安全目标管理.ppt

1、Safety ManagementSafety Management 安全目标管理安全目标管理 2020/8/3 安全管理学 2 目目 录录 安全目标管理概述安全目标管理概述 1 安全目标的制定安全目标的制定 2 安全目标的展开安全目标的展开 3 安全目标的实施安全目标的实施 4 目标成果的考评目标成果的考评 5 2020/8/3 安全管理学 3 1 1. .1 1 目标及其作用目标及其作用 1 1 安全目标管理概述安全目标管理概述 导向作用导向作用 组织作用组织作用 激励作用激励作用 计划作用计划作用 控制作用控制作用 作 用 作 用 2020/8/3 安全管理学 4 1.2 1.2 目标管

2、理的由来目标管理的由来 彼得彼得 德鲁克（德鲁克（Peter F. Drucker） 目标管理目标管理（Management by objectives缩写为缩写为MBO）是美）是美 国管理学家彼得国管理学家彼得 德鲁克（德鲁克（Peter F. Drucker）创立的。）创立的。1954年，年， 他在他在管理实践管理实践一书中首先一书中首先 使用了“目标管理”的概念，使用了“目标管理”的概念， 接着又提出了“目标管理和自接着又提出了“目标管理和自 我控制”的主张。我控制”的主张。 2020/8/3 安全管理学 5 目标管理的特点：目标管理的特点： 第一，目标管理是面向未来的管理。第一，目标管

3、理是面向未来的管理。 第二，目标管理是重视成果的管理。第二，目标管理是重视成果的管理。 第三，目标管理是自主管理。第三，目标管理是自主管理。 2020/8/3 安全管理学 6 1.3 1.3 安全目标管理的概念安全目标管理的概念 安全目标管理安全目标管理 就是在一定的时期内（通常为一年），根据就是在一定的时期内（通常为一年），根据 企业经营管理的总目标，从上到下地确定安全工企业经营管理的总目标，从上到下地确定安全工 作目标，并为达到这一目标制订一系列对策、措作目标，并为达到这一目标制订一系列对策、措 施，开展一系列的计划、组织、协调、指导、激施，开展一系列的计划、组织、协调、指导、激 励和控制

4、活动。励和控制活动。 2020/8/3 安全管理学 7 安全目标管理的特点：安全目标管理的特点： 安全目标管理是重视人，激励人，充分调动安全目标管理是重视人，激励人，充分调动 人的主观能动性的管理人的主观能动性的管理 重视人重视人 以人为本以人为本 激励人激励人 调动人的主观能动性调动人的主观能动性 2020/8/3 安全管理学 8 安全目标管理是系统的、动态的管理安全目标管理是系统的、动态的管理 要制定一个既先进又可行的整体安全要制定一个既先进又可行的整体安全 目标，即安全管理的总体目标。目标，即安全管理的总体目标。 为了实现系统的整体安全目标，必须做为了实现系统的整体安全目标，必须做 好以

5、下工作：好以下工作： 2020/8/3 安全管理学 9 总目标要自上而下地层层分解，制定各级、总目标要自上而下地层层分解，制定各级、 各部门直到每个职工的安全目标。各部门直到每个职工的安全目标。 要重视对目标成果的考核与评价。要重视对目标成果的考核与评价。 要重视目标实施过程的管理和控制。要重视目标实施过程的管理和控制。 2020/8/3 安全管理学 10 1.4 1.4 安全目标管理的分类安全目标管理的分类 （1）按安全管理的领域分类）按安全管理的领域分类 安全文化目标管理安全文化目标管理 安全生产目标管理安全生产目标管理 安全教育目标管理安全教育目标管理 安全检查目标管理安全检查目标管理

6、按 安 全 管 理 的 领 域 分 类 按 安 全 管 理 的 领 域 分 类 2020/8/3 安全管理学 11 （2）按安全管理的职能分类）按安全管理的职能分类 安全目标决策安全目标决策 安全目标组织安全目标组织 安全目标协调安全目标协调 安全目标监督安全目标监督 安全目标控制安全目标控制 安全目标计划安全目标计划 按 安 全 管 理 的 职 能 分 类 按 安 全 管 理 的 职 能 分 类 2020/8/3 安全管理学 12 （3）按安全管理的层次分类）按安全管理的层次分类 高层安全目标管理高层安全目标管理 中层安全目标管理中层安全目标管理 基层安全目标管理基层安全目标管理 按 安 全

7、 管 理 的 层 次 分 类 按 安 全 管 理 的 层 次 分 类 2020/8/3 安全管理学 13 （4）按安全目标管理的实现期限分类）按安全目标管理的实现期限分类 长期安全目标管理长期安全目标管理 中期安全目标管理中期安全目标管理 短期安全目标管理短期安全目标管理 的 实 现 期 限 分 类 的 实 现 期 限 分 类 按 安 全 目 标 管 理 按 安 全 目 标 管 理 2020/8/3 安全管理学 14 1.5 1.5 实施安全目标管理的意义实施安全目标管理的意义 有利于贯彻落实安全生产责任制有利于贯彻落实安全生产责任制 有利于从根本上调动各级领导和广大职有利于从根本上调动各级领

8、导和广大职 工搞好安全生产的积极性工搞好安全生产的积极性 2020/8/3 安全管理学 15 有利于改善职工的素质，提高企业安有利于改善职工的素质，提高企业安 全管理水平全管理水平 有利于安全管理工作的全面展开及现有利于安全管理工作的全面展开及现 代安全管理方法的推广和应用代安全管理方法的推广和应用 2020/8/3 安全管理学 16 1.6 1.6 实施安全目标管理的步骤实施安全目标管理的步骤 安全目标的制定安全目标的制定 展开展开 实施实施 成果的考核评价成果的考核评价 2020/8/3 安全管理学 17 2.1 2.1 制定安全目标的原则制定安全目标的原则 2 安全目标的制定安全目标的制

9、定 科学预测原则科学预测原则 职工参与原则职工参与原则 方案选优原则方案选优原则 信息反馈原则信息反馈原则 制定安全目标的原则制定安全目标的原则 2020/8/3 安全管理学 18 2.2 2.2 安全目标的内容安全目标的内容 企业安全目标方针企业安全目标方针 即用简明扼要、激励人心的文字、数字对即用简明扼要、激励人心的文字、数字对 企业安全目标所进行的高度概括。它反映了企企业安全目标所进行的高度概括。它反映了企 业安全工作的奋斗方向和行动纲领。业安全工作的奋斗方向和行动纲领。 1）企业安全目标方针）企业安全目标方针 2020/8/3 安全管理学 19 2）总体目标（企业总安全目标）总体目标（

10、企业总安全目标） （1）各类工伤事故指标）各类工伤事故指标 （2）工伤事故造成的经济损失指标）工伤事故造成的经济损失指标 （3）尘、毒、噪声等职业危害作业点合格率）尘、毒、噪声等职业危害作业点合格率 （4）日常安全管理工作指标）日常安全管理工作指标 目标项目可以包括下列各个方面：目标项目可以包括下列各个方面： 2020/8/3 安全管理学 20 3）对策措施）对策措施 对策措施的制定要避免“蜻蜓点水”、对策措施的制定要避免“蜻蜓点水”、 面面俱到，应该抓住影响全局的关键项面面俱到，应该抓住影响全局的关键项 目，针对薄弱环节，集中力量有效地解目，针对薄弱环节，集中力量有效地解 决问题。对策措施应

11、规定时限，落实责决问题。对策措施应规定时限，落实责 任，并尽可能有定量的指标要求。任，并尽可能有定量的指标要求。 2020/8/3 安全管理学 21 2.3 2.3 确定安全目标值的依据和要求确定安全目标值的依据和要求 依据：依据： 党和国家的安全生产方针、政策，上党和国家的安全生产方针、政策，上 级部门级部门 的重视和要求；的重视和要求； 本系统本企业安全生产的中、长期规划；本系统本企业安全生产的中、长期规划； 2020/8/3 安全管理学 22 工伤事故和职业病统计数据；工伤事故和职业病统计数据； 企业长远规划和安全工作的现状；企业长远规划和安全工作的现状； 企业的经济技术条件企业的经济技

12、术条件 2020/8/3 安全管理学 23 确定目标确定目标 制定对策措施制定对策措施 2 2. .4 4 制定安全目标的程序制定安全目标的程序 调查分析评价调查分析评价 2020/8/3 安全管理学 24 1）对企业安全状况的调查分析评价）对企业安全状况的调查分析评价 （1） 企业的生产、技术状况；企业的生产、技术状况； （2）由于企业发展、改革开放带来的新情况、新问题；）由于企业发展、改革开放带来的新情况、新问题； （3）技术装备的安全程度；）技术装备的安全程度； 对企业的安全状况进行系统、全面的调查、分析、对企业的安全状况进行系统、全面的调查、分析、 评价，重点掌握如下情况：评价，重点掌

13、握如下情况： 2020/8/3 安全管理学 25 （4）人员的素质；）人员的素质； （5）主要的危险因素及危险程度；）主要的危险因素及危险程度； （6）安全管理的薄弱环节；）安全管理的薄弱环节； （7）曾经发生过的重大事故情况及对事故的原因分）曾经发生过的重大事故情况及对事故的原因分 析和统计分析；析和统计分析； （8）历年有关安全目标指标的统计数据。）历年有关安全目标指标的统计数据。 2020/8/3 安全管理学 26 通过调查分析评价，还应确定出需要重点控制的通过调查分析评价，还应确定出需要重点控制的 对象，一般有如下几个方面：对象，一般有如下几个方面： 危险点危险点 危害点危害点 危险作

14、业危险作业 特种作业特种作业 特殊人员特殊人员 2020/8/3 安全管理学 27 2）确定目标）确定目标 只有近几年统计数据的目标项，可以以其只有近几年统计数据的目标项，可以以其 平均值作为起点目标值。平均值作为起点目标值。 对于不同的目标项目，在确定目标值时可对于不同的目标项目，在确定目标值时可 以有三种不同的情况：以有三种不同的情况： 2020/8/3 安全管理学 28 对于统计数据比较齐全的目标项目对于统计数据比较齐全的目标项目 （如千人死亡率、千人重伤率等）可（如千人死亡率、千人重伤率等）可 以利用回归分析等数理统计的方法进以利用回归分析等数理统计的方法进 行定量的预测。行定量的预测

15、。 2020/8/3 安全管理学 29 对于日常安全管理工作的目标值，可以对于日常安全管理工作的目标值，可以 结合对安全工作的考核评价加以确定，结合对安全工作的考核评价加以确定， 也就是把安全工作考核评价的指标作为也就是把安全工作考核评价的指标作为 安全管理工作的目标值。安全管理工作的目标值。 2020/8/3 安全管理学 30 3）制定对策措施）制定对策措施 组织、制度；安全技术；组织、制度；安全技术； 安全教育；安全教育； 安全检查；安全检查； 隐患整改；隐患整改； 班组建设；班组建设； 信息管理；信息管理； 竞赛评比、考核评价；竞赛评比、考核评价； 奖惩；奖惩； 其他。其他。 制定对策措

16、施应该抓住重点，一般来说，可以从制定对策措施应该抓住重点，一般来说，可以从 下列各方面进行考虑：下列各方面进行考虑： 2020/8/3 安全管理学 31 3 3 安全目标的展开安全目标的展开 图图1 安全目标体系图安全目标体系图 厂部厂部 科室、车间科室、车间 班组班组 个人个人 企业安全目标企业安全目标 科室、车间科室、车间 安全目标安全目标 保证对保证对 策措施策措施 班组安全班组安全 目标目标 个人安全个人安全 目标目标 分解分解 分解分解 分解分解 具体化具体化 自自 上上 而而 下下 层层 层层 展展 开开 自自 下下 而而 上上 层层 层层 保保 证证 保证对保证对 策措施策措施

17、保证对保证对 策措施策措施 保证对保证对 策措施策措施 具体化具体化 具体化具体化 安全目标体系图安全目标体系图 2020/8/3 安全管理学 32 3.1 3.1 目标展开的过程和要求目标展开的过程和要求 （1）上级在制定总安全目标时要发扬民主，在征）上级在制定总安全目标时要发扬民主，在征 求下级意见并充分协商后才正式确定。求下级意见并充分协商后才正式确定。 （2）上级宣布企业安全目标和保证对策措施，并）上级宣布企业安全目标和保证对策措施，并 向下一级分解，提出明确要求，下一级根据上级向下一级分解，提出明确要求，下一级根据上级 的要求制定自己的安全目标。的要求制定自己的安全目标。 2020/

18、8/3 安全管理学 33 （3）按照同样的方法和原则将目标逐级展）按照同样的方法和原则将目标逐级展 开，纵向到底，横向到边，不应有哪个部开，纵向到底，横向到边，不应有哪个部 门和个人被遗漏。门和个人被遗漏。 （4）目标展开要紧密结合落实安全生产责）目标展开要紧密结合落实安全生产责 任制，在目标展开的同时要逐级签订安全任制，在目标展开的同时要逐级签订安全 生产责任状，把目标内容纳入其中，确保生产责任状，把目标内容纳入其中，确保 目标责任的落实。目标责任的落实。 2020/8/3 安全管理学 34 3.2 3.2 目标的协调与调整目标的协调与调整 由于企业的安全目标要依靠各级领导和所有由于企业的安

19、全目标要依靠各级领导和所有 职工共同努力才能实现，因此在制定目标的职工共同努力才能实现，因此在制定目标的 时候，不但上下级之间要充分协商，各部门时候，不但上下级之间要充分协商，各部门 各单位之间也必须协调一致，彼此取得平衡。各单位之间也必须协调一致，彼此取得平衡。 如果做不到这一点，上级应该加以组织和指如果做不到这一点，上级应该加以组织和指 导，进行适当的调整，以取得协调和平衡。导，进行适当的调整，以取得协调和平衡。 2020/8/3 安全管理学 35 除了安全目标要协调平衡外，为了实现保证除了安全目标要协调平衡外，为了实现保证 目标的对策措施，在各部门单位之间也要取目标的对策措施，在各部门单

20、位之间也要取 得协调配合。因为这些对策措施往往要许多得协调配合。因为这些对策措施往往要许多 部门的协调配合才能实现。部门的协调配合才能实现。 2020/8/3 安全管理学 36 3 3. .3 3 目标展开图目标展开图 为了直观、形象、简明地显示目标和目为了直观、形象、简明地显示目标和目 标对策，明确目标责任，应该编制目标展标对策，明确目标责任，应该编制目标展 开图。目标展开图的格式没有统一的规定。开图。目标展开图的格式没有统一的规定。 不同的企业、不同的管理层次都可以根据不同的企业、不同的管理层次都可以根据 自己的情况自行编制目标展开图。自己的情况自行编制目标展开图。 2020/8/3 安全

21、管理学 37 （1）使全体职工能一目了然地明确本单位的）使全体职工能一目了然地明确本单位的 安全生产总目标和自己的分目标，从而起到安全生产总目标和自己的分目标，从而起到 振奋人心、加强团结的作用。振奋人心、加强团结的作用。 （2）使各岗位上的职工都能知道与自己有关）使各岗位上的职工都能知道与自己有关 的其他岗位在什么时间要做什么事情，便于的其他岗位在什么时间要做什么事情，便于 取得联系，协调工作。取得联系，协调工作。 编制目标展开图的好处：编制目标展开图的好处： 2020/8/3 安全管理学 38 （3）在掌握下级人员安全目标完成情况）在掌握下级人员安全目标完成情况 时，便于对众多安全目标项目

22、从整体上时，便于对众多安全目标项目从整体上 进行调整和平衡。进行调整和平衡。 （4）把安全目标展开图张贴在显眼的地）把安全目标展开图张贴在显眼的地 方，能起到互相提醒、互相促进和互相方，能起到互相提醒、互相促进和互相 鼓舞的作用。鼓舞的作用。 2020/8/3 安全管理学 39 安全目标的实施安全目标的实施是指在落实保障措施，促是指在落实保障措施，促 使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。 目标实施的效果如何，对目标管理的成效起目标实施的效果如何，对目标管理的成效起 决定性作用。在这个阶段中要着重做好自我管理、决定性作用。在这个阶段中要着重做好自我管理

23、、 自我控制、必要的监督与协调、有效的信息交流自我控制、必要的监督与协调、有效的信息交流 等方面的工作，现分述如下。等方面的工作，现分述如下。 4 4安全目标的实施安全目标的实施 2020/8/3 安全管理学 40 4.1 4.1 自我管理、自我控制自我管理、自我控制 为了搞好这一阶段的自我管理、自我控制，可以为了搞好这一阶段的自我管理、自我控制，可以 采取下面两项措施：采取下面两项措施： （1）编制安全目标实施计划表）编制安全目标实施计划表 安安 全全 目目 标标 对对 策策 措措 施施 （ p） 实施（实施（D） 检查（检查（C） 处理（处理（A） 单单 位位 负负 责责 人人 实施进度（

24、月）实施进度（月） 单 单 位位 负负 责责 人人 检查结果（月）检查结果（月） 单单 位位 负负 责责 人人 处处 理理 结结 果果 遗遗 留留 问问 题题 1 2 1 2 1 2 1 2 表表1 安全目标实施计划表安全目标实施计划表 2020/8/3 安全管理学 41 （2）旗帜管理法）旗帜管理法 旗帜管理法旗帜管理法即对实施安全目标的各级组织即对实施安全目标的各级组织 分别画出类似旗帜的管理控制图，彼此连分别画出类似旗帜的管理控制图，彼此连 锁，形成一个管理控制图体系，并据此来锁，形成一个管理控制图体系，并据此来 进行动态管理控制。当某级发现管理失控进行动态管理控制。当某级发现管理失控

25、时，即可循着图示的线索逐级往下寻找哪时，即可循着图示的线索逐级往下寻找哪 里出了问题，以便及时采取措施恢复控制。里出了问题，以便及时采取措施恢复控制。 2020/8/3 安全管理学 42 4.2 4.2 监督与协调监督与协调 首先，实行必要的监督和检查。首先，实行必要的监督和检查。 其次，安全目标的实施需要各部门各级人其次，安全目标的实施需要各部门各级人 员的共同努力、协作配合。员的共同努力、协作配合。 2020/8/3 安全管理学 43 目标实施过程中协调的方式大致有以下三种：目标实施过程中协调的方式大致有以下三种： 第一，指导型协调。它是管理中上下级之第一，指导型协调。它是管理中上下级之

26、间的一种纵向协调方式。间的一种纵向协调方式。 第二，自愿型协调。第二，自愿型协调。 第三，促进型协调。第三，促进型协调。 2020/8/3 安全管理学 44 4.3 4.3 信息交流信息交流 企业组织中的信息交流是企业经营管理中企业组织中的信息交流是企业经营管理中 一个无法忽视的重要过程，所有的组织活一个无法忽视的重要过程，所有的组织活 动都必须依赖信息的传递与交流来进行，动都必须依赖信息的传递与交流来进行， 包括计划、组织、领导、控制等各个方面。包括计划、组织、领导、控制等各个方面。 2020/8/3 安全管理学 45 安全目标的有效实施要注重信息交流，建安全目标的有效实施要注重信息交流，建

27、 立健全信息管理系统，使上情能及时下达，立健全信息管理系统，使上情能及时下达， 下情能及时反馈，从而便于上级能及时有下情能及时反馈，从而便于上级能及时有 效地对下级进行指导和协调，下级能及时效地对下级进行指导和协调，下级能及时 掌握不断变化的情况，及时做出判断和采掌握不断变化的情况，及时做出判断和采 取对策，实现自我管理和自我控制。取对策，实现自我管理和自我控制。 2020/8/3 安全管理学 46 考评要公开、公正考评要公开、公正 自我评价与上级评定相结合自我评价与上级评定相结合 重视成果与综合评价相结合重视成果与综合评价相结合 考评标准简化、优化考评标准简化、优化 5.1 5.1 目标考评

28、的原则目标考评的原则 5 5 目标成果的考评目标成果的考评 2020/8/3 安全管理学 47 5.2 5.2 目标考评的方法目标考评的方法 给各目标项目给各目标项目 打分打分 综合评价综合评价 确定各目标项目确定各目标项目 得分比重得分比重 目标考评一般采用打分法，其步骤如下：目标考评一般采用打分法，其步骤如下： 2020/8/3 安全管理学 48 5.3 5.3 奖惩与总结奖惩与总结 在综合评定的基础上要根据预先制定的在综合评定的基础上要根据预先制定的 奖惩办法进行奖惩，使先进的受到鼓励，奖惩办法进行奖惩，使先进的受到鼓励， 落后的受到鞭策。既要有经济上的奖惩，落后的受到鞭策。既要有经济上

29、的奖惩， 也要注意精神上的表彰，使达标者获得也要注意精神上的表彰，使达标者获得 精神追求的满足，也使未达标者受到精精神追求的满足，也使未达标者受到精 神上的激励。神上的激励。 2020/8/3 安全管理学 49 5.4 5.4 注意事项注意事项 建立好评价组织。在统一领导下建立企业、建立好评价组织。在统一领导下建立企业、 车间、班组三级评价小组。车间、班组三级评价小组。 在民主协商的基础上，预先制定好考核细在民主协商的基础上，预先制定好考核细 则、评价标准，奖惩办法。则、评价标准，奖惩办法。 为了搞好目标成果考评，应注意做好下列事项：为了搞好目标成果考评，应注意做好下列事项： Safety ManagementSafety Management