高中政治-第八课之《国家财政》课件-新人教版必修1.ppt

1、 北京奥运会所有的场馆总造价在北京奥运会所有的场馆总造价在205205亿元人民币左右，亿元人民币左右，其中国家体育场其中国家体育场“鸟巢造价鸟巢造价31.531.5亿元人民币，北京为了亿元人民币，北京为了举办举办20212021年奥运会，将在治理环境污染、年奥运会，将在治理环境污染、6060项重大工程、项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、根底设施上总共投资新体育场馆建设、奥运会举办、根底设施上总共投资10451045亿元人民币。亿元人民币。第一页，编辑于星期五：十三点 五分。神舟七号于神舟七号于2021年年9月月25日日21点点10分分04秒秒988毫秒发射升空。飞船于毫秒发射升空。飞船于

2、2021年年9月月28日日17点点37分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆场。神舟七号飞船共计分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆场。神舟七号飞船共计飞行飞行2天天20小时小时28分钟。这次组织的神七载人航天飞行总共花费分钟。这次组织的神七载人航天飞行总共花费9亿人民币。至亿人民币。至此，我国载人航天工程已经开展此，我国载人航天工程已经开展10多年，使用资金约为多年，使用资金约为190亿元人民币。亿元人民币。第二页，编辑于星期五：十三点 五分。三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立5050多年来所建工程中综合效益最为

3、巨大的工程。从多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式日正式开工，预计开工，预计20212021年全部竣工，历时年全部竣工，历时1515年，动态总投资为年，动态总投资为20002000亿元。亿元。第三页，编辑于星期五：十三点 五分。思考：思考：上述材料中的各项投入能依靠个人出资上述材料中的各项投入能依靠个人出资兴建吗？兴建吗？这些工程耗资巨大，如果个人难以承担，这些工程耗资巨大，如果个人难以承担，应该由谁来办？应该由谁来办？现实生活中，你还知道哪些效劳是由政现实生活中，你还知道哪些效劳是由政府提供的？府提供的？第四页，编辑于星期五：十三点 五分。

4、第一课时第一课时 国家财政国家财政第五页，编辑于星期五：十三点 五分。财政的财政的本质本质是：是：一种分配关系一种分配关系一财政及其作用一财政及其作用1、财政的含义、财政的含义第六页，编辑于星期五：十三点 五分。2国家预算与国家决算国家预算与国家决算 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支方案称作国家预算。上一年度的国家预算上一年度的国家预算实际执行实际执行情况的会计报告情况的会计报告，称作，称作国家决国家决算。算。第七页，编辑于星期五：十三点 五分。从从20032003年到年到20072007年，国家财政支出大幅度向改年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育支出

5、善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育支出累计累计2.432.43万亿元，比前五年增长万亿元，比前五年增长1.261.26倍；用于倍；用于医疗卫生支出累计医疗卫生支出累计62946294亿元，比前五年增长亿元，比前五年增长1.271.27倍；用于社会保障支出累计倍；用于社会保障支出累计1.951.95万亿元，万亿元，比前五年增长比前五年增长1.411.41倍。倍。结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。2 2、财政在社会经济生活中发挥着、财政在社会经济生活中发挥着巨大巨大的作用的作用第八页，编辑于星期五：十三点 五分。(1)(1)财政是促进社会公平、改善人们生

6、财政是促进社会公平、改善人们生活的物质保障。活的物质保障。(2)(2)财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配置的作用第九页，编辑于星期五：十三点 五分。西气东输总投资超过西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于志性工程，于2002年年7月月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省区、市。东陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省区、市。东段运营一年来，已累计向下游四省一市段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过

7、家用户供气超过7亿立方米。亿立方米。按照部署，工程于按照部署，工程于2005年年1月月1日实现全线商业供气。日实现全线商业供气。第十页，编辑于星期五：十三点 五分。西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从20012001年到年到20212021年预年预计总投资在计总投资在53005300亿元以上不包括三峡电站南通道是指开发西南地亿元以上不包括三峡电站南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地通道是指

8、以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的根底上，逐步实现黄河上游水北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的根底上，逐步实现黄河上游水电和电和“三西地区火电向华北、山东地区送电。三西地区火电向华北、山东地区送电。第十一页，编辑于星期五：十三点 五分。南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成水线路与长江、黄河、

9、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、四横三纵、南北调配、东西互济的水资源优化配置格局。工程总投资近南北调配、东西互济的水资源优化配置格局。工程总投资近50005000亿元，亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为15481548亿元人民币，其中主亿元人民币，其中主体工程投资体工程投资12401240亿元，配套工程投资亿元，配套工程投资38083808亿元。亿元。第十二页，编辑于星期五：十三点 五分。青藏铁路青藏

10、铁路 青藏铁路于青藏铁路于20012001年年6 6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长萨，全长11421142千米，总投资千米，总投资330.9330.9亿元，于亿元，于20062006年年7 7月月1 1日全线通车。日全线通车。建设资金全部中央财政承担。建设资金全部中央财政承担。第十三页，编辑于星期五：十三点 五分。个体不愿投资个体不愿投资完全由市场配置资源完全由市场配置资源基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支

11、持改善资源配置改善资源配置国家财政支持根底设施和工程建设国家财政支持根底设施和工程建设投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：第十四页，编辑于星期五：十三点 五分。材料一：为了应对亚洲金融危机导致的外贸出口增长速材料一：为了应对亚洲金融危机导致的外贸出口增长速度大幅度回落、国内需求对经济增长的拉动力不够等问度大幅度回落、国内需求对经济增长的拉动力不够等问题，题，19981998年中央果断决定实施扩张性财政政策，增发了年中央果断决定实施扩张性财政政策，增发了10001000亿元长期国债。亿元长期国债。材料二：为了防止经济增长由偏快转为过热，

12、材料二：为了防止经济增长由偏快转为过热，20072007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年中央财政赤字为中央财政赤字为24502450亿元，比上年减少亿元，比上年减少500500亿元；发行亿元；发行长期建设国债长期建设国债500500亿元，比上年减少亿元，比上年减少100100亿元。亿元。思考：结合上述材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国思考：结合上述材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行。民经济平稳运行。第十五页，编辑于星期五：十三点 五分。经济的平稳运行，要求社会总供给与总经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持根本平

13、衡。需求保持根本平衡。第十六页，编辑于星期五：十三点 五分。经济滞缓经济滞缓需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩物价下跌物价下跌经济萎缩经济萎缩市场低迷市场低迷扩张性财政政策积极财政政策扩张性财政政策积极财政政策增加财政支出增加财政支出 减少税收减少税收刺激投资和消费需求刺激投资和消费需求，实现，实现总需求与总供给基本平衡，总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。第十七页，编辑于星期五：十三点 五分。经济过热经济过热需求过旺需求过旺供给不足供给不足通货膨胀通货膨胀物价上涨物价上涨紧缩性财政政策从紧财政政策紧缩性财政政策从紧财政政策减少财政支出减少财政支出 增加税收增加税收抑制投

14、资和消费需求，抑制投资和消费需求，实现实现总需求与总供给基本平衡，总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。第十八页，编辑于星期五：十三点 五分。扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件措施措施目的目的在经济增长过慢在经济增长过慢,经济运行经济运行主要受需求缺乏制约时主要受需求缺乏制约时在经济过热在经济过热,经济的经济的正常运行受供给能正常运行受供给能力制约力制约增加财政支出增加财政支出和减少税收和减少税收减少财政支出减少财政支出,增加税收增加税收刺激总需求增长刺激总需求增长拉动经济增长拉动经济增长抑制总需求抑制总需求,给经济给经济“降温降温归

15、纳第十九页，编辑于星期五：十三点 五分。(3)(3)财政具有促进经济平稳开展的作用财政具有促进经济平稳开展的作用第二十页，编辑于星期五：十三点 五分。(二财政收入和支出二财政收入和支出1 1、财政收入、财政收入1 1定义：定义：国家通过一定的形式和渠道集中国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金，就是财政收入。起来的资金，就是财政收入。第二十一页，编辑于星期五：十三点 五分。2筹集财政收入的具体渠道筹集财政收入的具体渠道税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上经常收入经常收入最主要的形式简称：税利债费简称：税利债费第二十二页，编辑于星期五：十三点 五分

16、。1、财政收入、财政收入3影响财政收入的主要因素：影响财政收入的主要因素：财政收入财政收入经济开展水平经济开展水平根根叶叶源源流流经济开展水平对财政收入的影响是根底性的。经济开展水平对财政收入的影响是根底性的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力开展生产力，要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力开展生产力，加快经济开展，增加社会财富总量。加快经济开展，增加社会财富总量。增加财政收入的根本措施增加财政收入的根本措施第二十三页，编辑于星期五：十三点 五分。分配政策的影响分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下蛋糕一定在社会财富总量一定的前提下蛋糕一定直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收

17、入不利于企业开展不利于企业开展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业开展不利于企业开展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济开展的降低对经济开展的支持和调控力度支持和调控力度第二十四页，编辑于星期五：十三点 五分。分两种情况：分两种情况：一、从增加经济总量和社会总财富的一、从增加经济总量和社会总财富的角度说，财政收入越多越好。角度说，财政收入越多越好。二、在经济总量一定的前提下，并非二、在经济总量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。越多越好，也非越少越好。财政收入是否越多越好？讨论国家

18、应当制定合理的分配政策，既保证国家财国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续开展和政收入稳步增长，又要促进企业的持续开展和人民生活水平的不断提高。人民生活水平的不断提高。第二十五页，编辑于星期五：十三点 五分。2、财政支出钱怎样花、财政支出钱怎样花1含义：国家对筹集的财政资金进行分配含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用的过程。和使用的过程。2财政财政支出的具支出的具体用途体用途经济建设支出经济建设支出科学、教育、文化、卫生事业支出科学、教育、文化、卫生事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出第二十六页，编辑于星期

19、五：十三点 五分。国国 家家 财财 政政 每项实事工程分别属于哪项财政支出？每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗一、普及农村合作医疗二、修建青藏铁路二、修建青藏铁路四、建设宁德高等职业技术学院四、建设宁德高等职业技术学院社会保障支出社会保障支出经济建设支出经济建设支出教育支出教育支出第二十七页，编辑于星期五：十三点 五分。财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入财政支出财政支出财政支出财政支出有节余有节余收支相等收支相等有赤字有赤字几乎不存在几乎不存在财政收入财政收入财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字3、财政的收入和支出的关系、财政的收入和支出的关系说明政府要为钱说明政

20、府要为钱而伤脑筋，靠借而伤脑筋，靠借钱度日。钱度日。说明有局部资源说明有局部资源没得到充分的利用。没得到充分的利用。最理想的状态，说明资最理想的状态，说明资源得到充分的利用源得到充分的利用什么是财政盈余？指财政收入大于财政支出那局部什么是财政盈余？指财政收入大于财政支出那局部什么是财政赤字？指财政支出大于财政收入那局部什么是财政赤字？指财政支出大于财政收入那局部第二十八页，编辑于星期五：十三点 五分。2、财政支出、财政支出全国财政收入到达全国财政收入到达39760.20亿元，亿元，全国财政支出到达全国财政支出到达40422.73亿元亿元。第二十九页，编辑于星期五：十三点 五分。财政收支平衡财政

21、收支平衡财政收入等于支出财政收入等于支出收入大于支出略有节余收入大于支出略有节余支出大于收入略有赤字支出大于收入略有赤字第三十页，编辑于星期五：十三点 五分。有同学认为有同学认为,财政盈财政盈余对经济开展有利余对经济开展有利,财政赤字对经济开财政赤字对经济开展不利。展不利。怎样正确看待这一怎样正确看待这一观点？观点？第三十一页，编辑于星期五：十三点 五分。答案提示答案提示1财政收入和支出的关系有三种情况：收财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余即财政盈余；支大于收，有赤字大于支，有节余即财政盈余；支大于收，有赤字即财政赤字；收支相等。其中收支相等是最理想的即财政赤字；收支相等。其中收

22、支相等是最理想的状态，它说明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，状态，它说明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。2财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济开展有利，但如果盈余过多，那么意味着财政资金没有开展有利，但如果盈余过多，那么意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济开展不利。财政赤字意味得到有效的利用，也会对经济开展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济开展不利；但如果赤字被控制

23、在一定范围内，也会经济开展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济开展有利。对经济开展有利。3因此，不能简单地认为因此，不能简单地认为“财政盈余对经济开展有财政盈余对经济开展有利，财政赤字对经济开展不利。利，财政赤字对经济开展不利。第三十二页，编辑于星期五：十三点 五分。税、利、债、费税、利、债、费经济建设经济建设科教文卫科教文卫行政管理和国防行政管理和国防社会保障社会保障债务债务1财政作用财政作用2财政政策：财政政策：1国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。质保障。国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。国家通过财政的调控促进经济的平稳运

24、行。扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。经济开展水平和分配政策经济开展水平和分配政策第三十三页，编辑于星期五：十三点 五分。课堂练习课堂练习1.国家预算是()A国家的收入和支出B经过法定程序批准的国家年度收支方案C上一年度财政的执行情况D国家财政收入的主要形式B第三十四页，编辑于星期五：十三点 五分。22003年十届全国人大一次会议指出，要继续实施积极的年十届全国人大一次会议指出，要继续实施积极的财政政策，充分发挥国债投资对经济增长的拉动作用。这财政政策，充分发挥国债投资对经济增长的拉动作用。这说明说明 A财政有利于实现资源的优化配置财政有利于实现资源的优化配置B国

25、家通过财政保证国民经济持续、快速、健康开展国家通过财政保证国民经济持续、快速、健康开展C财政有利地促进了科学、教育、文化、卫生事业的开展财政有利地促进了科学、教育、文化、卫生事业的开展D财政是稳固国家政权的物质保证财政是稳固国家政权的物质保证B第三十五页，编辑于星期五：十三点 五分。3财政在经济和社会开展中发挥着重要作用，为使其财政在经济和社会开展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此应努力减少企业收入，增加国家收入应努力减少企业收入，增加国家收入必须努力开展经济，增强国家的综合实力必须努力开展经济，增强国家的综合实力要提高

26、财政资金的使用效益要提高财政资金的使用效益要提高税率要提高税率第三十六页，编辑于星期五：十三点 五分。课堂稳固课堂稳固 4近年来，国家屡次提高机关事业单位职工近年来，国家屡次提高机关事业单位职工的根本工资和离退休人员离退休金，这些说明的根本工资和离退休人员离退休金，这些说明 A财政为健全社会保障体系、改善人民生活财政为健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障提供物质保障 B财政可以集中力量办大事财政可以集中力量办大事C财政为人民创造安宁、和谐的生活环境财政为人民创造安宁、和谐的生活环境D财政是稳固国家政权的物质保障财政是稳固国家政权的物质保障 A A 第三十七页，编辑于星期五：十三点 五分。