大培训-安全生产标准化讲义.docx

1、 安全生产标准化安全生产标准化 师资培训教案师资培训教案 北京市安全生产监督管理局北京市安全生产监督管理局 20182018 年年 1 1 月月 安全生产标准化安全生产标准化 师资培训教案 序序 号号 目录目录 名称名称 教学目的、思路、主要法律依据教学目的、思路、主要法律依据 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 1 教学教学 目的目的 通过对 GB/T33000企业安全生产标准化基本规范中的条款进行解读，使生产经营单位主要负责人、 领导班子成员、项目负责人、专职安全生产管理人员能够了解安全生产标准化建设内容及过程，进一 步认识到安全生产

2、标准化建设对加强安全生产工作的重要性，从而强化安全管理，落实安全生产主体 责任，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进生产经营单位科学发展、安全发展。 讲授 1 2 教学教学 思路思路 “安全生产标准化”课程从安全生产标准化的发展历史及各阶段的安全生产形势开始，发现安全生产 标准化建设对强化安全管理、降低安全生产事故起了很大作用，再到 GB/T33000企业安全生产标准 化基本规范内容的分析，过程中结合各行各业不同典型事故案例，引入相关法律法规要求，解读了 安全生产标准化的相关要求，并告知生产经营单位如何开展安全生产标准化建设。使受训教师，在对 生产经营单位的培训教学过程中能够有

3、针对性地教学，能够使接受培训的企业主要负责人、项目负责 人、专职安全生产管理人员提高对安全生产标准化的认识，认真贯彻，而不流于形式，通过安全生产 标准化体系的建立、运行，促使全员落实安全生产责任制，达到持续改进。 讲授 2 3 安全安全 生产生产 标准标准 化的化的 主要主要 法律法律 依据依据 1、中华人民共和国安全生产法 2、中华人民共和国特种设备安全法 3、安全生产事故隐患排查治理暂行规定 4、生产安全事故应急预案管理办法 5、北京市生产经营单位安全生产主体责任规范 6、北京市安全生产条例 7、生产经营单位安全培训规定 讲授 1 教学目录教学目录 第二部分企业安全生产标准化基本规范第二部

4、分企业安全生产标准化基本规范 （参考用时（参考用时 145145 分钟）分钟） 1GB/T33000 与与 AQ/T9006、GB/T28001 的的 比较比较 （1）GB/T33000 与与 AQ/T9006 （2）GB/T33000 与与 GB/T28001 2GB/T33000 规范适用范围规范适用范围 3相关术语和定义相关术语和定义 4、规范主要内容、规范主要内容 （1）目标职责 （2）制度化管理 （3）教育培训 （4）现场管理 （5）安全风险管控及隐患排查治理 （6）应急管理 （7）事故管理 第一部分安全生产标准化发展过程第一部分安全生产标准化发展过程 （参考用时（参考用时 1010

5、 分钟）分钟） 1 安全生产标准化的发展过程安全生产标准化的发展过程 第三部分如何开展安全生产标准化建设第三部分如何开展安全生产标准化建设 （参考用时（参考用时 1010 分钟）分钟） 1建立方法建立方法 2运行保持运行保持 第一部分安全生产标准化发展过程第一部分安全生产标准化发展过程 序号序号 教学内容教学内容 参考用时（参考用时（minmin） 1 1 开场语开场语 2 2 2 2 安全生产标准化发展过程安全生产标准化发展过程 8 8 第一部分：安全生产标准化发展过程第一部分：安全生产标准化发展过程 序序 号号 标题标题 名称名称 内容要内容要 点点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现

6、展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 1 开场 语 无 同志们，大家好，我是 XXX，今天很高兴能跟大家一起来学习、交流安全生产标准化的相 关内容。 我们今天学习的内容分为三个部分，第一部分是安全生产标准化的发展过程， 第二部分是 企业安全生产标准基本规范，第三部分是企业如何开展安全生产标准化建设。 说到安全生产标准化，大家最熟悉不过了，按照生产经营单位规模的不同，有的生产经营 单位已经申请并且通过了小微企业安全生产标准化，有的已经通过三级、 二级乃至一级安全生 产标准化，即便没有申请评审取证的，很多生产经营单位也在开展安全生产标准化建设，那么

7、 为什么要开展呢？有的人会说啦，行业主管部门要求的，对，即便是行业主管部门要求的，那 为什么行业主管部门下力度去推安全生产标准化建设呢？你肯定是有好处的， 而且是对生产经 营单位有好处。 首先我们先来看看第一部分。 讲授 2 2 2 安全 生产 标准 化发 展过 程 安全质 量标准 化活动活动 国发20042 号国务院关于进一步加强安全生产工作的决定要求“制定和颁布重点行 业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑 施工等企业普遍开展安全质量标准化活动活动”； 讲授 1 1 安全生 产标准 化建设建设 我们看看这张图，这是历年生产安全事故死亡人数的统计，

8、死亡人数逐年确有好转。 国发201023 号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知指出“近年来，全国 生产安全事故逐年下降， 安全生产状况总体稳定、 趋于好转， 但形势依然十分严峻” ， 要求 “深 入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设建设”； 讲授 5 5 引入宝源丰案例2013 年 6 月 3 日 6 时 10 分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰 禽业有限公司 （以下简称宝源丰公司） 主厂房发生特别重大火灾爆炸事故， 共造成 121 人死亡、 76 人受伤，17234 平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失 1.82 亿元。 这起事故的责任追

9、究情况； 1.贾玉山，中共党员，宝源丰公司董事长，企业唯一出资人。严重违反消防法、安 全生产法、建筑法等法律法规规定的消防安全职责，追求企业和自身经济利益而忽视员 工生命安全。在工程建设期间违反法定的基本建设程序；为节省自身投资而偷工减料，擅自更 换厂房保温材料；企业日常安全管理混乱，未依法建立并层层落实安全生产责任制，未组织进 行过安全检查；未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案；未采取 措施保持车间疏散通道、安全出口畅通；未对员工开展基本的应急避险常识教育工作和组织员 工开展应急疏散逃生演练。6 月 14 日被批准逮捕。 2.张玉申，宝源丰公司总经理，2011 年 4

10、 月至 2013 年 3 月兼任工厂厂长。作为总经理， 严重渎职。未履行消防法、安全生产法等法律法规规定职责；未组织建立并层层落实 安全生产责任制；未组织开展安全检查和隐患排查治理工作；未按规定开展危险化学品重大危 险源的辨识、评估、登记建档、备案；未对员工组织实施基本的应急避险常识教育和组织开展 应急疏散逃生演练。6 月 14 日被批准逮捕。 3.冷雪飞，宝源丰公司保卫科长，已因涉嫌伪造证据罪，6 月 20 日被批准逮捕。 事故调查报告中要求生产经营单位要从根本上强化安全意识， 真正落实企业安全生产法定 代表人负责制和安全生产主体责任，坚决克服重生产、重扩张、重速度、重效益、轻 质量、轻安全

11、的思想，切实摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的位置，加强加强 安全生产标准化建设安全生产标准化建设，加强现场安全管理坚决防止各类事故发生。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于 2013 年月日对安全生产工作再 次作出重要指示。 习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引 起高度重视。 人命关天， 发展决不能以牺牲人的生命为代价。 这必须作为一条不可逾越的红线。 2013 年 7 月 18 日，中央政治局常委会听取了国家安监总局关于近期事故查处与全国安全 生产大检查情况汇报，习近平总书记发表了重要讲话： 各级党委政府要增强责任意识，坚持管行业必

12、须管安全，管业务必须管安全，管生产经营 必须管安全，而且要党政同责，一岗双责，齐抓共管。 安全生 产标准 化常态 化 2014 年新修改的中华人民共和国安全生产法明确要求“生产经营单位必须遵守本法和 其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产 规章制度， 改善安全生产条件， 推进安全生产标准化建设， 提高安全生产水平， 确保安全生产” ， 标志着安全生产标准化建设成为生产经营单位法定的常态化工作。 讲授 2 2 双重预 防性工 作机制 关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知国务院安委办20163 着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作

13、机制。 坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺 在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。 坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技 术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控。 研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展 安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。 全面排查评定安全风险和事故隐患等级。 建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实 施安全风险差异化动态管理，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果 限制在可防、可控范围之内。 健全安全风险公

14、告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、 橙色安全风险 进行分析、评估、预警。 落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、 岗位安全风险 确认和安全操作“明白卡”制度。 第二部分企业安全生产标准化基本规范第二部分企业安全生产标准化基本规范 序号序号 教学内容教学内容 参考用时（参考用时（minmin） 1 1 GB/T33000GB/T33000 与与 AQ/T9006AQ/T9006、GB/T28001GB/T28001 的比较的比较 （1）GB/T33000 与 AQ/T9006 （2）GB/T33000 与 GB/T28001 6 6 2 2 GB/T33000GB/T3

15、3000 规范适用范围规范适用范围 1 1 3 3 相关术语和定义相关术语和定义 1313 4 4 规范主要内容规范主要内容 （1）目标职责 （2）制度化管理 （3）教育培训 （4）现场管理 （5）安全风险管控及隐患排查治理 （6）应急管理 （7）事故管理 （8）持续改进 125125 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 1 规范 与体 系的 关系 GB/T 3300 0 与 AQ

16、/T 9006 根据对比图进行解读。 讲授 3 GB/T 3300 0 与 GB/T 2800 1 根据对比图进行解读。 讲授 3 2 规范 适用 范围 范围 本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目 标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故 管理和持续改进 8 个体系的核心技术要求。 本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制修订安全生产标准化标 准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生 产经营单位等可参照执行。 讲授 1 3 相关 术语 和定 义 术语

17、和定 义 1)企业安全生产标准化 企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体 系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗 位操作行为规范化、设备设施本质安全化设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。 讲授 1 2)安全生产绩效 根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量可测量结果。 讲授 1 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿

18、时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 3）企业主要负责人 有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长， 以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。 解释： 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见指出：法定代表人和实际控制 人同为安全生产第一责任人。 国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知解读中指出： 这里的主要负责人，既包括法定代表人，又包括实际控制人，二者同为安全生产第一责任人。 讲授 2 4）相关方 工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。 解释:房屋租赁方、劳

19、务派遣方、工程施工、设备维保方、合作方、排油烟道清、参观访问 人等。 讲授 1 5）承包商 在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。 讲授 1 6）供应商 为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。 例如：劳防用品、农药等提供方，电梯、锅炉的安装维护方等。 讲授 1 7）变更管理 对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有 计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。 例如：生产车间改成仓库，办公场所改成宿舍等等。 讲授 1 8）风险 发生危险事件或有害暴露的可能性可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重严重 性性的

20、组合。 讲授 1 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 9）安全风险评估 运用定性或定量定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度确定其严重程度，对现有控制措施对现有控制措施 的充分性、可靠性加以考虑的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。 讲授 1 10）安全风险管理 根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施安全风险控

21、制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改 善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。 讲授 1 11）工作场所 从业人员进行职业活动，并由企业直接或间接直接或间接控制的所有工作点。 讲授 1 12）作业环境 从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能 力，以及对设备（设施）的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。 讲授 1 4 规范 内容 目标 职责 1）目标 企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标安全生产与职业卫生目标，并纳 入企业总体生产经营目标。明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求目标的制定、分解、实施

22、、检查、考核等环节要求，并按照所 属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标将目标分解为指标，确保落实。 企业应定期对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估和考核评估和考核，并结合实际及时 进行调整。 解释：不仅是制定目标就结束了，而是要进行考核，如果不合适要及时调整。目标应是可 测量的，包括过程型、结果型等。 讲授 2 2）机构和职责 机构设置 企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生 产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规 定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络

23、。 解释：北京市生产经营单位安全生产主体责任规范中的相应条款 讲授 2 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 “第八条生产经营单位应按照有关规定设立安全生产委员会， 主任由董事长或总经理担任。 安全生产委员会负责研究和审查本单位有关安全生产的重大事项， 协调解决安全生产重大问题， 组织、 指导、 协调各相关机构的安全生产工作。 安全生产委员会每季度召开会议， 并做好记录。 ” 主要负

24、责人及领导层职责 企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。 分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。 各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生 职责。 解释：体现“一岗双责”的原则，北京市生产经营单位安全生产主体责任规范中的相 应条款 “生产经营单位安全生产工作实行党政同责、一岗双责。党委书记、董事长、总经理对安 全生产工作均负有领导责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，其他 负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。安全生产管理机构以外的其他部门对业务范围 内的安全生产工作负责”。 3）全

25、员参与 企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业 卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估定期评估和监督考核监督考核。 企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从 业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不 断改进和提升安全生产和职业卫生管理水平。 解释：安全生产法第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人 员、责任范围和考核标准等内容。 国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知要求：明确 从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实

26、习学生等）的安全生产责任、责任范围和 考核标准。安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简 明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。企业一线从业人员的安全生产责任制，要力求通俗 讲授 4 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 易懂。加强企业全员安全生产责任制公示。企业要在适当位置对全员安全生产责任制进行长 期公示。公示的内容主要包括：所有层级、所有岗位的安

27、全生产责任、安全生产责任范围、安 全生产责任考核标准等。加强企业全员安全生产责任制教育培训。企业主要负责人要指定专 人组织制定并实施本企业全员安全生产教育和培训计划。企业要将全员安全生产责任制教育培 训工作纳入安全生产年度培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介服务机构等 实施。要通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯。要建立健全教 育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况。加强落实企业全员安全生产责任制的考核 管理。企业要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考 核管理。要健全激励约束机制，通过奖励主动落实、全面落实责任，惩处不

28、落实责任、部分落 实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。 我认为在全员参与的同时，还有一层意思，就是领导重视，主要就是企业主要负责人，因 为企业主要负责人在企业中处于决策者和领导者的地位，能够调动各方资源，协调各方关系， 而全员安全生产责任制涉及生产经营单位的各个岗位和全体人员，需要进行统一部署和推动。 因此，抓住了生产经营单位的主要负责人，就抓住了问题的核心和关键。 4）安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用 台账。 企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。企业宜投保安全生产责任保险。 解释

29、： 安全生产法主要负责人的安全生产责任制其中一条就是保证安全投入的有效实施。 根据企业安全生产费用提取和使用管理办法规定，确定安全投入费用提取比例及管理 要求。 根据国家安全监管总局保监会财政部关于印发安全生产责任保险实施办法的通知（安 监总办2017140 号）2018 年 1 月 1 日实施解读相关条款内容。 讲授 2 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 5）安全文化建设 企业

30、应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并 教育、引导全体人员贯彻执行。 企业开展安全文化建设活动，应符合 AQ/T 9004 的规定。 解释：通过安全文化建设可以引导全体员工的安全态度和安全行为，提高全体员工的安全 意识，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。简单宏观解读 AQ/T 9004。 讲授 2 6）安全生产信息化建设 企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台 账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全 生产预测预警等信息系统的建设。 解释：很多企业都做过“一企一标准、一

31、岗一清单”，这个生产安全事故隐患排查治理信 息系统就是企业可以利用的平台， 根据岗位排查清单实现所有岗位的隐患排查， 并将排查结果、 整改情况等在信息平台上进行输入，加强安全生产管理工作。安全风险评估是在“北京市安全 生产信息服务平台”上实现生产经营单位的安全风险识别、风险评估及风险管控，定期更新， 每个部门随时可查。 北京液化气公司自己开发了隐患排查的软件， 整个液化气公司的管理制度、 适用法规等，同时隐患排查与政府实现对接。 讲授 3 制度 化管 理 1）法规标准识别 企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度管理制度，明确主管部门明确主管部门，确定获 取的渠道、方式，及时识

32、别和获取适用、有效适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫 生法律法规、标准规范清单和文本数据库清单和文本数据库。 企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章 制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员相关从业人员，确保相关要求落实到位。 解释：首先管理制度中要明确职责，谁来识别、获取法规，怎么识别的，确定获取的方式， 从国家有关部、委、局及省、市等上级有关部门获取，从专业报刊、公共出版物、报纸、书籍、 网络等各种媒体获取，从各种专业会议、行业学会、行业协会获取等等方式，那么识别完之后 讲授 3 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安

33、全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 需要进行贯彻落实，将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单 位的规章制度、操作规程，并且组织法律法规、标准规范的培训学习。相关部门要定期更新。 法律法规、标准规范的工作是繁琐的，需要查询很多的官方网站，才能获取最新适用的文 件，那么怎么样才能使相关人员获取最新适用的法律法规、标准规范。这就需要明确相应的主 管部门，就像负责工程的部门应该识别电气、施工、设备设施等相关法律法规

34、、标准规范，如 果这时候企业有信息平台，那就简单了，在信息平台上公布，甚至将法律法规、标准规范中的 适用条款进行标注，在资源共享的同时节约了大家的时间，简单明了。 2）规章制度 企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会工会及从业人员意见和建议，规范 安全生产和职业卫生管理工作。 企业应确保从业人员及时获取制度文本。企业应确保从业人员及时获取制度文本。 企业安全生产和职业卫生规章制度包括但不限于下列内容： 一目标管理； 一安全生产和职业卫生责任制； 一安全生产承诺； 一安全生产投入； 一安全生产信息化； 一四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理； 一文件、记录和档案管理； 一

35、安全风险管理、隐患排査治理； 一职业病危害防治； 一教育培训； 一班组安全活动； 一特种作业人员管理； 一建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理； 一设备设施管理； 讲授 2 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 一施工和检维修安全管理； 一危险物品管理； 一危险作业安全管理； 一安全警示标志管理； 一安全预测预警； 一安全生产実惩管理； 一相关方安全管理； 一变更管理； 一

36、个体防护用品管理； 一应急管理； 一事故管理； 一安全生产报告； 一绩效评定管理。 解读：根据安全生产法第七条进行解读。 安全生产法第七条工会依法对安全生产工作进行监督。 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护 职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当 听取工会的意见。听取工会的意见。 制度发布后不是放到抽屉就结束，而是要下发，下发渠道很多种，电子版本、纸质文本都 可以。 3）操作规程 企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职

37、业 病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位员工，并严发放到相关岗位员工，并严 格执行。格执行。 企业应确保从业人员参与从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。 企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织制修订相应的安全生产 讲授 2 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 和职业卫生操作

38、规程，确保其适宜性和有效性确保其适宜性和有效性。 解读：根据北京市企业岗位安全操作规程编写指南进行编制。操作规程编制离不开相 应的作业人员，他们身处第一线，掌握作业的安全注意事项。编制完要发放到相关岗位，张贴 到作业现场，并且对相应岗位进行培训告知。以前可能主要编制设备操作规程，现在要求到岗 位，对于作业比较复杂，风险种类多且高的岗位需要编制，像设备操作、手工作业、维修、检 修、仓储物流、服务岗位等，这些岗位都是有现场作业的，包括被派遣劳动者所在的作业岗位。 4）文档管理 记录管理 企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、明确安全生产和职业卫生规章制度、操

39、作规程的编制、 评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。 企业应建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录，并建立和保存有关记录的电 子档案，支持査询和检索，便于自身管理使用和行业主管部门调取检査便于自身管理使用和行业主管部门调取检査。 评估 企业应每年至少评估一次每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程 的适用性、有效性和执行情况。 修订 企业应根据评估结果、安全检査情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全 生产和职业卫生规章制度、操作规程。 解读：很多企业文件和记录的作废没有纳

40、入管理，所以经常发现各种版本的制度、预案、 记录等等。引入案例解读。 讲授 3 教育 培训 1）教育培训管理 引入喜隆过案例 刚才的视频中已经认定本事故事一起安全生产责任事故，我们看看判决结果。 被告人刘某：作为喜隆多消防中控员，在发现中控主机异常时按消音键了事，发现火灾报 警后，未及时将消防设置从手动变为自动状态，延误灭火时机。 被告人陶某某：作为火灾当日喜隆多的夜值经理，发现火情时，未有效监督和指挥中控员 讲授 15 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式

41、形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 的行为，应急处置不及时。 被告人李某某： 作为麦当劳餐厅总经理， 没有组织员工消防演练和排除消防设施安全隐患。 被告人陈某某：作为杨庄餐厅案发当日的值班经理，未采取及时有效的应对措施组织员工 对火灾进行初期扑救，错失灭火最佳时机。 被告人齐某：作为喜隆多购物中心负责人及消防安全管理人，长期安排中控室夜间一人值被告人齐某：作为喜隆多购物中心负责人及消防安全管理人，长期安排中控室夜间一人值 班造成安全隐患，没有对夜值经理及中控员进行消防培训班造成安全隐患，没有对夜值经理及中控员进行消防培训，致使相关工作人员在发现火灾后配

42、 合失当，不能有效应对。 石景山法院根据五名被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，判决五人均构 成重大责任事故罪，判处刘某有期徒刑 3 年 6 个月，陶某某有期徒刑 3 年 6 个月，李某某有期 徒刑 3 年，陈某某有期徒刑 2 年，齐某有期徒刑齐某有期徒刑 2 2 年年。 我们看看规范中如何要求培训的： 企业应建立健全安全教育培训制度,按照有关规定进行培训。培训大纲、内容、时间应满足 有关标准的规定。 企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生职业卫生的内容。 企业应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培 训计划，并保证必要的安全教育培训资源资源。

43、企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育培训档案和从业人员 个人安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。 解释:引入职业卫生， 现在多少企业存在职业病危害因素确没有正视， 不去检测， 不去确认， 当然更谈不上对作业人员进行告知和配发防护用品。看看这张照片，张海超“开胸验肺”，他 标注着员工职业健康意识的觉醒，可是又有多少人了解这些知识，很多企业不培训不落实，员 工难以获得这些自我保护的知识。 企业要保证必要的安全教育培训资源，包括人、设备设施、场所环境等。 引入江苏昆山市中荣金属制品有限公司“82”特别重大爆炸事故 事故管理原因之一：未开展粉尘爆炸专项教育培训和新员工

44、三级安全培训，安全生产教育 培训责任不落实，造成员工对铝粉尘存在爆炸危险没有认知。事故造成了 146 人死亡，中荣公 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 司董事长、总经理、经理因涉嫌重大劳动安全事故罪，被司法机关批准逮捕。 2）人员教育培训 主要负责人和安全管理人员 企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安 全生产和职业卫生知识与能力。 企业应

45、对各级管理人员进行教育培训,确保其具备正确思行岗位安全生产和职业卫生职责 的知识与能力。 法律法规要求考核其安全生产和职业卫生知识与能力的人员， 应按照有关规定经考核合格。 从业人员 企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训，保证从业人员具备满足岗位要 求的安全生产和职业卫生知识，熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度、操作规 程，掌握本岗位的安全操作技能和职业危害防护技能、安全风险辨识和管控方法，了解事故现 场应急处置措施，并根据实际需要，定期进行复训考核。 未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业应对新上岗的临时工、

46、合 同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互 救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。 企业的新入厂（矿）从业人员上岗前应经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组 三级安全培训教育，岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定。 在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，企业应对有关从业人员进行专 门的安全生产和职业卫生教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。 从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年一年以上重新上岗时，应重新进行车间（工 段、区、队）和班组级的安全教育培训。 从事特种作业、特种设备作业的人

47、员特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合 讲授 8 第二部分：企业安全生产标准化基本规范第二部分：企业安全生产标准化基本规范 序序 号号 标题标题 名称名称 内容内容 要点要点 教学内容（讲稿）教学内容（讲稿） 展现展现 形式形式 讲稿时讲稿时 间（间（minmin） PPTPPT 页码页码 备注备注 格，取得相应资格后，方可上岗作业,并定期接受复审。 企业专职应急救援人员应按照有关规定，经专门应急救擾培训，考核合格后，方可上 岗，并定期参加复训。 其他从业人员每年应接受再培训，再培训时间和内容应符合国家和地方政府的有关规 定。 其他人员教育培训 企业应对进入企

48、业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收的中等职 业学校、高等学校实习生,进行入厂（矿）安全教育培训，并保存记录。 外来人员进人作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记 录。主要内容包括：外来人员人厂（矿）有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业 的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。 企业应对进人企业检査、参观、学习等外来人员进行安全教育，主要内容包括：安全 规定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等。 解释: 根据安全生产法北京市安全生产条例生产经营单位安全培训规定相关条款进 行解读。 特种作业包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作 业、金属非金属矿山安全作业、危险化学品安全作业、煤矿安全作业等十种，另外有限空间作 业监护人员纳入特种作业人员管理，按照规定进行培训取证方可上岗。 现场 管理 1）设备设施管理 设