现代安全管理与安全文化建设-课件.ppt

1、这幅照片担任这幅照片担任“全球海域石全球海域石油钻探公司油钻探公司”的平台经理的平台经理St.JohnsSt.Johns在钮芬兰岛拍摄在钮芬兰岛拍摄。为了确保钻井平台的作业安为了确保钻井平台的作业安全，每当有全，每当有“冰山警报冰山警报”时，平台就必须派潜水员及时，平台就必须派潜水员及专家，在冰山可能经过的路专家，在冰山可能经过的路径海域尽快完成海况调查，径海域尽快完成海况调查，并且依据调查报告派拖船并且依据调查报告派拖船(OceanTugOceanTug)，待命将冰山拖待命将冰山拖离任何可能危及平台作业安离任何可能危及平台作业安全的区域。由于当天的海况全的区域。由于当天的海况出奇的风平浪静，

2、海水清澈出奇的风平浪静，海水清澈无比，阳光又正好是直接照无比，阳光又正好是直接照射的角度，所以潜水人员才射的角度，所以潜水人员才得以拍摄下这幅冰山全貌的得以拍摄下这幅冰山全貌的完美杰作！完美杰作！根据专家们估计，这座根据专家们估计，这座冰山的总重至少超过冰山的总重至少超过“三亿三亿公吨公吨”。危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。作业环境破坏或其他损失的根源或状态。Safety is not the absence of accidents,it is the result of all persons at

3、 work,taking positive steps to identify accident causes and implement preventative measures.安全不是不发生事故，安全是所有参与工安全不是不发生事故，安全是所有参与工作的人，采取积极的做法去识别发生事故的作的人，采取积极的做法去识别发生事故的原因，并对其实施预防性行动。原因，并对其实施预防性行动。文化可以定义为文化可以定义为:分享价值分享价值(什么最重要什么最重要)信念（如何做事情）信念（如何做事情）上述价值和信念在组织机构和控制系统内相互影响上述价值和信念在组织机构和控制系统内相互影响并产生出行为准则（

4、由此决定我们做事情的方式）并产生出行为准则（由此决定我们做事情的方式）Uttal,B(1983),The corporate culture vultures,Fortune Magazine,17th Oct.“文化”一词，可以有多种理解。从广义上说，文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除了自然以外的人类社会的全部。供应商股东雇员消费者社区更好的社会股东雇员消费者社区供应商公司的目的是什么?环境可持续性资源获取产品生命周期生态技术动物实验产品安全产品滥用选址问题重组及压缩外部采购道德商业行为贿赂洗钱董事支付工作场所行为歧视社会排斥贫困人群获得产

5、品的能力文化影响人权移民制度原居住村落安全问题冲突健康及安全一个项目带来的问题公平交易企业的反应:1.忽视或重视2.危机处理3.满足期望4.控制影响 企业 顾客投资者工会当地社区特定团体地方政府国家政府国际机构道德投资者供应商及承建商学者宗教团体 媒体雇员经济环境社会公司影响主要利益相关方 当地 社区 有特定关注点的社区雇员消费者当地社区有特定关注点的社区雇员消费者当地及全国性社区消费者股东供应商/承包商可持续发展废物控制排放能源使用产品生命周期产品价值收入及财富创造工作道德的贸易标准广告标准人权 平等的机会商业人际关系及资源政策:员工的教育发展 参与公司外部社会问题:社会排斥改善社区状况教育

6、文化 雇员自愿行动公司对社会的三方面效应公司对社会的三方面效应C.L.Marsden 1998 30,000 Unsafe Acts&At Risk Behaviors3,000 Near Misses/First Aid300 Record able Injuries30 Serious1 FatalCreamerySupermarketConstructionNorth Sea Offshore Platform11155641453570127Over 3 day injuryMinor injuriesNon-injuryAccidentsTotal Costs:31,000 245,

7、000 470,000Only“Preventable”accidents included All costs included e.g.damage,opportunity,legal,product etc.Not included:major disasters,loss of reputation etc安全管理安全管理的目标在于降的目标在于降低不安全行为低不安全行为的次数到某一的次数到某一个程度；而使个程度；而使严重伤害发生严重伤害发生的可能性趋近的可能性趋近于零，如自于零，如自 A缩减到缩减到 B。死亡严重伤害損失工作日事件轻微伤害不安全行为 将不安全行为从 A 减到 B1234

8、1234 发发 生生频频率率 严重度严重度4812163691224681234风险管理风险管理引用理念引用理念：体系管理风险控制：实行管理体：体系管理风险控制：实行管理体系化，实行管理风险控制。系化，实行管理风险控制。引用政策引用政策从设计、从设计、建造到生建造到生产作业的产作业的各个阶段各个阶段实行危险实行危险识别、风识别、风险分析、险分析、安全评估安全评估，并落实，并落实到每个整到每个整改方案之改方案之中。中。高风险高风险 High Risk低风险低风险Low RiskALARP 区域区域ALARP Region不能容忍区域不能容忍区域Intolerable Region广泛可接受广泛可

9、接受区域区域Broadly AcceptableRegionGiven immediateattention and a responsedeveloped commensuratewith the scale of the threatBroadly acceptableonly if risk reductionis impracticable or ifits cost is grosslydisproportionate tothe improvementgainedNecessary tomaintain assurancethat risk remains at this leve

10、l最低合理可行最低合理可行As Low AsReasonablyPracticable现场工作人员现场工作人员个人个人风险风险Workforce Individual Risk老百姓老百姓个人个人风险风险Public Individual Risk 广泛可接受区域广泛可接受区域BROADLY ACCEPTABLE REGION尽可能合理、实际的低尽可能合理、实际的低区域区域ALARP REGION不能容忍区域不能容忍区域INTOLERABLE REGION每年每年10-3每年每年10-5每年每年10-4每年每年10-610-4 per year10-3 per year10-5 per yea

11、r10-6 per yearHigh Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low High Competence能力能力High Low Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 0%100%High Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low High Competence能力能力High Low Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 0%

12、100%High Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low High Competence能力能力High Low Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 0%100%High Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low High Competence能力能力High Low Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低0%100%High

13、Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low High Competence能力能力High Low Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低0%100%Prevention预防Control控制Causes 原因Failures 失效Consequences后果Hazard Control Measures危险源危险源控制措施控制措施Mitigation缓和/减轻Detection预警组织组织结构结构与领导与领导力力操作操作程序程序设计设计.工程工程施工施工与与变变

14、更更管理管理安全规章及安全规章及作作业业许可证许可证职业健康与职业健康与卫生管制卫生管制定期检定期检验验与维修与维修沟通与沟通与宣传宣传承包商筛选承包商筛选,评价与评价与管制管制作业监督作业监督与审查与审查设备机械设备机械完整性完整性有害有害物品物品使用使用管制管制隐患隐患识别识别及及安全安全评价评价个人防护个人防护用品用品紧急计划紧急计划紧急紧急响应响应事故调事故调查查与处理与处理人员资质人员资质与能力与能力 管理 根本 直接 事件 损失 政策 程序信息指令培训监督IITS 应急调查 不安全行为88%不安全条件10%未明2%工作及人的因素未预料事件伤害损坏损失INCIDENTSUndesir

15、edevent不期而至的事件不期而至的事件Contact withEnergy orSubstance接触能源或物质接触能源或物质People 人员人员Property 财产财产Product 产品产品Process 过程过程Profit 利润利润Planet物资物资Inadequateprogramme程序不完善程序不完善Inadequate programmestandards程序标准不完善程序标准不完善Inadequatecompliance to standardsLACK OFCONTROLBASICCAUSESPersonal factors人员因素人员因素Job factors职

16、位因素职位因素IMMEDIATECAUSESSubstandard acts and conditions不符合标准的行不符合标准的行为和情况为和情况LOSS缺乏控制基本原因直接原因事件损失 人道经济法律n法律责任法律责任n处罚处罚n生产中断生产中断n财产设备损失财产设备损失n产品受损重做产品受损重做加班费加班费医疗费医疗费n缺勤缺勤n补偿金补偿金企业形象受损企业形象受损顾客流失顾客流失失去商机失去商机直接 成本 间接 成本 创造期：安全成为我们商务创造期：安全成为我们商务活动的一部分活动的一部分主动响应期：我们致力于解决主动响应期：我们致力于解决哪些不断被发现的问题哪些不断被发现的问题思考期

17、：思考期：我们已经建立了恰我们已经建立了恰当的系统来管理全部危害。当的系统来管理全部危害。被动响应期：被动响应期：我们已经做了我们已经做了许多事，但仍有事故发生。许多事，但仍有事故发生。发病期：发病期：在发生问题之前没在发生问题之前没有人关心安全。有人关心安全。律师说：这样就可以了。律师说：这样就可以了。大家认为：当然会发生事故，因为我们是高大家认为：当然会发生事故，因为我们是高风险行业，。风险行业，。行动：开除那个发生事故的笨蛋。行动：开除那个发生事故的笨蛋。管理者说：我们已经非常严肃认真了，但管理者说：我们已经非常严肃认真了，但他们还是做不让他们做的事。他们还是做不让他们做的事。努力实现持

18、续改进，安全被视为利润的一努力实现持续改进，安全被视为利润的一部分。新的观念被普遍接受。部分。新的观念被普遍接受。事故发生前有足够的资源去做事、解决问事故发生前有足够的资源去做事、解决问题。管理层是开明的，但始终沉迷于统计结题。管理层是开明的，但始终沉迷于统计结果。果。作业人员掌握并运用各种程序。作业人员掌握并运用各种程序。管理者说：我们已经有了体系，做了大量管理者说：我们已经有了体系，做了大量的审核，的审核，OSH专业人员特别关注统计结果。专业人员特别关注统计结果。ISO 18000系列系列HSE中国中国OHSMS标准标准AS/NZ 4801:2000JISHA-OHSMSBS8800南非五

19、星南非五星ILO-OSH 2001企业企业国家国家ISOILOOSHMSOSHMS的国际发展背景的国际发展背景国际国际 OSHMS OSHMS 发展过程发展过程（现代管理模式）（现代管理模式）（四种模式）（四种模式）（已放弃）（已放弃）（国际标准文件）（国际标准文件）南非五星评估系统南非五星评估系统NOSA加拿大五星评估系统加拿大五星评估系统美国玩具商评估系统美国玩具商评估系统石油天然气石油天然气HSEMSILOOSHMS GB/T28001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系NOSANOSA系统基本管理理念系统基本管理理念所有的意外都可以避免所有的危险源都可以得到有效控制安全、健康和环境

20、涉及到没想到的工作NOSANOSA评估系统评估系统五个单元、五个单元、7272个要素个要素厂房和厂务管理厂房和厂务管理-11-11个要素个要素机械、电气及个人安全防护机械、电气及个人安全防护-17-17个要素个要素火灾风险及其他紧急事故的管理火灾风险及其他紧急事故的管理-8-8个要素个要素事故记录和调查事故记录和调查-5-5个要素个要素安全、健康、环境组织机构的管理安全、健康、环境组织机构的管理-31-31个要素个要素NOSANOSA系统评价系统评价星数星数 级别级别%百万工时伤残频率百万工时伤残频率 事故率事故率 91-100 5 1 75-90 10 2 61-74 15 3 51-60

21、20 4 40-50 25 5百万工时伤残频率百万工时伤残频率=（伤残次数（伤残次数10106 6）总工时总工时关 键 要 素要 点领导和承诺自上而下的承诺和企业文化是体系成功实施的基础方针和战备目标关于健康、安全与环境的共同意图、行动原则和追求组织机构、资源和文件良好的健康、安全与环境表现所需的人员组织、资源和文件评价和风险管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制的制定规划（策划）工作活动的筹划，包括变更和事故应急反应计划实施和监测健康、安全与环境表现和活动的监测及必要时所采取的纠正措施审核和评审对体系表现，效果和适应性的定期评价ILOILO20012001职业

22、安全健康管理体系要素构成职业安全健康管理体系要素构成方针OSH方针；员工参与；组织责任与义务；能力与培训；OSHMS文件化；交流；计划与实施初始评审；体系策划、实施与运行；OSH目标；危害预防；检查与评价绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及其对OSH绩效影响的调查；审核；管理评审；改进措施预防与纠正措施；持续改进。4.2OHS方针方针3.5.4 3.5.4 审核审核4.6 4.6 管理评审管理评审4.5.3记录和记录和记录管理记录管理4.4.6运行控制运行控制4.4.7应急准备应急准备和响应和响应4.3.4OHS管理方案管理方案4.3.3目标目标4.4.1结构和职责结构和职责4.4.2培训、意识

23、和能力培训、意识和能力3.4.3协商和沟通协商和沟通4.4.4文件文件4.4.5文件与资料控制文件与资料控制4.5.1绩效绩效监视和测量监视和测量4.5.2事故、事件事故、事件不符合、纠正不符合、纠正和预防措施和预防措施4.3.2法规和法规和其他要求其他要求4.3.1对危险源辨对危险源辨识、风险评价和识、风险评价和风险控制的策划风险控制的策划检查和检查和纠正措施纠正措施管理评审管理评审职业健康职业健康安全方针安全方针策划策划实施和实施和运行运行持续改进持续改进PDACHazard/Risk危害和风险危害和风险UndesirableOutcome不希望出现的事件不希望出现的事件WORKBarri

24、ers or Controls i.e.hardware or procedures designed to stop the incident 防止事故发生的屏障或控防止事故发生的屏障或控制手段（包括硬件和管理程序）制手段（包括硬件和管理程序）持续改进持续改进Continual improvement识别、分析识别、分析Measurement,analysis 管理层责任管理层责任Management responsibility资源资源 ResourcemanagementSatisfaction 实现实现 realization Requirements InputOutput期望需求审核 满意Simplification chaosImprovement Structure 现代现代OSH管理体系的效果管理体系的效果5.文化的协调一致文化的协调一致 对于企业的特别挑战是保证企业文化与他们的对于企业的特别挑战是保证企业文化与他们的承包商和分包商承包商和分包商“协调一致协调一致”。除了短期商业行为之外，保持良好作业关系的除了短期商业行为之外，保持良好作业关系的基础是培养壮大和协调一致。基础是培养壮大和协调一致。