机械制造企业安全质量标准化考核评级标准指南（教材）.doc

1、目目 录录 第一章第一章 概论概论 (2)(2) 1 1 安全质量标准化安全质量标准化 （3 3） 2 2 考评标准的考评原则考评标准的考评原则 （7 7） 3 3 考评标准的考评方法考评标准的考评方法 （7 7） 4 4 考核评级的工作程序考核评级的工作程序 （3 3） 5 5 机械制造企业危险等级划分及计算方法机械制造企业危险等级划分及计算方法 （7 7） 第二章第二章 基础管理考评基础管理考评 (2)(2) 1 1 基础管理考评概述基础管理考评概述 （3 3） 2 2 安全生产责任制安全生产责任制（3 3） 3 3 职业安全健康规章制度职业安全健康规章制度（3 3） 4 4 规划与年度计

2、划规划与年度计划 5 5 机构与人员机构与人员 6 6 职业安全健康教育职业安全健康教育 7 7 事故管理事故管理 8 8 “三同时“三同时 管理管理 9 9 班组班组安全管理安全管理 1010 安全操作规程安全操作规程 11 11 特种设备及人员安全管理特种设备及人员安全管理 1212 相关方安全管理相关方安全管理 1313 现场监督检查现场监督检查 1414 应急救援预案应急救援预案 1515 危险源管理危险源管理 1616 安全健康档案安全健康档案 第三章第三章 设备设施安全考评设备设施安全考评 1 1 设备设施安全考评概述设备设施安全考评概述 2 2 工业气瓶工业气瓶 3 3 危险化学

3、品库危险化学品库 4 4 油库、油罐油库、油罐 5 5 液化气站液化气站 6 6 煤气站煤气站 7 7 制氧站制氧站 8 8 压力容器压力容器 9 9 乙炔发生站乙炔发生站 10 10 锅炉与辅机锅炉与辅机 11 11 空压机空压机 12 12 工业管道工业管道 13 13 木料场所木料场所 14 14 工厂建筑工厂建筑 15 15 涂装作业场所涂装作业场所 16 16 锻造机械锻造机械 17 17 铸造机械铸造机械 18 18 铸造熔炼炉铸造熔炼炉 1919 酸碱油槽酸碱油槽 20 20 工业梯台工业梯台( (直直梯梯) ) 2121 工业梯台工业梯台( (斜梯斜梯) ) 2222 工业梯台

4、工业梯台( (活动轻金属梯活动轻金属梯) ) 2323 工业梯台工业梯台( (轮式移动平台轮式移动平台) ) 2424 工业梯台工业梯台( (走台、平台走台、平台) ) 2525 工业炉窑工业炉窑 2626 厂内机动车辆厂内机动车辆 2727 运输运输( (输送输送) )机械机械 2828 变配电系统变配电系统 2929 低压电气线路低压电气线路( (固定线路固定线路) ) 3030 低压电气线路低压电气线路( (临时线路临时线路) ) 31 31 动力（照明）配电箱（柜、板）动力（照明）配电箱（柜、板） 3232 电网接地系统电网接地系统 3333 防雷接地系统防雷接地系统 34 34 电焊

5、机电焊机 3535 手持电动工具手持电动工具 3636 移动电气设备移动电气设备 3737 电气试验站电气试验站( (台、室台、室) ) 3838 探伤设备探伤设备( (磁粉探伤磁粉探伤) ) 3939 探伤设备探伤设备( (射线探伤射线探伤) ) 4040 探伤设备探伤设备( (着色探伤着色探伤) ) 4141 探伤设备探伤设备( (超声波探伤超声波探伤) ) 4242 起重机械起重机械 4343 金属切削机床金属切削机床 4444 冲、剪、压机械冲、剪、压机械 4545 木工机械木工机械 4646 砂轮机砂轮机 4747 风动工具风动工具 48 48 电梯电梯 4949 注塑机械注塑机械

6、5050 装配线装配线 51 51 炊事机械炊事机械 5252 其他机械其他机械 第四章第四章 作业环境与职业健康考评作业环境与职业健康考评 1 1 作业环境与职业健康考评概述作业环境与职业健康考评概述 2 2 厂区环境厂区环境 3 3 车间作业环境车间作业环境 4 4 仓库仓库 5 5 危险化学品使用现场危险化学品使用现场 6 6 职业危害作业点达标率职业危害作业点达标率 7 7 职业危害防护设备设施合格率职业危害防护设备设施合格率 8 8 职业危害作业人员健康监护职业危害作业人员健康监护 9 9 职业危害分级职业危害分级 10 10 职业病管理职业病管理 附件一附件一 安监管管二字安监管管

7、二字200511200511 号号关于印发机械关于印发机械制造企业安全质量标准化考核评级办法和机械制造企业安全质量标准化考核评级办法和机械 制造企业安全质量标准化考核评级标准的通知制造企业安全质量标准化考核评级标准的通知 附件二附件二 机械制造企业安全质量标准化考核评级办法机械制造企业安全质量标准化考核评级办法 附件三附件三 机械制造企业安全质量标准化考核评级标准机械制造企业安全质量标准化考核评级标准 附件四附件四 机械制造企业安全质量标准化复评申请表机械制造企业安全质量标准化复评申请表 附件五附件五 机械制造企业安全质量标准化自机械制造企业安全质量标准化自/ /复评汇总表复评汇总表 附件六附

8、件六 机械制造企业安全质量标准化复评报告机械制造企业安全质量标准化复评报告 附件七附件七 机械制造企业安全质量标准化考评检查表机械制造企业安全质量标准化考评检查表 附件八附件八 设备设施拥有数量统计表设备设施拥有数量统计表 附件九附件九 设备设施及物品危险容量统计表设备设施及物品危险容量统计表 第一章第一章 概概 论论 1 1 安全质量标准化安全质量标准化 1.11.1 安全质量标准化安全质量标准化 1.1.11.1.1 安全质量标准化安全质量标准化 国务院 2004 年 1 月 9 日颁发了关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042 号)。 决 定中把安全质量标准化作为加强安全生产工作

9、的一项重要基础性工作，明确指出： “开展安全质量标 准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工 矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建 立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技 术规范的要求，做到规范化和标准化” 。 什么是安全质量标准化?可以说， 它是对以往质量标准化的继承和拓展， 同时又被赋予了新的内涵。 对安全监督管理部门来说，实际就是安全生产管理工作的标准化，以及安全监管部门和中介机构在履 行各自职责时的规范化和标准化。对于企业来说，包括企业生

10、产作业的标准化和企业安全生产管理的 标准化。 安全质量标准化工作，实施主体是企业，监管主体是安全生产监管部门。 开展安全质量标准化工作，对于企业，就是要从基础管理工作人手，通过制订各种规程、运行程 序、组织机构和职责等安全质量标准，将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机组合，形 成一个既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体。同时，对影响安全生产的设备 设施、作业环境和职业危害等因素，按照国家和行业标准，规范其安全质量技术状态。从而，使不安 全状态(条件)和不安全行为(动作)得到有效控制，真正落实企业作为安全生产的责任主体，从基础上 保障企业的安全生产。 安全质量标准化工

11、作，对于安全监管部门，就是要根据标准化的原则制定相关制度和操作程序， 以及考核评级的标准和办法，使企业的安全质量标准化工作始终处于有效的监控状态。与此同时，安 全监管部门还应当按照相应的标准规范自己的监督检查行为，做到执法工作规范化和标准化，坚持执 法过程的合法性和效能型原则，保障企业的合法权益不受侵害。 1.1.21.1.2 安全质量标准化考评标准安全质量标准化考评标准 安全质量标准化工作是社会经济发展质量大堤的重要组成部分。而建立一种推行安全质量标准化 的措施和办法，则是确保安全质量标准化工作贯彻落实的关键。为此，在国家安全生产监督管理局的 指导和组织下，在机械制造企业中广泛开展安全质量标

12、准化评价和考核评级工作。它对于指导全国机 械制造企业开展安全质量标准化活动，切实加强基层和基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进 的安全生产长效机制具有深远的意义。在此环境下， 机械制造企业安全质量标准化考核评级标准应 运而生。 机械制造企业安全质量标准化考核评级标准(以下简称考评标准)，它总结了建国以来机 械行业发生事故的教训，安全健康管理的经验，根据国家、行业有关安全健康法规、标准和要求，组 织行业有经验的安全专业人员经过反复调研，反复修改而制订的，学习和贯彻考评标准 ，对于企业 抓安全预防工作很有好处：一是可以掌握企业的安全状况；二是可以找出不安全的问题；三是可以提 出安全工作的方向；

13、四是为企业进行安全健康技术改造和管理提供科学依据。 1.21.2 机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义 1.2.11.2.1 机械制造企业的行业特点机械制造企业的行业特点 机械制造企业是国民经济的基础产业，与其他行业关系密切、互相渗透，自身涉及的安全领域在 其他行业上有广泛的通用性。从机械制造企业的生产工艺流程和机电产品的属性分析，机械制造企业 具有以下特点。 (1)是典型的离散型工业 从生产工艺流程来看，机械制造企业是典型的离散型工业，与流程型工业(化工、冶金、电力等) 相比，它首先采用各种成形、改性、加工工艺将各种不同原材料制成形状、大小、性能各

14、异的零件、 元件、器件，然后依次组装成组件、部件、总成，最后装配成机电产品。整个工艺流程由多个独立的 工艺或工序组成。 (2)采用的设备设施繁杂,涉及的安全技术领域较多 由于机械制造企业的工艺流程由多个独立的工艺或工序组成，采用的设备设施较为复杂，涉及的 安全技术领域较多，要求安全管理和安全技术的知识面要广泛。在整个机械制造企业中，既有机械安 全技术、电气安全技术，又有防火防爆安全技术、危险化学品安全技术、特种设备安全技术、交通运 输安全技术等。同时，在科学技术高速发展的时代，新产品、新技术、新材料的大量应用，安全技术 知识也应不断更新。 (3)在安全生产方面肩负双重重任 机械制造企业除本身生

15、产过程中存在的大量危险源和危害因素外，其机电产品本身也是安全隐患 的重要载体，确保机电产品在全寿命周期内的安全指标不断改善和提高对其他行业影响较大。 (4)高中低档技术并存，生产批量不一，多种要素密集 机电产品种类繁多，技术档次、生产批量和制造繁复程度相差甚大。 制造技术及装备水平：高中低技术并存，从手工操作、单机、数控机床、加工中心、生产线、 柔性制造系统、计算机集成制造系统直至虚拟制造、网络化制造系统。 生产批量：从单件小批量(重型机械、大型船舶等)、批量(机床、铁路棚车、工程机械等)，直 至大批量(汽车、家用电器、计算机、基础元器件等)。 产品技术档次：从最简单的螺钉、螺母等基础零件到结

16、构复杂，由数以百万件零件组成的大型 客机；从单纯的机械产品到复杂的机械一液压一电气一电子.计算机一体化产品，应有尽有。 是技术、资金、资源、劳动等多种要素同时相对密集的产业。机械制造企业同时要求技术、资 金、资源、劳动等要素相对密集，适合当代中国的经济和技术实力，在新世纪初有广阔的发展潜力和 前景。 1.2.21.2.2 机械制造企机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义业推行安全质量标准化工作的意义 面对以信息产业为先导的知识经济的挑战，机械制造企业在其实现传统机械制造业的高新技术化 的同时，必须保障员工的生命安全和健康，提高机电产品的安全性能，因此，推行安全质量标准化工 作具有十分重大意义

17、。 (1)(1) 是贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等要求的重要体现是贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等要求的重要体现 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定突出了企业安全生产的主体责任，提出了具体要 求。 认真搞好安全生产工作， 切实保障员工生命和国家财产 安全， 体现了最广大人民群众的根本利益， 反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、促进 社会经济全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是企业发展的基本要求。 企业要抓好安全生产，必须建立一种“自我约束、持续改进”的安全管理长效机制。而安全质量 标准化工作

18、，则是在专家咨询、企业自评的基础上，由复评机构进行复评，由安全生产监督管理部门 进行核准。在工作程序和方法上，既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善，又能借助中介机 构的复评，促进企业的基础管理、设备设施和作业场所的不断改善。通过这种周而复始的运行，使企 业安全生产得以持续改进。 （2 2）是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的具体体现）是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的具体体现 我国已建成完善的安全生产法律体系，他对于强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业 人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会 稳定，具有重大而深远意义。

19、考评标准所列的考评条款均是根据国家和行业法规、标准及安全健康的有关规定编制而成。 企业按照考评标准开展工作，实际上是对照安全健康法律法规、标准和要求寻找差距，依据安全 健康法律法规、标准和要求搞好整改。因此，其全过程是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的 具体体现。 (3)(3)是提升安全健康管理水平，减少事故和职业病发生的科学方法是提升安全健康管理水平，减少事故和职业病发生的科学方法 安全健康管理的任务从广义上讲，一是预测生产活动中存在的危险，采取措施，使员工在生产活 动中不致受到伤害和职业病的危害；二是制订各种规程，以及规定消除危害因素所采取的各种办法、 措施；三是告诉人们去认识危险和防

20、止灾害。现代安全科学管理的原则中有一个主要原则，即系统性 原则：它要求把事故现象和安全工作看成一个相互关联的综合整体，而管理的实施就是建立在系统分 析的基础上。企业推行安全质量标准化工作，就是从系统的观点出发，通过对人(管理者和操作者)、 机(设备设施)、环(作业环境和作业现场)、法(法律法规的贯彻落实)的综合评价，从整体上保证安全 生产和职业健康，减少事故和职业病的发生。 (4)(4)是建立职业安全健康管理体系的基础和核心是建立职业安全健康管理体系的基础和核心 建立职业安全健康管理体系，是企业建立现代企业管理制度，参与国际竞争的需求，而推行安全质量 标准化工作，能保证管理体系的有效性，两者是

21、相辅相成。安全质量标准化工作可以作为管理体系日 常监控、运行效果检验的主要方法，也可以作为识别危险源、评价重大危险源和控制危险源的方法和 手段，具有实用性、可操作性。 1.31.3 机械制造企业推行安全质量标准化的工作步骤机械制造企业推行安全质量标准化的工作步骤 机械制造企业推行安全质量标准化的工作步骤， 应结合企业的实际状况， 参照下列程序组织实施： (1)各类人员分层次进行培训，理解和掌握考评标准的要求和内涵。 (2)依据考评标准规定，结合企业实际，做好职能分解。 (3)成立考评领导小组，提供人力、物资资源。 (4)全面开展排查，摸清企业安全现状。 (5)在查清企业安全现状的基础上，确认目

22、标，即确定建立安全质量标准化企业的等级目标。 (6)依据确认的目标，针对排查的问题，确定整改计划，计划中要有目标指标、措施、资金、责任 单位(人)、时间进度等内容。 (7)加强领导，落实并实施整改计划，确保目标的实现。 （8）成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。 (9)企业自评，编写自评报告。 (10)向复评机构申请复评。 2 2 考评标准的考评原则考评标准的考评原则 2.12.1 考评标准简介考评标准简介 安全质量标准化工作是综合运用安全系统工程理论和方法对系统的安全性进行预测和度量。考评 标准由三部分组成： 2.1.12.1.1 基础管理考评基础管理考评 基础管理考评是以人及其活动为对

23、象，依据系统的观点，考评企业安全管理体系中安全、健康管 理工作的有效性和可靠性，预防事故发生的组织措施的完善性，考评层次涉及到企业的决策层和执行 层、各类人员安全素质高低和对不安全行为的控制能力。 基础管理考评的内容包括：安全生产责任制、职业安全健康规章制度、规划与年度计划、机构与 人员、职业安全健康教育、事故管理、 “三同时”管理、班组安全管理、安全操作规程、特种设备及人 员安全管理、相关方安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危险源管理和安全健康档案等 15 个考 评项目，分值共计 230 分。 2.1.22.1.2 设备设施安全考评设备设施安全考评 设备设施安全考评是系统地评价企业中设备

24、、设施、工具、物资等固有的危险源(因素)的受控状 况，从而消除物的不安全状态，确保本质安全性。设备设施安全考评选取了机械制造企业中常规，且 危险性较大的设备设施和场所，涉及到易燃易爆、热工机械、电气和机械等部分。 设备设施安全考评的内容包括：工业气瓶、危险化学品库、油库油罐、液化气站、煤气站、制氧 站、压力容器、乙炔发生站、锅炉与辅机、空压机、工业管道、木料场所、工厂建筑、涂装作业场所、 锻造机械、铸造机械、铸造熔炼炉、酸碱油槽、工业梯台(包括直梯、斜梯、活动轻金属梯、轮式移动 平台和走台)、工业炉窑、厂内机动车辆、运输(输送)机械、变配电系统、低压电气线路(固定线路)、 低压电气线路(临时线

25、路)、动力(照明)配电箱(柜、板)、电网接地系统、防雷接地系统、电焊机、手 持电动工具、移动电气装备、电气试验站(台、室)、探伤设备(包括磁粉、射线、着色和超声波探伤)、 起重机械、金属切削机床、冲剪压机械、木工机械、砂轮机、风动工具、电梯、注塑机、装配线、炊 事机械和其他机械等 51 个考评项目，分值共计 600 分。 2.1.32.1.3 作业环境与职业健康考评作业环境与职业健康考评 作业环境与职业健康考评是对企业的作业环境状况，以及职业危害因素、职业健康和产生职业病 的作用条件等的危险性度量。它既是硬件内容，又是管理效果的体现。 作业环境与职业健康考评的内容包括：厂区环境、车间环境、仓库

26、、危险化学品使用现场、职业 危害作业点达标率、职业危害防护设施合格率、职业危害作业人员健康监护、职业危害分级和职业病 管理等 9 个考评项目，分值共计 170 分。 2.22.2 考评标准的考评原则考评标准的考评原则 2.2.1 考评标准是以安全生产责任制为核心， “分级管理、分线负责”为主线，按照系统管理的原 则，综合考评制度与执行情况的符合性和有效性。基础管理考评必须将各考评项目有机联系在一起， 形成一个整体。 2.2.2 在正常生产状态下，凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、设备设施、作业环境，且涉及 本企业职业安全健康有关的相关方的设备施、作业环境等均列为考评对象。 2.2.3 凡属

27、设备的电气、工业梯台均纳入该设备考评内容中。 3 3 考评标准的考评方法考评标准的考评方法 3.13.1 考评方法考评方法 3.1.1 考评时，按考评标准中考评检查表进行逐项考评，以现场查证、资料核对和检查考核 的方法进行。 3.1.2 自评时，对企业的所有单位和全部设备施、作业环境均进行评价。 3.1.3 复评时，采取随机抽样的方法进行，抽样的原则为： (1)综合管理考评内容中，对人员抽查考核数量不少于现场(或在册)数量的 10。 (2)设备设施的考评，根据设备设施的拥有量(H)，按下列比例抽样(包含在用、试运行、租赁等设 备设施)： a.H10 时，抽 100； b.10H100 时，抽

28、10 台； c.100H500 时，抽 10； d.5001000 时，抽 5。 3.23.2 计分方法计分方法 3.2.1 单项考评计分法，按考评检查表中的计分方法计算。 考评检查表中的计分方法为： a.单项扣分法，依据“考评说明”中的要求，对于不合格的条款扣除相应分值。 b.不合格率扣分法，依据“考评说明”中的要求，评价出不合格设备设施的台数和不合格率，在 此基础上，依据不同的系数计算出该项目的相应分值。考评不合格设备设施的方法有两种：其一为单 硬否决，即考评内容中任一个条款不合格，则此台设备设施为不合格；其二为单项扣分，即考评内容 中某一个条款不合格，则扣除该条款相应分值，当扣分总值超过

29、一定数量时，则此台设备设施为不合 格。 c.混合计分法，依据“考评说明”中的要求，某些条款为单项否决，某些条款为 单项扣纯单项扣分总值不得大于一定比例分值。 d.所有扣分只扣除该条款或项目的分值，将其应得分扣完为止，不计负分。 3.2.2 总分计分按下列计算公式： 总分 = 各项目实得分之和【1000(1000 - 各空项分之和)】 3.33.3 评级办法评级办法 3.3.1 安全质量标准化机械制造企业分为三个等级： a.一级：安全质量标准化考核得分不少于 900 分(含 900 分)。 b.-级：安全质量标准化考核得分不少于 800 分(含 800 分)。 c.三级：安全质量标准化考核得分不

30、少于 600 分(含 600 分)。 3.3.2 各空项分之和超过 200 分的，不得评为一级安全质量标准化机械制造企业。 4 4 考核评级的工作程序考核评级的工作程序 4.1 4.1 自评自评 4.1.1 按照考评标准的要求，企业成立由主管安全的负责人任组长，各相关职能部门以及工会参 加的考评小组进行自评。 4.1.2 企业自评后，形成自评报告，向承担安全质量标准化复评任务的机构提出复评申请。 申请一级安全质量标准化机械制造企业的，应当向中国机械工业安全卫生协会提出复评申请。 4.24.2 复评复评 4.2.1 复评机构收到企业的复评申请后，应按照考评标准的要求进行复评。 4.2.2 复评完

31、后，向企业和安全生产监督管理部门提交复评报告。符合安全质量标准化相应等级的机 械制造企业，由安全生产监督管理部门核准。不符合的，由企业按照复评报告的要求进行整改。 4.34.3 校准校准 4.3.1 机械制造企业安全质量标准化考核评级实行分级核准制。三级企业由复评机构报市(地)级安全 生产监督管理部门核准；二级企业由复评机构报省级安全生产监督管理部门核准；一级企业由中国机 械工业安全卫生协会报省级安全生产监督管理部门同意后，由省级安全生产监督管理部门报国家安全 生产监督管理局核准。 4.3.2 安全生产监督管理部门核准后，给企业颁发相应的证书和牌匾，并在有关媒体上予以公布。 4.4 4.4 期

32、限期限 机械制造企业安全质量标准化的命名证书和牌匾有效期为 3 年。在 3 年有效期内，企业发生安全 事故，造成一次死亡 3 人(含 3 人)以上或累计死亡 5 人(含 5 人)以上，以及造成较大社会影响的，由 原核准部门撤销其安全质量标准化企业称号。 5 5 机械制造企业危险等级划分及计算方法机械制造企业危险等级划分及计算方法 根据机械制造企业主要设备设施按下表所列每项拥有总量及易燃易爆物品储存量，分别按每项分 为 I、类，并由此通过相应的计算公式计算确定机械制造企业的危险等级。 计算公式： 18 11 CNCNCN T 若：T23 时，高度危险； 13T23 时，中度危险； T13 时，低

33、度危险。 式中的 、C 、CC1分别表示、类危险容量的指数： 1 C取 10， C取 20， C取 30。 、N 、NN1分别表示、类危险容量存在状态的次数。 ) 1( 1 i HN ）HN i 1( ) 1( i HN （I=1、2、3.18） 机械制造企业危险等级划分表机械制造企业危险等级划分表 说明：表中将危险容量分成 I、类；RI、R、R分别为 I、类危险容量的范围；HI、 H、H分别表示 I、类危险容量存在的状态分布，存在于危险容量范围内取 l，否则取 O。 序号 设备设施及物品名称 单位 危险容量 I类 II类 III类 R H R H R H 1 锅炉 T 10以下 1040 4

34、0以上 2 乙炔发生器 m 3/h 5以下 520 20以上 3 煤气发生炉 m 3/h 1000以下 10005000 5000以上 4 工业气瓶 个 40以下 40100 100以上 5 闪点小于28易燃易爆品储量 T 10以下 1050 50以上 6 轻质易燃易爆品储量 M 3 50以下 50200 200以上 7 冲剪压机械 台 30以下 3060 60以上 8 木工机械 台 5以下 510 10以上 9 起重机械和电梯 台 30以下 30100 100以上 10 机动车辆 辆 40以下 40100 100以上 11 制氧机 m 3/h 50以下 50300 300以上 12 电力变压

35、器 KTA 400以下 400800 800以上 13 锻造机械 T 1 以下 14 4以上 14 铸造熔炼炉 T 10以下 1020 20以上 15 压力容器 MPa.m 3 130以下 130750 750以上 16 汽油及液化气槽车 T 100以下 100500 500以上 17 金切机床 台 100以下 100500 500以上 18 试验台站 种 1 2 3及以上 总计 NI N N 第二章第二章 基础管理考评基础管理考评 1 1 基础管理考评概述基础管理考评概述 基础管理考评是机械制造企业安全质量标准化考评的三大组成部分之一，共 15 个项目，计 230 分。 1.11.1 基础管

36、理在企业安全生产中的作用和地位基础管理在企业安全生产中的作用和地位 1.1.1 安全管理(职业安全健康管理，下同)是以生产经营活动为中心，以保证员工在生产经营活动中 的安全和健康，保护国家财产不受损失和不断促进生产发展为目的的计划、组织、监督、协调、控制。 按照建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业要求，企业要成为适应市场 的法人实体和竞争主体，必须在其生产经营活动中，注重安全管理，结合建立现代企业制度，推行安 全质量标准化考评体系，从而形成一种企业内部约束改进的机制。 1.1.2 企业安全管理体系是通过一定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构等把企业中的 各个部门、

37、各个环节的安全生产工作有机地组织起来，形成一个既有明确的目标和任务、职责和权限， 又能互相协调、互相促进的有机整体。 1.1.3 按照事故的致因理论，不安全状态(条件)和不安全行为(动作)在时间和空间上的轨迹交叉就会 造成事故，而造成这些不安全状态(条件)和不安全行为(动作)的间接原因则是管理缺陷、管理因素和 管理责任。因此，控制事故必须立足于基础管理。 1.21.2 基础管理的考评原则基础管理的考评原则 1.2.1 “分级管理，分线负责”的原则 “分级管理，分线负责”是企业安全管理体系的组织原则， 是贯彻安全生产责任制，落实责任指标的保证，是形成企业上下纵横交错的矩阵形安全管理体系的核 心。

38、 在安全管理体系中，决策层有较大的权限，也承担较大的安全生产责任和义务，其责任侧重于安 全决策，并协调、组织企业各层次、各部门的安全生产活动，实现安全生产。而中层、基层管理者通 常拥有执行权和监督权，也应承担相应的安全生产责任和义务。 企业主要负责人是安全生产第一责任者；各分厂厂长、车间主任、班组长等各级负责人拥有一定 指挥权，也必须对管理范围内安全生产负直接领导责任。各职能部门在企业组织机构中是为实现某种 功能而设立，职能部门负责人也必须对其职责范围内的安全生产负责。安全管理部门是企业安全管理 的专职机构，负责对安全生产工作进行监督、检查、协调、指导、服务。 考评企业安全管理体系的组织建设，

39、关键是查证是否符合“分级管理、分线负责”原则的要求， 其中包括安全生产规章制度的建立和执行，建立和保持安全管理体系在生产经营活动中的作用。 1.2.2 系统管理的原则 基础管理应立足于系统管理，即应用系统工程的方法，分析、评价并控制人一机一环境系统可能 发生的事故，调整各种因素，使系统发生的事故减少到最低限度，达到最佳安全状态。因此，基础管 理考评必须将各考评项目有机联系在一起，形成一个相对独立、相互依赖、相互作用的有机整体，从 而综合考评企业的安全管理水平。 系统管理的核心是根据管理学的原理，建立一个动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想使 企业实现其既定目标。 现代系统管理的运行模式为

40、PDCA 模型， 即一个企业的活动可分为：“计划(PLAN)、 行动(DO)、检查(CHECK)、改进(ACT)”4 个相互联系的环节。 (1)计划环节。就是作为行动基础的某些事先的考虑，它预先决定干什么，如何干，什么时候干， 以及谁去干等问题。 (2)行动环节。 按照计划所规定的程序和控制要点加以实施。 实施过程与计划的符合性及实施的结 果决定了企业能否达到预期目标。 (3)检查环节。检查环节是为了确保计划行动的有效实施，需要对计划实施效果进行检查、衡量， 并采取措施，修正或消除可能产生的行为偏差。 (4)改进环节。随着管理的进程，针对管理活动实践所发现的缺陷不足或根据变化的内外部条件， 不

41、断进行管理活动的调整、完善。 1.2.3 协调的原则 安全生产工作在责任制明确的基础上，各职能部门、分厂(车间)还必须相互配合，分工协作，才 能充分发挥安全管理体系的作用。 为了保证横向纵向协调，应使安全生产各项业务标准化、规范化，明确横向纵向流程。因此，某 项业务应由哪一个部门提出，应由哪些部门执行，先做什么?后做什么?应做到什么程度，都应有明确 的规定。 考评多部门协调的项目时，如果其中有一个部门中断，这个项目就不得分。 1.2.4 有效性的原则 (1)计划的有效性：企业长远规划、年度计划不但要有安全生产的目标、指标以及相关的措施等内 容，而且要着重考核执行效果。规划、计划中安全内容不能实

42、施，安措计划不能在人、财、物等方面 给予保证，不能按期完成或效果差的，应按考评标准规定给予扣分。 (2)组织的有效性：为了保证安全生产管理体系的有效运作，必须设置专职安全机构，并充分发挥 安全管理网络的作用，制订内容齐全的职业安全健康规章制度，而且要求规章制度有效地贯彻落实于 职能部门的日常管理业务之中和生产经营活动之中。 (3)控制的有效性：通过有效管理和提高员工的安全素质，应用现代科学管理方法，提高管理水平 和工作效率，通过安全资金的合理投入，使人、机、环境系统各因素达到最佳安全匹配，达到对工伤 事故和职业危害的有效控制。 根据以上四个原则，以动态和静态相结合的方法和三点成一线的方法，查阅

43、文本资料，抽查考核 有关人员(抽查总数不少于职工总数 10)，查证现场与执行结果，从而考评企业安全生产管理体系在 计划、组织、协调、监督、控制安全生产工作中的有效性、完善性和可靠性。 2 2 安全生产责任制安全生产责任制 2.12.1 设置目的设置目的 安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产制度，是各种职业安全健康制度的核心，它明确规 定了企业领导者、管理者及各类人员对安全生产应负的责任、权力和义务。认真贯彻、落实安全生产 责任制是搞好安全健康工作的重要环节，是各层次、各类人员在安全生产中分工协作、各负其责的具 体体现，也是“分级管理、分线负责”的安全管理体系形成和正常运行的关键。 2.22

44、.2 适用范围适用范围 2.2.12.2.1 各类人员安全生产责任制各类人员安全生产责任制 企业主要负责人、各级领导、各类人员的安全生产责任制，重点是企业、车间(分厂)、工段、班 组一把手的安全生产责任制。 2.2.22.2.2 职能部门安全生产责任制职能部门安全生产责任制 各职能部门的安全生产责任制。如生产、计划、技术、设备、动力、人事劳资、教育、供销(运输)、 消防保卫、安技环保等部门。 2.32.3 考评要点考评要点 2.3.12.3.1 企业主要负责人履行职责企业主要负责人履行职责 企业主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员，包括厂长、经理以 及其他主要的领导人

45、员。主要负责人具备以下特征： (1)是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和指挥权； (2)是日常生产经营活动的直接指挥者； (3)在企业日常经营活动中能够有效地实施指挥和决策； (4)主要负责人可能同时包括几个高层决策者。 企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，既赋予主要负责人在安全生产方面的法定的 指挥决策权，也规定了主要负责人在安全生产方面的法定义务。 (1)组织建立本企业安全生产责任制、规章制度和操作规程 本条款要求企业主要负责人在单位的领导层、承担管理工作的有关职能部门以及员工之间，建立 一种分工明确、运行有效、责任落实，能够充分发挥作用的安全生产责任制度

46、，把安全生产工作落到 实处。同时，应根据其自身生产经营范围、危险程度、工作性质及具体工作内容的不同，根据国家有 关法律、行政法规、规章和标准，有针对性地规定的、具有可操作性的、保障安全生产的工作运转制 度及工作的方式、方法和操作程序。 (2)确保本单位安全生产投入的有效实施 主要负责人对安全生产工作是否真正重视，一个重要的体现就是在追求经济效益的同时，能否保 证在安全方面的足够投入，也就是在经济效益与安全生产方面找到最佳结合点。 本条款要求企业主要负责人注重安全生产的投入，其中重要的是资金的保障投入，而资金的投人 额度，则要根据企业的安全状况而确定，其基本要求是满足安全生产的必备条件。 (3)

47、设立与本企业相符的安全管理机构，且提供人力资源 在实行市场经济以后，必须明确企业在设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员方面的义 务，这对于加强安全生产管理工作，保障安全生产，是十分必要的。 本条款要求企业主要负责人依据国家有关法规要求，结合企业安全特点，设立安全管理机构，提 供相应的人力资源，确保安全工作真正落在实处。 (4)每年组织的安全专题会议不少于 4 次， 且解决有关安全生产的重大问题 本条款要求企业主 要负责人定期分析本单位的安全现状，制订或落实重大隐患的整改措施，对安全生产的相关问题作出 决策。专题会议要体现办实事、求实效。 上述考评条款是企业负责人安全生产责任诸多内容中的主

48、要部分，应结合其他方面的工作综合评 定。 2.3.22.3.2 建立各职能部门的安全职责建立各职能部门的安全职责 (1)一般情况下，企业主要部门的安全生产职责要点如下(供参考)： a.安全技术部门的职责 认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在经理、厂长和安全生产 委员会的领导下，负责企业的安全生产工作； 负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新人厂职工进行厂级安全教育，组织对特种 作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动； 组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制劳动保护专项措施计划，提出 劳动保护专项措施方案，并检查执行情况； 组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关