.场景任务设置模块根据不同的训练目标和任务，为训练提供一个虚拟的训练场景，并在场景内设置相应的灾害或突发事故现象，形成一个逼真的虚拟演练环境。2.角色训练模块演练系统提供针对不同角色进行训练的功能。根据登陆的不同角色，系统提供不同的能力和权限。根据在应对灾害时职责和所需能力的不同，角色主要包括以下几类：群众、社会救援力量、现场专业救援力量，指挥中心等。3.数据查询模块在训练过程中

14、产生大量数据，查询模块目的是方便决策者查询、观看和使用这些数据。系统提供各种工具和功能，可方便对训练的全过程进行全方位观看和数据查询。4.训练控制模块演练环境是由“场景及任务设置模块”初始化设置确定的。但为了提高对_处理能力的训练效果，需要在训练的途中，添加各种_。为此系统提供在训练过程中，提供人为添加和改变演练环境的功能。具体功能包括：天气（外部环境）状况调整、灾情状况调整、救援力量调整、新任务下达、其他_等5.记录/编辑模块记录并能回放整个训练过程，包括所有的事件细节、处理过程、通讯语音录音等。该模块为训练总结、处置预案生成等提供手段。6.考核模块考核分为预案演练考核和_演练考核。预案演练

15、考核是根据预案演练的结果，对比已有预案，并产生考核结果。考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。_演练考核是在训练过程中或结束后，可由参加演练评审专家进行实时或事后点评，提供点评和记录工具。考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。总而言之消防应急预案的方针就是为了做好单位的消防工作，确保广大员工的人身生命财产安全，落实消防工作“以防为主，防消结合”的基本原则，应付突发的火灾事故，特制定本预案。第二篇：第四章应急预案编制与演练第四章应急预案编制与演练学习要求通过本章的学习，了解应急预案编制和演练的目的和意义，掌握应急预案的概念、分类、应急预案制定的程序和内容，掌握不同类型单位场所的应急预

16、案编制方法，掌握应急预案演练的目的、原则、分类、步骤、方法，并在工作实践中加以运用。编制并演练应急预案是为了在单位面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有_的扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误灭火时机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部_号）等消防法律法规中明确规定了各机关、团体、企事业单位均应制定应急疏散预案，并定期实施演练，全面提升单位内部应急处置能力，有效减少火灾事故伤亡。第一节应急预案概述应急预案，是对单位火灾发生后灭火救援有关问题作出预先筹划和安排的计划安排文书，

17、是针对单位内部可能发生的火灾，根据灭火救援的指导思想和处理原则，以及单位内部现有的消防设施和消防器材装备和单位内部员工的数量、质量、岗位情况而拟定的灭火救援应急方案。应急预案作为应对突发火灾事故的行动方案和依据，在处置事故时发挥着重要作用。一、编制应急预案的目的针对设定的火灾事故的不同类型、规模及社会单位情况，合理调动分配单位内部员工组成的灭火救援力量，正确采用各种技术和手段，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。二、编制应急预案的意义左传有言“居安思危，思则有备，备则无患”。可见，编制应急预案意义重大。（一）有利于掌握科学施救的主动权1.通过制定应急预案，有助于单位员

18、工熟悉本单位内部情况，有助于把握本单位可能发生的火灾特点、规律。2.通过制定应急预案，有助于提升单位内部快速处置火灾能力，一旦发生火情，可以第一时间按照计划实施_指挥，赢取时间，控制火势，疏散人群，减少损失。（二）有利于促进单位内部熟悉在制定应急预案过程中，经常性深入本单位内部，了解各方面的情况，不仅使应急预案的制定人员和单位内部员工掌握到第一手资料，同时，较好地促进了对单位周边和单位内部的交通道路情况、消防水源情况；单位内部建筑物的数量、分布或者楼层使用情况；建筑物重点部位情况、建筑物内部消防设施情况；单位内部主要火灾事故的类型、处置的对策及基本程序；单位内部的消防_及灭火救援任务分工等情况

19、的熟悉。（三）有利于增强演练的针对性依据应急预案在进行演练工作时，单位内部员工在进行情况熟悉的过程中，可以发现新的情况和新的问题。面对出现的新情况新问题，为确保安全，同时为提高单位内部的灭火救援能力，单位内部员工就要对其进行深入的情况研究，依据新问题新情况的危险特性，研究制定出较科学的处置对策。这一过程不仅提高了应急预案的实用性，同时，也通过实战演练促进了训练与实战相结合，提高了单位对火灾事故的快速处置能力，加强了理论与实际工作的联系，提高了灭火救援准备工作的质量，有助于增强应急预案演练的针对性。第二节应急预案编制各单位要从实际出发，认真分析火灾风险分析和应急资源普查，编制符合本单位特点，操作

20、性和针对性强的应急救援预案。在在编制应急预案中，要掌握以下内容：一、应急预案的编制依据应急预案的编制依据主要包括三类：1.法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和本单位消防安全制度。2.客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。3.主观依据，包括员工的变化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。二、应急预案的编制范围主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定应急预案的单位或场所。一般单位可参照本节内容制定应急预案，并可根据单位内部实际情况予以适当调整。三、应急预案的分类分类编制应急预案，是指预案制定单位将可能发生的火灾事故，按其不同性质和类别所制作的应

21、急预案。分类编制应急预案的目的在于，有针对性地分别研究各类火灾事故发生与发展的规律及特点，以全面加强灭火救援应急的各项准备工作。分类编制应急预案的意义在于，有利于加强对此类火灾事故的情况熟悉与掌握；有利于加强内部灭火救援器材的配置与建设，以更加有效地实施各类应急处置行动。根据火灾类型，应急预案大致划分以下六类：（一）多层建筑类针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的多层建（构）筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预案。（二）高层建筑类针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的高层建（构）筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预

22、案。（三）地下建筑类针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的地下建（构）筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预案。（四）一般的工矿企业类针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的工矿企业建（构）筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预案。（五）化工类针对生产与储存具有一定爆炸危险性的化工产品单位，在可能发生的爆炸、燃烧、有毒、其他泄漏等灾害事故情况下所编制的应急预案。（六）其他类针对以上五类以外的单位，在可能发生各种火灾事故的情况下，根据其规律与特点所编制的应急预案。四、预案制定的程序制定应急预案的程序是指其制定的方法和步骤。

23、一般来说，应按照以下程序进行：（一）明确范围，明确重点部位。单位应结合单位的实际情况，确定范围，明确重点保卫对象或者部位。（二）调查研究，收集资料。制定应急预案，是一项细致复杂的工作。为使所制定的应急预案符合客观实际，应进行大量细致的调查研究工作，要正确分析、预测单位内部发生火灾的可能性和各种险情，制定出相应的火灾扑救和应急救援对策。（三）科学计算，确定人员力量和器材装备。通过计算，确定现场灭火和疏散人员所需要的人员力量、保障的器材装备和物资等方面的数量，为完成灭火救援应急任务提供基本依据。（四）确定灭火救援应急行动意图。根据灾情，对灭火救援应急行动的目标、任务、手段、措施等进行总体策划和构思

24、。其主要内容有：作战行动的目标与任务、战术与技术措施、人员部署与力量安排等。（五）严格审核，不断充实完善。应急预案实行逐级审核制度。单位安保部门制定的应急预案必须报请单位主要领导审核，批准后方可投入使用。审核的重点应当侧重于情况设定、处置对策、人员安排部署、战术措施、技术方法、后勤保障等内容。必要时还应当_专业技术人员充分论证并通过演练进行验证。五、应急预案的编制内容应急预案的基本内容应包括单位的基本情况、应急_机构、火情预想、报警和接警处置程序、应急疏散的_程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施、灭火和应急疏散计划图、注意事项等。（一）单位基本情况包括单位基

25、本概况和消防安全重点部位情况，消防设施、灭火器材情况，消防_、义务消防队人员及装备配备情况。消防安全重点单位应当将容易发生火灾或一旦发生火灾可能危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位。通过明确重点部位并分析其火灾危险，指导应急预案的制定和演练。（二）应急_机构应急_机构的设置应结合本单位的实际情况，遵循归口管理，统一指挥，讲究效率，权责对等和灵活机动的原则。包括：火场指挥部、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组、机动组。1.火场指挥部：确定总指挥、副总指挥成员。指挥部职责：根据方便现场指挥、通讯联络畅通、保证自身安全的原则，火场指挥

26、部的地点可设在起火部位附近或消防控制室、电话总机室，指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，根据火情决定是否通知人员疏散并_实施，及时控制和扑救火灾。公安消防队到达后，及时向指挥员报告火场内的有关情况，按照指挥员的统一部署，协调配合公安消防队开展灭火救援行动。2.灭火行动组。灭火行动组由单位的志愿消防队员组成，可以进一步细化为灭火器材小组、水_灭火小组、防火卷帘控制小组、物资疏散小组、抢险堵漏小组等。负责现场灭火、抢救被困人员、操作消防设施。3.疏散引导组。引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。4.安全防护救护组。负责对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构。5.火灾现场警戒组。负责控制各

27、出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后保护现场。6.后勤保障组。负责通讯联络，车辆调配，道路畅通，供电控制，水源保障。7.机动组。受指挥部的指挥，负责增援行动。（三）火情预想火情预想即对单位可能发生火灾作出的有根据、符合实际的设想，是制定应急预案的重要依据。要在调查研究、科学计划的基础上，从实际出发，根据火灾特点，使之切合实际，有较强的针对性。其内容如下：1.重点部位和主要起火点。同一重点部位，可假设多个起火点。2.起火物品及蔓延条件，燃烧面积（范围）和主要蔓延的方向。3.可能造成的危害和影响（如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸，结构的倒塌，人员伤亡、被困情况等），以及火情发展变化趋势，可能造成

28、的严重后果等。4.区分白天和夜间、营业期间和非营业期间。（四）报警、接警处置程序1.报警。以快捷方便为原则确定发现火灾后的报警方式。如口头报警、有线报警、无线报警等，报警的对象为“119”火警台（“三台合一”的地区为“110”指挥中心）、单位值班领导、消防控制中心等。报警时应说明以下情况：着火单位、着火部位、着火物质及有无人员被困、单位具_置、报警_号码、报警人姓名；同时，还要报告本单位值班领导和有关部门。2.接警。单位领导接警后，启动应急预案，按预案确定内部报警的方式和疏散的范围，_指挥初期火灾的扑救和人员疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的场所，值班员接到火情消息后，立即通知有关

29、人员前往核实火情，火情核实确认后，立即报告公安消防队和值班负责人，通知灭火行动组人员前往着火层。（五）初起火灾处置程序和措施1.指挥部、各行动小组和义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应位置开展灭火救援行动。2.发现火灾时，起火部位现场员工应当于_分钟内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；电话或火灾报警按钮附近的员工打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散。若火势扩大，单位应当于_分钟内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：通讯联络组按照应急预案要求通知预案涉及

30、的员工赶赴火场，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；疏散引导组按分工_引导现场人员疏散；安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。3.相关部位人员负责关闭空调系统和煤气总阀门，及时疏散易燃_化学危险物品及其它重要物品。（六）应急疏散的_程序和措施1.疏散通报。火场指挥部根据火灾的发展情况，决定发出疏散通报。通报的次序是：着火层。着火层以上各层，有可能蔓延的着火层以下的楼层。2.疏散通报的方式。一是语音通报。可利用消防广播播放预先录制好的消防紧急广播录音带或由值班人员直接播报

31、火情、介绍疏散路线及注意事项，语言通报应分别采用普通话和常用外语（英、日、韩等语种）通报，并注意稳定人员的情绪。二是警铃通报。通过警铃发出紧急通告和疏散指令。3.疏散引导。一是划定安全区。根据建筑特点和周围情况，事先划定供疏散人员集结的安全区域。二是明确责任人。在疏散通道上分段安排人员指明疏散方向，查看是否有人员滞留在应急疏散的区域内，统计人员数量，稳定人员情绪。三是及时变更修正。由于公众聚集场所的现场工作人员具有一定的流动性，在预案中担负灭火和疏散救援行动的人员变化后，要及时进行调整和补充。四是突出重点。应把引导疏散作为应急预案制定和演练的重点，加强疏散引导组的力量配备。（七）安全防护救护和

32、通讯联络的程序及措施1.建筑外围安全防护。清除路障，疏导车辆和围观群众，确保消防通道畅通；维护现场秩序，严防趁火打劫；引导消防车，协助消防车取水、灭火。2.建筑首层出入口安全防护。禁止无关人员进入起火建筑；对火场中疏散的物品进行规整并严加看管；指引公安消防人员进入起火部位。3.起火部位的安全防护。引导疏散人流，维护疏散秩序；阻止无关人员进入起火部位；防护好现场的消防器材、装备。4.在安全区及时对受伤人员进行救治，对于危重病人及时送往医院救治5.利用电话、对讲机等建立有线、无线通讯网络，确保火场信息传递畅通。6.火场指挥部、各行动组、各消防安全重点部位必须确定专人负责信息传递，保证火场指令得到及

33、时传递、落实。7.应安排专人在主要路口处接应消防车。（八）绘制灭火和应急疏散计划图计划图有助于指挥部在救援过程中对各小组的指挥和对事故的控制，应当力求详细准确，图文并茂，标注明确，直观明了。应针对假设部位制定灭火进攻和疏散路线平面图。平面图比例应正确，设备、物品、疏散通道、安全出口、灭火设施和器材分布位置应标注准确，假设部位及周围场所的名称应与实际相符。灭火进攻的方向，灭火装备停放位置，消防水源，物资、人员疏散路线，物资放置，人员停留地点以及指挥员位置，图中应标识明确。（九）注意事项1.参加演练的人员应当采取必要的个人防护措施。2.灭火疏散阵地设置要安全，应能进能退、攻防兼备。3.指挥员要密切

34、注意火场上各种复杂情况和险情的变化，适时采取果断措施，避免伤亡。4.灭火救援应急行动结束后，要做好现场的清理工作。5.其他需要特别警示的事项。第三节应急预案演练应急预案编制后必须经过演练的检验方可确定，基本的检验标准是能否实现制定预案的预期目标。各消防安全重点单位要根据单位的实际情况定期进行演练，使参加演练的每一位员工明确自己的任务和职责，通过定期培训使全体员工能熟练掌握“三懂、四会”等消防基础知识。一、应急预案演练目的应急预案演练的目的包括以下五个方面：（一）检验预案。通过开展应急预案演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。（二）完善准备。通过开展应

35、急预案演练，检查对突发火灾事故所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。（三）锻炼队伍。通过开展应急预案演练，增强演练_单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。（四）磨合机制。通过开展应急预案演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。（五）科普宣教。通过开展应急预案演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。二、应急预案演练原则应急预案演练的原则包括以下四个方面：（一）结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。（二）着眼实

36、战，讲求实效。以提高应急救援指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及_工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在的问题。（三）精心_，确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密_演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。（四）统筹规划，厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。三、应急预案演练分类根据_形式、演练内容、演练目的与作用等不同分类方法划分，应急预案演练分为不同种类。（一）按_形式划分，分为桌面演练和实战演练。1.桌面演练。桌面演练是指参演人员利用

37、地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。2.实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发火灾事故情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场_指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。（二）按演练内容划分，分为单项演练和综合演练。1.单项演练。单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处

38、置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。2.综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位（部门）之间应急机制和联合应对能力的检验。（三）按演练目的与作用划分，分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。1.检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而_的演练。2.示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。3.研究性演练。研究性演练是指为研究

39、和解决突发火灾事故应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而_的演练。不同类型的演练相互结合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。四、应急预案演练规划演练_单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。按照有关法律法规要求，消防安全重点单位应当每半年开展一次灭火和应急疏散预案的演练，其他单位应当每年开展一次灭火和应急疏散预案的演练。演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导

40、下_开展。演练_单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组；对于不同类型和规模的演练活动，其_机构和职能可以适当调整。根据需要，可成立现场指挥部。（一）演练领导小组演练领导小组负责应急演练活动全过程的_领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练_单位或其上级单位的负责人担任；副组长一般由演练_单位或主要协办单位负责人担任；小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。（二）策划部策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的_协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总

41、策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。1.总策划。总策划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要_者，一般由演练_单位具有应急演练_经验和突发火灾事故应急处置经验的人员担任；副总策划协助总策划开展工作，一般由演练_单位或参与单位的有关人员担任。2.文案组。在总策划的直接领导下，负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等；其成员应具有一定的演练_经验和突发火灾事故应急处置经验。3.协调组。负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调，其成员一般为演练_单位及参与单位的行政、外事等部门人员。4.控制组。在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下

42、，负责向演练人员传送各类控制消息，引导应急演练进程按计划进行。其成员最好有一定的演练经验，也可以从文案组和协调组抽调，常称为演练控制人员。5.宣传组。负责编制演练宣传方案、整理演练信息、_新闻媒体和开展新闻发布等。其成员一般是演练_单位及参与单位宣传部门的人员。（三）保障部保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练_单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。（四）评估组评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、_、实施及其安全事项等进行全过程、全方位

43、评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发火灾事故应急处置经验专业人员，常称为演练评估人员。评估组可由上级或专业部门_，也可由演练_单位自行_。（五）参演队伍和人员参演人员包括应急预案规定的有关应急管理部门（单位）工作人员、各类专兼职应急救援队伍以及志愿者队伍等。参演人员承担具体演练任务，针对模拟火灾事故场景作出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未到现场参加演练的单位人员，或模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟顾客等。五、应急预案演练准备单位在开展应急预案演练之前，应当做好下列四项准备工作：（一）制定演练计划演练计划由文案组

44、编制，经策划部_后报演练领导小组批准。主要内容包括：1.确定演练目的，明确举办应急演练的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。2.分析演练需求，在对事先设定火灾事件故风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等。3.确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等。演练需求和演练范围往往互为影响。4.安排演练准备与实施的日程计划。包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。5.编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道

45、。（二）设计演练方案演练方案由文案组编写，通过评审后由演练领导小组批准，必要时还需报有关主管单位同意并备案。主要内容包括：1.确定演练目标演练目标是需完成的主要演练任务及其达到的效果，一般说明“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果”。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有若干项演练目标，每项演练目标都要在演练方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。2.设计演练情景与实施步骤演练情景要为演练活动提供初始条件，还要通过一系列的情景事件引导演练活动继续，直至演练完成。演练情景包括演练场景概述和演练场景清单。（1）演练

46、场景概述。要对每一处演练场景的概要说明，主要说明火灾事故类别、发生的时间地点、发展速度、强度与危险性、受影响范围、人员和物资分布、可能造成的损失、后续发展预测、气象及其他环境条件等。（2）演练场景清单。要明确演练过程中各场景的时间顺序列表和空间分布情况。演练场景之间的逻辑关联依赖于火灾事故发展规律、控制消息和演练人员收到控制消息后应采取的行动。3.设计评估标准与方法演练评估是通过观察、体验和记录演练活动，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练成效和不足的过程。演练评估应以演练目标为基础。每项演练目标都要设计合理的评估项目方法、标准。根据演练目标的不同，可以用选择项（如：是/否判断，多项选择

47、）、主观评分（如：1差、3合格、5优秀）、定量测量（如：响应时间、被困人数、获救人数）等方法进行评估。为便于演练评估操作，通常事先设计好评估表格，包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。4.编写演练方案文件演练方案文件是指导演练实施的详细工作文件。根据演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制指南、演练评估指南、演练宣传方案、演练_等，分别发给相关人员。对_应急预案的演练或不宜公开的演练内容，还要制订保密措施。（1）演练人员手册。内容主要包括演练概述、_机构、时间、地点、参演单位、演练目的、演练情景概述、演练现场标识、演练后勤保障、演练规则、安全注意事项、通信_等，但不包括演练细节。演练人员手册可发放给所有参加演练的人员。（2）演练控制指南。内容主要包括演练情景概述、演练事件清单、演练场景说明、参演人员及其位置、演练控制规则、控制人员_结构与职责、通信_等。演练控制指南主要供演练控制人员使用。（3）演练评估指南。内容主要包括演练情况概述、演练事件清单、演练目标、演