第五章政党和政党制度-第六章政治参与《政治学概论课件.pptx

1、 现代意义上的政党最早是伴随着资产现代意义上的政党最早是伴随着资产阶级革命而出现的阶级革命而出现的 资本主义生产关系的存在和发展，是资本主义生产关系的存在和发展，是资产阶级政党产生的经济根源资产阶级政党产生的经济根源 1679年英国议会中形成的辉格党，通年英国议会中形成的辉格党，通常被认为是近代资产阶级政党的开端常被认为是近代资产阶级政党的开端 接受、承认政党和政党政治，成为接受、承认政党和政党政治，成为20世纪政治生活的一个重要特征世纪政治生活的一个重要特征 在资本主义社会中，各国工人阶级在资本主义社会中，各国工人阶级和劳动人民反抗资产阶级剥削、压迫的和劳动人民反抗资产阶级剥削、压迫的斗争，

2、促成了工人阶级政党的产生斗争，促成了工人阶级政党的产生 工人阶级作为独立的政治力量的成工人阶级作为独立的政治力量的成熟，是工人阶级政党产生的阶级基础熟，是工人阶级政党产生的阶级基础 世界上第一个工人阶级政党是世界上第一个工人阶级政党是1847年成立的共产主义者同盟年成立的共产主义者同盟 西方政治学对政党的定义是与资产阶西方政治学对政党的定义是与资产阶级对政党的认识和资本主义政治制度联系级对政党的认识和资本主义政治制度联系在一起的在一起的 回避了政党形成和发展的经济基础和回避了政党形成和发展的经济基础和经济社会根源，回避了政党的阶级性，因经济社会根源，回避了政党的阶级性，因而没有触及政党的本质而

3、没有触及政党的本质 政党是代表一定阶级、阶层或社会集政党是代表一定阶级、阶层或社会集团的根本利益，由其中一部分最积极的成团的根本利益，由其中一部分最积极的成员所组成，具有特定的政治纲领和政策主员所组成，具有特定的政治纲领和政策主张，采取共同的行动，为参与、取得和维张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而展开政治活动的政治组织护政权而展开政治活动的政治组织 第一，政党是阶级斗争的产物第一，政党是阶级斗争的产物 第二，政党是由阶级、阶层以及其他第二，政党是由阶级、阶层以及其他重要社会集团中政治上最积极、最活跃的重要社会集团中政治上最积极、最活跃的一部分人所组成的一部分人所组成的 第三，政党有自

4、己的组织和纪律第三，政党有自己的组织和纪律 第四，政党有自己的政治纲领第四，政党有自己的政治纲领 第五，政党与政权联系紧密第五，政党与政权联系紧密 第一，争取、团结和影响群众第一，争取、团结和影响群众 第二，集中阶级的意志第二，集中阶级的意志 第三，培养政治骨干第三，培养政治骨干 第四，掌握、行使或影响国家权力第四，掌握、行使或影响国家权力 在资本主义国家，政党掌握政权的方在资本主义国家，政党掌握政权的方式主要有两种：一是操纵议会，二是组织式主要有两种：一是操纵议会，二是组织政府政府 无产阶级政党是社会主义国家政权无产阶级政党是社会主义国家政权居于领导地位的执政党，它通过政治领导、居于领导地位

5、的执政党，它通过政治领导、组织领导、思想领导和发挥党的先锋队作组织领导、思想领导和发挥党的先锋队作用，在国家事务和社会生活的各个方面担用，在国家事务和社会生活的各个方面担负着其作为社会主义国家领导核心的政治负着其作为社会主义国家领导核心的政治和历史重任和历史重任 政党制度，是指由法律规定或在政治政党制度，是指由法律规定或在政治生活中现实形成的，规范政党行使国家权生活中现实形成的，规范政党行使国家权力或参与社会政治生活的政治制度力或参与社会政治生活的政治制度 政党制度是关于政党如何行使或参政党制度是关于政党如何行使或参与国家政权的规范的总和与国家政权的规范的总和 政党政治则是指由政党来组织和行政

6、党政治则是指由政党来组织和行使国家政权这样一种政治活动方式使国家政权这样一种政治活动方式 政党制度的形成和发展受多种因素的政党制度的形成和发展受多种因素的影响影响 首先，政党制度体现着本国阶级力首先，政党制度体现着本国阶级力量对比和社会构成的实际状况量对比和社会构成的实际状况 其次，政党制度与一国的根本政治其次，政党制度与一国的根本政治制度有着密切关系制度有着密切关系 最后，政党制度也受到各国具体政最后，政党制度也受到各国具体政治行为规则的影响治行为规则的影响 各国采用什么样的政党制度主要依据各国采用什么样的政党制度主要依据 国情而定，各国历史条件和社会环境的不国情而定，各国历史条件和社会环境

7、的不同，导致各国政党制度之间的差异，评价同，导致各国政党制度之间的差异，评价一国政党制度的基本标准是实践，被实践一国政党制度的基本标准是实践，被实践证明对本国社会进步和发展有利的政党制证明对本国社会进步和发展有利的政党制度即是有其合理性的政党制度度即是有其合理性的政党制度 （一）资本主义国家的政党制度（一）资本主义国家的政党制度 1.两党制两党制 所谓两党制，是指资产阶级国家中两所谓两党制，是指资产阶级国家中两个主要政党通过竞选取得议会多数席位，个主要政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举而轮流执掌政权的一种政或赢得总统选举而轮流执掌政权的一种政党制度党制度 两党制并不意味着这个国家只有

8、两两党制并不意味着这个国家只有两个政党，而是指在众多政党中，有两党居个政党，而是指在众多政党中，有两党居于垄断地位于垄断地位 （一）资本主义国家的政党制度（一）资本主义国家的政党制度 1.两党制两党制 以英国为代表的内阁制下的两党制以英国为代表的内阁制下的两党制 第一，两党活动围绕下院选举展开第一，两党活动围绕下院选举展开 第二，两党采取集中制原则第二，两党采取集中制原则 （一）资本主义国家的政党制度（一）资本主义国家的政党制度 1.两党制两党制 以美国为代表的总统制下的两党制以美国为代表的总统制下的两党制 第一，两党竞争主要表现在总统竞选上第一，两党竞争主要表现在总统竞选上 第二，两党组织结

9、构松散第二，两党组织结构松散 第三，两党制以单人选区多数制为基础第三，两党制以单人选区多数制为基础 （一）资本主义国家的政党制度（一）资本主义国家的政党制度 2.多党制多党制 所谓多党制，就是在资本主义国家中多所谓多党制，就是在资本主义国家中多党并立，由在竞争中获胜的政党或政党联盟党并立，由在竞争中获胜的政党或政党联盟执政的政党制度执政的政党制度 在多党制国家，获得议会多数席位从在多党制国家，获得议会多数席位从而组织政府或所推举的候选人当选为国家元而组织政府或所推举的候选人当选为国家元首的政党为执政党，失利的政党作为在野党首的政党为执政党，失利的政党作为在野党起监督政府和牵制执政党的作用起监督

10、政府和牵制执政党的作用 （一）资本主义国家的政党制度（一）资本主义国家的政党制度 2.多党制多党制 社会利益多元化是党派林立的内在社会利益多元化是党派林立的内在原因原因 比例代表制是多党制形成的主要政比例代表制是多党制形成的主要政治制度条件治制度条件 （一）资本主义国家的政党制度（一）资本主义国家的政党制度 2.多党制多党制 实行多党制的国家，可分为三种类型实行多党制的国家，可分为三种类型 第一，两极多元格局的多党制第一，两极多元格局的多党制 第二，多元并存的多党制第二，多元并存的多党制 第三，一党独大的多党制第三，一党独大的多党制 （一）资本主义国家的政党制度（一）资本主义国家的政党制度 3

11、.一党制一党制 一党制是指一个国家只有一个合法一党制是指一个国家只有一个合法政党的政党制度政党的政党制度 一党制的核心，不是一党执政，而一党制的核心，不是一党执政，而是只有一个合法政党是只有一个合法政党 （二）社会主义国家的政党制度（二）社会主义国家的政党制度 共产党领导是社会主义国家政党政共产党领导是社会主义国家政党政治的主要内容，但体现这种内容的形式治的主要内容，但体现这种内容的形式政党制度，是由各社会主义国家不同的政党制度，是由各社会主义国家不同的社会结构、不同的历史条件、不同的革命社会结构、不同的历史条件、不同的革命进程决定的进程决定的 社会主义国家的政党制度主要是工社会主义国家的政党

12、制度主要是工人阶级政党单独执政制和工人阶级政党领人阶级政党单独执政制和工人阶级政党领导的多党合作制两种形式导的多党合作制两种形式 （二）社会主义国家的政党制度（二）社会主义国家的政党制度 1.工人阶级政党单独执政制工人阶级政党单独执政制 在一些社会主义国家，工人阶级政党在一些社会主义国家，工人阶级政党是惟一合法存在的政党并执掌国家政权是惟一合法存在的政党并执掌国家政权 工人阶级政党单独执政制的形成过程，工人阶级政党单独执政制的形成过程，有着多种原因有着多种原因 （二）社会主义国家的政党制度（二）社会主义国家的政党制度 2.工人阶级政党领导的多党合作制工人阶级政党领导的多党合作制 在一些社会主义

13、国家，除了居于领导在一些社会主义国家，除了居于领导地位的执政党外，还有其他政党存在，执地位的执政党外，还有其他政党存在，执政党以与其他政党合作作为实施领导的重政党以与其他政党合作作为实施领导的重要方式要方式 中国实行的是中国共产党领导的多党中国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度合作和政治协商制度 1.1.中国共产党的领导地位是历史和人中国共产党的领导地位是历史和人民的选择民的选择 中国共产党是中国处于领导地位的执中国共产党是中国处于领导地位的执政党政党 中国共产党的领导地位是在长期的革中国共产党的领导地位是在长期的革命、建设、改革实践中逐步形成并巩固起命、建设、改革实践中逐步形成并

14、巩固起来的来的 1.1.中国共产党的领导地位是历史和人中国共产党的领导地位是历史和人民的选择民的选择 中国共产党领导地位和核心作用的确中国共产党领导地位和核心作用的确立，是历史的选择、人民的选择，符合中立，是历史的选择、人民的选择，符合中国社会发展的客观规律和广大人民的根本国社会发展的客观规律和广大人民的根本利益，具有历史的必然性利益，具有历史的必然性 党的领导地位和作用在社会主义现代党的领导地位和作用在社会主义现代化建设阶段得到进一步巩固和加强化建设阶段得到进一步巩固和加强 2.2.中国共产党的领导作用中国共产党的领导作用 中国共产党对国家和社会的领导主要中国共产党对国家和社会的领导主要是政

15、治、思想和组织领导，即按照党的基是政治、思想和组织领导，即按照党的基本理论、纲领和路线，通过制定大政方针，本理论、纲领和路线，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想提出立法建议，推荐重要干部，进行思想教育，发挥党组织和广大党员的先锋模范教育，发挥党组织和广大党员的先锋模范作用，实现党的领导作用，实现党的领导 政治领导是根本，思想领导是灵魂，政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证组织领导是保证 2.2.中国共产党的领导作用中国共产党的领导作用 中国共产党坚持科学执政、民主执政、中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改革和完善领导体制和工依法执政，不断改革和完善领

16、导体制和工作机制，按照执政党总揽全局、协调各方作机制，按照执政党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协和的原则，规范党委与人大、政府、政协和各人民团体的关系各人民团体的关系 3.3.坚持党的领导必须改善党的领导坚持党的领导必须改善党的领导 坚持党的领导，必须坚持不懈地改善坚持党的领导，必须坚持不懈地改善党的领导党的领导 坚持党的领导和改善党的领导是辨证坚持党的领导和改善党的领导是辨证统一的统一的 坚持党的领导所要解决的是社会主义事业的坚持党的领导所要解决的是社会主义事业的领导核心，改善党的领导所要解决的则是完善党领导核心，改善党的领导所要解决的则是完善党的领导方式和执政方式，更好

17、地实现党对社会主的领导方式和执政方式，更好地实现党对社会主义建设事业的领导问题义建设事业的领导问题 3.3.坚持党的领导必须改善党的领导坚持党的领导必须改善党的领导 在新形势下，改善党的领导，就是要坚持以在新形势下，改善党的领导，就是要坚持以改革创新精神加强党的建设，把党的执政能力建改革创新精神加强党的建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，加强反建设、组织建设、作风建设和制度建设，加强反腐倡廉建设，提高党的建

18、设科学化水平，进一步腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党结和谐的马克思主义执政党 1.1.中国民主党派的形成中国民主党派的形成 中国民主党派是新民主主义革命时中国民主党派是新民主主义革命时期，在反帝爱国、争取民主和反对独裁专期，在反帝爱国、争取民主和反对独裁专制的斗争中先后建立和形成的制的斗争中先后建立和形成的 中国民主党派的发展是一个高扬爱中国民主党派的发展是一个高扬爱国主义旗帜、不断追求民主进步

19、的进程，国主义旗帜、不断追求民主进步的进程，是一个同中国共产党风雨同舟、团结合作是一个同中国共产党风雨同舟、团结合作的进程的进程 2.2.中国的民主党派中国的民主党派 中国的民主党派，历史上是指中国中国的民主党派，历史上是指中国反对国民党独裁统治，以民主为宗旨的反对国民党独裁统治，以民主为宗旨的各党派各党派 在中国共产党执政后，民主党派指在中国共产党执政后，民主党派指中国共产党以外中国其他的参政党中国共产党以外中国其他的参政党 2.2.中国的民主党派中国的民主党派 中国国民党革命委员会中国国民党革命委员会 中国民主同盟中国民主同盟 中国民主建国会中国民主建国会 中国民主促进会中国民主促进会 中

20、国农工民主党中国农工民主党 中国致公党中国致公党 九三学社九三学社 台湾民主自治同盟台湾民主自治同盟 3.3.中国民主党派的作用中国民主党派的作用 民主党派是我国的参政党，是在政民主党派是我国的参政党，是在政治参与和协商中为人民服务的政党，既治参与和协商中为人民服务的政党，既不是在野党，也不是反对党不是在野党，也不是反对党 在社会主义现代化建设新时期，各在社会主义现代化建设新时期，各民主党派已经成为各自所联系的一部分民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是中国共产党的爱国者的政治联盟，都是中国共产党领导的为社

21、会主义服务的政治力量领导的为社会主义服务的政治力量 中国共产党领导的多党合作和政治中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色的政党制度，也是协商制度是中国特色的政党制度，也是中国的基本政治制度，是中国共产党把中国的基本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论同中国具马克思列宁主义统一战线理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果 1.1.中国共产党领导的多党合作和政治中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的涵义

22、协商制度的涵义 其一，中国共产党的领导是多党合作与其一，中国共产党的领导是多党合作与政治协商的前提和基础政治协商的前提和基础 其二，多党合作是中国共产党领导的多其二，多党合作是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的核心内容党合作和政治协商制度的核心内容 其三，政治协商是中国民主政治的重要其三，政治协商是中国民主政治的重要形式形式 其四，宪法和法律是各政党活动的基本其四，宪法和法律是各政党活动的基本准则准则 2.2.中国共产党领导的多党合作和政治中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史必然性协商制度的历史必然性 中国共产党从成立之初，就主张团结中国共产党从成立之初，就主张团结全国各革命阶级

23、共同为实现民族独立、人全国各革命阶级共同为实现民族独立、人民解放和国家富强而奋斗民解放和国家富强而奋斗 在领导新民主主义革命走向胜利的伟大在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中，中国共产党确立了在中国各种革命斗争中，中国共产党确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位力量中的核心领导地位 2.2.中国共产党领导的多党合作和政中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史必然性治协商制度的历史必然性 19561956年，中国共产党提出了年，中国共产党提出了“长期共长期共存、互相监督存、互相监督”的八字方针，社会主义条的八字方针，社会主义条件下中国多党合作的基本格局由此确立件下中国多党合作的基本格局

24、由此确立 改革开放以后，中国共产党领导的多改革开放以后，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国基本政治党合作和政治协商制度作为我国基本政治制度的地位重新得到确立，确立了制度的地位重新得到确立，确立了“长期长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针的十六字方针 3.3.中国共产党领导的多党合作和政中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性治协商制度的优越性 第一，中国共产党领导的多党合作和第一，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情的政党制度政治协商制度是符合中国国情的政党制度 第二，中国共产党领导的多党合作和第二，中国共产党

25、领导的多党合作和政治协商制度以政治协商制度以“合作合作”、“协商协商”为原为原则确立政党关系及其运行方式，能够防止则确立政党关系及其运行方式，能够防止党派纠纷和内耗党派纠纷和内耗 3.3.中国共产党领导的多党合作和政中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性治协商制度的优越性 第三，中国共产党领导的多党合作和第三，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创造了新的政党政治形式政治协商制度创造了新的政党政治形式 第四，中国共产党领导的多党合作和第四，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度开创了新型政党监督机制，政治协商制度开创了新型政党监督机制，有利于相互监督有利于相互监督 中国特色政党制度与

26、统一战线具有内中国特色政党制度与统一战线具有内在联系在联系 统一战线是中国特色政党制度的重要统一战线是中国特色政党制度的重要运行方式，也是这一制度在政治实践中发运行方式，也是这一制度在政治实践中发挥作用的纽带挥作用的纽带 统一战线是马克思主义的一个基本战统一战线是马克思主义的一个基本战略策略问题略策略问题 新中国建立前，统一战线是中国共产新中国建立前，统一战线是中国共产党进行革命斗争的重要武器党进行革命斗争的重要武器 人民政协的建立，标准着统一战线进人民政协的建立，标准着统一战线进入新的历史时期入新的历史时期 改革开放以后，统一战线实现历史转改革开放以后，统一战线实现历史转折进入一个新的发展阶

27、段，统一战线成为折进入一个新的发展阶段，统一战线成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的全体工人阶级领导的、工农联盟为基础的全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者以及拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟以及拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟 1.1.统一战线的指导思想统一战线的指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和平理论和“三个代表三个代表”重要思想为指导，全面贯重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可大旗帜

28、，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，为以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务同发展服务 2.2.统一战线的基本原则和发展目标统一战线的基本原则和发展目标 坚持党对统一战线的领导，坚持为党坚持党对统一战线的领导，坚持为党和国家的中心任务服务，坚持高举爱国主和国家的中心任务服务，坚持高举爱国主义、

29、社会主义两面旗帜，坚持大团结大联义、社会主义两面旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持发扬社会主义民主，坚持合的主题，坚持发扬社会主义民主，坚持求同存异、体谅包容，坚持求同存异、体谅包容，坚持“团结团结批批评评团结团结”，坚持以人为本、照顾同盟者，坚持以人为本、照顾同盟者利益等利益等 2.2.统一战线的基本原则和发展目标统一战线的基本原则和发展目标 全面加强新世纪、新阶段统一战线建设，推全面加强新世纪、新阶段统一战线建设，推动统一战线事业蓬勃发展，使中国共产党同各民动统一战线事业蓬勃发展，使中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，各民族的主党派和无党派人士的团结更加巩固，各民族的关系更加

30、和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切，努力胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线，建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线，为增强党的执政能力、提高国家综合实力、激发为增强党的执政能力、提高国家综合实力、激发社会创造活力提供广泛支持和有力保障社会创造活力提供广泛支持和有力保障 3.3.统一战线的工作范围统一战线的工作范围 各民主党派成员，无党派人士，党外知识分各民主党派成员，无党派人士，党外知

31、识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业人员，原工商业者，介组织从业人员，自由职业人员，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，港澳同起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，港澳同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属，出胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷 统一战线工作的重点是党外代表人士统一战线工作的重点是党外代表人士 4.4.统一战线的组织形式统一战线的

32、组织形式 人民政协是统一战线发展的产物，人民政协是统一战线发展的产物，是统一战线的组织形式是统一战线的组织形式 人民政协将统一战线的各方面人士人民政协将统一战线的各方面人士团结在社会主义和爱国主义的旗帜下，团结在社会主义和爱国主义的旗帜下，在民主和协商原则下广泛参加国家的政在民主和协商原则下广泛参加国家的政治生活，最大限度地实现人民的民主权治生活，最大限度地实现人民的民主权利利 1.1.正确认识和处理中国共产党和民正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，巩固和发展中国共产党主党派的关系，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局领导的多党合作的政治格局 2.2.正确认识和处理各民族特别是汉

33、正确认识和处理各民族特别是汉族和少数民族的关系，促进各民族共同族和少数民族的关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展团结奋斗、共同繁荣发展 3.3.正确认识和处理信教群众和不信教群正确认识和处理信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，积极引众、信仰不同宗教群众之间的关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应导宗教与社会主义社会相适应 4.4.正确认识和处理社会各阶层的关系，正确认识和处理社会各阶层的关系，推动和实现全社会和谐相处、共同发展推动和实现全社会和谐相处、共同发展 5.5.正确认识和处理大陆同胞和港澳同胞、正确认识和处理大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，在爱国主义旗

34、台湾同胞、海外侨胞的关系，在爱国主义旗帜下加强海内外中华儿女的大团结帜下加强海内外中华儿女的大团结 西方学者对于政治参与概念的理解西方学者对于政治参与概念的理解排除了政治参与的阶级内容，排除了人排除了政治参与的阶级内容，排除了人民主权这一政治参与的根本意义民主权这一政治参与的根本意义 尽管马克思主义经典作家没有直接尽管马克思主义经典作家没有直接使用使用“政治参与政治参与”这一概念，但他们从这一概念，但他们从价值追求、内容实质、现实批判和建设价值追求、内容实质、现实批判和建设路径等层面阐明了无产阶级关于政治参路径等层面阐明了无产阶级关于政治参与的思想与的思想 政治参与是指公民、社会团体和组织政治

35、参与是指公民、社会团体和组织及政党参加公共政策的制定与执行，管理及政党参加公共政策的制定与执行，管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事国家事务和社会事务，管理经济和文化事务等行为务等行为 第一，政治参与的主体是公民、社会团体和第一，政治参与的主体是公民、社会团体和组织及政党组织及政党 第二，政治参与的内容与范围涉及公共决策、第二，政治参与的内容与范围涉及公共决策、公共管理以及公共服务的提供公共管理以及公共服务的提供 第三，政治参与主要指实际行为，而不包括第三，政治参与主要指实际行为，而不包括政治心理、态度、认知等主观因素政治心理、态度、认知等主观因素 1.1.个别参与和组织参与个别参与和组织

36、参与 以参与主体的特征为依据，可以将以参与主体的特征为依据，可以将政治参与划分为个别参与（个人参与）政治参与划分为个别参与（个人参与）和组织参与（团体参与）和组织参与（团体参与）个别参与是指公民以个体身份进行个别参与是指公民以个体身份进行政治参与的活动政治参与的活动 组织参与是指与他人合作以特定的组织参与是指与他人合作以特定的团体形式参与政治的活动团体形式参与政治的活动 2.2.主动参与和被动参与主动参与和被动参与 以参与者的主观态度为依据，可以将以参与者的主观态度为依据，可以将政治参与划分为主动参与（自主参与、自政治参与划分为主动参与（自主参与、自动参与）和被动参与（动员参与）动参与）和被动

37、参与（动员参与）主动参与是在自愿基础上影响政府的主动参与是在自愿基础上影响政府的活动活动 被动参与则并非出于参与者的自愿，被动参与则并非出于参与者的自愿，而是在别人影响下参与政治的活动而是在别人影响下参与政治的活动 3.3.直接参与和间接参与直接参与和间接参与 以参与者是否通过中间环节来影响政以参与者是否通过中间环节来影响政治过程为依据，可以将政治参与划分为直治过程为依据，可以将政治参与划分为直接参与和间接参与接参与和间接参与公民和公民团体参公民和公民团体参与国家管理的两种基本形式与国家管理的两种基本形式 直接参与是参与者不通过任何中介直直接参与是参与者不通过任何中介直接介入政治过程的行为接介

38、入政治过程的行为 间接参与则是参与者通过特定中介影间接参与则是参与者通过特定中介影响政治生活或者政府过程的行为响政治生活或者政府过程的行为 在现代国家政治生活中，作为实现在现代国家政治生活中，作为实现公民政治权利的主要途径，政治参与对公民政治权利的主要途径，政治参与对于整个政治于整个政治-社会系统的运转发挥着不可社会系统的运转发挥着不可替代的重要作用替代的重要作用 第一，促进公民政治素质的提高第一，促进公民政治素质的提高 第二，推进公共决策的民主化、科第二，推进公共决策的民主化、科学化学化 第三，监督政治系统的运转第三，监督政治系统的运转 政治参与在发挥积极作用的同时，政治参与在发挥积极作用的

39、同时，若未能得到有效的规范，或者在与政治若未能得到有效的规范，或者在与政治体制不相适应，也可能带来负面影响体制不相适应，也可能带来负面影响 过度的或不足的政治参与，可能产过度的或不足的政治参与，可能产生消极的后果生消极的后果 要增强政治参与的要增强政治参与的“有序有序”性，应性，应当不断提高政治参与的制度化水平，引当不断提高政治参与的制度化水平，引导公民积极有序地参与政治，使政治参导公民积极有序地参与政治，使政治参与程度与政治体制相适应，与民主政治与程度与政治体制相适应，与民主政治建设的发展相适应建设的发展相适应 1.1.投票表决投票表决 投票表决是公民个人在相互竞争的政投票表决是公民个人在相

40、互竞争的政策或候选人之间表示其偏好的行为，是参策或候选人之间表示其偏好的行为，是参与人数较多的主要政治参与形式之一与人数较多的主要政治参与形式之一 （1 1）全体一致规则）全体一致规则 （2 2）多数规则）多数规则 （3 3）过半数规则）过半数规则 2.2.政治选举政治选举 政治选举是公民（或选民）对政治候政治选举是公民（或选民）对政治候选人表示偏好的行为选人表示偏好的行为 投票只是选举的一个重要环节，政治投票只是选举的一个重要环节，政治投票却是比政治选举适用范围更加广泛的投票却是比政治选举适用范围更加广泛的政治行为，政治选举只是表达选民对政治政治行为，政治选举只是表达选民对政治候选人的偏好候

41、选人的偏好 西方国家的选举活动可以划分为多种西方国家的选举活动可以划分为多种类型类型 3.3.合作行动合作行动 合作行动又称社团活动、结社活动或合作行动又称社团活动、结社活动或地区活动，指公民以组织成员身份（不是地区活动，指公民以组织成员身份（不是以私人身份）参与除选举外的政治活动以私人身份）参与除选举外的政治活动 合作行动与选举的主要区别在于，它合作行动与选举的主要区别在于，它是由普通公民而不是权力机关组织发起的是由普通公民而不是权力机关组织发起的 现代西方国家中比较普遍的合作活动现代西方国家中比较普遍的合作活动当属形形色色的利益集团活动当属形形色色的利益集团活动 4.4.个别接触个别接触

42、个别接触又称个人接触、政治接触或个别接触又称个人接触、政治接触或主动接触，是指公民出于个人原因，主动主动接触，是指公民出于个人原因，主动接触政府官员或其他公职人员，表达政治接触政府官员或其他公职人员，表达政治意愿，进而试图影响决策的行为意愿，进而试图影响决策的行为 在西方国家，院外活动是政治接触的在西方国家，院外活动是政治接触的一种典型形式一种典型形式 西方国家公民政治参与的新趋势：西方国家公民政治参与的新趋势：一是强调公民在公共决策和公共行一是强调公民在公共决策和公共行政活动中的地位和作用政活动中的地位和作用 二是非营利组织的广泛参与二是非营利组织的广泛参与 三是网络技术的广泛应用开辟了政三

43、是网络技术的广泛应用开辟了政治参与的新空间治参与的新空间 1.1.西方国家政治参与的特征西方国家政治参与的特征 （1 1）以资本实力为基础，表现出实）以资本实力为基础，表现出实质上的不平等质上的不平等 （2 2）利益取向的狭隘性）利益取向的狭隘性 （3 3）政治参与以公民个人行动为主）政治参与以公民个人行动为主要形式要形式 （4 4）政治参与的效果或影响力相当）政治参与的效果或影响力相当有限有限 2.2.西方国家政治参与的实质西方国家政治参与的实质 虽然当代西方国家的政治参与出现虽然当代西方国家的政治参与出现了一些新的发展变化，但从本质上讲，了一些新的发展变化，但从本质上讲，它仍然只是资产阶级

44、政治统治前提下的它仍然只是资产阶级政治统治前提下的政治参与，是资产阶级实现政治统治的政治参与，是资产阶级实现政治统治的工具工具 西方国家的政治参与着眼的是维持西方国家的政治参与着眼的是维持资产阶级政治统治，而并非是实现人民资产阶级政治统治，而并非是实现人民权利、维护人民利益权利、维护人民利益 只有在社会主义社会，人民当家作主的政只有在社会主义社会，人民当家作主的政治制度得以确立，才实现了人类历史上政治文治制度得以确立，才实现了人类历史上政治文明的飞跃明的飞跃 政治参与是实现人民当家作主的重要环节，政治参与是实现人民当家作主的重要环节，是社会主义民主政治发展的本质要求是社会主义民主政治发展的本质

45、要求 社会主义政治本质上是广大人民的事业，社会主义政治本质上是广大人民的事业，只有广大人民的积极参与，才能体现人民当家只有广大人民的积极参与，才能体现人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心作主这一社会主义民主政治的本质和核心 新时期的政治参与是在我国社会主义新时期的政治参与是在我国社会主义现代化建设和改革开放的历史进程中逐步现代化建设和改革开放的历史进程中逐步发展完善的发展完善的 第一，公民政治参与意识不断增强第一，公民政治参与意识不断增强 第二，政治参与主体日趋多样化第二，政治参与主体日趋多样化 第三，政治参与逐步制度化第三，政治参与逐步制度化 第四，政治参与渠道日益多样化第四，政治参

46、与渠道日益多样化 我国政治参与的不足或问题：我国政治参与的不足或问题：一是公民的政治参与意识与社会主义民主一是公民的政治参与意识与社会主义民主政治制度发展的要求不适应政治制度发展的要求不适应 二是政治参与总体上呈现出不平衡的特征二是政治参与总体上呈现出不平衡的特征 三是仍然存在某些以无序方式表达利益诉三是仍然存在某些以无序方式表达利益诉求的现象求的现象 四是政治参与体制机制还不够完善和健全四是政治参与体制机制还不够完善和健全 1.1.政治参与的体制政治参与的体制 职工代表大会制度、工会制度、社情职工代表大会制度、工会制度、社情民情反映制度、重大事项社会公示制度、民情反映制度、重大事项社会公示制

47、度、社会协商对话制度、社会听证制度、专家社会协商对话制度、社会听证制度、专家咨询制度、信访制度、举报制度、民主评咨询制度、信访制度、举报制度、民主评议制度、行政公开制度、新闻发布会制度议制度、行政公开制度、新闻发布会制度 1.1.政治参与的体制政治参与的体制 改革开放以来，政治参与的层次从改革开放以来，政治参与的层次从“自上而下自上而下”和和“自下而上自下而上”两个维度进两个维度进行双向扩展，推动了政治参与的有序发展行双向扩展，推动了政治参与的有序发展 “自上而下自上而下”层次的政治参与以党内层次的政治参与以党内民主为典型民主为典型 “自下而上自下而上”层次的政治参与以基层层次的政治参与以基层

48、民主为典型民主为典型 2.2.政治参与的机制及方式政治参与的机制及方式 我国政治参与的主要机制及方式有：我国政治参与的主要机制及方式有：政治选举、政治结社、民意表达、协商对政治选举、政治结社、民意表达、协商对话、基层群众自治等话、基层群众自治等 （1 1）政治选举）政治选举 （2 2）政治结社）政治结社 （3 3）民意表达）民意表达 （4 4）协商对话）协商对话 （5 5）信访制度）信访制度 3.3.公民政治参与方式的创新公民政治参与方式的创新 一是不少地方积极探索群众政治参与一是不少地方积极探索群众政治参与的新渠道，建立各种各样、形式新颖的参的新渠道，建立各种各样、形式新颖的参与平台与平台

49、二是由公民及公民团体发起并实施的二是由公民及公民团体发起并实施的政治参与行动逐步增多，我国公民直接政政治参与行动逐步增多，我国公民直接政治参与的途径及范围逐步拓展治参与的途径及范围逐步拓展 3.3.公民政治参与方式的创新公民政治参与方式的创新 三是以协商对话为基础的新型政治参三是以协商对话为基础的新型政治参与方式的出现，为我国的民主政治建设注与方式的出现，为我国的民主政治建设注入了新鲜血液入了新鲜血液 四是大众媒体，尤其是网络媒体，为四是大众媒体，尤其是网络媒体，为我国政治参与开辟了新的领域和空间我国政治参与开辟了新的领域和空间 1.1.公民有序政治参与的涵义和特征公民有序政治参与的涵义和特征

50、 所谓公民有序政治参与，是指在中国所谓公民有序政治参与，是指在中国共产党的领导下，在宪法和法律的规则框共产党的领导下，在宪法和法律的规则框架下，我国公民通过各种理性和合法的途架下，我国公民通过各种理性和合法的途径、渠道和方式，循序渐进地参与政治生径、渠道和方式，循序渐进地参与政治生活，以对国家公共事务的管理及决策施加活，以对国家公共事务的管理及决策施加影响的行为影响的行为 1.1.公民有序政治参与的涵义和特征公民有序政治参与的涵义和特征 首先，有序的政治参与是在中国共产党领首先，有序的政治参与是在中国共产党领导下的政治参与导下的政治参与 其次，有序的政治参与是依法的政治参与其次，有序的政治参与