街道“五水共治”（河长制）工作实施方案（示范文本）.docx

1、乡镇街道“五水共治”（河长制）工作实施方案为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，加快推进生态文明建设，进一步加大全街道“五水共治”力度，为本轮水污染防治五年规划收好官，为“十四五”规划开好局，全面推进水环境治理攻坚战，全力打造宜居水环境，结合我街道实际，特制定本实施方案。一、总体思路和主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平新时代生态文明建设思想，按照浙江省委、省政府“五水共治只能加强，不能放松”的要求，全面贯彻市委、市政府指示要求，认真落实全市域“兴水治水”大会总体部署，开展“水环境治理攻坚战”“找问题补短板”“污水零直排建设”等7大专项行动，实现全街道“防洪排涝”更

2、安全，“保供抓节”更高效，治污能力效果双提升的目标。到202*年底，各在建基础工程加快推进，各储备谋划项目取得突破，各长效监管机制更加完善，各领域治水护水格局愈发提升，全街道断面地表水达到或好于类占比达到55%以上，实现全街道水环境质量持续向好。二、重点工作举措（一）水环境治理攻坚战专项行动围绕水环境治理攻坚战总体目标，各地、各部门分别建立工作机制、排摸突出问题、制定工作方案、完成整改任务，以浒山江（周家路江）、潮塘横江等2条主要河道及其支流的综合治理为重点，确保所有一级支流水质持续改善，主要支流水质达到或优于类比例达到55%以上。1.建立健全工作机制。街道级层面，由街道领导包干重点河道整治任

3、务，成立由分管副书记为组长，各相关部门分管负责人为成员的水环境攻坚战工作专班，下设综合协调、检测执法及整改提升三个工作组，明确各部门工作职责及分工，并分解浒山江（周家路江）支流清单和水质达标任务。村（社区）层面，要明确主要领导是此项工作第一责任人，成立领导小组和工作专班，对街道领导包干河道，所在村（社区）要由主要负责人包干治理，其他列入整治清单的每条河道均需确定一名包干领导，并落实包整治项目、包工作进度、包整治标准、包问题解决、包任务完成的“五包责任制”。同时，各级河长履行巡查协调督促等职责，助推重点河道攻坚战。2.梳理完善整治方案。以水质检测显示的问题河道（支流）为重点，采用管道机器人、人工

4、排查等方式，对辖区内重点河道（及支流）排（汇流）口进行全面排查，并选取重点溯源分析，并建立问题排口“一图四清单”，制定“一口一策”和“一河一策”整治方案，明确目标、举措和整改完成时限。此外，对辖区内县控及以上断面水质未达标或不能稳定达标、存在水质反弹隐患的以及近年来群众投诉较多的水体，也纳入本辖区水环境治理提升的攻坚方案。3.持续推进流域治理。加强跨区域协同治理，统筹推进、系统治理，坚持上下游联动,左右岸同治,干支流共治。加快浒山江（周家路江）、潮塘横江治理，继续推进各类项目推进。配合实施潮塘横江（担山北路）、浒山东断面的流域治理，全面排摸流域水污染现状，科学制定流域治理方案，明确项目责任，加

5、快治理进度。此外，开展虞波江（六灶江）、新庵江市级河道断面的流域治理。明确流域整治目标，排查确定污染源和存在问题，细化整治举措和工程项目，加强协调联动，建立部门协作机制，打好流域治理持久战。4.全面完成销号任务。坚持实事求是原则，坚持问题导向、结果导向，对照各级各类整治方案中明确的整改目标、时限等要求，“整改一个、验收一个、销号一个”，做到问题不解决不停手、整改不到位不罢休。对已完成整改并验收的支流，要将整改任务、目标、措施、效果在“一台一网一报”上公示，全方位接受社会监督。对在规定时限内未完成销号的河道，进行挂牌督办，同时邀请人大代表、政协委员、企业河长等担任民间河长，参与监督。（二）“找问

6、题补短板”专项行动针对前阶段“五水共治”工作中暴露的问题和短板，结合省、找短板寻盲区查漏洞挖死角专项工作，通过自查、互查、整改，推动涉水污染问题发现工作机制落地见效。1.围绕重点找问题。坚持问题导向、效果导向、群众满意导向，重点开展“十查”，即“污水零直排”建设成效、城镇污水处理短板、饮用水安全隐患、违法违规排污现象、劣类及黑臭水体反弹、河长履职尽责、河湖岸线安全盲区、农业农村污染隐患、治水队伍建设质量、涉水问题整改落实。2.多种形式查问题。围绕十大重点，各村（社区）要开展自查自纠，要入户、入企、入厂、入点，横向到边、纵向到底，做到全覆盖、无死角、无盲区。深入开展村（社区）交叉检查，实行“五不

7、”（不定时间、不打招呼、不听汇报、不查台账、不要陪同）、“三直”（直奔现场、直接检查、直面问题）的暗访形式，形成互学互查氛围，并根据排查情况，形成问题库。3.长效闭环解问题。将本次行动中，对各级各类找出的问题，开展梳理认定，并根据市涉水问题及时发现有效解决闭环管理实施办法，纳入入库清单，对符合要求的，予以销号。对整改不到位、效果不明显的继续挂号，确保整改不流形式、不走过场、不敷衍了事。对问题整改落实情况进行“回头看”，确保问题不解决不停手、整改不到位不罢休。（三）“污水零直排区”提质增效专项行动1.抓“典型”示范引领。全面完成省级“污水零直排区”建设样板区块，夯实管网基础，强化日常管理。制定一

8、点一策，全面提升工业区截污纳管、雨污分流、管网建设运行、初期雨水收集、污水集中处理设施运维水平，完成工业园区（工业集聚区）“污水零直排区”建设任务。开展城镇雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截”，因地制宜建设临时截污设施，防止污水直排，完成“污水零直排区”城镇生活小区2个。2.抓“提升”查漏补缺。对已创建的各类“污水零直排区”，开展回头看，一看原创建标准维持情况，补齐短板；二看高标准创建条件，对照升级样板区块标准，全面实施生活小区、工业园区、涉水服务业、企事业单位等雨污分流改造，农村生活污水治理，农业面源管控治理，加大污水零直排工作深度。3.抓“管护”长效监管。加大已建成区块监管力度，杜绝污

9、染物直排。加强雨、污管网日常检修养护，打通断头管，纠正管网错接、雨污混接等问题。加强行业排水许可及门户管理，完善多因子收费制度。加强工业企业、沿街商铺排污监管，对违法排污行动开展严格执法。（四）行业污染防治提升专项行动1.推进农业农村污染防治。实施化肥农药减量增效行动，进一步控制农业面源污染。继续开展以纳管治理为主的，农村生活污水治理提质扩面，坚持引导农村行政村生活垃圾分类，提升餐厨垃圾减量化、无害化、资源化处置水平，进一步控制农村生活污染。全年新建农村污水处理设施开工2个。2.深化工商业污染整治。深入推进重污染高能耗行业整治提升，推广小微企业集聚模式，完成下达的“低散乱”企业（作坊）整治任务

10、，开展轴承等油污染行业整治专项行动。严格控制工业企业污染物排放，进一步引导园外企业向园区内聚集，逐步实现统一纳管。持续深化涉水行业整治，开展排水许可专项整治和沿街商铺排水整治工作，建立动态管理制度，强化运维养护，落实涉水行业排水许可机制。（五）河湖生态修复专项行动1.常态化实施清水环通。统筹推进全街道域调水体系、配合推进城区及全市域调水体系、河网互联互通、区域微循环系统建设，维持重要河流生态基流，促进全街道水体流动。利用区域节制，优化闸泵调度，增设动力推流，进一步提高平原河网“引、配、补”水效率。配合市水利局实施区域性微循环系统建设，按照“先截污、后环通”的原则，对截污纳管已经到位的区域，配合

11、市水利局实施区域性清水环通工程。逐步打通断头河，沟通小微水体，增强区域性水系环通。2.加强河湖生态修复。围绕河湖日常管护和执法监管，推进河湖管理范围划界和河湖岸线管理保护工作。加大河道水岸保洁力度，确保河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾。持续开展河湖库塘清淤，加强淤泥检测、清理、排放、运输、处置的全过程管理，建立清淤轮疏长效机制，实施年度清淤土方约0.7万方。以水系沟通、河道拓疏、生态护岸、景观绿化为主要建设内容，采用生物技术、人工复氧、植物浮岛等多种措施，集中连片全面提升水环境，增强水体自净能力。（六）河（湖）长制提档升级专项行动1.提高河湖长履职能力。构建“分级分片、联防联控”的河长圈

12、体系，强化各级河长履职尽责。组织各级河长培训，开展“最美河长”评选，切实提高各级河长履职意识、履职能力和水平。通过河湖长信息管理平台对各级河湖长实行星级综合评定，评定结果作为村（社区）领导干部综合考核评价的重要内容，对三星级以下的河段长进行提示、约谈、通报。2.提升河长制信息化建设。推动智能排口建设，用好河情系统，结合智慧城市、智慧水利等平台，不断完善水质、取水口、排污口、污染源、河长牌等基础数据，加强大数据的深度挖掘分析，构建河长制管理大数据体系，并以此为基础，编制新一轮市级河长制河道“一河一策”，分析提出并落实每条河道治理对策。3.构建全民节水护水格局。结合世界水日、世界环境日、全国城市节

13、水宣传周等重要时间节点，开展“五水共治”系列宣传教育及进社区、进学校、进村居、进家庭等“六进”宣传实践活动，强化全民节水护水的意识。继续发挥好“河小二”“百米志愿岗”“河道监督员”“网格员”“企业河长”等社会力量，强化基层参与监督，将群众满意度调查情况纳入年度考核范围。积极发挥新闻媒体的舆论导向作用，扩大宣传力度和广度，总结推广先进典型和先进经验，倡导绿色生活新风尚，践行绿色发展新理念，构建全民节水护水行动格局。（七）防洪排涝保供抓节提能专项行动1.实施防洪排涝工程。全力推进重点水利工程，配合潮塘江排涝二期土建工程基本完工；配合中心城区防洪排涝工程实施。2.全力保障供水能力。加大水资源利用力度

14、，配合市级主管部门推进城乡一体化供水分级管理体制和水价改革，逐步实现供水大管网环通“同网、同质”,构建运营机制“同价、同服务”。实施高层住宅二次供水改造，年度完成改造住宅小区12个。三、相关工作要求（一）强化责任落实。各村（社区）及各相关部门要进一步提高政治站位，加强组织领导，增强工作力量，加大资金保障，切实承担起“五水共治”的各项职责。要聚焦工作重点，坚持问题导向和目标导向，紧盯“五水共治”的重点难点问题，统筹推进水污染防治、水生态修复、水环境治理等工作，持续巩固深化治理成果，全力构建大排查、大整治、大管控的工作格局，确保水环境质量持续提升。（二）制定实施方案。各村（社区）要结合年度本辖区水

15、环境质量改善和水环境治理攻坚目标任务，制定2021年“五水共治”工作实施方案，进一步明确治理任务、工程措施、完成时限、责任单位，并认真组织实施。各有关部门要依据职责分工，对本部门牵头负责的工作，进一步细化、量化目标任务，纳入本部门年度工作实施方案，督促本部门本系统完成年度目标任务。（三）严格督查考核。将水环境治理攻坚战问题河道（支流）在规定时间内未完成销号、黑臭反弹隐患、重点河道（包括市级河长制河道、县控以上断面所在河道、工业园区内河等）及其支流出现劣类水体作为督查督办重点，对重视不够、工作不力、进度滞后的责任主体，要采取通报、提醒、约谈等方式，加大督办力度。将“五水共治”工作实施方案目标任务完成情况，作为考核、奖惩的重要依据。（四）加强宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用电视、报刊、网络等载体，持续深入开展宣传教育活动，加大媒体曝光力度，推进公众参与和社会监督，强化全民治水的责任意识、参与意识，营造全民治水护水的良好氛围。各村（社区）及有关部门明确专人负责，切实做到上报信息及时、准确。