供水应急预案(DOC 62页).doc

1、供水应急预案（水办字【2007】90号）（2007年9月21日印发）一、适用范围本预案适用于集团公司范围内由于液氯泄漏、机电设备、水源水质和供水管网出现严重故障或异常，导致发生下列情况之一：水厂停产或降压供水、DN200mm（含）以上管道爆裂、水质卫生安全可能受到威胁、人员和财产可能受到较大损失以及其它公共供水安全事故。二、工作原则（一）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全司的安全防范意识，建立健全全司参与应对事故灾难的救援工作机制。（二）统一指挥，分级负责。在集团公司安委会统一组织协调下，实行条块结合、部门为主的应急处置机制。各部门按照各自

2、职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。（三）平战结合、专兼结合。坚持“安全第一、预防为主”的方针，将平时管理与应急处置有机结合起来，加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产一线单位应急救援第一响应者的作用。（四）依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。三、组织机构及职责（一）应急指挥部组成及职责1、在集团公司安委会的领导下，成立安全供水应急工作指挥部，总指挥由集团公司总经理担任，副总指挥由分管安全的集团公司领导担任。总指挥负总责，副总指挥具体抓。应急指挥部下

3、设办公室作为日常工作机构，负责供水应急预案的具体实施工作，办公室设在生产安全部，生产安全部负责人任办公室主任。2、指挥部下设五个小组：制水生产安全应急小组、供水管网安全运行应急小组、用户设施维修应急小组、水质监控应急小组、保障物资供应小组，分别由制水分公司、庆宁分公司、抢修分公司、管线管理所、公用工程公司、水质检测中心、物资分公司及集团公司机关各职能部室组成。3、应急指挥部主要职责是：（1）负责组织、协调、指挥全司安全供水应急救援工作；（2）协调与公共卫生、社会安全突发事件应急救援机构以及市有关单位之间的关系；（3）决定启动安庆供水集团公司供水应急预案。（二）各应急小组的机构组成及职责1、制水

4、生产安全应急小组制水生产安全应急小组的组成单位主要包括制水分公司和庆宁分公司，组长为制水分公司经理，副组长为制水分公司副经理、二个水厂厂长及罗冲加压站站长，成员为各水厂副厂长。（1）预防阶段主要职责： 加强取水水源的防护，值班人员对取水水源防护区域进行定期巡查，坚决制止倾倒垃圾、排放污水废水等影响水源水质的行为，并及时向应急指挥部办公室汇报。 各制水厂和加压站要加强厂（站）区内的管理，保持整洁干净的生产、工作环境，各生产人员要坚守岗位，严格遵守有关规章制度和操作规程。定期对生产设备进行维护检查，保持良好的运行状态，对反应池、滤池、清水库等制水设施定期清洗，并加强巡检，提高安全警惕性，做好防投毒

5、工作，保证安全优质供水。 加氯安全是重点，各制水厂加氯间要密闭运行。氯气进厂一定要严格检查，并做好记录。生产操作人员一定要严格按加氯安全操作规程进行操作，如果在正常情况下，打不开角阀的氯瓶，绝对禁止使用，防止出现意外。防毒面具要经常检查，保持完好；氯气中和装置等防护设备要经常进行测试，保持良好状态，在应急时能够正常使用。 高压电气设备定期检验，保证制水生产部门电力系统安全运行。制水分公司、罗冲泵站要加强电源内部线路的监护和巡检。如果一路电源出现故障，另一路电源在征得供电部门同意后，尽快投入使用，保证城市正常供水。 定期检查、维护所有机泵设备，及时维修故障设备，确保机泵设备完好。 加强水质检测工

6、作。净化车间、厂部化验室按规定对水质进行定时检测，同时水质检测中心要履行职责，加强水质监督，全力保证水质安全，向社会供应优质的自来水。 两个加压站采用两路管道进水，确保安全供水。（2）应急阶段主要职责 当发生泄氯事故时,及时启动氯气泄漏抢险预案（详见第十七条）。 当供电系统发生故障时,及时启动电气设备事故应急预案（详见第十八条）。 当发生水质污染事故时,及时启动水质事故应急预案（详见第十九条）。2、供水管网安全运行应急小组（1）城区供水管网运行应急小组组长为抢修分公司经理,副组长为管线管理所所长、抢修分公司副经理,成员为抢修分公司抢修人员及管线管理所阀门管理维护人员。（2）罗冲泵站沿线供水管网

7、安全运行应急小组组长为庆宁分公司经理，副组长为庆宁分公司副经理，成员为庆宁分公司抢修人员。（3）预防阶段主要职责 对全市所有供水管网的阀门进行建档造册，掌握阀门具体位置、型号，并定期巡检、维护，保证其使用状态良好，以备应急之需。 管线管理所加强夜间检漏工作，发现漏点，及时报抢修分公司维修，减少漏损。在市政进行道路改造时，要做好施工路段供水管网的监护工作，使供水管网不被外力破坏。（4）应急阶段主要职责当发生爆管停水事故时，及时启动供水管道抢修应急预案。3、用户设施维修应急小组用户设施维修应急小组主要由抢修分公司、民用水分公司组成，组长为抢修分公司经理，副组长为民用水分公司经理、抢修分公司副经理，

8、成员为抢修分公司及民用水分公司有关班组班长。（1）预防阶段主要职责 各种管道安装和用户接水，如需要停水，都要提前通知用户，尽最大可能不影响居民生活和工业生产，保证管网正常运行，确保安全持续供水。 做好一户一表冬季防冻工作，通过新闻媒体向用户宣传管道防冻常识。有关部门要严格按照集团公司冬季保温防冻预案要求，提前部署，备足水表、水表玻璃及管材配件等物资，做好各项防冻准备工作，防止在冬季出现水管、水表大面积冻裂、冻坏的现象，保证用户正常用水。（2）应急阶段主要职责当在冬季出现较大范围的水管、水表冻坏的情况，及时启动冬季防冻抢修预案（详见第二十一条）。4、水质监控应急小组水质监控应急小组由水质检测中心

9、牵头，各制水厂及各加压站配合，组长为水质检测中心主任，副组长为水厂生产副厂长和加压站站长，成员为水质检测中心及厂部化验室工作人员。（1）预防阶段主要职责 集团公司各制水厂的原水全部取自长江，水质良好，长年属于地表水类。取水口的水源保护做得较好，无重大污染源，平时应密切关注因货运船舶翻沉可能造成的污染以及上游企业的污染事故。 集团公司水质检测中心同时也是安徽省城市供水水质监测网安庆监测站， 2000年即通过二级计量确认。水质检测中心应确保检测仪器、检测资质、检测能力满足日常及应急检测要求。 水质检测中心要按照国家有关水质规范，定期对原水、出厂水及管网水进行常规检测，每月进行一次全分析，加强水质监

10、督和管理，确保水质合格达标。 水质检测中心要按规范对净水剂进行检测，严把净水剂质量关，从源头确保水质安全卫生。 加强与市卫生疾控中心和环保监测部门以及沿江上下游城市水质检测部门的信息沟通，及时了解和掌握水质动态。（2）应急阶段主要职责当发生水质污染事故时，立即启动水质事故应急预案。5、保障物资供应小组保障物资供应小组由物资分公司组成，组长为物资分公司经理，副组长为物资分公司副经理，成员为物资分公司负责采购人员。（1）预防阶段主要职责 备足配齐易损、易耗配件，机泵、电器零部件，水表以及管道阀门等物资材料，及时向有关部门供应。 严把净水剂、液氯等制水材料的质量关，向制水生产部门及时供应高质量的制水

11、材料，从源头上保证水质安全。 对于平常较少使用的物资，如吸附用的活性炭、大型管件，要与生产厂家保持联络，在应急需求时，能够及时进货。（2）应急阶段主要职责若发生供水事故，应及时提供所需应急物资。如果因情况特殊，有关部门需要非常备常用的物资，保障物资供应小组应尽快进货，以最快的速度提供所需物资，确保应急抢险工作顺利进行。（三）日常工作机构集团公司供水应急指挥部办公室设在集团公司生产安全部，负责应急管理的日常工作；集团公司机关各职能部门按照各自职责，全力配合应急指挥部工作。日常工作机构主要职责如下：1、编制集团公司安全供水应急救援预案，进行综合监督检查，在指挥部的领导下，指导各部门安全供水应急救援

12、预案的编制和实施；2、负责集团公司安全供水应急救援体系的建设和督查等各项工作；3、建立集团公司安全供水应急救援机构、预案等档案，统一规划全司安全供水应急救援通信和信息网络；4、组织指导全司安全供水应急救援预案演练以及人员培训；5、承担集团公司供水应急指挥部交办的其他工作。（四）集团公司机关职能部门职责1、集团公司总经理办公室：负责统一调配各类抢险物资、生活急需品；安排好各类应急车辆、医疗救助；协调对外（上）联络接待和应急指挥部交办的其他工作。2、集团公司党委办公室：负责组织和协调应急救援工作的宣传报道，包括联系新闻媒体、信息发布；负责善后处理、资料收集与汇报、联系外援等工作。3、集团公司保卫监

13、察部：负责现场安全警戒、人员疏散、伤员撤离、物资搬运；协助组织周边群众的紧急转移；负责保护事发单位重要目标和要害部位的安全。4、集团公司计划财务部：负责事发单位的损失和应急所花费用统计及汇总工作。（五）专家工作组1、为了更好地组织开展供水应急救援工作，成立专家工作组，作为指挥部的咨询机构，专家工作组由集团公司的给排水、电气、机械设备、化验等专业技术人员组成。2、专家工作组职责：（1）对突发供水事故处置工作、措施提出建议；（2）对处置供水事故进行技术指导；（3）参与制订、修订突发安全供水应急预案；（4）承担应急指挥部交办的其他工作等。四、应急流程（一）接警应急工作接警中心（以下简称“应急中心”）

14、设在集团公司客服中心（电话：5570000）。值班人员询问并记录接警详细情况，问清报警人姓名、住址和联系方式等相关内容。 （二）出警接警值班人员应迅速做出判断，快速通知相关负责单位和人员，组织必要的人员，立即赶赴事故现场，进行情况核实，特别紧急情况下，可下达相应的先期应急处置指令，同时立即将接警内容及现场勘察情况上报集团公司应急指挥部。五、应急响应（一）事故分级根据事故严重程度和影响大小等因素，将应急事故划分为三个级别：一级：水厂停产、DN600mm（含）以上管道爆裂、水质严重污染、大量氯气泄漏以及其它严重事故。二级：水厂只能降压供水（出厂压力低于0.20MPa）、DN400mm（含）DN60

15、0mm管道爆裂、水源恶化可能影响水质卫生安全、相当数量氯气泄漏及其它较重供水安全事故。三级：水厂主要设备故障导致没有备用机组、DN200（含）400mm管道爆裂、介水传染病流行期、少量氯气泄漏以及其它影响连续、安全供水的一般性事故。（二）响应级别一级响应机制：对应于一级应急事故，启动集团公司最高级别的应急反应，由应急指挥部总指挥统一指挥、协调，根据发生事故类型，应急指挥部相应成员单位，立即投入应急抢险，并向政府及市建委报告事故状况，必要时请求政府组织相关单位支援。二级响应机制：对应于二级应急事故，由应急指挥部副总指挥及指挥部办公室负责组织实施抢险和恢复工作，并及时向市建委和总指挥报告。三级响应

16、机制：对应于三级应急事故，由各应急小组负责组织实施抢险和恢复工作，并及时向副总指挥及指挥部办公室报告。任何级别的应急响应启动后，如果出现险情扩大或失控，应及时启动高一级别的应急响应。若一级响应启动后，仍不能控制事故态势，则报告市建委，由上级部门启动更高级别的应急预案。（三）现场处理供水事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，采取必要措施防止事故扩大和蔓延，并根据指挥部的指令迅速采取必要措施，抢救人员和保护财产。有关部门对事故现场进行拍照、详细记录和绘制简易事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。（四）应急结束现场指挥部确认供水事故得到有效控制、危害已经消除后，向集团公司应急指挥部提出

17、结束现场应急的报告，经集团公司应急指挥部确认、批准后，宣布应急结束。应急结束后，应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送有关部门。六、专项事故应急预案（一）氯气泄漏抢险预案发生氯气泄漏事故时，按以下程序进行应急抢险：1、人员疏散依据事故的危害程度和范围，根据应急指挥部的指令，有关部门按职责分工，组织人员疏散。2、区域警戒应急指挥部按泄漏地点上风500米，下风1000米的范围确定危险警戒区；事故现场警戒区以液氯泄漏点为中心，半径100米划定；事故波及区域应根据当时的气候条件和具体的监测结果划定。事故现场警戒区和危险警戒区由有关部门负责警戒。警戒人员要佩有明显的标志。如果

18、危及周边的居民群众，应及时通知公安、消防、安全监督、卫生、环境保护、医疗抢救单位等部门。并按所划定的范围进行必要的封锁。3、应急处置（1）一般泄漏的处置 如果出现液氯微量泄漏，由自动报警系统、岗位操作人员巡检等及时发现，并自动或手动启动吸收装置，封闭加氯间的门窗。 值班人员在巡检时，感觉有明显气味，必须两人以上进入现场，戴上防毒面具和相关防护用品，用10%氨水检查泄漏点，并做好标记。 若值班人员能够处理应立即处理。无能力处理时，应立即向厂部汇报，停用正在运行的设备或氯瓶，同时启用备用加氯设备。 分管厂长立即安排专业维修人员进行检修，检修时必须戴好防毒面具和相关防护用品。 分管厂长必须检查维修质

19、量，确认不泄漏方可投入运行（或作为备用）。同时做好检修、验收记录，并填写档案。（2）液氯大量泄漏的处置 值班人员发现加氯间有强烈的刺激性气味，周围布满了黄绿色烟雾时，应立即向厂部报告，并自动或手动启动氯气吸收装置。抢险人员必须佩戴氧气呼吸器和相关防护用品，检查具体的泄漏原因，并向应急指挥部报告泄漏情况。同时，现场非抢修人员应迅速撤离泄漏污染区上风500米外。当停电或电源损坏时，应尽快架设或修复电源，向氯气吸收装置提供动力；当附近没有电源或电源无法修复时，视具体情况按2、3条处置。 值班人员视泄漏情况，采取不同的处置方法。如果是氯瓶瓶体泄漏，应带防毒面具或呼吸器，将泄漏处转至上方，使之处于气态空

20、间；易熔塞处泄漏，应用竹签、木塞做堵漏处理；瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝泄漏时，应用内衬橡胶垫的铁箍箍紧；加氯机或加氯管道开裂，应关闭氯瓶针形阀。 根据事故状态，应急救援队伍立即展开救援工作。如果自身力量难以完成救援工作或救援时有可能会出现更大的人员伤害时，总指挥应向市建委和市政府报告，请求公安、安监、卫生、环保等部门进行救援。 当外部救援人员到达后，制水生产安全应急小组应全力做好协调配合工作，详细提供泄漏地点的基本情况，以便外部救援人员做出快速判断，制订、实施救助方案。消防救护人员佩戴好呼吸器，首先查明现场有无中毒人员，以最快的速度将中毒人员脱离现场，同时由消防队员身着防化服对现场泄漏

21、的液氯钢瓶进行挖坑掩埋、投石灰、放水等紧急处理，严禁向泄漏的液氯钢瓶直接喷水。应向泄漏点周围喷雾状碱液（氢氧化钠和氢氧化钾溶液）或水，吸收已经挥发到空气中的氯气，防止其大面积扩散，导致隔离区外人员中毒。处在下风向区域内职工立即佩戴过滤式防毒面具或以湿毛巾、口罩等物品捂口鼻，到集结地点，按统一安排，协助抢险抢修队进行工作，一定要注意对自身眼睛和面部的防护，以免造成新的伤害。 在120急救人员未到达前，救援人员应根据现场人员中毒情况，对严重的中毒者，要设法迅速将其移至空气新鲜处；如果呼吸、心跳停止，应立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压术；雾化吸入5%碳酸氢钠溶液；用流动清水或生理盐水（0.9%NaCl

22、溶液）洗眼、鼻和口；对粘膜皮肤损伤者，应及时大量清水冲洗患处等治疗措施，赢得最佳的救护治疗时间。待120急救人员到达后，积极协助配合救护人员做好抢救工作，重伤员及时送往医院进行抢救。 当事故得到控制，制水生产安全应急小组对设备系统进行详细检查，确认事故隐患已消除，总指挥根据环境监测结果，发布救援队伍撤离现场，恢复生产。（3）外部协助单位市环保局环境污染防治与辐射管理科：5256128市质量技术监督局特设科：5219006市安全生产监督管理局综合办：5701110市长热线： 12345市公安局消防支队： 119（二）电气设备事故应急预案当供电系统发生故障时，按以下程序进行抢险1、泵房机电设备发生

23、故障（1）值班人员应立即切断故障机电设备的供电线路，同时开启备用水泵供水，并向厂部报告。（2）有关部门应及时组织维修人员对故障机电设备进行维修。（3）如果供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常运行，被迫停止供水生产时，厂、站负责人应立即报告应急中心，请求进行供水调度，并指挥水厂维修人员进行快速抢修。2、配电系统发生故障（1）某一条机泵配电线路发生故障后，值班人员应开启备用机泵进行供水生产。（2）厂、站主要负责人应立即组织维修电工对发生故障的配电系统进行维修。（3）当配电系统全部发生故障，造成停电而停止供水时，厂、站负责人应及时向应急中心报告，调度中心根据实际情况进行供水调度。（4）如果由于电气

24、设备故障造成水厂可能停产30分钟以上时，集团公司应急指挥部立即将情况上报市建委，同时制水生产安全应急小组按职责分工进行抢修，尽快恢复生产。在停产期间要加强供水调度，尽量缩小停水范围。3、供电电源线路故障（1）一路供电线路突然故障 值班人员应立即报告厂部和应急中心，并与供电部门联系，征得同意后，立即启动另一条电源线路，按操作规程恢复生产。 厂部立即组织抢修人员查找原因，并尽快修复。 如属外部线路故障，厂部应立即与供电公司调度及电检部门联系，查找故障点。（2）两路供电线路全部故障 值班人员立即上报应急中心，向集团公司应急指挥部报告后，迅速启动一级响应机制，并向市建委和政府报告情况。 政府组织相关单

25、位和部门，全力支持与配合抢险应急工作。 供电公司立即组织人员查找原因、实施抢险。 必要时，供电公司就近架设临时供电线路，并保证水厂用电负荷。（3）电气事故引起火灾或爆炸 现场人员立即将事故简单情况以最快的速度和最快捷的方式上报集团公司应急中心，事故发生单位要立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置。 集团公司应急指挥部根据事故危害程度上报市建委和政府，同时拨打110、119、120等报警电话，请求支援和协助抢险救灾。 政府根据事故危害程度，发布启动更高级别的应急预案指令，指派专业现场救援、工程抢险、医疗卫生、治安保障队伍，进行事故抢险救援。4、现场处置注意事项（1） 触

26、电的现场自救 迅速脱离电源A、如果电源的闸刀开关或插头等电源控制设备就在附近，应迅速断开。一般的灯开关、拉线开关只控制电源的一根线，它控制的不一定是相线，还应将闸刀开关拉开。B、物迅速将电线拨离触电者。拨离时要特别注意安全，能拨的不要挑，以防电线甩到别人或滑到自己身上。C、如果现场附近无任何适用的绝缘物，而触电者的衣服是干燥的，则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。若救护人员未穿鞋或鞋已潮湿，则不能这样去抢救。D、如果事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，应立即通知有关部门停电，或采取正确的方法切断电源。如果触电者在高处，在使其脱离电源时，应采取措施，防止发生摔

27、伤、坠落等二次伤害。 对症救治当触电者脱离了电源以后，应迅速根据具体情况就地进行抢救。A、如果触电人的伤害并不严重，神志清醒，只是有些心慌、四肢发麻、全身乏力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，可让他就地安静休息一段时间，不要走动，并作仔细观察。B、如果触电者伤害情况较严重，无知觉、无呼吸，但心脏有跳动（头部触电者出现这种症状），应采用口对口人工呼吸方法抢救。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外心脏挤压法抢救。胸外心脏挤压速度要均匀，每分钟80次左右。C、如果触电者的伤害情况很严重，心跳和呼吸都已停止，则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏挤压。如现场只有一人抢救时，可交替使用这两种方法

28、，先进行口对口吹气两次，再做心脏挤压15次，如此循环连续操作。用两种方法抢救时，一般需要较长的时间，必须耐心地进行。D、触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时，才能将触电者抬到附近的医院进行抢救；在转送途中，不要停止抢救工作。抢救过程中不要轻易注射强心针，因为不具备一定的医疗条件及相当的医疗水平，注射强心针可能使触电者心室作纤维性颤动，导致心脏跳动停止而死亡。 电气灭火着火后电气设备可能带电，如不注意可能引起触电事故，另外，有些电气设备本身充有大量的油，可能发生喷油，造成火势蔓延，因此，扑灭电气火灾应注意以下几点：A、切断部位应选择得当，不得因切断电源影响疏散和灭火工作。B、在可能的条件

29、下，先卸去线路负荷，再切断电源。C、因火烧、烟熏、水浇，电气绝缘性能大大降低，切断电源应配用绝缘的工具。D、应在电源侧的电线支持点附近剪断电线，防止电线断落下来造成电击或短路。E、带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器。禁止使用泡沫灭火器带电灭火。F、人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离；干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。G、如有带电体导线断落下来，应在落地点周围画警戒线，防止可能的跨步电压电击。H、充油设备外部着火时，可用干粉等灭火器灭火。如火势较大，应切断电源，并可用水灭火。充油设备内部着火时，除应及时切断电源外，可用喷雾水、泡沫等灭

30、火。应注意防止燃着的油顺电线蔓延。（三）水质事故应急预案 1、水质事故分类（1）水源污染事故：由于原水遭受外来污染，导致常规水处理工艺不能有效去除，而对人体健康产生有害影响的事故。（2）人为投毒：在供水的某一环节由于人为投加有毒有害药品或微生物，造成自来水不能饮用的事故。（3）供水设施污染：由于管道短暂停水，外来污染物通过破损处进入供水系统而造成的水质事故。2、水质异常的处置措施（1）当供水水源水质或供水设施发生重大污染事件时，水质检测部应立即查明污染物种类和浓度，并保持24小时连续跟踪监测，每隔1小时向应急指挥部汇报一次检测结果。专家工作组根据检测结果，对水质污染事故的妥善处置提供技术指导。

31、（2）集团公司应急指挥部立即向市建委和政府报告，要求卫生防疫和环保部门立即进行检测，并查询相关城市的供水情况，及时反馈信息。（3）发生重大或紧急水质事故时，政府启动更高级别的应急预案，集团公司全力支持与配合。（4）当发生不明原因的水质突然恶化，及介水疾病爆发事件时，各水厂应立即采取以下相应措施： 加强对该水源水质和出厂水质的监测，增加检测频率和检测项目，会同环保局、卫生监测部门尽快查明原因。 提高水厂的液氯投加量，增强杀毒效果，如果原水浑浊度较高时，可投加净水剂配合杀毒。 情况紧急下，可停止使用该水厂供水，并关闭进出水阀门，彻底清洗工艺设施、管道内的剩余水量。 清洗后的含污染物的水，经由许可途

32、径和特殊处理后排出。 接到指令，可以恢复生产时，才能逐步恢复生产，同时密切观察水质情况。（四）供水管道抢修应急预案详见第九章供水管道抢修应急预案。（五）冬季防冻抢修预案1、抢修程序冬季户表防冻抢修工作由用户设施维修应急小组负责。若遇不可预测因素影响，在冬季出现较大面积的水管、水表冻坏的情况，有关部门要配足人员、设备、材料，抢修分公司、民用水分公司组成第一抢修队，公用工程公司、天兴特种建材公司组成第二抢修队，管线管理所等其它部门组成第三抢修队，由应急指挥部办公室统一调度，及时进行抢修，尽快恢复供水，尽量减小损失。如遇气温过低，管道上冻严重，在短时间内无法解决的特殊情况，抢修部门要采取临时供水措施

33、，保证用户用水。2、防冻抢修预案的启动和解除（1）预案启动：当天气预报连续三日最低气温低于-2或日最低气温低于-4时，启动本预案。（2）预案解除：防冻预案启动后，连续三日内最低气温高于0时，解除本预案。（3）本预案的启动和解除由用户设施维修应急小组确定。七、预案的修订与演练（一）集团公司根据实际情况，适时组织相关单位和部门对预案进行修改、补充和完善，一般间隔周期不宜超过2年。（二）定期组织预案演习。应急救援人员按职责和专业分工每年进行1次的供水事故模拟演练。（三）对全体职工要进行经常性的事故救援常识教育，使大家具备自救、逃生和互助的能力，同时不断提高各级指挥人员的指挥水平和应急救援组织的整体能

34、力。（四）应急预案演习和演练的目的是提高应急处置能力，主要包括以下几种能力：1、检查信息报告系统是否畅通无阻；2、演习抢险现场人员是否能快捷实施抢险；3、有关的抢险人员、器材能不能准确到位；4、抢险人员的操作技能。供水管道抢修应急预案（水生字【2015】41号）（2015年8月12日印发）一、原则及范围 （一）为了及时、有序地应对供水管网发生突发性爆管事故，能迅速对爆管事故进行应急抢修处理和救援，避免或减少财产损失，集团公司本着“统一指挥、快速反应、分级处理”的原则，编制供水管道抢修应急预案，在最短时间内处理好事故，恢复通水，兑现供水服务承诺。（二）本预案适用于集团公司供水范围内供水管道出现严

35、重故障，或导致发生DN200mm（含）以上管道爆裂的供水事故。二、事故应急抢修组织机构（一）应急抢修指挥机构总 指 挥：集团公司总经理副总指挥：集团公司分管生产的副总经理集团公司总工程师成 员：抢修分公司经理 庆宁分公司经理管线管理所所长公用工程公司经理天兴分公司经理物资分公司经理设计室主任售水分公司经理生产安全部经理客服中心主任 抢修现场设现场总指挥，一、二级应急响应时由副总指挥兼任，三级响应时，由抢修部门负责人兼任。（二）应急抢修工作组及职责1、抢修组（1）负责市政供水管道、厂区内DN75mm以上管道、原水管道、加压泵站管道等管道的故障修复；（2）在启动预案后30分钟内赶到现场或工作岗位；

36、（3）设置拦路虎、安全警示牌、警戒线、夜间要设置警示红灯等安全标志，如影响重要交通应及时与交通管理部门联系；（4）负责以最短时间关阀停水，确定停水范围；（5）安排抢修车辆、维修工具、维修材料和施工人员赶到现场，并实施抢修，抢修确保安全，保证质量，应在本预案规定的时间内完成抢修工作；（6）开挖作业实施前，应与地下管线相关部门联系，查清地下管线分布状况，要求其派人到现场监护，避免发生次生事故；（7） 负责与保险公司联系现场勘察工作（DN300及以上管道非人为因素爆管）；（8） 管线管理所应配合抢修部门做好管道定位、阀门定位、不明管道排查等相关工作；（9） 修复通水后，还应主动向客服中心反馈通水时间

37、；（10）抢修完成后的后续工作。2、物资保障组（1）负责抢修抢险物资材料的保障；（2）物资部门要按要求采购好必要的抢修材料，建立起应急材料仓库，做好仓库管理，物资材料管理员要主动和抢修分公司材料员联系，以便掌握抢修现场材料的需求情况，材料库存部门要24小时值班，保证材料及时发放，库存要做到规格品种齐全，数量充足； （3）应急预案启动后，物资相关人员接通知后30分钟内到达现场或到达工作岗位，按照现场指挥长要求在30分钟内做好抢修材料供应准备工作，保证及时、准确发货；（4）如需要大批量材料等特殊情况，物资保障组应与供应商联系，以最快速度运达。3、技术支持组（1）负责管道抢修技术方案论证、方案实施指

38、导、后果及影响评估、改进建议措施等；（2）现场勘察后，应在20分钟内与其它工作组制定抢修方案，并报告至副总指挥；（3）一、二级应急响应机制，相关技术支持组成员应在30分钟内赶到现场。三级响应时，现场指挥长可根据需要临时通知相关设计人员到现场，通知后30分钟应到达现场；（4）抢修后，负责对施工质量进行检查和验收。4、综合协调组（1）负责信息发布、生产调度、部门协调等工作；（2）客服中心负责应急响应信息联络工作，要保证热线畅通，并做好爆管停水语音提示，客服工作人员向客服中心主任报告热线等待数量，决定是否迅速增加人工坐席。原则上一级响应机制要开通三路座席，二级响应机制要开通二路座席；（3）生产安全部

39、做好信息上报和公告工作，三级响应机制生产安全部及时向政府热线、110联动台及市建委值班室报告，二级响应和一级响应机制还应通过广播电台或电视台发布停水信息；（4）制水分公司工作人员接到爆管通知后要与生产安全部和应急救援指挥人员保持联络，时刻掌握管网压力动态，及时调度机泵运行，最大限度保证市民用水需求，减少影响区域，合理经济运行；（5）售水分公司等窗口部门应做好来人来访接待工作，做好重点单位停水通知及解释工作。石化区域发生管道爆管事故时，售水分公司负责与石化相关部门协调抢修事宜。三、事故级别、响应级别及响应程序根据管网事故发生的管径，将事故分为不同级别，不同级别的事故对应不同级别的响应，响应机构也

40、与此对应。具体如下：（一）事故级别判定根据事故严重程度和影响范围大小等因素，将紧急事故划分为三个级别：一级：DN600mm及以上管道爆裂事故。二级：DN400mm（含）DN600mm管道爆裂事故。三级：DN200mm（含）DN400mm管道爆裂事故。（二）响应级别一级响应机制：对应于一级爆管事故，启动集团公司最高级别的应急反应，一级响应指挥机构和工作组立即投入应急抢修，并向市建委值班室、市政府值班室报告事故状况。必要时，请求政府和相关单位支援。二级响应机制：对应于二级爆管事故，二级响应指挥机构和工作组立即投入应急抢修工作，同时向总指挥和市建委值班室报告，若爆管造成大面积停水，应同时向市政府值班

41、室报告。三级响应机制：对应于三级爆管事故，三级响应指挥机构和工作组立即投入应急抢修工作。任何级别的应急响应启动后，如果出现险情扩大或失控，则及时启动更高级别的应急响应。（三）应急响应程序1、接警 公司各部门接到爆管或停水报告后，应立即向客服中心报告，并向部门主要领导或公司领导报告。客服中心综合事故报告情况（地点、漏水量），认为有可能是爆管或停水时立即通知抢修分公司（或庆宁分公司），并做好记录。2、预判和关阀止水抢修分公司（或庆宁分公司）接到客服中心通知后要第一时间赶到现场，了解事故的原因，预判发生事故的管道口径，停水范围，并向生产安全部经理和部门主要负责人报告。同时做好安全防护和关阀停水工作。

42、3、确定事故级别 生产安全部根据现场抢修人员的预判情况，向分管领导请示启运预案并确定响应级别，分管领导同意后立即按相应级别启动本预案。启动一级、二级响应时，分管领导应立即向主要领导报告，同时赶到事故现场。4、应急预案启动 生产安全部通知客服中心启动预案，客服中心按本文第四节通知相关人员按预案要求开展工作。四、应急响应抢修程序（一）一级响应机制工作程序1、一级响应启动工作客服工作人员应按顺序立即通知以下人员，告知应急响应级别、事故地点等事故基本情况。所有接到通知的人员应在30分钟内赶到现场或工作岗位。集团公司总工程师、抢修分公司经理、庆宁分公司经理、公用工程公司经理、天兴分公司经理、设计室主任、

43、管线管理所所长、物资分公司经理、售水分公司经理、制水分公司经理，以上人员因故不能到场的，可安排部门其他领导代替，并向集团公司分管副总经理、总工程师报告。2、现场指挥机构现场指挥长：集团公司分管副总经理。现场副指挥长：集团公司总工程师。 指挥长因公出差或其它特殊原因不能到场履行职责的，由副指挥长担任。3、现场工作机构及工作要求（1）一级响应工作机构组成 抢修组 组长：由现场指挥长依据现场情况，在以下人员中指定：抢修分公司经理、庆宁分公司经理、公用工程公司经理、天兴分公司经理；成员：抢修分公司、管线管理所、庆宁分公司、公用工程公司、天兴分公司 物资保障组 组长：物资公司经理；成员：物资公司、抢修分

44、公司、公用工程公司。 技术支持组组长：集团公司总工程师；成员：副总工程师、设计室、工程部、公用工程公司。 综合协调组 组长：生产安全部经理成员：制水分公司、售水分公司、客服中心。（2） 工作机构一级响应具体要求 各组负责人和抢修人员在接到应急预案启动通知后30分钟内到达现场；挖掘机、吊车、气割机、电焊机等工作人员接到组长指令后30分钟内开始调取设备赶往现场； 抢修分公司参与抢修的人数不低于12人，公用工程公司参与抢修人数不低8人，并按现场要求工种配齐人员。 物资保障组各成员应在30分钟内到达工作岗位待命，做好物资供应准备工作。 综合协调组各成员部门应到达到工作岗位，按部门职责布置好应对工作，制

45、水分公司做好供水调度工作，售水分公司做好窗口接待服务工作，客服中心开通三路人工座席，做好热线服务工作，生产安全部协调各部门做好应急响应工作，及时向市建委和市政府报告应急响应情况（市建委值班电话5701655，市政府值班电话5347037）4、一级响应具体工作安排现场指挥长立即按以下程序安排工作：（1）关阀止水工作应根据关闭阀门数量安排人员关阀停水，由抢修组工作人员负责执行。每两人一组，应安排35组同时负责关阀停水工作。此项工作完成时限45分钟，特殊情况不超过60分钟。（2）布置安全、排水与照明工作现场指挥长应根据施工周边环境尽快安排人员设置拦路虎、安全警示牌，警戒线、夜间还要设置警示红灯等安全

46、标志，该项工作由抢修分公司安排12人在20分钟内完成。现场指挥长应安排12人检查现场管线和抢修工作面，必要时与港华燃气、供电公司、各通信公司等单位联系，派人到现场配合，避免引发次生事故，此项工作应由管线管理所负责。现场指挥长应根据实际情况，安排12名电工开展现场排水和临时照明相关工作，检查用电情况，确保安全施工。（3）制定抢修方案技术组到达现场后应立即勘察现场，并与抢修组共同拟定抢修方案，报现场指挥长，确定后立即实施。方案制定应在各小组负责人到达现场后20分钟内完成。方案应包括抢修所需要工程机械和设备清单、各类工具清单、抢修材料清单；还应包括施工人员、施工步骤和完成时限。（4）信息反馈、公布、

47、报告 抢修方案制定后，应估算通水时间，由生产安全部向市建委值班室、政府值班室报告。客服中心发布停水公告（通过网站、微信平台、热线语音提示等），向市府热线报告备案。 客服中心工作人员向客服中心主任报告电话在线等待数量，客服中心主任视情况增加人工座席，原则上安排三路人工座席。（5）人员、设备、物资调运抢修方案制定后，现场指挥长根据抢修需要，可以调配集团公司各类施工技术人员参与抢修，相关专业技术人员见附表5；抢修技术人员在接到抢修指令后，要在60分钟内到达现场。由现场指挥长通知部门负责人安排。机械设备应在现场指挥长下达指令后60分钟内运达现场。分别由抢修分公司、公用工程公司和天兴分公司执行，抢修材料应在60分钟内运达现场，由抢修分公司和物资分公司分别执行。（6）抢修实施 抢修组按制定的抢修方案立即开展施工。各执行机构要根据抢修方案相互配合，协助抢修部门组织实施完成抢修工作。5、后续工作（1）验收抢修工作完