国开大学2023年01月42723《农村政策法规》期末考试参考答案.docx

1、密 封 线 内 不 要 答 题题 号三总 分分 数一、名词解释(每小题6分，共30分)得 分评卷人二、简答题(每小题10分，共50分)-O-O学 号姓 名分校(工作站O-O-O座位号试卷代号：42723国家开放大学2022年秋季学期期末统 一 考试农村政策法规 试题2023年1月二得 分评卷人1. 农村土地2. 农民专业合作社3. 农产品4. 农业自然资源(42723号)农村政策法规试题第1页(共8页)5. 村民自治6. 改革开放以来，我国在农业农村领域取得了哪些举世瞩目的成就?(42723号)农村政策法规试题第2页(共8页)密 封 线 内 不 要 答 题7. 农业法的立法目的是什么?(427

2、23号)农村政策法规试题第3页(共8页)8. 农村土地承包法中关于土地所有权的规定，主要体现在哪两个方面?(42723号)农村政策法规试题第4页(共8页)密 封 线 内 不 要 答 题9. 我国耕地具有哪些特征?(42723号)农村政策法规试题第5页(共8页)10. 应当划为永久基本农田的五种耕地有哪些?(42723号)农村政策法规试题第6页(共8页)密 封 不 要 答 题得 分三、论述题(20分)评卷人11. 当前我国农民合作社发展中存在哪些问题?(42723号)农村政策法规试题第7页(共8页)(42723号)农村政策法规试题第8页(共8页)试卷代号 :427232022年 秋 季 学 期

3、考 试农村政策法规 参考答案2023 年 1 月一、名词解释 (每小题 6分 ,共 30 分 )1. 农村 土地 ,是指依法归农 民 集 体 所 有 的 土 地 ,包 括农 用 地 、农 村 集 体 建 设 用 地 和 荒 山 、荒 沟 、荒丘 、荒滩等农村集体所有 的未利用地 。2. 农 民专业合作社 ,是指在农村 家 庭 承 包 经 营 基 础 上 ,农 产 品 的 生 产 经 营 者 或 者 农 业 生 产经 营服务 的提供者 、利用者 , 自愿联合 、民 主管理 的互助性经济组织 。3. 农产 品 ,是指来 源 于农业 的 初 级 产 品 , 即 在农 业 活 动 中 获 得 的 植

4、物 、动 物 、微 生 物 及 其 产品 。4. 农业 自然 资 源 ,是指 自然界可被人类利用 于农业 生 产 的 物 质 要 素 和 能 量 要 素 来 源 , 包括 土地 、森林 、草原 、水 、生物等 ,一般指各种气象要 素 和水 、土地 、生物等 自然物 。5. 村 民 自治 ,是指广 大农 民群众采用 民 主选举 、民 主 决 策 、民 主 管 理 、民 主监督 的 方 式 ,对 本村公共事务 、公益事业 、集体 资 源实行 自我管 理 、自 我 教 育 、自 我 服 务 、自 我 监 督 的 一 项 基 层民主制度 。二、简答题 (每小题 10 分 ,共 50 分 )6. 改革

5、开放 以来 ,我 国在农业农村领域取得 了 哪些举世 瞩 目 的成就 ?(1) 农业产业持续稳定发展 。 (2分 )(2) 农 民 收入持续稳定增长 。 (2分 )(3) 农村基本经 营制度逐 步完善 。 (2分 )(4) 农村基础设施得 到显著改善 ,农村居 民生 活质量有 了 大 幅度提 高 。 (2分 )(5) 乡村治理体 系建设成效 明显 。 (2分 )7. 农业法的立法 目 的是什 么 ?答 : (1) 巩 固 和加强农业在 国 民经济 中 的基础地位 ; (4分 )(2) 统筹考虑农业 、农村 和农 民 问题 ,深化农村改革 ,促进农业 和农村经济持续 、稳定 、健康发展 ; (3

6、分 )(3) 实现全 面建设小康社会 的 目标 。 (3分 )8. 农村 土地 承包法中关 于 土地所有权 的规定 ,主要体现在 哪两个方 面 ?(1) 土地 承包经 营权 流转 ,须经发包方 同 意 ;土地 承包经 营权互换 ,须 向发包方备案 。土地经 营权 流转 、受让方再 流转 土地经 营权 、土地经 营权融 资担保 的 ,均须 向发包方备案 。 (5 分 )(2) 发包方可 以终止 土地经 营权 流转合 同 。根据 农村 土地 承包法第六 十 四条 的规定 :土 地经 营权人擅 自改变 土地 的农业用途 、弃耕抛荒连续两年 以上 、给 土地造成严重损 害或者严重 破坏 土地生态环境

7、,承包方在合理期 限 内不解 除 土地经 营权 流转合 同 的 ,发包方有权要求终止土地经 营权 流转合 同 。 (5 分 )9. 我 国耕地具有 哪些特征 ?(1) 人均耕地数量少 ,耕地 资 源 约束态势将进一 步加剧 。 (4分 )(2) 耕地质量整体不 高 ,耕地 土壤质量稳 中 向优 。 (3分 )(3) 耕地后备 资 源不 足 ,耕地利用率低 。 (3分 ) 10. 应 当划 为永久基本农 田 的 五种耕地有 哪些 ?答 : (1) 经 国务 院农业农村 主管部 门或者县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 批 准 确 定 的 粮 、棉 、油 、糖 等重要农产 品生产基地 内 的耕

8、地 。 (2分 )(2) 有 良好 的水利 与水 土保持设施 的耕地 ,正 在 实 施 改 造 计 划 的 以 及 可 以 改 造 的 中 、低 产田 和 已建成 的 高标 准农 田 。 (2分 )(3) 蔬菜生产基地 。 (2分 )(4) 农业科研 、教学试验 田 。 (2分 )(5) 国务 院规定应 当划 为永久基本农 田 的其他耕地 。 (2分 )三、论述题 (20 分 )11. 当前我 国农 民合作社发展 中存在 哪些 问题 ?(1) 从合作社 自身 角度看 ,存在 的 问题 主要 是 :规 模 普 遍 偏 小 ,竞 争 能 力 弱 ,对农 民 的 带 动 能力不强 ;合作社运行不规

9、范现象 比较 突 出 , 大 量 “空 壳 社 ”的 存 在 引 发 了 合 作 社 的 支 持 政 策 不 能很好体现政策 目标 ,使合作社 的整体声誉受 到 损 害 ;合 作 社 内 部 利 益 分 配 关 系 不 规 范 ,农 民成员 的经济利益不 能得 到有效保 护 ;合作社少数人控制 的现象 比较 突 出 ,农 民成员在合作社 中 的话语权不 能得 到保 障 ;合作社 内部风 险共担机制没有形成 ,一些合作社 的核心成员 承担着 过 大风 险 ,影 响合作社发展 的可持续性 。完善盈余 分 配 制 度 ;要 理顺 合 作 社 的 治 理 结 构 ,建 立和完善利益共享 与风 险共担机

10、制 。 (10分 )(2) 从 合 作 社 发 展 的 外 部 环 境 看 ,存 在 的 问 题 主要 是 :合 作 社 的 支 持 政 策 不 稳 定 , 尤 其 是 合作社发展过程 中必需 的建设用地需求不 能得 到保 障 ,制 约 着 合 作 社 一 二 三 产 业 融 合 发 展 和 产业链 的延伸 ;合作社贷款难 的 问题 长 期 得 不 到 解 决 ,致 使 合 作 社 在 发 展 过 程 中 普 遍 遇 到 资 金瓶颈 ;合作社 的管理人员 、技术人员 、营销人员 的政策支持落实不 到位 ,合作社 的 能力提 升受到很 大制 约 。 (10分 )(42723 号 ) 农村政策法规答案第 1 页 (共 2 页 ) (42723 号 ) 农村政策法规答案第 2 页 (共 2 页 )