生活饮用水卫生监督-课件.ppt

1、生活饮用水卫生监督1ppt课件生命与水n水是人体重要组成部分。1个成人含水量占体重65%，而两个月的婴儿则为91%。人的生命一刻也离不开水，水是人生命最主要的物质。n水是新陈代谢的载体。体内发生的一切生物化学反应都是在以水为介质中完成的，没有水养料不能吸收，养料也不能达到它的作用部位，废物也不能排除体外，一句话，没有水新陈代谢将停止，人将死亡。2ppt课件每人每日水出入量 入 出n饮水、食物 2200ml 排 尿1500ml n糖、脂肪、蛋白质 皮肤蒸发500ml 氧化产生 300ml 肺呼出 400ml n 粪 便 100ml 合计：2500ml 2500ml 3ppt课件生活饮用水水质卫生

2、要求n水中不得含有病原微生物n水中所含化学物质及放射物质不得危害人体健康n水的感官性状良好4ppt课件饮用水卫生监督执法的定义饮用水卫生监督执法的定义n指各级人民政府卫生行政部门和铁道、交通、民航行政主管部门设置的卫生监督机构,依法监督检查辖区内的或者规定范围内的集中式供水单位、二次供水单位和涉及饮用水卫生安全产品的生产经营者是否按照中华人民共和国传染病防治法对饮用水卫生的规定和生活饮用水卫生监督管理办法等法律法规的要求开展生产经营活动。5ppt课件与饮用水卫生监督执法有关的基本概念n(一)生活饮用水 由集中式供水单位直接供给居民作为饮水和生活用水，该水的水质必须确保居民终生饮用安全。n（二）

3、集中式供水 由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送至用户的供水方式（包括公共供水和单位自建设施供水）。6ppt课件与饮用水卫生监督执法有关的基本概念n（三）自建集中式供水 除城建部门建设的各级自来水厂外，由各单位自建的集中式供水方式。n（四）二次供水 用水单位将来自城市集中式供水系统的生活饮用水经贮存或再处理（如过滤、软化、矿化、消毒等）后，经管道输送给用户的供水方式；包括客运船舶、火车客车等交通运输工具上的供水（有独自制水设施者除外）。7ppt课件与饮用水卫生监督执法有关的基本概念n（五）涉及饮用水卫生安全的产品 凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的连接止水材料、塑料及有机

4、合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。n（六）直接从事供、管水的人员 从事净水、取样、化验、二次供水卫生管理及水池、水箱清洗人员。8ppt课件主要依据n（一）建设部、卫生部颁布：生活饮用水卫生监督管理办法1996年7月9日 n（二）省政府颁布：四川省生活饮用水卫生监督管理办法 2016年5月1日n（三）卫生部、国家标准化管理委员会发布：生活饮用水卫生标准 2006年12月29日发布 2007年7月01日实施 n（四）卫生部、技术监督局颁布 二次供水设施卫生规范 1997年11月11日批准 1998年12月01日实施9ppt课件预防性卫生审查供水单位n1、施工设计

5、施工阶段。建设单位提交建设项目卫生审查申请书，卫生监督机构派监督员对提交的材料进行审查和现场勘察，符合卫生要求，即发给建设项目设计卫生审查认可书。n2、工程竣工后，建设单位向卫生监督机构提交建设项目竣工验收申请书，验收合格后及时发给建设项目竣工卫生验收认可书。10ppt课件卫生许可1、对供水单位的许可、对供水单位的许可（1）审批单位：当地卫生行政部门（2）程序：供水单位向当地卫生行政部门提交卫生许可证申请书，并提供水处理工艺流程、平面布置图、水质检测资料、卫生管理制度、管水人员健康证明等相关资料。11ppt课件 卫生行政部门收到申请书后，指派监督员到现场审核，审核时制作现场卫生监督笔录，提出改

6、进意见。现场审核合格、申报材料齐全，按规定的程序、时限办理卫生许可证。12ppt课件卫生许可n2、涉及饮用水卫生安全产品的许可、涉及饮用水卫生安全产品的许可 （1）与饮用水接触的防护涂料；水质处理器；与饮用水接触的新材料和化学物质的许可 审批单位：卫生部 程序：向省级卫生行政部门提出现场审查申请，省级卫生监督机构进行现场审查，审查合格后，申请报批的产品应按规定由卫生监督机构进行采集封样，样品检验合格、材料齐全后，报卫生部审批。13ppt课件（2）与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件；水处理剂的许可。审批单位：省级卫生行政部门 程序：向省级卫生行政部门提交申请。卫生行政部门收到申

7、请后，指派监督员到现场审核。申请报批的产品应经省级卫生行政部门认定的检验机构进行检验。检验合格、材料齐全后，按规定的程序、时限办理卫生许可批件。14ppt课件经常性卫生监督n集中式供水单位卫生监督（1）检查水源防护的情况；（2）检查水质净化、消毒过程和蓄水、输水情况；（3）检查集中式供水单位的卫生管理制度；（4）检查集中式供水单位的水质检验；（5）检查直接从事供、管水的人员健康证、卫生知识培训情况。15ppt课件n二次供水单位的卫生监督（1）检查二次供水单位的卫生管理制度；（2)检查二次供水清洗消毒后的水质检验报告；（3）检查二次供水单位的清洗消毒档案；（4）检查二次供水设施的卫生和日常使用的

8、情况；(5)检查清洗消毒从业人员健康证、卫生知识培训情况。16ppt课件n涉及饮用水卫生安全产品生产企业的卫生监督（1）检查生产过程控制情况；（2）检查生产企业的卫生管理制度及检验制度；（3）检查生产企业的原材料、成品贮存和运输情况；（4）检查直接从事生产的从业人员卫生知识培训情况。17ppt课件 n涉及饮用水卫生安全产品经营单位的卫生监督 （1）按照省级卫生行政部门对涉及饮用水卫生安全产品经营单位的监督工作计划对经营单位进行监督检查；（2）检查涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件及对违法案件的调查、取证，并提出处理意见。18ppt课件饮用水卫生监督管理n饮用水监督管理法律法规依据饮用水监督管理

9、法律法规依据n1、中华人民共和国传染病防治法n第二十九条 用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范。饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。19ppt课件n第五十三条 县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责：（四）对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查，并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查；20ppt课件n 第七十三条 违反本法规定，有下列情形之一，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正

10、，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的；（二）涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；21ppt课件 n二次供水设施卫生规范 规定了建筑二次供水设施的卫生要求和水质检验方法。适用于从事二次供水设施的设计、生产、施工、使用和管理的单位。22ppt课件供水单位职责（简略）n1、集中式供水单位必须取得县级以上卫生行政部门签发的卫生许可证；n2、新、改、扩建饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求；n3、应建立饮用水卫生管理制度，配备专或兼职

11、管理人员；23ppt课件 n4、必须有水质净化消毒设施及必要的水质检验仪器、设备和人员，对水质进行日常检验；n5、供、管水人员必须体检合格后方可上岗，并每年进行一次健康检查；n未经卫生知识培训不得上岗。24ppt课件 n6、饮用水水源地必须设置保护区；n7、供应的饮用水必须符合卫生标准；n8、当饮用水被污染，应立即采取措施，消除污染，并向当地卫生行政部门及有关主管部门报告。25ppt课件阆中市2016年生活饮用水卫生情况通报n存在的问题 （一）（一）大部分乡镇的自来水厂都是上世纪八十年代修建的，且都承包给了私人经营和管理。近十年来外出务工人员增多，场镇人口及学校的学生人数都相应减少，乡场镇供水

12、人口明显减少，致使所有的水厂经济效益较差。有的乡镇水厂收取的水费只能交电费，使承包人在设施维修、管理和消毒药品购入26ppt课件等方面资金严重不足，从而影响了制水供水规范运行。有的乡镇水厂承包人也外出务工，只有一个老年人在家负责抽水和收费，在日常管理上没有加入足够的混凝剂和消毒剂，有的水厂甚至没有加入混凝剂和消毒剂，致使饮用水合格率不高。27ppt课件 （二）近几年随着农村安全饮水工程的大力推进，部分乡镇水厂也进行了改建，但市水务局在新建、改建、扩建乡镇水厂时未和监督机构沟通、协调，农村安全饮水工程的选址、设计均未按规定向卫生行政部门申请进行预防性卫生监督，这样造成卫生监督机构对供水工程的卫生

13、审查滞后，无法从水源选址、设计、施工、竣工28ppt课件验收过程中对制水工艺、卫生设施等进行预防性卫生监督审查，致使建成后的部分农村饮用水安全工程在水处理能力同来水不匹配，饮用水在水处理设施中停留时间过短，不能完全处理饮用水。有的水厂二氧化氯消毒机使用后不久就坏了，没找到地方维修，形同虚设，有的还没有卫生许可批件。有的乡镇水厂在进行农村安全饮29ppt课件水工程时只改建了水处理设施，没有改建供水管道，这些管道都是上世纪八十年代埋设的铸铁管，管网锈蚀破损、管内沉积物增多，乡镇水厂停水时间多，重新供水后将管中沉积物冲出，导致饮用水浑浊，投诉举报增多。30ppt课件 （三）部分乡镇领导对生活饮用水管

14、理工作不够重视，认为生活饮用水管理是水厂承包人的事，造成供水主体不明，民事责任关系不清，从而导致供水单位不履行权利和义务，日常管理也不到位，违法经营现象长期存在。有些地方领导忽视了自来水是作为公用事业这一职责和乡镇政府是乡镇饮用水安全的第一责任人，甚至有时在水厂管理上与承包人之间相互推诿。个别乡镇卫生协管员未行使其职责，没有定期开展日常监督巡查。31ppt课件 （四）一部分乡镇和学校制水工艺和设备简陋，没有资金更新设备；有的乡（镇）自来水厂还是上世纪八十年代初的设计，只有一个池子，没严格按混凝、沉淀、过滤、消毒的工艺生产生活饮用水，导致生活饮用水不合格，无法办理生活饮用水卫生许可证，饮用水水质

15、根本无法得到保障。32ppt课件（五）卫生管理制度方面：一是制度不健全，大部分单位都建立了相关制度，但不够健全，或未制定成册并上墙，造成无制度可依。二是制度执行不力，水池未定期清洗、消毒，无记录可查，造成水池里漂浮物、沉淀物较多，导致二次污染；设施、设备未定期检修，致使不能正常运转，水处理剂不能按要求投放；供、管水人员不按各工序规程操作，导致整个水处理工艺不规范；未严格33ppt课件执行涉水产品进购验收制度，无台账记 录，未索取有效的涉水产品卫生许可批件，这也可能导致所使用的净水剂、消毒剂、管材等涉水产品存在安全隐患。34ppt课件（六）全市部分农村集中式供水的水源属地表水或浅层地下水，加之制

16、水工艺简单，无消毒设施或消毒设施不能正常运转，同时供水质量受洪水期雨水冲刷地表影响较大，水质好坏波动明显。水质中细菌总数和大肠菌群等重要卫生指标时有超标。如果受到病原微生物污染后，因水质日常监测不能落实，无法预测、预警和及时采取应对防控措施，一遇夏秋多雨高温季节，引发水源型肠35ppt课件道传染病爆发流行的机率必将增大。一旦发生水源型肠道传染病流行后，传播速度快，社会危害重，控制措施难度大，同时可能因供水主体不明、责任不清，引发新的社会矛盾纠纷。36ppt课件（七）因供水主体单位不明，一是导致卫生监督机构在饮水安全执法检查时找不到责任人，发现问题后提出的整改措施没有具体责任人去认真落实。二是水

17、质检验费无人支付，卫生安全监测预警不能落实，隐患难以发现。三是卫生法律法规对饮用水卫生安全的保障措施不强。按生活饮用水卫生监督管理办法规定，对供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准的，也仅仅只能给予责37ppt课件令改正和罚款处罚，有很多供水单位既使是受到处罚后，仍然不进行整改，从而导致累罚累犯的怪现象，根本问题得不到解决。四是卫生监督人员缺乏，工作经费严重不足。38ppt课件集中式供水单位具体情况集中式供水单位具体情况n1、河溪片区：阆中市水务局乡镇供水总站河溪分站：该站属阆中市水务局乡镇供水总站管理，在新、改、扩建时，未向我局、我队申报，于2014年12月修建竣工，2015年1月开始供水，

18、该站设有水质检验室；双庙供水站：未修建过滤池、消毒池、未取得生活饮用水卫生许可证；大庆场供水站：属妙高镇政府管理，委托妙高镇广播站代管，因产权问题，未取得生活饮用水卫生许可39ppt课件n证；扶农供水站：未修建沉淀池、过滤池、消毒池、未取得生活饮用水卫生许可证；共和场供水站：因产权问题，未取得生活饮用水卫生许可证；金城供水站：制水工艺简陋，未取得生活饮用水卫生许可证。n2、洪山片区：朱镇供水站：未修建沉淀池、过滤池、消毒池、未取得生活饮用水卫生许可证。n3、水观片区：金垭分站、玉台供水站，未制定介水传染病应急预案；宝台供水站：未修建沉淀池、过滤池、消毒池、未制定介水传染病应急预案、未取得生活饮

19、用水卫生许可证。40ppt课件n4、思依片区：思依供水分站：未制定介水传染病应急预案；枣碧供水站、木兰供水站：未修建沉淀池、过滤池、消毒池、未制定介水传染病应急预案、未取得生活饮用水卫生许可证；河楼供水站、北门供水站、小垭供水站：未制定介水传染病应急预案。41ppt课件n5、裕华片区：裕华供水站：因水务局未审批取水许可证，因此未取得生活饮用水卫生许可证；治平供水站：未修建过滤池、消毒池、未制定介水传染病应急预案，该站属治平乡管理，委托村老支书代管，自负盈亏，乡政府投入少，未取得生活饮用水卫生许可证；双龙、彭城、垭口供水站，未制定介水传染病应急预案；双龙镇金龟坝村村民取水点，检查时未对水质进行消毒处理。42ppt课件n6、学校自备水源：治平中心校：未修建过滤池、消毒池、没有制定介水传染病应急预案、未取得生活饮用水卫生许可证；田公中心校：取水点处外环境差，水流动缓慢。n农村集中式供水单位（主要是日供量百吨以下）：制水工艺简陋，过滤池、沉淀池、消毒池不齐全；遇暴雨或洪水季节，易导致肉眼可见少量悬浮物这项指标不合格，加之管网老化、破损、人工投加消毒药很难保证按时按量进行水质消毒。43ppt课件n几点意见:n一、加强管理，落实责任n二、正确引导，加强宣传44ppt课件2016年年6月月30日日45ppt课件